深圳XXX54班九年一貫制學校建設(shè)項目可研

1、深圳54班九年一貫制學校學校項目可行性研究報告二一四年七月深圳XXX學校項目可行性研究報告項目名稱 深圳XXX學校項目研究階段可行性研究報告委托單位 深圳市XX新區(qū)前期工作辦公室編制單位 深圳市XX工程咨詢有限公司法定代表人xxx（高級工程師）總工程師 xxx（高級工程師、注冊咨詢工程師（投資）主審工程師 xxx（高級工程師、注冊咨詢工程師（投資）項目負責人 xxx（高級工程師、注冊咨詢工程師（投資）研究編制人員 xxxxxxxxxxxx深圳市XXX學校項目可研目錄目錄第一章 總論1一、項目背景1二、項目提出的過程及理由1三、項目概況3四、結(jié)論與建議5五、可行性研究報告編制依據(jù)8第二章 項目建

2、設(shè)背景和必要性10一、項目建設(shè)背景10二、項目建設(shè)必要性18第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模22一、需求分析22二、擬建辦學規(guī)模35三、建設(shè)目標及功能定位36四、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模36第四章 場址條件48一、場址位置48二、用地合理性分析50三、場址建設(shè)條件51第五章 工程建設(shè)方案53一、建設(shè)指導(dǎo)思想及原則53二、總體規(guī)劃設(shè)計方案53三、建筑設(shè)計方案55四、公用工程與輔助工程62五、綠色建筑工程67第六章 綠色建筑專篇69一、編制依據(jù)及執(zhí)行標準69二、節(jié)地與室外環(huán)境71三、節(jié)能與能源利用72四、節(jié)水與水資源利用73五、節(jié)材與材料利用74六、室內(nèi)環(huán)境75七、運營管理方案76八、綠色建筑等級判定77九、綠色

3、建筑增量成本分析77第七章 環(huán)境影響評價78一、環(huán)境評價依據(jù)及執(zhí)行標準78二、場址環(huán)境現(xiàn)狀79三、環(huán)境影響因素80四、環(huán)境保護治理措施82五、環(huán)境影響評價結(jié)論85第八章 勞動安全、衛(wèi)生、消防與抗震86一、危害因素分析86二、安全設(shè)施87三、消防88四、抗震89第九章 組織機構(gòu)與人力資源配置91一、組織機構(gòu)設(shè)置91二、人力資源配置91第十章 項目招標與實施進度計劃93一、項目招標93二、項目實施進度94第十一章 投資估算及資金籌措97一、投資估算97二、資金籌措104第十二章 社會效益評價105一、項目對社會的影響分析105二、項目與所在地互適性分析107附件和附圖108一、附件108二、附圖1

4、08107坪山新區(qū)銀田學校項目第一章 總論第一章 總論一、項目背景1項目名稱深圳XXX學校項目2建設(shè)單位概況單位名稱：深圳市XX新區(qū)前期工作辦公室（以下簡稱：XXX前期辦公室）地 址：深圳市XXX路375號單位職能：負責XXX新區(qū)承擔的市、區(qū)財政投資項目的前期工作二、項目提出的過程及理由XX新區(qū)地處深圳邊緣地區(qū)，同深圳市其他地區(qū)比較，教育基礎(chǔ)同經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)一樣相對薄弱。造成薄弱的主要原因有：長期以來，XX新區(qū)在市內(nèi)得不到教育資源的傾斜性配置，加之受地域條件及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的制約，人口總體素質(zhì)偏低，從而影響到了生源的素質(zhì)，學校發(fā)展的不均衡現(xiàn)象十分嚴重。因此，新區(qū)中小學教育發(fā)展的總體水平，居

5、于全市教育的洼地，人民群眾對享受優(yōu)質(zhì)教育的需求與區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源匱缺的矛盾非常突出。目前，新區(qū)教育體系的不完善表現(xiàn)為兩個方面，首先是國民教育體系不完整，其次是公辦、民辦學校發(fā)展嚴重失衡。依據(jù)XX新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃教育發(fā)展目標，“十二五”期間，新區(qū)公、民辦學位比計劃達到7:3。目前，XX新區(qū)公辦學校在校小學生人數(shù)為11557人，民辦學校在校生人數(shù)為11998人，小學公民辦學位比達到1:1.04；公辦學校在校初中生人數(shù)為4203人，民辦初中在校人數(shù)為2773人，初中公民辦學位比達到1.5:1。由此可見，XX新區(qū)現(xiàn)有公民辦學校發(fā)展嚴重失衡，民辦與公辦學校出現(xiàn)平分天下的局面，甚至出現(xiàn)民辦招

6、生人數(shù)超過公辦招生人數(shù)的現(xiàn)象，與XX新區(qū)十二五規(guī)劃目標差距較大。而且，XX新區(qū)的民辦學校與公辦學校半分天下，但是由于民辦學校較低的收費標準、陳舊的教學設(shè)施、薄弱的師資隊伍，以及人口總體素質(zhì)偏低造成生源基礎(chǔ)較差等因素，制約著學校的辦學條件的改善和辦學水的提升，同時也嚴重制約著新區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展及壯大。目前，XX辦事處的XXXX、XX社區(qū)范圍內(nèi)，尚未有成型的義務(wù)教育的教學機構(gòu)，而招生片區(qū)包含XX社區(qū)、XXXX社區(qū)的六連小學、第二小學與XX中學都存在學位供應(yīng)不足的問題，已經(jīng)不能滿足居民的中小學教育資源需求。基于新區(qū)義務(wù)教育資源極其緊張的現(xiàn)狀，項目所在區(qū)域沿東縱路3所小學（六聯(lián)小學、XX中心小學、XX

7、二小）的學位資源都已經(jīng)處于“極限負荷”狀態(tài)，3所學校的招生人數(shù)分別超出設(shè)計容量12%、14%、9%，2013年一年級申請就讀人數(shù)超出一年級實際學位分別為30%、67%、9%，而XX中學的招生量也明顯少于區(qū)域小學畢業(yè)人數(shù)，僅依靠現(xiàn)有的教學資源，已經(jīng)難以為繼，長此以往，必將影響到片區(qū)居民享受義務(wù)教育的權(quán)利，對區(qū)域民眾素質(zhì)提升和進一步發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。因此，XX新區(qū)公共事業(yè)局提出了XXXXXXX學校建設(shè)項目，選址位于XX新區(qū)XX社區(qū)，為深圳市龍崗區(qū)XXXXX號片區(qū)【XXXX地區(qū)】法定圖則的08-11地塊。根據(jù)法定圖則，該地塊用地性質(zhì)為九年一貫制學校用地，用地面積XXXX，配套設(shè)施為45班九年一

