加強重大項目應(yīng)急救援力量建設(shè)實施方案

1、加強重大項目應(yīng)急救援力量建設(shè)實施方案基層應(yīng)急救援力量持續(xù)加強鞏固。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng)急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，社會參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量建設(shè)“濟寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險防范和第一時間先期處置的重要力量。國家和區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)項目建設(shè)完成國家應(yīng)急指揮總部和華北、東北、華中、東南、西南、西北等6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，在實戰(zhàn)救援中發(fā)揮“尖刀拳頭”作用，引領(lǐng)地方應(yīng)急救援力量體系和能力建設(shè)發(fā)展。面臨的形勢“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。

2、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，對防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進應(yīng)急管理體制改革、提高應(yīng)急救援能力等作出全面部署，為加強應(yīng)急救援力量建設(shè)提供了根本遵循；各部門、各地區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化；全社會廣泛參與、支持應(yīng)急救援力量建設(shè)，形成了應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展的良好社會環(huán)境；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新發(fā)展，新技術(shù)、新裝備的不斷涌現(xiàn)為應(yīng)急救援力量建設(shè)形成堅實支撐。同時也要看到，我國自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，積累和新增的安全隱患風(fēng)險大量存在，極端天氣災(zāi)害進入多發(fā)期，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急救援力量建設(shè)處于打基礎(chǔ)、攻難關(guān)、上水平的關(guān)

3、鍵階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。應(yīng)急救援能力不足?，F(xiàn)有抗洪搶險、地方森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等專業(yè)救援能力還不能滿足復(fù)雜災(zāi)害救援需要，社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量還處在起步階段，航空救援、工程搶險、勘測保障等新型救援力量數(shù)量不足，全社會參與應(yīng)急救援的局面還沒有完全形成。力量布局不夠均衡。在中西部自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是四川、云南、青海、西藏等災(zāi)害嚴(yán)重省份，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量亟待加強。人才科創(chuàng)能力不強。現(xiàn)代化的指揮人才和實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的專家不足，裝備智能化、輕型化、模塊化水平不高，滅火大飛機等關(guān)鍵技術(shù)裝備亟待突破。保障機制有待完善。

4、指導(dǎo)支持應(yīng)急救援力量建設(shè)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，保障應(yīng)急救援力量持續(xù)健康發(fā)展的政府投入、考核評估、救援補償、獎懲激勵等方面制度有待健全。主要目標(biāo)總體目標(biāo)：到2025年，規(guī)模適度、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、專長突出的應(yīng)急救援力量體系基本建成，實現(xiàn)專業(yè)應(yīng)急救援力量各有所長，社會應(yīng)急力量有效輔助，基層應(yīng)急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供堅強保障。力量構(gòu)成逐步優(yōu)化。國家和省級專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量體系逐步完善，實現(xiàn)與國家綜合性消防救援隊伍有效協(xié)同、有力支撐。力量布局更趨合理。國家級專業(yè)應(yīng)急救援力量任務(wù)范圍基本覆蓋近20年重大災(zāi)害事故發(fā)生區(qū)域和新生高風(fēng)險區(qū)域，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量與高危行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)分布和發(fā)展需要基本匹配，航空應(yīng)急救援力量布局基本實現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)有效覆蓋。專業(yè)能力有效提升。特殊區(qū)域、復(fù)雜條件、極端環(huán)境下專業(yè)指揮和救援能力持續(xù)鞏固提高，應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)增強，人裝協(xié)同水平顯著提升。保障水平穩(wěn)步提高。應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展、運行管理、培訓(xùn)考核、科技支撐、任務(wù)保障、職業(yè)保障、榮譽激