《國際政治學(xué)導(dǎo)論》課件第九章國際安全

1、 第九章 國際安全DBCA第一節(jié) 國際安全的概念與基本含義第二節(jié) 國際安全的源起與發(fā)展第三節(jié) 國際安全的現(xiàn)狀與未來延伸閱讀 安全研究的不同視角Add YourText here第一節(jié) 國際安全的概念與基本含義一、國際安全的概念（一）安全的概念（二）安全與安全感（三）國際安全的概念二、國際安全的基本含義（一）國際安全的領(lǐng)域（二）國際安全的指涉對象一、國際安全的概念（一）安全的概念 英語中的“安全”是“security”?！鞍踩钡暮x，是指面對危險、傷害和犯罪而受到保護(hù)的狀況，大體上類似于“safety”，但更強(qiáng)調(diào)受到保護(hù)以免除源自外部的威脅；另外還指免于恐懼、擔(dān)心和危險的狀態(tài)或感覺，即免于懷疑

2、和不確定。在漢語中，“安全”基本含義原為完全的平安、與人和好無爭，后來演變?yōu)闆]有危險、不受威脅、不出事故。 綜合關(guān)于安全的內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)，“安全”是呈現(xiàn)出以下狀態(tài)的客觀事實或者感覺到存在這種狀態(tài)的主觀認(rèn)知：沒有危險，和平、無爭斗，免于受傷、損害或損失。從主體上說從客體上講在主客體關(guān)系中 1.“沒有威脅”雖然不是安全的特有屬性，但卻是“沒有危險”這一安全的特有屬性必然包括的內(nèi)容。是由主客體（不是主客觀）及其所處條件等三方面因素或原因綜合決定的。在主客體關(guān)系中從主體上說 “沒有威脅”是由于主體具有免除威脅的能力，即自身的強(qiáng)大或特性使某些外在因素對其不構(gòu)成威脅，也就是自身免除了這方面的威脅，因而“不受

3、威脅”。 從客體上講 “沒有威脅”是指關(guān)系對象、生存環(huán)境等客體或者由于沒有威脅特定主體的能力因而不構(gòu)成對主體的威脅，或者由于沒有威脅特定主體的表現(xiàn)和行為因而不構(gòu)成對主體的威脅。這都使主體處于“沒有威脅”的安全狀態(tài)。在主客體關(guān)系中 有時主體并沒有避免某種威脅的能力，客體也對主體表現(xiàn)出了不同程度的威脅，但由于處于一種特定的環(huán)境中，這種威脅根本不可能實現(xiàn)，主體因此也會處于一種“不受威脅”的安全狀態(tài)。 2.安全所要排除的不僅包括外在的威脅，而且還包括內(nèi)在的“疾患”。內(nèi)在“疾患”雖然不是外在威脅，但對主體來說卻是危險。外在的威脅和內(nèi)在的疾患，都可以歸為危險。對這兩個方面的全部排除便是沒有危險，也便是安全

4、。 3.總之，安全就是沒有危險的客觀狀態(tài)。其中既包括外在威脅的消解，也包括內(nèi)在疾患的消解。（二）安全與安全感安全感：安全感是對可能出現(xiàn)的對身體或心理的危險或風(fēng)險的預(yù)感，以及個體在應(yīng)對事務(wù)和處事時的有力/無力感，主要表現(xiàn)為確定感和可控感。安全與安全感的區(qū)別：安全指的是事物生存免于威脅或危險的狀態(tài)，是客觀的問題，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。安全感則指的是針對某個事物進(jìn)行判斷，預(yù)測安全與否。是人的主觀感受，可能是假想的、臆造的，也可能是真實的。（三）國際安全的概念概念：是指主權(quán)國家普遍安全的前提下，國際社會處于和平、有序和相對正義的一種狀態(tài)，指整個國際社會沒有處于威脅和危險的狀態(tài)。 傳統(tǒng)意義上國際安全指

5、國家獨(dú)立、主權(quán)不受侵犯、限制暴力、國際和平以及國家體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)等，主要指政治和軍事安全。國際安全內(nèi)涵的變化 70年代以后，全球化導(dǎo)致了全球問題的出現(xiàn)，環(huán)境、貧困、恐怖主義、傳染病、毒品等逐漸成為國際安全的重要內(nèi)容，人們開始強(qiáng)調(diào)綜合安全；安全的指涉對象，下指個人全、中指國家的安全，上指全球的安全。安全的主體和內(nèi)涵都擴(kuò)大了。二、國際安全的基本含義（一）國際安全的領(lǐng)域國際安全領(lǐng)域文化安全經(jīng)濟(jì)安全政治安全社會安全軍事安全國際安全領(lǐng)域政治安全軍事安全國際安全領(lǐng)域政治安全社會安全軍事安全國際安全領(lǐng)域政治安全文化安全社會安全軍事安全國際安全領(lǐng)域政治安全經(jīng)濟(jì)安全文化安全社會安全軍事安全問題領(lǐng)域政治安全 傳統(tǒng)意

