第2章招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析

1、第第2 2章章招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析 2.1 招標(biāo)投標(biāo)法概述招標(biāo)投標(biāo)法概述2.1.1 招標(biāo)投標(biāo)法的概念招標(biāo)投標(biāo)法的概念 招標(biāo)投標(biāo)法是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的招標(biāo)投標(biāo)法指中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法， 廣義的招標(biāo)投標(biāo)法是指所有調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)范。除招標(biāo)投標(biāo)法外，還包括合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、刑法、建筑法等法律中有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，也包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法、招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南等行政法規(guī)、規(guī)章。 2.1.2 招標(biāo)投

2、標(biāo)法調(diào)整的法律關(guān)系招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的法律關(guān)系 1招標(biāo)投標(biāo)中的民事關(guān)系招標(biāo)投標(biāo)中的民事關(guān)系 2招標(biāo)投標(biāo)中的行政關(guān)系招標(biāo)投標(biāo)中的行政關(guān)系 2.1.3 招標(biāo)投標(biāo)法在空間上的效力指的是指招標(biāo)投標(biāo)法生效的地域范圍，即招標(biāo)投標(biāo)法在哪些地方具有約束力。根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，一國(guó)的法律在其主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空；此外，中華人民共和國(guó)的領(lǐng)域還包括延伸意義上的領(lǐng)土，即本國(guó)駐外大使館、領(lǐng)事館，在本國(guó)領(lǐng)域外的本國(guó)船舶和航空器。 2.2 招標(biāo)的法律規(guī)定招標(biāo)的法律規(guī)定 2.2.1 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) （1）采購(gòu)人自己 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是主要從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其是獨(dú)立的法人，

3、并獲得國(guó)家認(rèn)可的招標(biāo)代理資格。 2.2.2 招標(biāo)方式招標(biāo)方式2.2.3 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1 1 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 大型大型基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目、公眾安全的項(xiàng)目 全部或者部分使用全部或者部分使用國(guó)有資金國(guó)有資金投資或者投資或者國(guó)家融國(guó)家融資資的項(xiàng)目的項(xiàng)目 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助貸款、援助資金的項(xiàng)資金的項(xiàng)目包括：目包括：（1）（2）（3）大型大型、公用事業(yè)公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目益、公眾安全的項(xiàng)目習(xí)題 1.下列不屬于工程建設(shè)

4、項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的是( )。A煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目B鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目C商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房D生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 2.下列不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的是( )。A供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目B科技、教育、文化等項(xiàng)目C體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目D郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目習(xí)題 1.根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（）人

5、民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 A.50萬(wàn)元 B.100萬(wàn)元 C.150萬(wàn)元 D.200萬(wàn)元 2.根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（）人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 A.50萬(wàn)元 B.100萬(wàn)元 C.150萬(wàn)元 D.200萬(wàn)元3可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍 2.2.4 招標(biāo)文件的禁止和招標(biāo)人的保密義務(wù)招標(biāo)投標(biāo)法第二十條規(guī)定： 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。因此，在招標(biāo)文件中標(biāo)明的技術(shù)規(guī)格除有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，一般應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格

6、均不得要求或標(biāo)明某一特定的生產(chǎn)廠家、供貨商、施工單位或注明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)及原產(chǎn)地，以防止招標(biāo)人和投標(biāo)人惡意串通，變相指定投標(biāo)人 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則 （一）公開(kāi)原則（一）公開(kāi)原則（二）公平原則（二）公平原則 (三三) 公正原則公正原則 (四四) 誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則 1 1信息公開(kāi)信息公開(kāi) 2 2開(kāi)標(biāo)的程序公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的程序公開(kāi) 3 3評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開(kāi)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開(kāi) 4 4中標(biāo)的結(jié)果公開(kāi)中標(biāo)的結(jié)果公開(kāi) (1)(1)公開(kāi)、公平、公正原則公開(kāi)、公平、公正原則招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公開(kāi)、公平、公正，招投標(biāo)雙方及招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公開(kāi)、公平、公正

7、，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范： 1)1)招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為：人不得有下列行為： 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。資料。 以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)等。的競(jìng)爭(zhēng)等。 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的向他人透露已獲取招標(biāo)

