加快推進(jìn)游艇信用體系建設(shè)實(shí)施方案

1、加快推進(jìn)游艇信用體系建設(shè)實(shí)施方案統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌海南游艇產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素資源，充分利用各市縣區(qū)資源優(yōu)勢，科學(xué)、系統(tǒng)、全面推進(jìn)海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘海南地域特色，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，發(fā)揮優(yōu)勢補(bǔ)齊短板，以點(diǎn)帶面突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海南游艇產(chǎn)業(yè)鏈上下游全面發(fā)展。加快推進(jìn)游艇信用體系建設(shè)以守信激勵(lì)、失信懲戒為原則，以公共信用綜合評價(jià)為基礎(chǔ)，建立健全海南游艇產(chǎn)業(yè)信用評價(jià)體系。以游艇租賃市場為試點(diǎn)，制定出臺(tái)海南省游艇租賃市場信用評價(jià)管理辦法，定期開展海南游艇租賃市場信用評價(jià)，對企業(yè)的經(jīng)營行為實(shí)施分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)建立游艇租賃市場嚴(yán)重失信主體名單和聯(lián)合懲戒制度。支持建立市場自發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)注入

2、競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。游艇設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)（1）游艇設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)揮?？谧鳛槭?huì)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐地位，三亞作為海南重要的游艇旅游消費(fèi)地優(yōu)勢，臨高作為海南海洋裝備產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，重點(diǎn)在海口國家高新區(qū)、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)、臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園等海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)布局游艇設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。（2）游艇制造業(yè)結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展定位，以儋州市（洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）為依托，聯(lián)合臨高縣，布局游艇制造產(chǎn)業(yè)，打造海南游艇加工制造帶。游艇維修中心近期在三亞鴻洲國際游艇會(huì)、三亞半山半島帆船港、三亞南邊海布局游艇維修中心，同時(shí)在儋州洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)游艇制造產(chǎn)業(yè)基地并配套維修中心。中遠(yuǎn)期在

3、?？?、儋州、陵水、萬寧等地建設(shè)游艇維修中心，均衡布點(diǎn)便于消費(fèi)者就近維修。實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化海南省推進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作方式，進(jìn)一步健全完善工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，搭建起政府與企業(yè)間溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，及時(shí)收集和反映企業(yè)訴求，協(xié)助解決企業(yè)經(jīng)營過程中面臨的問題，擔(dān)負(fù)起制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)自律等職責(zé)。各市縣依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展條件，制定相應(yīng)實(shí)施方案，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測和定期評估，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量落地實(shí)施。（二）加大要素

4、保障加大用海用地保障力度，對符合市縣國土空間總體規(guī)劃的碼頭建設(shè)項(xiàng)目，保障合理用海用地需求。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，落實(shí)好海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施，支持游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對游艇公共碼頭建設(shè)的投入，發(fā)揮“海政易”“海政通”等平臺(tái)架構(gòu)作用，加大對游艇綜合管理“單一窗口”的監(jiān)督管理。探索建立海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮金融對全省游艇產(chǎn)業(yè)的支持作用。充分發(fā)揮社會(huì)資源力量，吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)民間資本投資游艇產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)在招商引資、促進(jìn)游艇集聚中的作用，依法依規(guī)給予入?yún)^(qū)企業(yè)一定的財(cái)稅政策優(yōu)惠和資金扶持，促進(jìn)全省游艇產(chǎn)業(yè)要素集聚和高質(zhì)量發(fā)展。（三）加強(qiáng)監(jiān)督評估建立規(guī)

5、劃實(shí)施的考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤，完善游艇產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)體系，及時(shí)把握游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策。組織邀請專家學(xué)者或委托第三方機(jī)構(gòu)對規(guī)劃實(shí)施情況定期開展評估，提出意見和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性和實(shí)效性。加大規(guī)劃宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與規(guī)劃實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)持底線思維，實(shí)現(xiàn)游艇風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急管理理念向公共風(fēng)險(xiǎn)治理防范理念轉(zhuǎn)變。做好全島封關(guān)運(yùn)作對全省游艇產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管、游艇企業(yè)安全生產(chǎn)以及游艇反走私等方面影響的風(fēng)險(xiǎn)防控?？梢晕械谌綑C(jī)構(gòu)對規(guī)劃重大決策事項(xiàng)及規(guī)劃實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)開展評估。加強(qiáng)公

