支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案

1、支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（寧黨發(fā)2020）27號(hào)）精神，推動(dòng)相關(guān)支持政策加快落地見(jiàn)效，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè),根據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行銀川中心支行關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（寧發(fā)改體改2021）137號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合*區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本（一）繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的民營(yíng)企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請(qǐng)

2、，符合條件的財(cái)政性資金按規(guī)定作為企業(yè)所得稅不征稅收入。對(duì)新辦的符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)，除享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率外實(shí)行企業(yè)所得稅地方留成部分“三免三減半，“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)在辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)范圍不變且符合國(guó)家政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費(fèi)。對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并在此基礎(chǔ)上減半征收。對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得

3、稅。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。對(duì)政府性基金、涉企保證金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)，清單之外的一律不得收費(fèi)。對(duì)小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額返還支持政策。2021年4月30日至2022年4月30日繼續(xù)配合*市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)用人單位和職工繳費(fèi)費(fèi)率均為0.5%,工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)20%o加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，充分釋放減稅降費(fèi)政策紅利。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局、發(fā)展和改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、人

4、力資源和社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局*區(qū)分局、總工會(huì)）（二）進(jìn)一步降低用能用網(wǎng)成本。自2021年1月1日?qǐng)?zhí)行國(guó)家核定的2021-2022年輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低3分/千瓦時(shí)，大工業(yè)電價(jià)平均降低2.62分/千瓦時(shí)，尚未參加市場(chǎng)交易的電力用戶執(zhí)行目錄銷售電價(jià)。全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶準(zhǔn)入。繼續(xù)執(zhí)行降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用電成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，繼續(xù)對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)給予電價(jià)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在用戶側(cè)建設(shè)以自發(fā)自用為主的分散式風(fēng)電、分布式光優(yōu)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)工程。切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管，確保民營(yíng)企業(yè)及時(shí)足額享受降價(jià)紅利。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)

5、信息化和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局料*區(qū)分局）（三）深入推進(jìn)物流降成本。建立物流基礎(chǔ)設(shè)施用地保障機(jī)制，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)置投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)限制，鼓勵(lì)通過(guò)長(zhǎng)期租賃等方式保障物流用地。配合市級(jí)規(guī)范城市配送車輛通行管理，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送等集約化配送模式。充分發(fā)揮自治區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持民營(yíng)企業(yè)參與物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系、供應(yīng)鏈體系建設(shè)。對(duì)符合條件的物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。配合市級(jí)全面推行載貨類車輛使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，給予通行費(fèi)優(yōu)惠；嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對(duì)物流企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合相關(guān)

6、企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可在5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局料*區(qū)分局、稅務(wù)局）二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐（四）支持參與重大科研攻關(guān)。支持民營(yíng)企業(yè)自建或聯(lián)合共建工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減

7、免按15%稅率征收、延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限至10年、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)首次認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，企業(yè)所得稅地方分享部分免征三年，對(duì)首次認(rèn)定有效期滿后當(dāng)年重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，企業(yè)所得稅地方分享部分減半征收三年。對(duì)新獲批的自治區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同新中心、企業(yè)技術(shù)中心分別給予500萬(wàn)元和100萬(wàn)元資金支持。對(duì)新獲批的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給子1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別給子200萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)科學(xué)技術(shù)局、發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局）（五）增加普惠型科技創(chuàng)新投入。加大普惠型科技創(chuàng)新

8、支持力度，通過(guò)銀企合作、政府引導(dǎo)基金方式，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。對(duì)圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定向研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)的科技創(chuàng)新主體，給予研發(fā)投入支持。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育獎(jiǎng)補(bǔ)政策、對(duì)自治區(qū)科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)按15%的比例給予研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助支持。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、科學(xué)技術(shù)局）（六）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，支持創(chuàng)新主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用能力，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局*區(qū)分局）（七）促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦

9、能專項(xiàng)行動(dòng)，布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，集聚一批面向中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，開(kāi)發(fā)符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案等，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對(duì)企業(yè)建云、上云、用云提供相對(duì)應(yīng)融資支持。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，帶動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)新模式。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局金融工作局）三、完善資源要素保障（八）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。優(yōu)化土地市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利，允許中小民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、發(fā)展和改革局）。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利

