論構建實質意義上的和諧社會必須厲行法治(稿版)

1、論構建實質意義上的和諧社會必須厲行法治 任 毅內容提要：本文針對構建和諧社會中的不同認識，從區(qū)分為形式意義上的和諧社會和實質意義上的和諧社會入手，部析了實質意義上的和諧社會的內涵，認為實質意義上的和諧社會才是真正的和諧社會，并從秩序、正義、活力三方面深入論證了和諧社會的內涵的實現(xiàn)必須厲行法治。最后分析探討了法治的缺陷和彌補的方法，得出了構建實質意義上的和諧社會不能離開法治的結論。關鍵詞：實質意義上的和諧社會 秩序 正義 活力 法治Abstract: According to the different view of the harmonious society , this article

2、setted apart the formalization harmonious society and the substance harmonious society ,and analyzed the connotation of harmonious society.This article expounded and proved that the only way of realizing harmonious society was the rule of law from the aspect of order,justice and vitality. After anal

3、yzing and investigating the shortcoming of the rule of law and the method of compensate,we can safely draw a conclusion that without rule of law without harmonious society. Key word: the substance harmonious society rule justice vitality the rule of law當下,積極構建和諧社會是國家政治生活的主題、也是國人的共識與企盼,但是，對于和諧社會的含義以及

4、實現(xiàn)和諧社會需要的條件，存在一些不同的認識。為了廓清迷霧，澄清認識，我在這里對此進行一些分析和論證。一、實質意義上和諧社會及其內涵和諧，指融洽,調和。在詞典中的解釋是“配合得適當”， 現(xiàn)代漢語詞典，中國社科院詞典編輯室編，商務印書館第5版，第551頁。實際上其意義遠不僅此?！昂汀保撕椭C、和睦、和平、和善、祥和、中和、和衷共濟等含義，蘊含著和以處眾、內和外順的理念。“諧”，相合，強調順和、協(xié)調。古人講“君子和而不同”，“政通人和”，“天時不如地利，地利不如人和”。管子·兵法上說：“和合故能諧”，就是說，有了和睦、團結，行動就能協(xié)調，進而就能達到步調一致。和諧以共生共長，不同以相輔

5、相成。追求和諧、崇尚和諧，是中國傳統(tǒng)文化的基本精髓，也是中國古代重要的人文理念和政治理念。和諧社會，顧名思義，就是說整個社會要融洽、團結、有序，步調一致。事實上，在以往的社會形態(tài)中，都出現(xiàn)過“和諧社會”這一社會歷史現(xiàn)象。如周代的“成康之治”、漢代“文景之治”、唐代“貞觀之治”、“開元盛世”、清代“康乾盛世”以及其他朝代中的某個時期的“盛世”，“政通人和”、“四海升平”，有的達到“路不拾遺、夜不閉戶”的程度，就完全可以說是一種和諧社會。然而，為什么這樣的社會在人類歷史長河中卻往往是“驚鴻一瞥”、曇花一現(xiàn)，不能長久地持續(xù)下去呢，這是因為這樣的和諧社會僅僅是形式意義上的和諧社會，而不是實質意義上的和

6、諧社會，我們今天要構建的和諧社會應該是實質意義上的和諧社會。同樣,有學者認為和諧社會是人類社會發(fā)展的一個遠大理想和最終目標，對和諧社會是“人類社會發(fā)展的一個遠大理想和最終目標”的認識，我認為，是將和諧社會等同于共產(chǎn)主義社會,強制性地拔高了和諧社會的概念、也強制性地推開了和諧社會與我們的距離，實際上是不利于現(xiàn)階段我們構建和諧社會實踐的。其內在價值是主張妥協(xié)、遏制競爭、主張禁欲。其認為和諧社會是遵循黃老哲學中的“無為而治”、“無為而無不為”的思想，是停頓、保守、自給自足、固步自封、沒有活力的社會。這種認識誤認為和諧社會是社會生產(chǎn)力停滯的社會，將和諧的和等同于“和稀泥”的和、等同于“和氣生財”的和，