8、文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況標(biāo)的其他情況( (例如泄露標(biāo)底等例如泄露標(biāo)底等) )。 2)2)投標(biāo)人的行為規(guī)范。投標(biāo)人的行為規(guī)范。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。 3)3)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)保密。會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)保密。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他任何好處

9、。他任何好處。 4 4）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1)1)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。 2)2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。人名單中確定中標(biāo)人。

10、 3)3)招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。也不得違法分包給他人。(2)誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則n 1.1.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他招標(biāo)公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布，體現(xiàn)了（）。公共媒介發(fā)布，體現(xiàn)了（）。 A.A.公開(kāi)原則公開(kāi)原則 B.B.公平原則公平原則

11、C.C.公正原則公正原則 D.D.誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則n 2.2.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，招標(biāo)人不得以任何方式限制在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，體現(xiàn)了（）。標(biāo)，體現(xiàn)了（）。 A.A.公開(kāi)原則公開(kāi)原則 B.B.公平原則公平原則 C.C.公正原則公正原則 D.D.誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則n 3.3.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，體現(xiàn)了（）。不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，體現(xiàn)了（）。 A.

12、A.公開(kāi)原則公開(kāi)原則 B.B.公平原則公平原則 C.C.公正原則公正原則 D.D.誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則n 4.4.在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)在招標(biāo)活動(dòng)的基本原則中，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，體現(xiàn)了（）。或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，體現(xiàn)了（）。A.A.公開(kāi)原則公開(kāi)原則 B.B.公平原則公平原則 C.C.公正原則公正原則 D.D.誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則練習(xí)練習(xí)2.2.5 招標(biāo)文件的澄清和更改招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前，以書(shū)面形式通知所有

13、招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分?！?2.2.6編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條規(guī)定 “招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。 2.3 投標(biāo)的法律規(guī)定 2.3.1 投標(biāo)人 2.3.2 編制投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)符合以下3個(gè)條件：（1）應(yīng)該是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人。（2）應(yīng)符合資質(zhì)等級(jí)條件。（3）應(yīng)當(dāng)符合其他條件。投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)報(bào)價(jià)；施工組織設(shè)計(jì)；商務(wù)和技術(shù)偏差表；其他材料。依據(jù)上述規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際，投標(biāo)文件要求提供

14、的其他材料一般包括以下內(nèi)容：投標(biāo)保證書(shū)；證明書(shū)或授權(quán)委托書(shū)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要工程管理人員和技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷；工程和分包商的情況；提供的其他材料：文件的送達(dá)。2.3.3 投標(biāo)文件的送達(dá)及補(bǔ)充、修改或撤回招標(biāo)投標(biāo)法第二十九條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。”但是需要注意的是，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。 投標(biāo)有效期為投標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)日期止。 【案例【案例】20002000年年5

15、5月，某縣污水處理廠為了進(jìn)行技術(shù)改造，決定對(duì)月，某縣污水處理廠為了進(jìn)行技術(shù)改造，決定對(duì)污水設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、施工等一攬子工程進(jìn)行招標(biāo)?？紤]到污水設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、施工等一攬子工程進(jìn)行招標(biāo)?？紤]到該項(xiàng)目的一些特殊專業(yè)要求，招標(biāo)人決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，該項(xiàng)目的一些特殊專業(yè)要求，招標(biāo)人決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗(yàn)豐富的隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗(yàn)豐富的A A、B B、C C三家承包商發(fā)三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。出投標(biāo)邀請(qǐng)。A A、B B、C C三家承包單位均接受了邀請(qǐng)并在規(guī)定的時(shí)三家承包單位均接受了邀請(qǐng)并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件對(duì)新型污水設(shè)備的設(shè)計(jì)要間、

16、地點(diǎn)領(lǐng)取了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件對(duì)新型污水設(shè)備的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項(xiàng)目搞好，求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項(xiàng)目搞好，招標(biāo)人還根據(jù)項(xiàng)目要求的特殊性，主持了項(xiàng)目要求的答疑會(huì)，招標(biāo)人還根據(jù)項(xiàng)目要求的特殊性，主持了項(xiàng)目要求的答疑會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求作了進(jìn)一步的解釋說(shuō)明，三家投標(biāo)單位都如對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求作了進(jìn)一步的解釋說(shuō)明，三家投標(biāo)單位都如期參加了這次答疑會(huì)。在投標(biāo)截止日期前期參加了這次答疑會(huì)。在投標(biāo)截止日期前l(fā)0dl0d，招標(biāo)人書(shū)面通知，招標(biāo)人書(shū)面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標(biāo)范圍