10、用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價(jià)款等費(fèi)用。民營(yíng)企業(yè)退出原使用土地的，應(yīng)支持依法依約轉(zhuǎn)讓土地，并保障其合法土地權(quán)益；易地發(fā)展的，能夠協(xié)議出讓方式重新安排工業(yè)用地。對(duì)我區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，出讓最低價(jià)可按不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目占用未利用地并符合相關(guān)規(guī)定的，出讓最低價(jià)可按國(guó)家規(guī)定最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的10%執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（九）加大人才支持和培訓(xùn)力度。暢通民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審?fù)ǖ溃苿?dòng)社會(huì)化評(píng)審。依托自治區(qū)重大人才工程，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才的推薦、選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。適時(shí)發(fā)

11、布技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)企業(yè)建立符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。加快實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向包括民營(yíng)企業(yè)職工在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)*高層次人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法中（寧組發(fā)2018）5號(hào)）全日制博士、重點(diǎn)院校和重點(diǎn)學(xué)科畢業(yè)的全日制碩士到企業(yè)工作、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按月分別給予5000元、3000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期一年。對(duì)符合條件的小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同簽訂日LPR-150BP以下部分的貸款利息,由借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。對(duì)吸納脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上并簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，

12、按規(guī)定給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)部分不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時(shí)。對(duì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地且達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)的按政策給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局）（十）優(yōu)化資質(zhì)管理制度。配合市直部門對(duì)存量資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化縮減資質(zhì)類別，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)壓減三分之一以上。全力推行建設(shè)工程擔(dān)保制度，全面規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度，加快推行銀行保函保險(xiǎn)替代保證金方式（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局）。（十一）破除要素流動(dòng)的區(qū)域分割和地方保護(hù)。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得

13、為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙。支持開(kāi)展“一照多址改革，探索簡(jiǎn)化平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。逐步推廣全國(guó)市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)接口，減少區(qū)域間登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的差異性。對(duì)設(shè)立后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權(quán)債務(wù)的市場(chǎng)主體，能夠按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局*區(qū)分局、審批服務(wù)管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四、著力解決融資難題（十二）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信貸投放。大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，滿足民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期融資需求。延續(xù)中小微企業(yè)階段性延期還本付息政策至2021年3月31日。持續(xù)深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革

14、，降低企業(yè)融資成本。嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)貸款支持。鼓勵(lì)中小銀行與開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加深合作，提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)質(zhì)效。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展。充分利用“寧科貸、科技金融專項(xiàng)補(bǔ)貼，提 -（二十一）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“三大體系”建設(shè)，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)支持、貸款貼息農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、基金引導(dǎo)等多種方式，支持民營(yíng)企業(yè)投資枸杞、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)投資參與基礎(chǔ)研究、良種繁育推廣、生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)體系、精深加工等領(lǐng)域。對(duì)新建連片30畝

15、以上的枸杞標(biāo)準(zhǔn)化基地，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1000元；成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)枸杞綠色豐產(chǎn)高效示范園，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元；對(duì)自治區(qū)級(jí)枸杞良種繁育基地示范企業(yè)每年給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，連補(bǔ)3年。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展奶?；铙w抵押貸款和牧場(chǎng)抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，將符合條件的中小牧場(chǎng)貸款納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。將牧草收割加工、生鮮乳儲(chǔ)存設(shè)備、養(yǎng)殖廢棄物處理利用裝備等,納入*區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具范圍。對(duì)肉牛凍精每支補(bǔ)貼10元，灘羊種公羊每只補(bǔ)貼800元，對(duì)“50300”模式家庭牧場(chǎng)建設(shè)給予補(bǔ)貼支持。對(duì)當(dāng)年獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、*著名商標(biāo)的企業(yè),一次性給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新創(chuàng)建成國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（示范合作社、

16、家庭農(nóng)場(chǎng)），一次性分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家地理標(biāo)志、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，一次性分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局*螭區(qū)分局、財(cái)政局、發(fā)展和改革局（金融工作局）、自然資源局）（二十二）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，釆用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，支持一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)優(yōu)的服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加大國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建力度，廣泛吸引社會(huì)資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真組織落實(shí)*回族自治區(qū)全域旅游示范區(qū)推進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法*市*區(qū)加快全域旅游發(fā)展的若干扶持政策（試行）。對(duì)上報(bào)文旅

