試析磐石市農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問題及對(duì)策

1、試析磐石市農(nóng)村科技效勞體系存在的問題及對(duì)策摘要:農(nóng)村科技效勞體系建立是社會(huì)主義新農(nóng)村建立的重要內(nèi)容,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展,進(jìn)步農(nóng)民統(tǒng)合素質(zhì),構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有不可替代的特殊地位和作用。但目前的很多實(shí)際和制約因素卻成為農(nóng)村科技效勞體系開展壯大的瓶頸。為此,本文結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,分析了當(dāng)前磐石市所存在的制約農(nóng)村科技效勞體系中管理體制、資金投入、效勞方式、組織管理等制約因素形成的原因,并且試析理解決的對(duì)策。關(guān)鍵詞:磐石;農(nóng)村科技;效勞體系;問題;對(duì)策興隆的農(nóng)村科技效勞體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,是施行科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,也是建立社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保

2、證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展,國(guó)家施行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強(qiáng),傳統(tǒng)的農(nóng)村科技效勞體系越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的要求,廣闊農(nóng)民對(duì)科技效勞的要求越來越高。磐石市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占了很大的比重,所以農(nóng)村科技體系開展創(chuàng)新的要求更加迫切。一、農(nóng)村科技效勞體系存在的主要問題多年來,磐石市一直秉承著傳統(tǒng)的農(nóng)村科技效勞體系,主要由政府的各基層涉農(nóng)站所組成,在歷史上對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮作出了不可磨滅的奉獻(xiàn)。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深化開展,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技效勞體系已越來越不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的實(shí)際需要,并存在著一些亟待解決的問題,主要表如今以下幾方面:(一)管理體制不

3、順,科技效勞事業(yè)滑坡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的屢次改革,多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技效勞單位“三權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸到主管局,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技效勞機(jī)構(gòu)指揮失靈。同時(shí),上級(jí)主管部門將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收上,造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技效勞工作缺人干,科技效勞在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導(dǎo)致科技效勞事業(yè)滑坡。(二)資金投入嚴(yán)重缺乏,效勞功能下降。目前全市農(nóng)業(yè)科技效勞機(jī)構(gòu)普遍存在著經(jīng)費(fèi)短缺問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項(xiàng)的科技效勞經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)投入缺乏導(dǎo)致農(nóng)村科技效勞部門的科研和培訓(xùn)條件落后,工作正常開展沒有物質(zhì)保障,農(nóng)業(yè)科技到位率下降,難以為農(nóng)戶提供有效的效勞。(三)科技效勞方式陳舊,效勞效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技效勞單位工作方法單調(diào),

4、手段陳舊,環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)效勞,產(chǎn)后流通、貯藏、加工效勞缺少;只靠行政推動(dòng),信息引導(dǎo)、示范帶動(dòng)缺少;主動(dòng)效勞、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)缺少。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技效勞機(jī)構(gòu)不能真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)(調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造)、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。(四)農(nóng)技人員知識(shí)老化,技術(shù)創(chuàng)新才能不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來,由于基層農(nóng)村科技效勞部門條件艱辛,經(jīng)費(fèi)缺乏,絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有時(shí)機(jī)參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、考察,造成知識(shí)老化、技術(shù)過時(shí)、觀念陳舊,創(chuàng)新才能較差。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢(shì)下,農(nóng)村科技效勞隊(duì)伍現(xiàn)有技術(shù)程度和創(chuàng)新才能很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)開展新階段的需要,廣闊農(nóng)民對(duì)“專、精、特、新的技術(shù)需求不能滿足。

5、二、農(nóng)村科技效勞體系創(chuàng)新的對(duì)策分析(一)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)需求相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村科技效勞主體的多元化1.強(qiáng)化政府科技效勞的主導(dǎo)作用。主要是加強(qiáng)和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技效勞中心等推廣機(jī)構(gòu)的建立,努力構(gòu)筑農(nóng)村科技公共效勞平臺(tái)。近年來,磐石市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)資效勞實(shí)體,組建了40余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣效勞站、962個(gè)村級(jí)效勞組,初步形成了覆蓋全市、深化到戶的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)科技效勞網(wǎng)絡(luò)。效勞站和效勞組的組建,不僅進(jìn)一步暢通了農(nóng)村科技信息渠道,滿足了農(nóng)民對(duì)科技效勞的新需求,而且還凈化了鄉(xiāng)村農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境,為廣闊農(nóng)民培養(yǎng)了一批科技效勞隊(duì)伍。但在政府主導(dǎo)科技效勞方面,還應(yīng)該注重加強(qiáng)以下幾方面的環(huán)節(jié):一是作為全市公