7、這種認識是錯誤的。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，恰恰相反，實質意義上的和諧社會，不但不會停滯不前、固步自封，而且必須是更有效地促進生產(chǎn)力發(fā)展、更有活力的社會。這種認識中，前半句是將和諧社會等同于共產(chǎn)主義社會，后半句實質上也只是一種形式意義上的和諧社會的認識。和諧社會是不同于共產(chǎn)主義社會的，共產(chǎn)主義社會是人類社會發(fā)展的最高理想和終極目標，是和諧社會經(jīng)過由較低層次到較高層次地不斷發(fā)展、經(jīng)過不斷的量變積累而實現(xiàn)質的飛躍后達到的最高社會形態(tài)。和諧社會到共產(chǎn)主義社會的發(fā)展過程，是一個量變到質變的過程。和諧社會是社會主義社會的重要表現(xiàn)形態(tài)，也是共產(chǎn)主義社會的必經(jīng)階段。 形式意義上的和諧社會隱含的思想基礎

8、是誤認為和諧社會沒有矛盾、和諧社會回避予盾，因而主張妥協(xié)、遏制競爭、主張禁欲。而事實上，和諧社會一樣存在矛盾。和而不同，是社會事物和社會關系發(fā)展的一條重要規(guī)律。因為和諧是不同主體、不同事物之間的一種關系狀態(tài)，既然是不同的主體、不同事物就必然存在著差異，而差異本身就是矛盾存在的一種形式，而且差異還會演變成其他各種矛盾形式，如果不承認差異和矛盾的存在，就談不上和諧社會的建設。 閆志民：“和諧社會是一個不斷化解矛盾的持續(xù)過程”，北京日報2007年6月18日第3版。社會和諧是社會矛盾運動的一種狀態(tài)。矛盾的解決是動態(tài)的積極的過程，不是靜態(tài)的消極的結果。矛盾是普遍存在的，舊的矛盾解決了，新的矛盾產(chǎn)生了，沒

9、有矛盾的社會是不存在的。同時，矛盾還是社會進步的動力和源泉，正是矛盾將我們的社會不斷從較低層次的和諧社會向較高層次的和諧社會推進。承認矛盾，正視矛盾，采取有效的方法解決矛盾，是達到和諧的正確的方法和手段。和諧從來都是由不和諧產(chǎn)生的，在不斷取得相對和諧的過程中，我們的社會就取得了進步，得到了發(fā)展。同時，中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定也明確指出:“和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程”。 中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，人民出版社2006年版，第34頁。顯然，這種對和諧社會沒有矛盾、回避矛盾的認識依然沒有走出形式意義上和諧社會的泥淖，沒有認識到我們要構建

10、的和諧社會，是實質意義上的和諧社會。形式意義上的和諧社會與實質意義上的和諧社會的重大區(qū)別在于：一是前者往往以犧牲一部分人的利益來換取社會的和諧局面，缺乏社會正義，后者則是以人為本的社會，能夠協(xié)調好社會整體利益與部分利益的關系，能夠整合好社會各階層之間的關系，因而能夠激發(fā)整個社會的活力；二是前者是人治的，是建立在少數(shù)群體剝奪多數(shù)群體、少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的基礎之上，需要“明君”、“圣主”的出現(xiàn)，缺乏社會公平和正義的機制保障，它是不能長久的，后者則是法治的，是建立在社會公平和正義基礎上的，具有可持續(xù)性。因此，我們要構建的和諧社會，應是長遠的、可持續(xù)的實質意義上的和諧社會。作為真正的、實質意義上的和諧社

11、會，應該是一種各方面利益關系不斷得到有效協(xié)調、社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全、充滿創(chuàng)造活力的穩(wěn)定有序的社會。換言之，與之相伴相生、如影隨形地鑲嵌了秩序、正義、活力三個方面的內涵。只有具備了這三個方面內涵的和諧社會才是真正的、實質意義上的和諧社會。我們下面談的和諧社會都是指實質意義上的和諧社會。秩序是和諧社會的表征。秩序指社會處于有序和協(xié)調狀態(tài)，而無序或混亂則是指社會處于動蕩和不安定狀態(tài)。一個社會有秩序，其成員才能各盡其能、各得其所從而和諧相處。秩序是人類一切活動的必要前提，是人類日常生活和社會活動的基本目標，更是和諧社會的基本前提和首要條件。社會和諧，必須要社會中各部分、各元素處于一種良性運動和相