6、共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)，做好游艇和游客公共衛(wèi)生安全防控。發(fā)展現(xiàn)狀1.基本實(shí)現(xiàn)游艇產(chǎn)業(yè)上中下游全覆蓋海南游艇產(chǎn)業(yè)起步較早，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相對完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)向好。2021年，全省游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)43億元，同比增長43.33%，涵蓋設(shè)計(jì)制造、維修保養(yǎng)、產(chǎn)品銷售、駕駛培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、運(yùn)營服務(wù)、會(huì)展賽事、休閑消費(fèi)、租賃管理、文化傳播等。截至2021年底，全省共有游艇上中下游企業(yè)700余家，其中上游企業(yè)30余家、中游企業(yè)約500余家、下游企業(yè)100余家，分別占比4.9%、79.5%、15.6%，產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)占主導(dǎo)。2.基本形成全省游艇碼頭設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)全省游艇

7、碼頭基本上呈現(xiàn)出“兩核、四群”的發(fā)展態(tài)勢，形成了以海口、三亞為核心，帶動(dòng)周邊發(fā)展的格局，滿足目前游艇產(chǎn)業(yè)的市場需求。截至2021年底，全省已建成運(yùn)營13個(gè)游艇碼頭，共有2289個(gè)泊位，保稅倉10個(gè)，干泊位149個(gè)。其中，公共泊位632個(gè)。從游艇碼頭布局來看，主要分布在海口、三亞、陵水、萬寧等市縣。從碼頭性質(zhì)來看，現(xiàn)有碼頭大部分屬于游艇俱樂部碼頭，由游艇會(huì)建立，并采用會(huì)員制模式經(jīng)營，且大多數(shù)游艇會(huì)是地產(chǎn)公司的附屬機(jī)構(gòu)，為地產(chǎn)的配套項(xiàng)目，主要面對高端客戶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，配有游艇碼頭、水上泊位、干倉、會(huì)所、游艇維修保養(yǎng)車間等配套設(shè)施。3.注冊登記游艇規(guī)模位居全國前列截至2021年底，全省轄區(qū)

8、游艇登記注冊量為1709艘，同比增長33.72%，占全國總量的17.39%，全省游艇登記量保持逐年較快增長趨勢。從結(jié)構(gòu)來看，20英尺以下的小型運(yùn)動(dòng)快艇、釣魚艇等仍占絕大部分，占比達(dá)到70%以上。從船型來看，中型豪華游艇的船型基本上以飛橋型和運(yùn)動(dòng)型為主，船身長度以20-65英尺（約6-20米）為主，也有少量達(dá)到80英尺以上的超豪華游艇和公務(wù)艇。4.游艇多層次人才培養(yǎng)模式基本形成全省共有與游艇領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的高等院校18所，專業(yè)涉及旅游管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、海洋工程與技術(shù)、船舶電子電氣工程、海事管理、航海技術(shù)、輪機(jī)工程技術(shù)、休閑體育等，每年向社會(huì)輸送人才近千人。截至2021年底，全省共有游艇操作人員

9、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)9家，主要分布于?？凇⑷齺?、陵水，持有游艇駕駛證的操作人員達(dá)5242人，同比增長35.8%，占全國總量的13.52%。5.游艇消費(fèi)市場迎來爆發(fā)式增長近年來，全省游艇旅游發(fā)展形勢總體良好，尤其是近幾年呈現(xiàn)快速上升的發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全省游艇出海累計(jì)達(dá)16.9萬艘次，接待出海游客達(dá)113萬人次，較2020年分別同比增長49.74%和49.87%，較2019年（疫情前）分別同比增長74.97%和39.82%，全年接待出海游客首次突破百萬人次。6.游艇政策創(chuàng)新不斷激發(fā)市場活力近年來，海南省委省政府高度重視游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了海南省促進(jìn)郵輪游艇產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策措施中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案海南省游艇租賃管理辦法（試行）海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具