8、貫制學校?？紤]該地塊周邊學位極其緊張，法定圖則規(guī)定的辦學規(guī)模已經(jīng)無法滿足片區(qū)學位需求，綜合考慮用地規(guī)模及學位需求，前期辦提出建設(shè)54班九年一貫制學校，且根據(jù)市規(guī)劃國土委員會XX管理局關(guān)于XX學校項目用地預(yù)審意見的函（深規(guī)土坪函2014303號），規(guī)劃部門基本同意了法定圖則修改，相關(guān)程序正在開展中。2014年1月XXX前期辦公室委托深圳市XXX顧問有限公司編制了深圳XXX學校項目建議書。2014年3月10日，XX新區(qū)發(fā)展和財政局下達了關(guān)于深圳XXX學校項目建議書的批復(fù)（深XX財復(fù)201422號）（詳見附件一），同意建設(shè)XX學校，辦學規(guī)模為54班九年一貫制學校，總建筑面積XXXX平方米，總投資XX

9、XX萬元。2014年4月，受XXX前期辦公室委托，我公司負責編制深圳XXX學校項目可行性研究報告，重點對項目建設(shè)背景必要性、需求分析、學校辦學規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)投資等方面進行分析研究，充分論證該項目建設(shè)的可行性。三、項目概況1建設(shè)地點、用地面積及場址現(xiàn)狀項目建設(shè)用地位于深圳市XX新區(qū)XX社區(qū)，北側(cè)為金牛東路，西側(cè)為創(chuàng)景路，為深圳市龍崗區(qū)XXXXX號片區(qū)【XXXX地區(qū)】法定圖則的08-11地塊。項目用地面積XXXX平方米。場址地勢相對平坦，現(xiàn)為荒地，以雜草為主，地塊西側(cè)部分用地被非法占用為民宅，需要進行拆除，拆遷工作由XX社區(qū)所在的XX辦事處負責完成。2建設(shè)目標建成一所54班九年一貫

10、制學校，新增36班小學公辦學位及18班初中公辦學位。項目建設(shè)旨在緩解XX新區(qū)XXXX、XX社區(qū)公辦義務(wù)教育學位緊張的壓力，解決片區(qū)義務(wù)教育階段公辦學位不足的矛盾，較大程度地緩解XX、XXXX片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學位緊缺的問題。3辦學規(guī)模XX學校建成后，擬開辦小學班36個，初中班18個。全?？商峁W位2520個，其中小學學位1620個，初中學位900個。4建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模項目規(guī)劃用地面積XXXX平方米，總建筑面積XXXX平方米，其中計容積率建筑面積25416平方米；不計容積率建筑面積共6835平方米，包括地下室2520平方米（含人防應(yīng)建面積1315平方米），架空層4315平方米。項目擬新建基

11、本校舍用房23316，含教學及教學輔助用房17880，辦公用房2170，生活服務(wù)用房3266；新建教職工宿舍2100；新建地下室2520；新建架空層4315。同時建設(shè)生物園、氣象站、體育運動場地等室外配套設(shè)施。5項目總投資及資金籌措本項目總投資估算XXXX萬元，包括建安工程費用XXXX萬元，工程建設(shè)其他費用XXXX萬元，預(yù)備費596.17萬元，綜合單方造價為3881.94元/。項目建設(shè)資金來源為深圳市XX新區(qū)財政撥款。6主要技術(shù)經(jīng)濟指標項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標如表1-1所示：表1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表四、結(jié)論與建議1結(jié)論（1） 本項目位于深圳市XX新區(qū)XX辦事處XX社區(qū)，項目建設(shè)對XX新區(qū)實現(xiàn)快

12、速跨越發(fā)展、加快推進特區(qū)一體化，優(yōu)化XX新區(qū)投資、生活、發(fā)展環(huán)境具有非常重要的戰(zhàn)略意義，是區(qū)委區(qū)政府加快推進特區(qū)教育一體化的重大舉措。本項目對提升XX新區(qū)教育發(fā)展整體水平，提升XX新區(qū)城市形象、完善城市功能有重大的意義。（2） 本項目建設(shè)能為XX新區(qū)XX辦事處XX社區(qū)和XXXX社區(qū)增加公辦義務(wù)教育階段學位2520個，為該片區(qū)適齡兒童提供就近入學機會，符合我國九年義務(wù)教育“就近入學”的基本原則，有利于實現(xiàn)新區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展；項目建設(shè)將有利于提高XX新區(qū)基礎(chǔ)教育水平，有效改善新區(qū)義務(wù)教育階段公民辦學校發(fā)展嚴重失衡的現(xiàn)象。（3） 根據(jù)XX新區(qū)XX辦事處XXXX及XX社區(qū)及周邊地區(qū)現(xiàn)有學位需求及未

13、來經(jīng)濟社會人口發(fā)展趨勢，綜合考慮學校用地實際情況，本項目擬建辦學規(guī)模為54班九年一貫制學校，其中小學36班，初中18班，主要滿足項目選址5001000米服務(wù)范圍內(nèi)及XXXXXX社區(qū)區(qū)域的小學學位和初中學位需求。（4） 本項目用地面積為XXXX，總建筑面積XXXX，項目主要建設(shè)內(nèi)容包括初中教學綜合樓、小學教學綜合樓、圖書館、單身教職工宿舍、風雨操場、傳達值班室、地下室以及足球場、籃球場、排球場、小生物園等配套設(shè)施。項目總投資XXXX萬元，資金來源為XX新區(qū)財政撥款。（5） 項目可研的建筑規(guī)?；痉享椖拷ㄗh書批復(fù)的建筑規(guī)模。根據(jù)關(guān)于深圳XXX學校項目建議書的批復(fù)（深XX財復(fù)201422號），批復(fù)

14、XX學校的辦學規(guī)模和建筑規(guī)模為54班九年一貫制學校，其中小學36個班，初中18個班，項目占地面積為34800平方米，總建筑面積XXXX平方米，其中校舍23316平方米，架空層4647平方米，地下2520平方米?？裳兄修k學規(guī)模與批復(fù)辦學規(guī)模一致，總建筑面積規(guī)模比批復(fù)的規(guī)模增加了1768，具體變化情況如下：根據(jù)批復(fù)要求，增加了教職工宿舍的建設(shè)內(nèi)容，新增建筑面積2100；根據(jù)批復(fù)要求，要合理設(shè)置架空層，根據(jù)方案的細化，可研提出架空層面積為4315，比項目建議書批復(fù)略減少了332。（6） 項目可研的投資估算基本符合項目建議書批復(fù)的投資匡算。根據(jù)關(guān)于深圳XXX學校項目建議書的批復(fù)（深XX財復(fù)201422