12、互協(xié)調的秩序狀態(tài)。美國法學家博登海默指出，我們使用的秩序概念“意指在自然進程和社會進程中都存在某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”。 美博登海默：法理學法律哲學與法律方法（中譯本），中國政法大學出版社1999年版，第219頁。馬克思認為，秩序是一定的物質的、精神的生產(chǎn)方式和生活方式的社會固定形式，因而是它們相對擺脫了單純偶然性和任意性的形式，建立社會秩序的目的歸根到底是要創(chuàng)造一種安居樂業(yè)的條件。秩序意味著社會中各種社會關系的穩(wěn)定性、結構的一致性、行為的規(guī)則性和人身財產(chǎn)的安全性。可見，和諧社會的表現(xiàn)形態(tài)就是人們生活的安定有序、經(jīng)濟運行的穩(wěn)健有序、國家結構的穩(wěn)定有序。正義是和諧社會的核心。如果說秩序

13、是和諧社會的表面、形式的特征，那么正義則是和諧社會的要義和核心、內在特征。一個社會若不能滿足正義的要求，那么從長遠來看，它就無力為國家提供秩序與和平。從人類社會發(fā)展的趨勢和人性的角度來看，樸素地講，社會要和諧，就必須實現(xiàn)懲惡揚善、利益平衡、機會均等、多寡相勻、是非分明、公允公道的正義內容。一個缺乏正義的社會必然是一個舞弊的社會、動蕩的社會。正如亞里士多德所講的，正義乃是一種關注人與人之間關系的社會美德，“正義本身乃是他者之善或他者之利益，因為它所為的恰是有益于他者的事情”。正義呼吁人們把他們從那些惟一只顧自己利益的沖動中解放出來。 美博登海默：法理學、法律哲學與法律方法，鄧正來譯，中國政法大學

14、出版社1998年版，第277278頁。而按照美國哲學家羅爾斯的正義觀，正義即用于分配公民基本權利和義務、劃分社會利益負擔的重要制度，正義的對象是社會基本結構，正義的原則體現(xiàn)為“在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放”。 美羅爾斯：正義論，中國社會科學出版社1998年版，第302頁。這實質上說的是利益平衡、機會均等、多寡相勻的問題，屬于實體正義的范疇。同時，正義還包含有爭端和沖突解決方面的內容，即是非分明，公允公道的問題，屬于程序正義的范疇。實質意義上的和諧社會，應兼?zhèn)鋵嶓w正義與程序正義。2005年2月，國家主席胡錦濤把正義作為社會主義和諧社會的一個重要特征提了出來，并提出要逐步建立以權利

15、公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。其中，機會公平、分配公平是實體正義的范疇，權利公平、規(guī)則公平實際上就是講在法律面前一律平等，是程序正義的范疇。活力是和諧社會的本質。和諧社會不是固步自封、停滯不前的社會，而是富于效率、充滿活力的社會。沒有活力的社會，不是真正的和諧社會。活力，既指整個社會充滿創(chuàng)造活力、科學技術不斷發(fā)展進步、人與自然和諧相處、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，社會的生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，又指社會富于效率，社會管理體制不斷創(chuàng)新、生產(chǎn)關系不斷契合生產(chǎn)力的發(fā)展，并對生產(chǎn)力的發(fā)展具有能動地促進作用，二者形成良性互動，從而推動整個社會從較低層次的和諧社會不斷向較高層次的和

16、諧社會發(fā)展，而不會形成西歐有的所謂“福利國家”那樣陷于僵化和停頓的社會模式。和諧社會是活力迸發(fā)的和諧，而不是遲滯和呆板的和諧，活力既是和諧社會的內在、本質特征，又是和諧社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件。沒有活力的社會不可能是和諧社會。 二、和諧社會內涵的實現(xiàn)必須厲行法治 基于對和諧社會內涵的不同認識,有學者認為，和諧社會與法治是對立的，對此，我不敢茍同。法治是指作為一種良法的法律,在整個國家中居于至高無上的地位，任何人都置身于法律的規(guī)制之下、而無一例外的一種法律運行方式。實質意義上的和諧社會，是真正的和諧社會，她的秩序、正義、活力三個方面內涵的實現(xiàn)都必須依賴法治。 （一）秩序以法治為前提 法治意即法律