6、義指國家面臨來自境外的國家或國家集團(tuán)的武裝進(jìn)攻或進(jìn)攻威脅。核時代，國際安全相互依賴、各國安全上相互依存，安全不再是“零和”游戲。 軍事安全 指主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、社會穩(wěn)定、政權(quán)鞏固等不受威脅。政治安全 指經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和穩(wěn)定，涉及能源安全、糧食安全、金融安全和市場穩(wěn)定。冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和科技成為大國綜合國力競爭的重心。如“大使不懂經(jīng)濟(jì)是笑話”；中國18億畝耕地紅線等。經(jīng)濟(jì)安全 是指一個國家或者是民族區(qū)域內(nèi)，自身發(fā)展及傳承下來的民族特色，民族文化（包括語言、文字、民間藝術(shù)、文化景觀等）的獨(dú)立性特征。國際關(guān)系史上強(qiáng)勢文化對弱勢文化的侵蝕，文化擴(kuò)張。文化安全 冷戰(zhàn)結(jié)束和全球化的發(fā)展，國際安全形勢相對緩和，

7、人們對安全的關(guān)注點(diǎn)從軍事領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境和國民福祉等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的安全問題，就是社會安全。奧勒維夫認(rèn)為：社會安全的核心是認(rèn)同，即不同認(rèn)同觀念的協(xié)調(diào)。 社會安全國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家沒有外部的威脅和侵害也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。當(dāng)代國家安全包括10個方面的基本內(nèi)容：國民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全。地區(qū)/全球安全指民眾不受恐怖主義、種族沖突、社會犯罪、饑餓貧困、環(huán)境污染和專制統(tǒng)治的威脅，強(qiáng)調(diào)保護(hù)個人的各種權(quán)利，過分強(qiáng)調(diào)國家安全會犧牲個人的安全，個人安全才是安全的本源。.

8、個人安全 指全球化時代，威脅人類生存的各種因素跨越國界，超過了單過國家的能力范圍，是所有國家面臨的共同問題，國內(nèi)安全與國際安全的界限模糊，國家安全必須以人類安全/全球安全為基礎(chǔ)，沒有全球的安全，國家安全將是空談。反映了人們對安全的反思，以及全球意識和國家意識，國際安全與國家安全的平衡。（二）國際安全的指涉對象安全的本質(zhì)是“誰的安全”？國家的安全、個人的或者是人類的？地區(qū)的抑或是全球的？反思及啟示： 全球安全、國家安全與個人安全都是國家應(yīng)該考慮的范疇，全球化時代，國家安全的內(nèi)涵發(fā)生了變化，然而，在當(dāng)前復(fù)雜多變、強(qiáng)權(quán)政治亦然存在的國際社會里，不能偏執(zhí)一面，戈爾巴喬夫“新思維”導(dǎo)致蘇聯(lián)解體就是教訓(xùn)。

9、第二節(jié) 國際安全的緣起與發(fā)展一、國際安全的緣起與國家安全至上二、國際安全的地位上升三、國際安全與國家安全的平衡一、國際安全的緣起與國家安全至上 1.國際安全的緣起 現(xiàn)代意義上的國家安全起源于17世紀(jì)的歐洲，那時開始有了國際安全的觀念；歐洲三十年戰(zhàn)爭到一戰(zhàn)結(jié)束，國家安全重于國際安全；19世紀(jì)末20世紀(jì)初，國際安全和國家安全遭受巨大破壞。 2.國家安全至上 這時的國家安全是現(xiàn)實主義的觀點(diǎn)，國際政治中的安全主要是指一個國家的主權(quán)不受威脅及保護(hù)主權(quán)的軍事實力等層面，強(qiáng)調(diào)國家至上的安全觀。二、國際安全的地位上升 第一次世界大戰(zhàn)后，國際安全提上日程，地位逐漸上升。 國際安全的主張率先由理想主義者提出，該觀