15、號），批復(fù)XX學校工程投資匡算為XXXX萬元，綜合單方造價為3603.34元/，可研中根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容的增加，做出的投資估算為XXXX萬元，綜合單方造價為3881.94元/，基本符合項目批復(fù)的投資規(guī)模。對比項目建議書批復(fù)的投資匡算，可研建設(shè)投資增加了1535.45萬元，大致變更如下： 可研增加了單身教職工宿舍的建設(shè)內(nèi)容，增加建筑面積2100，其它建筑面積有小幅度減少?？偨ㄖ娣e可研比項目建議書階段增加1768，增加造價約1768×2700=477.36萬元； 可研不考慮空調(diào)工程的投資，此項減少約430萬元； 架空層單價由1000元/調(diào)為1600元/，增加造價260萬元； 強電工程單價

16、由100元/調(diào)為200元/，增加造價320萬元，且校園變配電機組及應(yīng)急發(fā)電此項費用減少210萬元，則可研強電部分增加了110萬元； 由于方案的調(diào)整，室外道路面積增加4100，單價由150元/調(diào)為220元/，增加造價110萬元； 項目建議書未計算綠色建筑費用，綠色建筑費用增加323萬元； 增加土方工程，增加453萬元，相應(yīng)減少項目建議書三通一平費用105萬元。場地平整及土石方工程增加348萬元； 工程設(shè)計費、工程監(jiān)理費、前期工作咨詢費根據(jù)最新政府文件重新取費，增加建設(shè)單位臨時設(shè)施費及綠色建筑工程咨詢服務(wù)費。工程建設(shè)其他費用增加約525萬元； 預(yù)備費減少200萬元。2建議（1） 根據(jù)深圳市龍崗區(qū)X

17、XXXX號片區(qū)【XXXX地區(qū)】法定圖則本項目用地編號為08-11，地塊占地面積為XXXX平方米，用地性質(zhì)為九年一貫制學校用地，配套設(shè)施為45班九年一貫制學校。但考慮XX辦事處XXXX、XX社區(qū)的義務(wù)教育階段學位尤為緊張，本項目按54班九年一貫制學校規(guī)劃建設(shè)，深圳市規(guī)劃國土委XX管理局也同意其申請法定圖則個案修改。則本項目的生均用地面積僅為13.84平方米。根據(jù)深圳市普通中小學校建設(shè)標準指引的規(guī)定，54班規(guī)模九年制學校的總用地面積指標范圍為3665441820，生均用地指標范圍為14.5516.60，本項目無論是總用地面積還是生均用地面積都是低于相關(guān)指標規(guī)定的。因此，為了給學生提供足夠的活動空間

18、場所，并考慮為學校設(shè)置一定的預(yù)留發(fā)展空間，本項目建議適當考慮架空層的建設(shè)是合理的。（2） 根據(jù)深圳市普通中小學校建設(shè)標準指引（深發(fā)改20072235號），54班九年一貫制學校應(yīng)設(shè)籃球場56個。但因本項目用地面積過小，室外活動用地與該指引相比將有所縮減。本項目將建設(shè)4個標準籃球場，達不到深圳市普通中小學校建設(shè)標準指引中規(guī)定的54班九年一貫制學校籃球場56個標準要求。在下一步的可行性研究和初步設(shè)計等階段，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計方案，深入分析增設(shè)室外籃球場的可行性，如可行，應(yīng)當盡量建設(shè)56個籃球場，以充分滿足學生室外活動需求。（3） 項目用地西側(cè)部分用地被非法占用為民宅，需要進行拆除，項目拆遷工作需由XX社區(qū)所

19、在的XX街道辦負責完成，為了確保項目的實施進度，建議提前開展拆遷工作。（4） 項目投入使用后，將有利于緩解XXXX、XX社區(qū)的學位緊張情況，提高XX新區(qū)教育發(fā)展整體水平，提升XX新區(qū)城市品位，推進深圳市教育現(xiàn)代化建設(shè)。項目社會效益，環(huán)境效益良好，建議盡快開工，盡早投入使用。（5） 在項目方案設(shè)計和建設(shè)過程中，應(yīng)當貫徹安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，強調(diào)教育公平性，處理好近期需求與遠期發(fā)展的關(guān)系，并結(jié)合深圳市教育資源、用地資源的實際情況，為學生提供先進合理的教育環(huán)境和條件。學校建筑入口、道路、門廳和廁所應(yīng)執(zhí)行無障礙設(shè)施設(shè)計標準（DGJ08-103-2003）。同時建議在學校門口設(shè)置防風避雨接送點，

20、方便家長接送子女放學上學。五、可行性研究報告編制依據(jù)1政策法規(guī)類（1） 教育部關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見（教基20059號）（2） 關(guān)于進一步推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見（深府2006140號）（3） 深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件（4） 深圳市學校安全管理條例（深圳市人民政府令第215號）（5） 教育部關(guān)于貫徹<國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學教職工編制標準意見的通知>的實施意見2規(guī)劃批復(fù)類（1） 深圳市基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃（20062020年）（2） 深圳市XX新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五年規(guī)劃（3） XX新區(qū)

21、教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃（20112015年）（4） 深圳市東部工業(yè)組團分區(qū)規(guī)劃【XX、坑梓】2005-2020（5） 深圳市XX新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）（草案）（6） 深圳市龍崗區(qū)XXXXX號片區(qū)【XXXX地區(qū)】法定圖則（7） 關(guān)于深圳XXX學校項目建議書的批復(fù)（深XX財復(fù)201422號）3規(guī)范標準類類（1） 中小學校設(shè)計規(guī)范（GB50099-2011）（2） 深圳市城市規(guī)劃標準與準則（2004版）（3） 深圳市普通中小學校建設(shè)標準指引（深發(fā)改20072235號）（4） 深圳市義務(wù)教育規(guī)范化學校配置標準（試行）（2012版）；（5） 深圳市中小學教職工編制標準實施辦法（試行）（6