17、之治，指以法律維護社會秩序。秩序與無序或混亂相對，無序或混亂意味著關系的穩(wěn)定性和結構的一致性被打斷、開裂，行為的規(guī)則性模糊、消失，從而導致人們信心和安全感的喪失。為了防止和遏制這種無序或混亂狀態(tài)的出現(xiàn)，必須以法治為前提奧古斯丁指出：無論天上之國還是地上之國，也無論社會還是個人，一個共同的目標是追求和平和秩序，以使獲得社會和個人的心靈安寧，法律正是維護和平和秩序和必要工具。王哲：西方政治法律學說史，北京大學出版社1988年版，第66頁。 1、法治維護生活秩序。法治是一種規(guī)則的統(tǒng)治，通過禁止性規(guī)范、義務性規(guī)范和授權性規(guī)范的詳細列舉，明確規(guī)定社會成員的權利和界限和義務的邊際，設定了社會成員為與不為的

18、行為標準。首先可以為人們提供安全保障。按照美國人本主義心理學家馬期洛的需要層次理論，人的安全需要是僅次于生存需要的第二基本層次的需要，馬期洛認為人有五個層次的需要，從低到高依次為：生存需要、安全需要、社交需要、受尊重需要、自我實現(xiàn)的需要。參見馬期洛動機與人格，許金聲等譯，華夏出版社1987年版，第62頁。如果人們整日為自己的人身安全提心掉膽、惶惶不可終日，又怎么能正常地進行日常生活呢？如果不能正常地進行日常生活，社會怎么會有秩序呢？按照英國法學家哈特的觀點，人們既偶然地會向他人進行肉體攻擊，而自己又一般地容易遭到這種攻擊。法律嚴格限制社會成員使用暴力侵犯他人人身權利，就是為人們提供強有力的安全

19、保障。其次可以預防和制止紛爭，法治的一個重要功能就是定分止爭，“人類生存所需的衣食住的資源和產(chǎn)品是有限的，而人類的欲望卻是無限的。這個有限和無限的矛盾是一切爭端和沖突的根源”。張文顯：法哲學范疇研究，中國政法大學出版社2001年版，第199頁。法治可以確定權屬，從而預防和制止紛爭。正如商鞅在商君書中所說：“一兔走，百人逐之，非以兔可分為百也，由名分之未定也，夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也”。 2、法治維護經(jīng)濟秩序。自從人類社會的經(jīng)濟形態(tài)從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展到社會化大生產(chǎn)的商品經(jīng)濟之后，法治的作用日益重要起來，以致于必須依靠法治維護正常的經(jīng)濟秩序，正如恩格斯所說的：“在社會發(fā)展某個很

20、早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則約束起來，借以使個人服務從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習慣，不久便成了法律。” 馬克思恩格斯選集第3卷，人民出版社1995年版，第211頁。這種“每天重復著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為”就是人們日常的經(jīng)濟活動。法治通過民商事、經(jīng)濟法律規(guī)范，把人類的商品經(jīng)濟活動納入運行體系，把市民社會與政治國家分離開來。首先以物權法和知識產(chǎn)權法的形式確認人們對其物的歸屬和利用、確認人們對其智力成果享有的權利，使人們可以根據(jù)自己的意志在法定范圍內占有、使用和處分財產(chǎn)，從而為生產(chǎn)和交換提供了最基本的法律保障；同時，規(guī)定了

21、社會成員的權利能力和行為能力，防止因為法律關系主體不適格而出現(xiàn)影響商品交換活動的現(xiàn)象。其次以合同法的形式確認了意思自治原則、契約自由原則、違約責任等，充分尊重社會成員在商品交換活動中的意愿，使其進行自由的意思表示，并對自己作出的法律行為負相應的法律責任，以促進商品交換的順利進行并保障交易的安全，以法律的形式確認并彰顯誠實信用、等價有償?shù)仁忻裆鐣摹暗弁酢痹瓌t。再次通過勞動法律確定工人最低工資、基本勞動條件和勞動保障措施等，緩和勞動者和管理者的矛盾，確保全社會的物質資料生產(chǎn)活動的順利開展。 3、法治維護政治秩序。政治是不同的政治主體為實現(xiàn)一定的政治利益和目標而影響、控制或行使國家權力的活動。一方