17、內(nèi)刪除。刪除。接下來(lái)三家投標(biāo)單位都按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)接下來(lái)三家投標(biāo)單位都按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位單位A A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前l(fā)0minl0min向招標(biāo)人遞交了一份書(shū)面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文向招標(biāo)人遞交了一份書(shū)面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。由于投標(biāo)單位件。由于投標(biāo)單位A A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的已撤回投標(biāo)文件，在剩下的B B、C C兩家投標(biāo)單兩家投標(biāo)單位中，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家

18、的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了位中，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了B B投標(biāo)單位投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。為中標(biāo)單位。 問(wèn)題：（問(wèn)題：（1 1）投標(biāo)單位）投標(biāo)單位A A提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？為什么？為什么？ （2 2）從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中哪些）從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中哪些方面不符合方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？的有關(guān)規(guī)定？ 【參考答案【參考答案】 1）合理。根據(jù)）合理。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前

19、，可以補(bǔ)充、修改或者撤回標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，只要書(shū)面通知招標(biāo)人即可。已提交的投標(biāo)文件，只要書(shū)面通知招標(biāo)人即可。 （2）在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中有以下兩方）在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中有以下兩方面不符合面不符合招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定：的有關(guān)規(guī)定： 1）招標(biāo)人不應(yīng)該在投標(biāo)截止日期前）招標(biāo)人不應(yīng)該在投標(biāo)截止日期前l(fā)0d修改修改招標(biāo)范圍。根據(jù)招標(biāo)范圍。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定，第二十三條規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前至少投標(biāo)截止日期前至少15d（而不是（而不是l0d）前以書(shū)面

20、）前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 2）不應(yīng)該僅從剩下的）不應(yīng)該僅從剩下的B、C兩家投標(biāo)單位中兩家投標(biāo)單位中選擇中標(biāo)人。根據(jù)選擇中標(biāo)人。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)的規(guī)定，投標(biāo)人少于人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。2.3.4 投標(biāo)擔(dān)?！罢袠?biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票?！蓖稑?biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，而且最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。 2.3.5 聯(lián)合體投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第三十一

21、條規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任任。”由同一專業(yè)的單位由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)資質(zhì)等級(jí)較低的等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)單位確定資質(zhì)等級(jí)。等級(jí)。2.3.6 投標(biāo)的禁止性規(guī)定 P34 1串通投標(biāo) （1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo) （

22、2）投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) 2以行賄手段謀取中標(biāo) 3以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 4以非法手段騙取中標(biāo)【案例案例】 2008年年9月月25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)大樓，日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)大樓，大樓建筑面積大樓建筑面積4000m2，連體附屬，連體附屬3層停車樓一座，總造價(jià)層停車樓一座，總造價(jià)2100萬(wàn)元。工萬(wàn)元。工程采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。由于地震監(jiān)測(cè)大樓在設(shè)計(jì)上要求比較復(fù)雜，程采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。由于地震監(jiān)測(cè)大樓在設(shè)計(jì)上要求比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議并經(jīng)建設(shè)單位常委會(huì)研究決定，對(duì)參加投標(biāo)單位根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議并經(jīng)建設(shè)單位常委會(huì)研究決定，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低

23、不得低于的主體要求是最低不得低于二級(jí)二級(jí)資質(zhì)。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，有資質(zhì)。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，有A和和B參加了投參加了投標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力量、施工工藝和水平以及社會(huì)信標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力量、施工工藝和水平以及社會(huì)信譽(yù)上都相差不大，地震局的領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員對(duì)究竟選譽(yù)上都相差不大，地震局的領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員對(duì)究竟選擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位C參入其中，參入其中，C單位的法定代表人是單位的法定代表人是地震局某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，但是其施工資質(zhì)卻是地震局某主要領(lǐng)導(dǎo)的