22、） 投資項目可行性研究指南（試用版）（國家計委辦公廳計辦投資200215號文件）（7） 政府投資項目評審技術(shù)標準及規(guī)范（同濟大學出版社，2008年10月）3其他（1） 深圳市XXX前期辦公室與深圳市XX工程咨詢有限公司簽訂的關(guān)于本項目的工程咨詢合同（2） 深圳市XXX前期辦公室及深圳市公共事業(yè)局提供并承諾其真實性的有關(guān)資料（3） 深圳市XX工程咨詢有限公司有關(guān)本項目的調(diào)研資料坪山新區(qū)銀田學校項目第二章 項目建設(shè)背景和必要性第二章 項目建設(shè)背景和必要性一、項目建設(shè)背景1深圳始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進義務(wù)教育均衡化發(fā)展國家中長期教育發(fā)展改革和發(fā)展規(guī)劃綱要指出“優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，

23、對全面實現(xiàn)小康社會目標、建設(shè)富強明主、文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義”。未來經(jīng)濟社會發(fā)展的核心是人才和科技的發(fā)展，歸根到底也就是教育的發(fā)展，教育的發(fā)展是未來社會發(fā)展的基礎(chǔ)。深圳市歷屆市委、市政府著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局，加快實施科教興市的戰(zhàn)略，始終把教育擺在適度超前、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持教育發(fā)展“六個優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育投入優(yōu)先安排，學校用地優(yōu)先保障，教育人才優(yōu)先引進，教師待遇優(yōu)先落實，教育問題優(yōu)先解決。經(jīng)濟特區(qū)建立三十年來，深圳始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在較短時間內(nèi)形成了充滿活力的國民教育體系和終身教育體系，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)教育到現(xiàn)代教育的歷史性跨越。教育規(guī)模持續(xù)

24、擴大，辦學條件顯著改善，教育改革不斷深入，教育公平邁出重大步伐，教育實力日益增強，較好地解決了全國最大移民城市、最大規(guī)模非深戶籍人口子女受教育問題。深圳教育在提高市民素質(zhì)，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會進步，改善民生幸福中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為推進全國教育現(xiàn)代化作出了積極探索和重要貢獻。義務(wù)教育階段在整個教育體系中是打基礎(chǔ)的重要階段，義務(wù)教育的均衡發(fā)展和教學質(zhì)量水平的提升是堅持教育優(yōu)先發(fā)展的重要體現(xiàn)。深圳市在2006年出臺了關(guān)于進一步推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見（深府2006140號，以下簡稱“意見”）及一系列配套政策文件，提出深圳市要以教育強市為新起點，以辦好每一所學校和關(guān)注每一個學生健

25、康成長為著眼點，以全面推進素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量為根本任務(wù)，墊高義務(wù)教育資源配置“底部”，繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，積極促進教育公平。與此同時，深圳市教育行政部門牽頭制定并實施全市統(tǒng)一的深圳市義務(wù)教育學校設(shè)備設(shè)施配置標準，強力推進學校標準化、規(guī)范化建設(shè)，合理配置義務(wù)教育資源，進一步規(guī)范辦學行為，縮小區(qū)域間、校際間、群體間教育差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2. “十二五”規(guī)劃高度重視義務(wù)教育的發(fā)展深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃明確提出：“堅持民生優(yōu)先，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，積極推進基本公共服務(wù)均等化，完善公共服務(wù)體系，整合公共服務(wù)資源，提升就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化體育等

26、公共服務(wù)供給能力，著力加大對原特區(qū)外公共設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高民生幸福水平”，“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行義務(wù)教育學校設(shè)備設(shè)施的標準化配置和統(tǒng)一的生均撥款制度”，可見總體規(guī)劃將教育公平和政府責任放在了突出位置，明確了未來義務(wù)教育的改革重點、建設(shè)規(guī)模和重點發(fā)展方向，尤其深圳市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為深圳優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)的特色和亮點。根據(jù)特區(qū)教育一體化的新要求，進一步合理布局學校、均衡配置資源，保障教育機會均等。逐步提高原特區(qū)外公辦學校比重，著力提升原特區(qū)外教育質(zhì)量。XX新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃提出要“加強社會建設(shè)，打造和諧幸福新

27、城”，“堅持把社會建設(shè)擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，以解決民生問題為核心，推進基本公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化，提升居民生活水平，加強社會管理，營造文明和諧的社會環(huán)境”。對于教育事業(yè)，要優(yōu)先發(fā)展，要“加強基礎(chǔ)教育：大力實施“優(yōu)師、優(yōu)生、優(yōu)校、優(yōu)制”四優(yōu)工程，不斷提高師資力量。創(chuàng)新學校管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。提升教育信息化建設(shè)水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化學習環(huán)境。重點推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保全面實現(xiàn)常住人口子女平等接受義務(wù)教育。積極規(guī)范、扶持社會力量辦學，引導(dǎo)民辦學校健康發(fā)展。”XX新區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出“堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，要實行“均衡發(fā)展與重點突破并重戰(zhàn)略：積極推進基礎(chǔ)教育階

28、段學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，合理配置教育資源，促使公民辦學校辦學條件的基本均衡，促使公辦學校在辦學水平、教育質(zhì)量達到較高水平的均衡，促進教育的公平性?！币?guī)劃同時提出“十二五”教育發(fā)展具體措施：“新建小學3所，初級中學2所，九年一貫制學校2所，改擴建學校3所。新建普通高級中學1所，寄宿制高級中學1所，新增高中學位6000個。 通過新建學校、改擴建公辦學校，不斷擴大公辦教育辦學規(guī)模，逐年增加公辦教育的總量。嚴格控制民辦教育辦學總量，建立民辦學校退出機制，對不達標或年審未予通過的民辦學校，通過撤、并等措施，逐步縮減民辦教育存量，力爭2015年公、民辦中小學的比例達到7：3”。3. XX新區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展、人口

29、快速增長深圳市XX新區(qū)于2009年6月掛牌成立，轄區(qū)總面積約168平方公里，下轄XX、坑梓2個辦事處共23個社區(qū)，總?cè)丝诩s60萬，其中戶籍人口約3.6萬。深圳市XX新區(qū)位于深圳市東北部，包括XX、坑梓兩街道辦事處和大工業(yè)區(qū)在內(nèi)，總面積為168平方 公里，是深圳市東部主要工業(yè)基地。新區(qū)東靠惠州大亞灣石化城，南連具有優(yōu)美原生態(tài)的大鵬半島，西鄰世界最大的單體港鹽田港，北面是商貿(mào)發(fā)達、配套齊全的龍崗中心城，是深化深莞惠合作的重要戰(zhàn)略節(jié)點。新區(qū)剩余可建設(shè)用地近30平方公里，是深圳市可開發(fā)土地面積最大的區(qū)域之一，發(fā)展?jié)摿薮?，可以為深圳未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。 深圳市XX