17、部創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)給予一次性400萬(wàn)元（其中：自治區(qū)300萬(wàn)元、*區(qū)100萬(wàn)元）創(chuàng)建資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)給予一次性150萬(wàn)元（其中：自治區(qū)100萬(wàn)元、*區(qū)50萬(wàn)元）創(chuàng)建資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定的5星級(jí)、4星級(jí)旅游飯店分別給予一次性400萬(wàn)元（其中：自治區(qū)300萬(wàn)元、*區(qū)100萬(wàn)元）和150萬(wàn)元（其中：自治區(qū)100萬(wàn)元、*區(qū)50萬(wàn)元）資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)定為3A、2A級(jí)的景區(qū)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)旅游大巴等方式組織游客來(lái)利旅游消費(fèi)的，分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。支持政策經(jīng)*區(qū)全域旅游推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后予以核發(fā)。（責(zé)任單位

18、：區(qū)發(fā)展和改革局、財(cái)政局、文化旅游體育廣電局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）（二十三）支持民營(yíng)企業(yè)平等參與項(xiàng)目投資。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券資金，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)和投資領(lǐng)域，積極向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供融資，保障各類市場(chǎng)主體平等參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，拓寬民間投資渠道，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、財(cái)政局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）（二十四）提升民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急物資供給保障能力。完善激勵(lì)政策，引導(dǎo)生產(chǎn)重要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備的民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化日常供應(yīng)鏈管理，增強(qiáng)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。積極支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢

19、棄物處理處置等工程建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大醫(yī)療器械生產(chǎn)制造投資，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局*分局）六、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平（二十五）精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)、處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)所遇到的問(wèn)題和困難，實(shí)施響應(yīng)快速、程序簡(jiǎn)單、規(guī)則透明的針對(duì)性、定制性、階段性幫扶，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：工業(yè)信息化和商務(wù)局、發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二十六）依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以園區(qū)為載體集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源，支持金積工業(yè)園區(qū)、*區(qū)金銀灘特種汽車小鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大規(guī)模、提升水

20、平，加大對(duì)入園民營(yíng)企業(yè)支持力度。深化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與園區(qū)運(yùn)營(yíng)建設(shè)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、發(fā)展和改革局、科學(xué)技術(shù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二十七）積極承接制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極承接?xùn)|中部地區(qū)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重點(diǎn)功能平臺(tái)建設(shè)，為制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二十八）提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，協(xié)助解決配套民營(yíng)企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、資金、原輔料等實(shí)際困難，帶

21、動(dòng)上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)。支持民營(yíng)企業(yè)參與供應(yīng)鏈協(xié)同制造，推進(jìn)建設(shè)上下游銜接的開(kāi)放信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）七、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力（二十九）進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。支持民營(yíng)企業(yè)參與快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。依法支持社會(huì)資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、*市銀保監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局螭*區(qū)分局）（三十）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)格審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增量政策措施，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策措施，推進(jìn)民營(yíng)

22、企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，優(yōu)化審查方式建立面向各類市場(chǎng)主體的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局耕*區(qū)分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三十一）以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目審批服務(wù)保障，對(duì)采取BOT、BOO、TOT、ROT模式的PPP項(xiàng)目，自項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬年度起，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方留成部分。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)展和改革局、稅務(wù)局）（三十二）實(shí)施機(jī)器人及智能裝備推廣計(jì)劃。擴(kuò)大機(jī)器人及智能裝備

23、在醫(yī)療、助老助殘、康復(fù)、配送、消防等領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)急技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的支持力度，在各類應(yīng)急救援場(chǎng)景中，開(kāi)展無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等無(wú)人智能裝備測(cè)試。支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)迭代應(yīng)用，加大對(duì)關(guān)鍵裝備和核心零部件支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、科學(xué)技術(shù)局、發(fā)展和改革局、應(yīng)急管理局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三十三）助力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。健全促進(jìn)對(duì)外投資的服務(wù)體系，拓展民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展空間。搭建支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)組織協(xié)助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)提供專業(yè)化、本地化服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局*區(qū)分局）八、鼓勵(lì)引導(dǎo)民

24、營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新（三十四）鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)主個(gè)人以及家族財(cái)產(chǎn)，分離股東所有權(quán)和公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確企業(yè)各股東的持股比例。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)股權(quán)多元化，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)由自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的股份制民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局*區(qū)分局、司法局、發(fā)展和改革局（金融工作局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、*銀保監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三十五）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、發(fā)展和改革局）（三十六）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)公司法及相關(guān)法律法規(guī)，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系，健全市場(chǎng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理制度積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)黨組織和工會(huì)組織、職工代表大會(huì)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部，區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)