24、親戚，但是其施工資質(zhì)卻是三級(jí)三級(jí)，經(jīng)，經(jīng)C單位的法定代單位的法定代表人的私下活動(dòng)，局常委會(huì)同意讓表人的私下活動(dòng)，局常委會(huì)同意讓C與與A聯(lián)合承包工程，并明確向聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。單位。A為了獲得該為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。單位施工。于是于是A和和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與地震局簽訂了與地震局簽訂了建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同，A與與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。也簽訂了

25、聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問(wèn)題問(wèn)題：（1）在上述招標(biāo)過(guò)程中，地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是）在上述招標(biāo)過(guò)程中，地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？否合法？(2)從上述背景資料來(lái)看，從上述背景資料來(lái)看，A和和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？（3）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？ 【參考答案【參考答案】 1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了強(qiáng)行聯(lián)合，并最

26、終排斥了B可能可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。 （2）A和和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。根據(jù)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第三十一條的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合三十一條的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力

27、；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，質(zhì)等級(jí)。本案例中，A和和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。 （3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下： 1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前

28、開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,以此決定取舍；以此決定取舍； 5）其他行為。）其他行為。2.4 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的法律規(guī)定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的法律規(guī)定 2.4.1 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)是指投標(biāo)人提交

29、投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)是指投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間截止時(shí)間后，招標(biāo)人依后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)間和地點(diǎn)，開(kāi)啟開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)人提交的投投標(biāo)文件標(biāo)文件，公開(kāi)宣布公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。 1開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) “開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。定的地點(diǎn)。” 2開(kāi)標(biāo)的主持人和參加人開(kāi)標(biāo)的主持人

30、和參加人 “開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，” 3開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序 （1）開(kāi)標(biāo)前的檢查。）開(kāi)標(biāo)前的檢查。 （2）投標(biāo)文件的拆封和當(dāng)眾宣讀）投標(biāo)文件的拆封和當(dāng)眾宣讀 （3）開(kāi)標(biāo)過(guò)程的記錄和存檔）開(kāi)標(biāo)過(guò)程的記錄和存檔 4開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情況開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無(wú)效的幾種情況 根據(jù)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第50條的規(guī)定，在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列條的規(guī)定，在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，做為廢標(biāo)處理：情形之一的，做為廢標(biāo)處理： （1）無(wú)單位蓋章）無(wú)單位蓋章并并無(wú)法定代表人或法定代表無(wú)

31、法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字蓋章的。人授權(quán)的代理人簽字蓋章的。 （2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)的。字字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn)的。 （3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。 （4）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。一致的

32、。 （5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 （6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的議的?！景咐咐磕撤康禺a(chǎn)公司計(jì)劃在南昌開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，房地產(chǎn)公司計(jì)劃在南昌開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定2009年年1月月20日上午日上午10：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元

33、。萬(wàn)元。在在2009年年1月月20日，日，A、B、C、D 4家投標(biāo)單位在家投標(biāo)單位在上午上午10：30前前將投標(biāo)文件送達(dá)，將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在上午單位在上午11：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在上午在上午10：25時(shí)，時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降標(biāo)價(jià)格下降5的書(shū)面說(shuō)明。的書(shū)面說(shuō)明。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。問(wèn)題：（問(wèn)題：（1）哪些單位是無(wú)效標(biāo)）

34、哪些單位是無(wú)效標(biāo),請(qǐng)解釋？請(qǐng)解釋？ （2） B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？（3）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？【參考答案【參考答案】（1）在此次招投標(biāo)過(guò)程中，）在此次招投標(biāo)過(guò)程中，C、E兩家標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)。兩家標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)。C單位因投標(biāo)書(shū)只單位因投標(biāo)書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)；符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)；E單位未能單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。作為廢標(biāo)處理。（2）B單位向招標(biāo)

35、人遞交的書(shū)面說(shuō)明單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)有效。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)人的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。（3）廢標(biāo)的條件）廢標(biāo)的條件如下如下：2.4.2 評(píng)標(biāo) 1評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：5人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)2/32）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的選取: 8年，高級(jí)職稱年，高級(jí)職稱3）評(píng)標(biāo)專家的確定方式：隨機(jī)或直接隨機(jī)或直接4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組