22、面，法治要求各政治主體必須依照既定的規(guī)則和程序參與政治活動。由于各政治主體的利益不同，必然出現(xiàn)政治期望和政治目標的沖突，按照法定的規(guī)則從事政治活動，可以營造出協(xié)作、競爭、有序的政治局面。另一方面，為了防止政治異化政治權力在運行中發(fā)生異變、權力的行使不利于權力所有者，法治通過確立代議民主或間接民主的方式，以分權和制衡為基本精神，設計一個“使共和國成為法律的王國，而不是人的王國”的優(yōu)良政體，來維護政治權力的良性運行。通過法定的方式產(chǎn)生出德才兼?zhèn)涞念I導人，并通過一整套有效的監(jiān)督制約機制，將領導人的活動范圍納入法律視野，要求其必須在法定的框架內行使國家權力，且一旦違反法律，將會受到彈劾和責任追究。同時

23、，通過制定人民群眾直接或間接參與政治權力的制度，可以真實地反映廣大人民群眾的根本利益和共同意志，可以有效避免出現(xiàn)長時期、大范圍內、難以糾正的決策失誤，避免給國家和人民帶來巨大的損失。 （二）正義以法治為保障 法治意含“良法之治”，法治本身就內在地包含了正義價值在內，像“正義只有通過良好的法律才能實現(xiàn)”、“法是善和正義的藝術”這些法學格言表明了法治和正義的“血脈”聯(lián)系。法治是實現(xiàn)正義的手段，法治的價值是實現(xiàn)正義。正義的對立物是邪惡和偏私，要實現(xiàn)正義，就必須依靠法治的強制力量制裁邪惡，克服偏私。如前所述，正義可劃分為實體正義與程序正義兩個方面的內容。1、法治維護實體正義。實體正義是人們在利益的分配

24、和實現(xiàn)方面的正義，具體來講，就是指分配的合理性和機會均等性。馬克思的對立統(tǒng)一規(guī)律在人類社會本身中也同樣淋漓盡致地表現(xiàn)出來：一方面，人類社會是一個統(tǒng)一體，人們相互之間的合作和協(xié)助是主流，互相享有權利和承擔相應的義務，這是人類得以生存延續(xù)發(fā)展的重要條件，具有統(tǒng)一性；另一方面，作為個體的人們對自身占有社會勞動成果的份額非常關注，都希望實現(xiàn)個人利益的最大化和個人責任義務的最小化，往往會為了個體利益的實現(xiàn)而劍拔弩張、針蜂相對，有時矛盾沖突甚至達到十分劇烈的程度，具有對立性。法治以正義為原則明確地規(guī)定利益和責任的分配和實現(xiàn)規(guī)則，如在我國現(xiàn)階段確立的“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，從而清楚地

25、確定了權利義務，實現(xiàn)利益分配上的合理性。按照亞里士多德關于分配正義和矯正正義的區(qū)分，分配正義所主要關注的是在社會成員或群體成員之間進行的權利、權力、義務和責任配置的問題。 Nicomachean Ethics,BK.V.ii.12.他所談的分配正義實質上就是分配上的合理性。同時，實體正義還內在地包含了平等價值，赫伯特·哈特認為：“正義觀念的運用是不盡相同的，但隱于其間的一般性原則乃是，就人與人之間的相互關系而言，人們應當?shù)玫揭环N平等或不平等的相對地位”。 H·L·A哈特,The Concept of Law(Oxford,1961),pp.153-155.我認為，

26、這種平等實質上應是一種機會的均等，法治要維護的平等，也維護的是機會的均等性。因為，平等不等于平均，平均是無視能力和特殊需要的存在而簡單的按份分攤。平均只會腐蝕人們的進取精神，消磨人們的意志。法治維護實體正義，就是要維護“人與人之間對等對待的社會關系”、卓澤淵：法的價值論，法律出版社1999年版，第425頁。維護人們機會的均等性。 2、法治維護程序正義。程序正義是爭端和沖突解決方面的正義，具體指爭端和沖突解決的方式、方法、步驟的正義。在社會成員之間發(fā)生了人身傷害、權利爭議時，法治將其納入解決軌道，通過一整套文明的、公正合理的訴訟程序來解決爭端，用公力救濟取代私力救濟，從而完全脫離了原始的血親復仇