10、點(diǎn)注重整個國際社會的安全穩(wěn)定，主張建立一個由國家組成的國際聯(lián)盟，通過國際道義、法規(guī)、制度等來約束國家，以維護(hù)整個國際社會的和平和安全?！居纱水a(chǎn)生的是建立國際聯(lián)盟的思想】 自由主義與理想主義一脈相承，認(rèn)為在一個受國家權(quán)力和不同利益制約的世界里，發(fā)展國家間的制度化合作，可以為實現(xiàn)更大范圍的國際安全提供機(jī)遇?！韭?lián)合國是該觀點(diǎn)的產(chǎn)物】 冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界上大多數(shù)國家為了維護(hù)國際安全、國家安全，加入到防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的行列。三、國際安全與國家安全的平衡國際安全與國家安全的區(qū)別：國際安全，指國家、地區(qū)和整個世界的共同安全。國家安全，指國家個體的安全。國家不安全，不一定國際也不安全，只有國內(nèi)的武裝沖突

11、“外溢”到周邊地區(qū)，才會沖擊國際安全。 冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際安全地位上升，國家安全相對下降。但各國家仍堅持國家安全本位，雖不將二者對立起來，但認(rèn)為國家安全重于國際安全。 國際安全和國家安全的作用是相互的，彼此互為前提和目的：國家要獲得安全，必須維護(hù)國際安全；要維護(hù)國際安全，必須先保證國家的安全。 國家主權(quán)至上、國家作為最主要行為體的現(xiàn)狀，使得國際安全有時候只是作為一種手段或途徑而存在，國家安全是所有安全問題的核心。但同時國際安全越來越舉足輕重的作用也是不可小覷的。第三節(jié) 國際安全的現(xiàn)狀與未來 目前全球安全形勢總體趨緩，中東、南亞沖突依舊，東亞矛盾有加深趨勢，和平發(fā)展的時代主流不變。但國際安全形勢復(fù)

12、雜多變，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域危險交織，傳統(tǒng)沖突趨緩而沖突根源并未消除，非傳統(tǒng)安全威脅上升，各種新危險新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。一、傳統(tǒng)戰(zhàn)爭及局部沖突危險依然存在 二、非傳統(tǒng)安全危險上升形式多樣三、安全變化出現(xiàn)三種基本轉(zhuǎn)變形態(tài)一、傳統(tǒng)戰(zhàn)爭及局部沖突危險依然存在 隨著世界文明與全球化深入發(fā)展，國際社會傳統(tǒng)安全領(lǐng)域危險相對降低，大國之間大規(guī)模軍事沖突及爆發(fā)世界大戰(zhàn)可能性明顯減小。但因眾多原有國際地緣敏感及爭議問題根源尚未消除，發(fā)生傳統(tǒng)局部沖突與戰(zhàn)爭的危險依然存在。 如目前一些地區(qū)國家之間還存在著領(lǐng)土及海洋權(quán)益爭端、民族宗教矛盾、資源爭奪等方面問題，局部地區(qū)還存在著冷戰(zhàn)時期遺留下的軍事對峙，這些地區(qū)局部沖突和戰(zhàn)

13、爭會時常發(fā)生，嚴(yán)重破壞和影響國際安全與世界和平發(fā)展。 中國海軍艦艇編隊美軍與馬來西亞軍隊舉行聯(lián)合演習(xí)（環(huán)球網(wǎng)）民族宗教矛盾日增的中東陷入內(nèi)戰(zhàn)泥沼多國上演北極油氣資源爭奪戰(zhàn)二、非傳統(tǒng)安全危險上升形式多樣 冷戰(zhàn)結(jié)束特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和多極化深入發(fā)展，國際傳統(tǒng)安全危險相對降低，非傳統(tǒng)安全危險相對上升而突出。當(dāng)前全球面臨的非傳統(tǒng)安全威脅主要包括國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、跨國有組織犯罪、國際金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國際能源與環(huán)境安全、國際公共衛(wèi)生安全等。 在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化深入發(fā)展的今天，必須加強(qiáng)國際間真誠合作，才能更好地應(yīng)對和解決國際非傳統(tǒng)安全問題。9.11恐怖主義襲擊大規(guī)模殺傷

14、性武器（weapons of mass destruction, WMD）國際金融危機(jī)聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約三、安全變化出現(xiàn)三種基本轉(zhuǎn)變形態(tài)一是從主權(quán)安全到人權(quán)安全的轉(zhuǎn)變二是從國家安全到全球安全的轉(zhuǎn)變?nèi)菑能娛掳踩缴鐣踩霓D(zhuǎn)變從上述安全變化出現(xiàn)的三種基本轉(zhuǎn)變形態(tài)可知，人類的安全觀念正在發(fā)生重大變化，也許正處在新安全觀念到來的轉(zhuǎn)折時期。主權(quán)安全人權(quán)安全國家安全全球安全軍事安全社會安全主權(quán)安全人權(quán)安全 1.傳統(tǒng)安全形勢依然嚴(yán)峻 在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中國地緣戰(zhàn)略環(huán)境有所惡化，美國仍然是我國傳統(tǒng)戰(zhàn)略安全主要威脅。我國不僅繼續(xù)面臨美國遏制防范中國的戰(zhàn)略圍堵和打壓，周邊反侵占、反分裂、反顛覆任務(wù)艱巨

