鶴崗市地方煤礦打擊非法違規(guī)生產(chǎn)行為實(shí)施方案

1、鶴崗市地方煤礦打擊非法違規(guī)生產(chǎn)行為實(shí)施方案鶴崗市地方煤礦打擊非法違法生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案；鶴崗市地方煤礦打擊非法違法生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施方案；為全面整改國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)我市煤礦安全工作發(fā)現(xiàn)的違法復(fù)產(chǎn)等問(wèn)題；經(jīng)市政府研究決定；建立健全全市打擊地方煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為的長(zhǎng)效機(jī)制；特制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全監(jiān)管總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，針對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，有效打擊煤礦復(fù)工和正常生產(chǎn)期間的違法違規(guī)生產(chǎn)行為，全面規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全有序穩(wěn)定健康發(fā)展。二、工作重點(diǎn)煤礦有下列情況之一的，將嚴(yán)厲打擊：(一)煤礦

2、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收期。1.未經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)工整改，違反規(guī)定啟封、解除交通系統(tǒng)印章的；2.未經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，組織人員入井整改；3.煤礦整改期間，采掘工作面未經(jīng)管轄批準(zhǔn)擅自進(jìn)展的；4.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自組織人員入井進(jìn)行整改；5.在整改措施審批中，區(qū)煤管局審批每班、每天使用的火工品清單，違規(guī)超量使用火工品；6.未經(jīng)批準(zhǔn)，違法違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、挪用、借用火工品的。(二)煤礦正常生產(chǎn)期間。1.煤礦不具備安全生產(chǎn)條件，市、區(qū)監(jiān)管部門(mén)采取查封措施后拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，煤礦擅自解封組織生產(chǎn)的；2 .整頓礦井、技術(shù)改造礦井，非法組織生產(chǎn)的；3.煤礦超層越界組織生產(chǎn)；4.區(qū)煤管局在作業(yè)規(guī)程審批中，審

3、批每班、每天使用的火工品清單，違規(guī)超量使用火工品；5.未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，或者證照有效期屆滿，從事生產(chǎn)的；6.煤礦存在其他非法生產(chǎn)行為的。組長(zhǎng)：王秋實(shí)市委副書(shū)記、市政府副組長(zhǎng)市長(zhǎng)：劉德成市委常委、市政府副市長(zhǎng)、市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)：陳剛市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)、東山區(qū)民興安區(qū)區(qū)長(zhǎng)、南山區(qū)區(qū)長(zhǎng)、裕興山區(qū)區(qū)長(zhǎng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市煤管局局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)市煤礦安全監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任何慶炎(兼職)負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。四.職責(zé)分工公安部門(mén)負(fù)責(zé)煤礦火工品的監(jiān)督管理。

4、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)使用火工品或者超過(guò)批準(zhǔn)用量使用火工品的，依法查處；及時(shí)查處煤管、區(qū)、地提供的煤礦違法違規(guī)行為(2)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各區(qū)、各部門(mén)、各煤礦要深入剖析煤礦非法生產(chǎn)的主要因素。對(duì)隱患突出、違法違規(guī)的煤礦，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。把有效打擊煤礦違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與“煤礦安全主體責(zé)任年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)日常監(jiān)管、明察暗訪等方式，切實(shí)解決影響和制約煤礦安全發(fā)展的突出問(wèn)題。特別是針對(duì)當(dāng)前煤礦安全監(jiān)管工作，要做到以下幾點(diǎn)：一是對(duì)未批準(zhǔn)整改方案的煤礦井口實(shí)行半封閉，絞車(chē)用封條加鎖，封條由轄區(qū)煤管局編號(hào)管理，主管區(qū)長(zhǎng)簽字，封存責(zé)任人、時(shí)間、地點(diǎn)要有記錄和影像資料備查；二是已批

5、準(zhǔn)整改且無(wú)整改量的煤礦要查封提升系統(tǒng)；有整改量的煤礦，整改方案要說(shuō)明整改量和火工品用量。區(qū)煤管局局長(zhǎng)、總工程師、中隊(duì)長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)人員入井現(xiàn)場(chǎng)核查后，由區(qū)煤管局審批，區(qū)政府出具整改批復(fù)文件，并注明具體整改地點(diǎn)、數(shù)量及火工品用量。公安部門(mén)將分期分批供應(yīng)火工品。(3)精心安排和協(xié)調(diào)。各區(qū)、各部門(mén)、各煤礦要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，精心組織，配備有力裝備，落實(shí)責(zé)任，確保打擊效果。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的協(xié)調(diào)配合，建立定期聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)和信息溝通制度，加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門(mén)和地區(qū)之間的溝通協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的打擊局面。(4)加強(qiáng)輿論宣傳，接受監(jiān)督。要注重發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等媒體，動(dòng)員和引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、從業(yè)人員和公眾充分了解、參與和宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。充分發(fā)