27、、同態(tài)復仇的野蠻狀態(tài)。正如毛澤東在賀新郎·讀史中所講的“幾個石頭磨過，人猿相揖別”，法治正是野蠻與文明分野的重要標志。為了實現(xiàn)程序正義，法治確定了法律面前人人平等的原則，并為了貫徹這一原則確立了司法獨立、申請回避等一系列制度。這一系列程序制度的設計，是對實體正義的保障，同時也是實體正義的實現(xiàn)手段，任何實體正義的實現(xiàn)都必須通過法定程序。一個沒有程序正義的社會，將是一個舞弊的社會、黑暗的社會。實體正義和程序正義都實現(xiàn)了，法治也就實現(xiàn)了對正義的價值追求。 （三）活力以法治為依托 活力是和諧社會的重要標志和主要特征，前已述及，和諧社會的活力表現(xiàn)為生產(chǎn)力不斷發(fā)展和生產(chǎn)關系不斷更新兩個方面。法治

28、，作為一種社會管理、調控方式，其本身屬于生產(chǎn)關系層面，但是其通過權利的確認與保護一系列制度和措施，可以極大地激發(fā)創(chuàng)造主體人的主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性，使生產(chǎn)關系強大地反作用于生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)推動生產(chǎn)力飛速發(fā)展進步。同時，法治，又是人民之治、眾人之治，能夠最大限度地集中民智、匯集民意，能夠不斷創(chuàng)新社會管理體制、模式，協(xié)調好人與自然的關系，實現(xiàn)人與自然的和諧，理順社會產(chǎn)品分配與再分配領域的關系，兼顧效率與公平。否則，離開法治，重新回到人治的老路上去，不可能保持社會的活力，也就不能實現(xiàn)真正的社會和諧。 1、法治推動新科技革命、生產(chǎn)力發(fā)展進步。諾貝爾獎獲得者、美國經(jīng)濟學家舒爾茨一針見血地指出：“影響

29、經(jīng)濟發(fā)展的諸因素中，人的因素是最關鍵的，經(jīng)濟發(fā)展主要取決于人的質量的提高，而不是自然資源的豐瘠或資本的多寡”。馬克思主義認為，人們?yōu)橹畩^斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。 馬克思恩格斯全集第1卷，人民出版社1956年版，第82頁。追求利益是人類最一般、最基礎的心理特征和行為規(guī)律，是一切創(chuàng)造性活動的源泉和動力。張文顯：法哲學范疇研究，中國政法大學出版社2001年版，第220頁。在當今知識經(jīng)濟時代，知識生產(chǎn)力已成為生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟成就的關鍵。知識已經(jīng)成為首要的產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟提供必要的和重要的生產(chǎn)資源。法治，一方面以法律手段強制規(guī)定和保護社會成員接受教育的權利，確保整體國民素質的提高；另

30、一方面確認并保障社會成員的物質利益，把科學技術及其活動以知識產(chǎn)權法的形式確定為法定權利，并加以強有力的保護，使“智慧的火焰加上利益的燃料”，從而激發(fā)人們從事創(chuàng)造活動的熱情。近代以降世界各國的發(fā)展經(jīng)驗表明，凡是法律確認并保障知識產(chǎn)權的地方，科學技術日新月異，社會生產(chǎn)力蒸蒸日上，反之，社會生產(chǎn)力徘徊不前。 2、法治促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在社會生活中，法治還有力地調控著人與自然的關系，在確認社會成員依法占有、處分自然資源，防止資源浪費，使自然資源得以高效利用的同時，還控制社會成員的短視和無序行為，通過制定環(huán)境保護、節(jié)能減排方面的法律，杜絕“竭澤而漁、焚林而獵”，防止因人類的活動造成過度