30、新區(qū)自成立以來，經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟總體規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)層次也不斷提高。2012年新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值345.10億元，占深圳市全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.83億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值248.47億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值95.80億元，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)為0.2：72.0：27.8。圖2-1 2009-2012年XX新區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度圖2-1數(shù)據(jù)顯示，自2009年新區(qū)成立以來，XX生產(chǎn)總值一直穩(wěn)步增長，2010年XX新區(qū)的增速產(chǎn)生飛躍，大幅度超過深圳增速，隨后進入一個穩(wěn)步增長期，2012年，XX新區(qū)的社會經(jīng)濟繼續(xù)保持快速、穩(wěn)定增長。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，XX新區(qū)人口數(shù)量快速增長。2

31、012年末，全區(qū)常住人口總數(shù)為31.68 萬人，比上年末增加0.4 萬人。在常住人口中，戶籍人口3.89 萬人，非戶籍人口27.79 萬人?？焖僭鲩L的人口帶來了越來越多的義務(wù)教育學位需求。4. XX新區(qū)教育事業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題4.1 XX新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展概況根據(jù)XX新區(qū)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報數(shù)據(jù)，XX街道江嶺社區(qū)、六聯(lián)社區(qū)、碧嶺社區(qū)、六和社區(qū)人口最多。其中江嶺社區(qū)總?cè)丝?5254人；六聯(lián)社區(qū)總?cè)丝?5465人；碧嶺社區(qū)總?cè)丝?1654人；六和社區(qū)總?cè)丝?7739人。金龜社區(qū)、XXXX社區(qū)、XX社區(qū)、馬巒社區(qū)、南布社區(qū)人口最少，其中金龜社區(qū)總?cè)丝?37人，XXXX社區(qū)總?cè)丝?3

32、03人，XX社區(qū)總?cè)丝?779人，馬巒社區(qū)總?cè)丝?503人，南布社區(qū)總?cè)丝?137人?？予鹘值例?zhí)锷鐓^(qū)和秀新社區(qū)人口最多。其中龍?zhí)锷鐓^(qū)總?cè)丝?6801人；秀新社區(qū)總?cè)丝?9785人。剩余4個社區(qū)人口數(shù)相對平均。隨著深圳市經(jīng)濟和文化事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，XX新區(qū)的成立為XX教育的新一輪發(fā)展提供了良好的契機。（1） 各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成XX新區(qū)全區(qū)現(xiàn)有公辦中學3所，九年一貫制學校1所，小學8所，其中，XX中心小學與坑梓中心小學學位壓力最大，且2所學校所在地都是其所屬街道的中心地帶，也是居住人口密度最高的地域。同時XX實驗學校2010年剛開辦，班級沒有開滿，其所在地周邊有“大東城”、

33、金域東郡兩大花園式住宅區(qū)，所以未來2年實驗學校學位壓力將會很大。（2） 教育資源投入逐步加大，提升教育綜合水平2010年出臺了關(guān)于進一步扶持民辦教育發(fā)展的暫行辦法。XX新區(qū)教育資金由過去2000萬，提高到1個億。二是建立公民辦學校的結(jié)對幫扶機制。三是狠抓學校規(guī)范化管理。四是對學校財務(wù)進行規(guī)范化管理。五是推行民辦教師專業(yè)水平測試。六是加大培訓力度，抓好對校長、教師業(yè)務(wù)培訓，與公辦學校一視同仁，平等對待，進一步提高民辦教師素質(zhì)。（3） 中小學教育基本情況目前，XX新區(qū)現(xiàn)有中小學24所，其中公辦中小學12所，含高中1所，初中2所，九年一貫制1所，小學8所；民辦學校12所，含十二年一貫制學校1所，九年

34、一貫制學校4所，小學7所。見表2-1。全區(qū)現(xiàn)有中小學教師1732人。其中公辦學校教師988人，占教師總?cè)藬?shù)的57%；民辦學校教師744人，占教師總?cè)藬?shù)的43%。全區(qū)在校中小學生36357人，其中公辦學校學生15613人，占學生總數(shù)的43%；民辦學校學生20744人，占學生總數(shù)的57%。幼兒園在園生6215人，其中公辦園在園生765人，占12.3%；民辦園在園生5450人，占87.7%。全區(qū)另有在讀電大?？粕?50人。全區(qū)小學生中戶籍人口的子女占學生總數(shù)的11.3%，非戶籍人口子女占88.7%；初中生中戶籍人口子女占19.7%，非戶籍人口子女占80.3%；高中生中戶籍人口子女占84.7%，非戶籍

35、人口子女占15.3%。全區(qū)中小學生合計戶籍人口子女比例為20.9%，非戶籍人口子女占79.1%。表2-1 XX新區(qū)中小學校等級情況一覽表學校類型數(shù)量省一級學校比例市一級學校比例區(qū)一級學校比例公辦學校中學33100%0000九年一貫制1小學8338%112%450%小計12650%18%433%民辦學校十二年1001100%00九年400250%250%小學700114%114%小計1200433%325%合計24625%521%729%注：數(shù)據(jù)來源XX新區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖2-2 XX新區(qū)公辦中小學位置示意圖4.2 XX新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃2020年，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會

36、主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性地位日益突出，一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步更多地需要從教育改革與發(fā)展中尋求新的支撐及增長點。為此，新區(qū)政府將把教育發(fā)展放到優(yōu)先地位，制定了XX新區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（下文簡稱規(guī)劃）。而義務(wù)教育是各種教育的根基和基礎(chǔ)，也是新區(qū)教育建設(shè)工作的重中之重，對于義務(wù)教育的建設(shè)工作，規(guī)劃中明確提出了以下工作目標：適齡少年兒童都能接受公平和高質(zhì)量的義務(wù)教育，義務(wù)教育完成率達到100%，殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到95%，實現(xiàn)義務(wù)教育標準化和均衡化；社區(qū)教育實現(xiàn)大眾化，初步形成以社區(qū)學院為龍頭、以社區(qū)學校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，轄區(qū)居民社區(qū)教育參與率達