36、成成員的回避和保密：厲害關(guān)系，中厲害關(guān)系，中標(biāo)前保密標(biāo)前保密5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)：(1) 獨(dú)立評(píng)審權(quán)獨(dú)立評(píng)審權(quán) (2) 澄清澄清權(quán)權(quán) (3) 推薦權(quán)或確定權(quán)推薦權(quán)或確定權(quán) (4) 否決權(quán)否決權(quán) (5) 保密義務(wù)保密義務(wù) 2評(píng)標(biāo)的程序評(píng)標(biāo)的程序 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 3中標(biāo)的條件中標(biāo)的條件 1)1)中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜中標(biāo)

37、人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 2)2)中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。 第一種情況即指用第一種情況即指用綜合評(píng)分法綜合評(píng)分法進(jìn)行比較后，最佳標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人進(jìn)行比較后，最佳標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人應(yīng)為中標(biāo)人。應(yīng)為中標(biāo)人。 第二種情況即指用第二種情況即指用最低價(jià)中標(biāo)法，最低價(jià)中標(biāo)法，適用于招標(biāo)工作屬于一般投適用于招標(biāo)工作屬于一般投標(biāo)人均可完成的小型工程施工；采購(gòu)?fù)ㄓ玫牟牧?；?gòu)買技術(shù)指標(biāo)人均可完成的小型工程施

38、工；采購(gòu)?fù)ㄓ玫牟牧希毁?gòu)買技術(shù)指標(biāo)固定、性能基本相同的定型生產(chǎn)的中小型設(shè)備等招標(biāo)，對(duì)滿標(biāo)固定、性能基本相同的定型生產(chǎn)的中小型設(shè)備等招標(biāo)，對(duì)滿足基本條件的投標(biāo)書(shū)主要進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的比較。足基本條件的投標(biāo)書(shū)主要進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格的比較。綜合評(píng)估法 是對(duì)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)（施工工藝）、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等各方面因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。 1）定性綜合評(píng)估法（評(píng)估法）綜合評(píng)估法 1）定量綜合評(píng)估法（打分法、百分法）評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)價(jià)法 評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)價(jià)法是指評(píng)審過(guò)程中以該標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值根據(jù)對(duì)招標(biāo)人有利或不利的

39、原則在投標(biāo)報(bào)價(jià)上增加或扣減一定金額，最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。因此因此“評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)”既不是投標(biāo)價(jià)也不是中標(biāo)價(jià)，既不是投標(biāo)價(jià)也不是中標(biāo)價(jià)，只是用價(jià)格指標(biāo)作為評(píng)審標(biāo)書(shū)優(yōu)劣的衡量方法，評(píng)只是用價(jià)格指標(biāo)作為評(píng)審標(biāo)書(shū)優(yōu)劣的衡量方法，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時(shí)，仍以標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時(shí)，仍以報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的合同價(jià)。報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的合同價(jià)。某施工項(xiàng)目招標(biāo)采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定工期提前某施工項(xiàng)目招標(biāo)采用評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定工期提前1 1個(gè)月，評(píng)標(biāo)優(yōu)惠個(gè)月，評(píng)標(biāo)優(yōu)惠2020萬(wàn)元。某投標(biāo)人報(bào)價(jià)萬(wàn)元。某投標(biāo)人報(bào)價(jià)10001000萬(wàn)元，工期提萬(wàn)元，工期提前前1 1個(gè)月，如果只考慮工

40、期因素，則其評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)為個(gè)月，如果只考慮工期因素，則其評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)為()()。A A10201020萬(wàn)元萬(wàn)元 B B10001000萬(wàn)元萬(wàn)元 C C980980萬(wàn)元萬(wàn)元 D D960960萬(wàn)元萬(wàn)元 【案例【案例】某辦公樓的招標(biāo)人于某辦公樓的招標(biāo)人于2009年年3月月20日向具備承擔(dān)日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明，中說(shuō)明，3月月25日日在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，4月月5日日14時(shí)時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該為投標(biāo)截止時(shí)間。該3家承包商均接受邀請(qǐng)，并家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提