15、，同時我國東海及南海島嶼及資源面臨著相關(guān)鄰國非法侵蝕的嚴(yán)酷現(xiàn)實，領(lǐng)海海洋安全危機(jī)突顯。美國防范中國繼續(xù)對華戰(zhàn)略圍堵。美歐“民主”干預(yù)滲透危害中國及周邊安全。與周邊鄰國有關(guān)領(lǐng)土領(lǐng)海爭端危機(jī)升級。中國當(dāng)前不利的國際安全形勢 2.非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨重大威脅 我國面臨越來越嚴(yán)重的非傳統(tǒng)安全威脅，主要包括國際及民族分裂恐怖主義、跨國有組織犯罪、信息化安全、能源與環(huán)境安全、金融與經(jīng)濟(jì)安全、社會公共安全等等。國際及民族宗教分裂恐怖主義。能源安全問題。生態(tài)環(huán)境安全問題。經(jīng)濟(jì)金融安全問題。信息化安全問題。 此外，我國還面臨著朝鮮半島核擴(kuò)散安全、跨國有組織犯罪、國際公共衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害安全等國際非傳統(tǒng)安全問題。

16、延伸閱讀 安全研究的不同視角1.現(xiàn)實主義安全觀主權(quán)國家；無政府狀態(tài)；不安全與暴力是常態(tài)；安全合作與安全困境；神經(jīng)質(zhì)模式；均勢安全和霸權(quán)安全2.自由主義安全觀依存安全；制度安全；民主安全3.建構(gòu)主義安全觀建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)社會建構(gòu)對國家行為和國家安全的影響安全文化并不是固定不變的，而是可以隨著環(huán)境的變化而不斷建構(gòu)安全困境也是國際社會建構(gòu)的結(jié)果國家間可以通過建構(gòu)形成安全共同體現(xiàn)實主義安全觀自由主義安全觀建構(gòu)主義安全觀主權(quán)國家；無政府狀態(tài)；不安全與暴力是常態(tài)；安全合作與安全困境；神經(jīng)質(zhì)模式；均勢安全和霸權(quán)安全依存安全；制度安全；民主安全建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)社會建構(gòu)對國家行為和國家安全的影響安全文化并不是固定不變的

17、，而是可以隨著環(huán)境的變化而不斷建構(gòu)安全困境也是國際社會建構(gòu)的結(jié)果國家間可以通過建構(gòu)形成安全共同體 國內(nèi)學(xué)者從國際安全現(xiàn)實的角度出發(fā)，可以把國家劃分成“已構(gòu)建國家”( built state) 、“再構(gòu)建國家”( rebuilding state) 和“構(gòu)建中國家”( building state) 三個類型，以此作為拓展國際安全研究的一種思路，起到拋磚引玉的作用。已構(gòu)建國家( built state)再構(gòu)建國家( rebuilding state)構(gòu)建中國家( building state) 已構(gòu)建國家以歐美諸國為代表，這些國家歷經(jīng)完善的民族國家塑造過程，這一過程是復(fù)雜的，有諸如查爾斯蒂利強(qiáng)調(diào)

18、的強(qiáng)制與資本間的互動，也有民主與專制之間的博弈，最終形成的國家不僅是具備了垂直、清晰的領(lǐng)土邊界(與帝國模糊的邊界相區(qū)分) 、無可爭辯的國家主權(quán)，同時也具備了國家認(rèn)同或者說國族認(rèn)同，即一國境內(nèi)雖然有不同的民族或族裔共同體，但是都將對國家的認(rèn)同置于亞文化共同體的認(rèn)同之上。就國家能力而言，國家的汲取能力、強(qiáng)制能力、服務(wù)能力都能得到很好的運(yùn)用。 就已構(gòu)建國家來說，其本國內(nèi)的人的安全得到維護(hù)，社會安全得到維系，與周邊國家的糾紛尤其是領(lǐng)土糾紛較少，其所關(guān)注的安全問題一般集中于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。 構(gòu)建中國家一般以非洲的諸多國家為代表，這些國家有的在第二次世界大戰(zhàn)之前雖然也曾存在著王國統(tǒng)治，但不是接近于帝國，而是接近于