37、80%以上。同時規(guī)劃中提出：切實保證經(jīng)濟社會規(guī)劃，優(yōu)先安排教育發(fā)展，當政府財政資金無法兼顧各方時，優(yōu)先安排教育投入，確保公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要。在以上政策原則指導(dǎo)下，規(guī)劃明確闡述了“十二五”期間，XX新區(qū)義務(wù)教育建設(shè)的規(guī)模目標：新建小學3所，初級中學2所，九年一貫制學校2所，改擴建學校3所。新建普通高級中學1所，寄宿制高級中學1所，新增高中學位6000個，以滿足由于區(qū)域社會經(jīng)濟不斷發(fā)展帶來的學位增長需求。不難發(fā)現(xiàn)，XX區(qū)政府給予義務(wù)教育工作以極大的關(guān)注并作出了不懈的努力，盡一切可能保障區(qū)域居民享受義務(wù)教育的權(quán)利?？梢灶A(yù)見，未來幾年坪新區(qū)的義務(wù)教育建設(shè)工作將會迎來一個飛速發(fā)展的時期。4.3

38、 XX新區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的問題XX新區(qū)原屬龍崗區(qū)，地處深圳邊緣地區(qū)，同全市比較，教育基礎(chǔ)同經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱。造成薄弱的主要原因有：長期以來，龍崗區(qū)在市內(nèi)得不到教育資源的傾斜性配置，而XX在區(qū)內(nèi)又得不到教育資源的傾斜性配置。加之受地域條件及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的制約，人口總體素質(zhì)偏低，從而影響到了生源的素質(zhì)，學校發(fā)展的不均衡現(xiàn)象十分嚴重。因此，新區(qū)中小學教育發(fā)展的總體水平，居于全市教育的洼地，人民群眾對享受優(yōu)質(zhì)教育的需求與區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源匱缺的矛盾非常突出。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，XX新區(qū)現(xiàn)有各級各類學校、幼兒園45所，其中，中小學24所，在校學生約有3.3萬人；在園幼兒5477人。目前，XX新區(qū)

39、中小學教育的問題主要體現(xiàn)在教育管理體制不適應(yīng)發(fā)展需求、民辦學校發(fā)展嚴重失衡、學校硬軟件建設(shè)不平衡、教育結(jié)構(gòu)不合理等幾個方面：（1）公民辦學校發(fā)展嚴重失衡XX新區(qū)的民辦中小學與公辦學校半分天下，但是由于民辦學校較低的收費標準、陳舊的教學設(shè)施、薄弱的師資隊伍，以及人口總體素質(zhì)偏低造成生源基礎(chǔ)較差等因素，制約著學校的辦學條件的改善和辦學水平的提升，因此公、民辦學校的發(fā)展呈現(xiàn)出極不平衡的現(xiàn)象。（2）學校硬、軟件建設(shè)不平衡近年來，為改善中小學的辦學條件，政府投入了大量的經(jīng)費，XX公辦中小學的硬件建設(shè)基本上實現(xiàn)了標準化、均衡化發(fā)展的要求。但在軟件建設(shè)方面，如現(xiàn)代學校制度建設(shè)、教師繼續(xù)教育、教育科研等方面，

40、都缺少規(guī)劃引領(lǐng)和經(jīng)費支撐，與教育發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。從而造成了公辦中小學間辦學水平發(fā)展的不均衡，影響了教育質(zhì)量的整體提升。（3）教師隊伍整體素質(zhì)有待提高全區(qū)教師隊伍缺少高水平的領(lǐng)軍人物。新區(qū)成立前，優(yōu)秀教師外流較多；現(xiàn)有骨干教師分布嚴重不均；中小學年輕教師所占比例過大（30歲以下教師公辦學校達50%左右，民辦學校達到82%）；民辦中小學教師學歷偏低（本科學歷僅占30%），無任何職稱的教師高達64.8%，民辦幼兒園教師中無教師資格證書的比例占到47%。教師們由于付出的心血與教育教學的質(zhì)量落差較大，造成了職業(yè)焦慮心態(tài)。（4）教育結(jié)構(gòu)不盡合理同樣在教育結(jié)構(gòu)方面，XX新區(qū)現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu)也仍需進一步

41、完善，新區(qū)現(xiàn)有中學基本為初級中學，沒有配置職業(yè)教育和高等教育。這樣的教育結(jié)構(gòu)并不能滿足該區(qū)居民對優(yōu)質(zhì)學位的需求。目前，全區(qū)只有4所中學，4所中學只有XX高級中學為完全中學，高中教育基礎(chǔ)同樣比較薄弱。對推進XX新區(qū)及深圳市的教育現(xiàn)代化進程和建設(shè)現(xiàn)代化教育強區(qū)產(chǎn)生了巨大的阻礙。鑒于上述問題的存在，形成了制約XX教育發(fā)展的幾大矛盾：一是人民群眾的高期待同教育發(fā)展落后之間的矛盾；二是有限的財政投入與XX發(fā)展百端待舉的現(xiàn)狀之間的矛盾；三是XX發(fā)展所需的人力資源、人口素質(zhì)與現(xiàn)有教育體系不完善之間的矛盾。如何有效地解決這些矛盾，對“十二五”期間XX教育的發(fā)展是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。綜合XX新區(qū)的中小學教學發(fā)展中存

42、在的問題：民辦學校辦學條件相對滯后，辦學水平參差不齊；辦學水平的差異化，導(dǎo)致新區(qū)的優(yōu)質(zhì)公辦學校學位壓力大，學位緊缺問題日益突出。新辦優(yōu)質(zhì)公辦學校已是新區(qū)居民人心所向，大勢所趨。同時，從XX新區(qū)整體角度來看，新區(qū)基礎(chǔ)性公共設(shè)施配套按80萬人口規(guī)?？刂?，市政設(shè)施人口配套按100 萬規(guī)?？刂啤?009-2010統(tǒng)計年度新區(qū)常住人口共48萬人（數(shù)據(jù)來源于新區(qū)公共事業(yè)局計生科），預(yù)計2015年常住人口數(shù)量為70萬人（數(shù)據(jù)來源于新區(qū)公共事業(yè)局計生科）。新區(qū)的發(fā)展，社會經(jīng)濟穩(wěn)步增長，必然吸引各種投資開發(fā)商的進入，從而促成區(qū)域開發(fā)的進一步進行，進而吸引各型人才及外來人口的涌入，對區(qū)域的基礎(chǔ)教育資源的需求也將隨