41、交了投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查招標(biāo)人檢查投標(biāo)投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該宣讀了該3家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定招標(biāo)人直接確定，共有共有4人組成，人組成，其中招標(biāo)人代表其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家人，技術(shù)專家1人。人。問(wèn)題：?jiǎn)栴}：從所介紹的背景資料來(lái)看，該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程從所介紹的背景資料來(lái)看，該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有哪些方面不符合中有哪

42、些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定？的規(guī)定？ 【參考答案【參考答案】1）從）從3月月25日發(fā)放招標(biāo)文件到日發(fā)放招標(biāo)文件到4月月5日提交投日提交投標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第24條條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20天天。 2）開(kāi)標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)）開(kāi)標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第36條規(guī)定：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由條規(guī)定：

43、開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推投標(biāo)人或者其推選的代表檢查選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第37條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成

44、員總數(shù)的等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機(jī)術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目是辦公樓項(xiàng)目，顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。是辦公樓項(xiàng)目，顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。 4評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo) （1）應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況）應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況1）以虛假方式謀取中標(biāo)）以虛假方式謀取中標(biāo)2）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)3）不符合投標(biāo)的資格條件或拒不對(duì)

45、投標(biāo)文件作必要的澄清、）不符合投標(biāo)的資格條件或拒不對(duì)投標(biāo)文件作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正說(shuō)明或補(bǔ)正4）未能對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)）未能對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) （2）否決所有投標(biāo)的情況）否決所有投標(biāo)的情況評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。可以否決所有投標(biāo)。 （3）重新招標(biāo)的情況）重新招標(biāo)的情況依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。5投標(biāo)偏

46、差投標(biāo)偏差評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差重大偏差和細(xì)微偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于。下列情況屬于重大偏差重大偏差： （1）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)的代表簽字和加蓋）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)的代表簽字和加蓋公章。公章。 （2）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限。文件規(guī)定的期限。 （3）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （4）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和）投標(biāo)文

47、件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。方法等不符合招標(biāo)文件的要求。 （5）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。 （6）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 存在重大誤差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。存在重大誤差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)?！景咐景咐磕稠?xiàng)大型工程，經(jīng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)辦公室批準(zhǔn)，某項(xiàng)大型工程，經(jīng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)辦公室批準(zhǔn)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。有實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。有10家施工單位申請(qǐng)投標(biāo)。建設(shè)家施工單位申請(qǐng)投標(biāo)。建設(shè)單位向單位向10家施工單位發(fā)出了招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)資料，家施工單位發(fā)出了招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)資料，

48、并組織了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。并組織了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。10家施工單位均在規(guī)定的時(shí)家施工單位均在規(guī)定的時(shí)間遞交了投標(biāo)書(shū)。在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)單位要求對(duì)投標(biāo)間遞交了投標(biāo)書(shū)。在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)單位要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行單位進(jìn)行資格審查資格審查，在審查中，對(duì)，在審查中，對(duì)A公司提出疑問(wèn)，公司提出疑問(wèn)，這個(gè)公司提交的資質(zhì)材料種類和份數(shù)齊全，有單位這個(gè)公司提交的資質(zhì)材料種類和份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。蓋的公章，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1.上述招標(biāo)程序是否正確，為什么？上述招標(biāo)程序是否正確，為什么？2.A公司的投標(biāo)書(shū)是否有效，為什么？公司的投標(biāo)書(shū)是否有效，為什么？【參考答案【參考答案】1.不符合招標(biāo)程序。原因是公開(kāi)

49、不符合招標(biāo)程序。原因是公開(kāi)招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格預(yù)審合格的施招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格預(yù)審合格的施工單位才能參加投標(biāo)，不采用資格預(yù)審的應(yīng)進(jìn)工單位才能參加投標(biāo)，不采用資格預(yù)審的應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行資格審查。而不行資格后審，即在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行資格審查。而不是在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行資格補(bǔ)審。是在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行資格補(bǔ)審。2.A公司的投標(biāo)書(shū)無(wú)效。原因是不能由項(xiàng)目負(fù)責(zé)公司的投標(biāo)書(shū)無(wú)效。原因是不能由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，而是應(yīng)由法定代表人或授權(quán)的代表簽人簽字，而是應(yīng)由法定代表人或授權(quán)的代表簽字。字。細(xì)微偏差細(xì)微偏差：是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或招標(biāo)文件的要