31、開發(fā)、資源透支、污染環(huán)境等社會問題，從而保障資源的永續(xù)利用和人類社會的可持續(xù)發(fā)展。此外，面對科學技術這柄“雙刃劍”，法治還可以充分發(fā)揮指引和導向功能，鼓勵、引導和扶持新興的環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，可以有效抑制科學技術不利于人類的一面，充分利用科學技術的優(yōu)點和長處為人類服務，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 3、法治調整人類自身的關系，保證社會高效運行。法治通過整套機制運行，營造一個各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和條件，給予每個人以提升和發(fā)展自身才干、展現(xiàn)自身能力、實現(xiàn)自身價值的機會。在法治的視野下，人人生而平等、自由，否定特權和歧視的存在，每名社會成員都有可能通過自身的努力在社會的各個領域取得成功，保障整個

32、社會是一個精英人物輩出的社會，也是一個高效運行的社會。從而使社會中思想與智慧的火花頻閃、財富創(chuàng)造的源泉充分涌流、社會的活力競相迸發(fā)。此外，法治的作用還在于國家既通過法律充分運用市場經(jīng)濟的長處和優(yōu)點，又注重采取法律手段加強對國家整體宏觀經(jīng)濟活動的調控，來抑制和消解市場經(jīng)濟的缺陷和不足，也可以保障和促進社會的活力。 三、法治的缺陷與和諧社會的構建任何事物都有兩面性，正如一個銅板的另一面：“有光的地方，就有陰影”。通常認為，法治的缺陷在于以下幾個方面：1、滯后性。法律作為一種經(jīng)過嚴格程序制定的規(guī)范性文件，立法過程相對緩慢而嚴謹，而且，法律是人們根據(jù)以往的社會經(jīng)驗制定出的行為規(guī)則，具有權威性和穩(wěn)定性，

33、不能朝令夕改。而同時，社會生活是不斷發(fā)展變化的，犯罪方式手段、社會經(jīng)濟成分、生產(chǎn)組織形式、利益關系日趨多樣化，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，法律在一定程度上必定會遲滯于社會生活的變化，難以避免地出現(xiàn)與現(xiàn)實生活不合拍的情況。2、僵化性。由于社會的飛速發(fā)展，尤其處在我國現(xiàn)階段這樣的變革時代，改革的力度和范圍進一步擴大，法律天生具有保守、僵化的特性，很可能會限制一些有意義的改革和拓展的嘗試。尤其在社會經(jīng)濟生活和政治生活中，對人們的創(chuàng)新和開拓不可避免地存在限制和拘束。同時，法治對程序正義的嚴格要求，對法律事實和客觀事實的嚴格區(qū)分，可能會導致個別實體案件的不正義和不公正。3、擴張性。由于社會生活的復雜程度，隨

34、著法治的發(fā)展，人們很容易對法律產(chǎn)生依賴心理，試圖把社會生活的所有領域都納入法治視野，而過度地使用法律控制手段，這樣反而會消弱法治。正如老子說的“兵強則滅，木強則折，反者道之動”、“物極必反”也是這樣的道理。比如在涉及人們的思想、信仰、私生活方面的問題就不宜采用法律手段。歷史上就發(fā)生過許多這樣的情形。如在近代，普魯士大帝的法典對公民的生活做出了事無巨細的規(guī)定，甚至對居民家庭內部隱私關系的具體細節(jié)也做了規(guī)定，結果就適得其反。見美博登海默：法理學、法律哲學與法律方法，鄧正來譯，中國政法大學出版社1998年版，第422頁。“甘瓜苦蒂，世上物無全美”，如上所述，法治作為法律之治，也不可避免地存在著上述的不足和缺陷。但是，在構建和諧社會過程中，法治作為一種主要的社會調控方式和手段，以其特有的規(guī)范作用和社會作用對社會生活發(fā)生著深刻而又無可替代的影響，其存在的弊端是可以加以控制以致最小化，并可以與政策、道德、行政、紀律等其他社會調整力量綜合使用，從而相得益彰、相輔相成的。具體而言，我認為可以從以下幾個方面入手：一是可以用制定法律修正案和司法解釋的方法，來適應飛速發(fā)展變化的現(xiàn)實社會生活，促進社會和諧?，F(xiàn)階段，我們正是用法律修正案的形式來