43、之進一步加劇。二、項目建設(shè)必要性1是增加片區(qū)學位供給，滿足當?shù)夭粩嘣鲩L的學位需求的需要近年來，XX新區(qū)社會經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，但相對于原特區(qū)內(nèi)各區(qū)而言，片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有教育設(shè)施配套仍然比較滯后，急需加快建設(shè)速度，切實解決片區(qū)內(nèi)不同層次學齡人口的教育問題。而目前，XXXX、XX社區(qū)范圍內(nèi)，尚未有成型的義務(wù)教育的公辦教學機構(gòu)，而招生片區(qū)包含XX社區(qū)、XXXX社區(qū)的第二小學與XX中學都存在學位供應(yīng)不足的問題坪山中心小學為省一級公辦小學，現(xiàn)有30個教學班，教師119人，學生1539人，招生范圍為坪山社區(qū)、和平社區(qū)、坪環(huán)社區(qū)、江嶺社區(qū)、馬巒社區(qū)。坪山中學為也是省一級公辦中學，現(xiàn)有38個教學班教學班，教師160

44、人，學生1900人，招生范圍為坪山社區(qū)、和平社區(qū)、坪環(huán)社區(qū)、江嶺社區(qū)、馬巒社區(qū)、沙坣社區(qū)、田心社區(qū)、田頭社區(qū)、石井社區(qū)、金龜社區(qū)、碧嶺社區(qū)、湯坑社區(qū)、沙湖社區(qū)、坪山圍、洋母帳。，已經(jīng)不能滿足居民的中小學教育資源需求。深圳市義務(wù)教育就近入學管理辦法深府辦2008130號文中提出，“確保適齡兒童、少年就近入學，促進教育公平，逐步推進教育資源配置均衡化”。根據(jù)深圳市城市規(guī)劃標準與準則，小學的服務(wù)半徑為500米，中學的服務(wù)半徑為1000米，九年一貫制學校的服務(wù)半徑宜控制在5001000米范圍內(nèi)。本項目選址靠近XXXX、XX社區(qū)的主要居住區(qū)，將吸引了越來越多的居民在此定居，使得區(qū)域內(nèi)適齡兒童數(shù)量，尤其是

45、符合“1+5”文件的適齡兒童逐年增加。而整個XXXX、XX社區(qū)范圍內(nèi)甚至沒有一所可以提供義務(wù)教育階段學位的學校，這樣的局面不僅難以滿足深圳市義務(wù)教育就近入學管理辦法中“學生就近入學”的相關(guān)要求，更難以滿足XXXX、XX社區(qū)義務(wù)教育階段公辦學位的需求?？紤]到新區(qū)義務(wù)教育資源極其緊張的現(xiàn)狀，項目所在區(qū)域沿東縱路3所小學（六聯(lián)小學、XX中心小學、XX二?。┑膶W位資源都已經(jīng)處于“極限負荷”狀態(tài)，3所小學的招生人數(shù)分別超出設(shè)計容量12%、14%、9%，2013年一年級申請就讀人數(shù)超出一年級實際學位分別為30%、67%、9%，而XX中學的招生量也明顯少于區(qū)域小學畢業(yè)人數(shù)，僅依靠現(xiàn)有的教學資源，已經(jīng)難以為繼

46、，長此以往，必將影響到片區(qū)居民享受義務(wù)教育的權(quán)利，對區(qū)域民眾素質(zhì)提升和進一步發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響，正是在此基礎(chǔ)上，提出了本項目XXXXXXX學校的建設(shè)。本項目將建成一所54班九年一貫制學校，學校建成之后，可以提供2520個優(yōu)質(zhì)公辦學位。對保障當?shù)毓k學校義務(wù)教育學位供給，解決符合相關(guān)文件的非戶籍常住人口子女的義務(wù)教育問題，有積極的作用。項目建設(shè)，將能夠合理劃分和配置區(qū)域教育資源，增加區(qū)域的中小學學位數(shù)，緩解和平衡XX新區(qū)各中小學的學位壓力，特別是對XX、XXXX社區(qū)的適齡兒童享受義務(wù)教育的權(quán)利起到有效的保障。2是完善區(qū)域配套環(huán)境，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要近年來，深圳人口總體規(guī)模長期保持超常

47、規(guī)增長態(tài)勢，人口規(guī)模屢屢突破預(yù)測規(guī)模，公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)任務(wù)繁重，而人口結(jié)構(gòu)的特殊性及人口流動的頻繁性也使教育設(shè)施的需求預(yù)測和配置顯得異常復(fù)雜。在此情況下，規(guī)劃、教育等相關(guān)部門通過不斷完善基礎(chǔ)性配套服務(wù)設(shè)施、積極引導(dǎo)部分社會機構(gòu)辦學等方式基本滿足了教育學位需求。但同時由于公辦學校建設(shè)周期的影響，部分地區(qū)建設(shè)中配套設(shè)施建設(shè)未及時跟上，目前客觀上也還存在著少量教育設(shè)施服務(wù)范圍未覆蓋的地區(qū)，局部地區(qū)學位緊缺，學校配置難以滿足完全就近入學要求。目前XX新區(qū)就存在教育資源配置不均衡、義務(wù)教育學位布局不合理等問題。教育部關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見（教基20059號）中指出，“各級教育行政部

48、門要在積極爭取政府及有關(guān)部門的大力支持，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財政體制的同時，立足于本職工作，通過制定和完善各項教育政策措施，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”，“堅持義務(wù)教育階段公辦學校免試就近入學，并采取切實措施加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強依法治教力度，進一步規(guī)范辦學行為，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風蔓延的勢頭”。當前，我市義務(wù)教育的辦學條件和辦學水平在區(qū)際之間、校際之間、公辦學校與民辦學校之間還存在著比較明顯的不合理差距。深圳市關(guān)于進一步推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見中提出，“努力縮小并逐步消除這些差距，進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，讓全市人民分享教育發(fā)展的成果，

49、是深圳率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的時代要求，是事關(guān)全市人民切身利益的教育民生工程”。均衡合理配置教育服務(wù)設(shè)施、合理分配義務(wù)教育學位并提升優(yōu)化教學環(huán)境，有利于解決現(xiàn)有常住人口子女教育問題，有利于形成區(qū)內(nèi)特有的人文環(huán)境，吸引和留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才。另外，城市教育設(shè)施的完善有利于優(yōu)化區(qū)域教育環(huán)境，加快城市化進程，優(yōu)化城市空間布局。本項目擬在XX新區(qū)建設(shè)九年一貫制學校，是XX新區(qū)以高標準、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域教育，提高教育水平和質(zhì)量，促進區(qū)域教育跨越發(fā)展的重要落實措施，將完善區(qū)域教育配套設(shè)施環(huán)境，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，并推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展。3是落實特區(qū)一體化發(fā)展精神，全力推進教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要在特區(qū)成立