50、求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。 細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。 投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)出現(xiàn)偏差，可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清或補(bǔ)正的情況是( )。 A. 投標(biāo)文件沒(méi)有加蓋公章 B. 投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致 C. 投標(biāo)擔(dān)保金額多于招標(biāo)文件的規(guī)定 D. 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無(wú)法辨認(rèn) 招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)出現(xiàn)了偏差，標(biāo)書(shū)中

51、（）等不影響繼續(xù)評(píng)標(biāo)。A完工期限超過(guò)了招標(biāo)文件規(guī)定的期限B個(gè)別項(xiàng)目提供了不完整的數(shù)據(jù)C單價(jià)與相應(yīng)工程量乘積之和的金額大于總價(jià)金額D投標(biāo)保函沒(méi)有保證人的簽字蓋章E貨物包裝方式不滿足招標(biāo)文件的要求 【案例案例】某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)承擔(dān)施工招標(biāo) 代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第第45天，天，與該監(jiān)理單位簽訂了委與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中

52、標(biāo)價(jià)監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低降低10%的協(xié)議。的協(xié)議。 在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單經(jīng)監(jiān)理單 位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，不同意其參加投標(biāo)， 而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。施工單位有資格參加投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任任1人、人、 建設(shè)單位代表建設(shè)單位代表1人、政府提供的

53、專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。人。 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；說(shuō)明理由； D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不符合招標(biāo)文件的要求；不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要

54、求。 建設(shè)單位最終確定建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文建設(shè)工程施工合同（示范文本）本）與該與該 施工單位簽訂了施工合同。施工單位簽訂了施工合同。 問(wèn)題問(wèn)題： 1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。并說(shuō)明理由。 2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說(shuō)明理由。確？說(shuō)明理由。 3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫出正確作法。指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委

55、員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫出正確作法。 4.判別判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由?！緟⒖即鸢浮緟⒖即鸢浮?1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天天內(nèi)簽訂合同。內(nèi)簽訂合同。 在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10的協(xié)的協(xié) 議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

56、的其他協(xié)議。不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 2，監(jiān)理單位認(rèn)為，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資 格的依據(jù)是一種格的依據(jù)是一種歧視性歧視性的依據(jù)；這的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的；是招投標(biāo)法明確禁止的； 3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有

57、關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成成 員總數(shù)的三分之二。員總數(shù)的三分之二。 4.B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的單位的 情況可以認(rèn)定為是明顯不符合情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情

58、況不屬于重大偏差。 2.4.3中標(biāo)中標(biāo)是指招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，經(jīng)認(rèn)真審查研究，最終決定中標(biāo)人。中標(biāo)人一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡快向中標(biāo)人發(fā)出書(shū)面的中標(biāo)通知書(shū)?！爸袠?biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書(shū)面憑證，是對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人都有約束力的法律文書(shū)?！爸袠?biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人?！?1)中標(biāo)通知書(shū)概念2)中標(biāo)通知書(shū)的法律效力 1.中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū) 也叫也叫，是一

59、旦投標(biāo)人，是一旦投標(biāo)人中標(biāo)后以合同的法律形式確定雙方中標(biāo)后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標(biāo)權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標(biāo)人提出的未來(lái)要求。由于投標(biāo)人一人提出的未來(lái)要求。由于投標(biāo)人一旦中標(biāo)后，該授予合同將成為正式旦中標(biāo)后，該授予合同將成為正式履行的合同，因此對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，授履行的合同，因此對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，授予合同的制定十分必要。予合同的制定十分必要。 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。格投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)集體討論確定中標(biāo)人并向中當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)集體討論確定中標(biāo)人

60、并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，方可簽訂合同，只有中標(biāo)通標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，方可簽訂合同，只有中標(biāo)通知書(shū)送達(dá)后招標(biāo)人和中標(biāo)人才具有法律約束力。知書(shū)送達(dá)后招標(biāo)人和中標(biāo)人才具有法律約束力。 必須在必須在3030日內(nèi)日內(nèi)簽訂合同，如果招標(biāo)人改變結(jié)果或簽訂合同，如果招標(biāo)人改變結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 在簽訂合同中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文在簽訂合同中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的