50、三十年之際，國務(wù)院批復(fù)特區(qū)擴容，加快深圳特區(qū)一體化的步伐。新一屆深圳市政府要求加快特區(qū)一體化，尤其對公共社會事業(yè)的特區(qū)一體化尤為重視。目前，XX新區(qū)義務(wù)階段教育事業(yè)發(fā)展仍然有許多不足，其中包括：（1）流動人口比例大，公辦學位供需矛盾仍然存在XX新區(qū)暫住人口多，流動性大，受政策和經(jīng)濟環(huán)境等因素的影響，每年符合就讀條件的人數(shù)具有不可預(yù)測性，短時間內(nèi)解決公辦學位供求矛盾、達到絕對平衡非常困難，特別是部分人口密度大的區(qū)域，公辦學位供需矛盾在一定時期內(nèi)依然存在。（2）公辦義務(wù)教育學位規(guī)劃建設(shè)的學位數(shù)低于需求量，學位缺口較大，當?shù)剡m齡學生只能去其他地區(qū)就讀，給當?shù)貙W生就近入學造成極大的不便。隨著XX新區(qū)社

51、會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和常住人口數(shù)量的快速增加，必將帶來生源的迅速增長，居民對優(yōu)質(zhì)中小學教育的需求快速增強，XX新區(qū)現(xiàn)有的中小學普遍存在學位供應(yīng)不足的問題，已經(jīng)不能滿足居民日益增長的教育需求。為解決以上問題，XX新區(qū)緊緊抓住特區(qū)一體化的契機，充分利用全市的教育資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對教育事業(yè)的投入力度，確保加快教育事業(yè)發(fā)展的資金需求，推進教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。因此，本項目的建設(shè)是響應(yīng)政府相關(guān)計劃和要求，努力解決適齡學生就近入學問題，落實特區(qū)一體化發(fā)展精神，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學位供給，實現(xiàn)政府教育規(guī)劃和發(fā)展目標的需要，是非常必要的。4是改善XXXX、XX社區(qū)民生的一項重要舉措教育關(guān)系千家

52、萬戶、關(guān)乎千秋萬代。教育既是國計，又是民生；既是今天，更是明天。教育成就民生幸福，教育決定深圳未來。作為事關(guān)老百姓切身利益的最大民生，教育是一個城市可持續(xù)發(fā)展的強大支撐，是構(gòu)成一個城市競爭力、吸引力的關(guān)鍵因素。特別是當前，全市上下正在貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，加快推進新一輪改革開放，努力當好推動科學發(fā)展促進社會和諧的排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市。要實現(xiàn)這一目標，就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強知識經(jīng)濟和自主創(chuàng)新的驅(qū)動作用，就必須更大規(guī)模地引進人才、培養(yǎng)人才、用好人才，就必須提升全社會文明水平和城市的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。所有這些，都離不開教育。當前的深圳比以往任何時候都更加迫

53、切地需要重視高水平教育的發(fā)展。在特區(qū)一體化建設(shè)中，更要加快事關(guān)發(fā)展和民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用率先作為、率先突破來切實推進一體化進程，從而支撐當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升人民生活質(zhì)量。本項目完成后將增加XXXX、XX社區(qū)公辦中小學學位的供給，是改善片區(qū)民生的一項重要舉措。坪山新區(qū)銀田學校項目第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模一、需求分析1區(qū)域規(guī)劃情況與建設(shè)現(xiàn)狀XX辦事處位于深圳市XX新區(qū)，東鄰惠州市，西與橫崗、龍崗中心城相連，南與葵涌和鹽田區(qū)接壤，北與坑梓毗鄰。2005年年末總?cè)丝?3萬人，其中戶籍人口2.4856萬人，總面積127.22平方公里（含大工業(yè)區(qū)XX部分），是XX新區(qū)

54、面積最大的辦事處。本項目選址位于深圳市XX新區(qū)XX辦事處XX社區(qū)，東臨創(chuàng)景路。（1）發(fā)展目標與定位根據(jù)深圳市分區(qū)組團規(guī)劃，東部功能組團功能定位為：深圳市東部新城、全市先進制造業(yè)基地。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)為，高新技術(shù)制造業(yè)、石化下游產(chǎn)業(yè)以及其他新興產(chǎn)業(yè)。其中大工業(yè)中心片區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)有裝備制造業(yè)、電子信息核心技術(shù)及國家級生物醫(yī)藥。東部工業(yè)組團綜合功能單元主要包括碧嶺功能區(qū)、中心功能區(qū)、坑梓功能區(qū)、聚龍功能區(qū)、馬巒功能區(qū)五個功能區(qū)域。本項目選址位于聚龍功能區(qū)南部的XXXX地區(qū)。該功能區(qū)是主要承擔深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，其開發(fā)建設(shè)主要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進項目的類型和規(guī)模密切相關(guān)，應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進工業(yè)為主

55、，在規(guī)模上也要達到一定要求。隨著片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，片區(qū)的居住生活環(huán)境將不斷改善，城市形象也將不斷提升，將吸引越來越多的群眾在XX定居。圖3-1 項目選址位于XX辦事處聚龍功能區(qū)本項目位于聚龍功能區(qū)的XX社區(qū)，根據(jù)深圳市龍崗XXXXX號片區(qū)【XXXX地區(qū)】法定圖則，該片區(qū)用地功能主要以新型產(chǎn)業(yè)用地及居住用地為主，將打造成為集產(chǎn)業(yè)、居住、辦公、文化、教育為一體的綜合片區(qū)。而且，項目用地周邊區(qū)域多以居住功能為主。（2）規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀項目用地現(xiàn)狀為荒地，周邊主要為村民的自住房，北側(cè)及東側(cè)正在建設(shè)規(guī)劃的市政道路，西南側(cè)的竹韻花園（深圳市大工業(yè)區(qū)土地整合及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷安置區(qū)一期工程）已基本建成，可見，片區(qū)的建設(shè)在有條不紊地進行中。2XX新區(qū)教育概況XX新區(qū)現(xiàn)有中小學24所，幼兒園28所，成人技