6、益性科技效勞的龍頭,市科技效勞中心要構(gòu)建“媒體宣傳、熱線咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳播、實(shí)地指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、示范開發(fā)六位一體的農(nóng)村科技效勞形式。如與電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞媒體聯(lián)辦科技專欄,構(gòu)建行之有效的科普平臺(tái)。二是要設(shè)立開通科技效勞熱線,構(gòu)建了實(shí)時(shí)、高效的農(nóng)業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域智能化科技信息效勞平臺(tái)。三是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在科普方面的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)辦科技效勞專業(yè)網(wǎng)站,構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。四是組織農(nóng)業(yè)科技專家成立參謀團(tuán),組織科普志愿者成立科技支家下鄉(xiāng)效勞隊(duì),構(gòu)建了立體互動(dòng)的專家效勞平臺(tái),發(fā)揮培訓(xùn)基地作用,借助田間指導(dǎo)、媒體講座等形式,構(gòu)建較為完備的科技培訓(xùn)平臺(tái)。同時(shí),發(fā)揮示范基點(diǎn)和中介組織優(yōu)勢(shì),推廣、轉(zhuǎn)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,構(gòu)建適

7、應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的示范開發(fā)平臺(tái)。五是結(jié)合磐石市的實(shí)際,圍繞畜牧、食用菌、中藥材和果品四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重新調(diào)整科普協(xié)會(huì)成員,重點(diǎn)針對(duì)基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聘請(qǐng)省市專家、磐石市涉農(nóng)部門的科技工作者、農(nóng)村致富能人成立磐石市科普工作隊(duì),開展科技培訓(xùn)、科技咨詢、實(shí)地指導(dǎo),深化鄉(xiāng)村一線幫助農(nóng)民群眾解決消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和技術(shù)難題,推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)科技效勞的“零間隔 對(duì)接。2.適應(yīng)市場(chǎng)需求,著力培育多元化的科技效勞主體。一是積極建立健全農(nóng)村科技信息協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類效勞主體,并以政府角度進(jìn)展扶持,使他們成為全市市農(nóng)村科技效勞體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是施行科技

8、信息“村村通工程,將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)相對(duì)接,構(gòu)建“政府引導(dǎo)、工程扶持、協(xié)會(huì)運(yùn)作、多方參與的科技信息進(jìn)村入戶傳播形式。另一方面,還依托一些科技含量高、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)、對(duì)群眾科技效勞熱忱的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶和營(yíng)銷大戶,建立科技信息產(chǎn)業(yè)結(jié)合體。通過對(duì)這些結(jié)合體進(jìn)展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),把先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)發(fā)布出去,輻射、傳播給周邊農(nóng)村,帶動(dòng)了農(nóng)民致富。(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新形式相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技效勞形式的多樣化一是在做好“科技之冬等傳統(tǒng)科技效勞及“科技信息村村通、“戶戶通等科技效勞信息化的同時(shí),繼續(xù)強(qiáng)化“公司+園區(qū)+農(nóng)戶、“龍頭企業(yè)+科技示范戶等科技效勞新形式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技效勞形式的多

9、樣化。二是以解決小消費(fèi)與大市嘗自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高度市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間矛盾為重要載體,探究出了“公司+基地+農(nóng)戶+銷售的育、繁、推一體化的科技效勞新形式。(三)傳統(tǒng)效勞方式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技效勞手段的現(xiàn)代化1.充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體在農(nóng)村科技效勞中的作用,逐步形成制度化、經(jīng)常化、標(biāo)準(zhǔn)化的科技效勞新手段。2.利用現(xiàn)代傳媒技術(shù),構(gòu)建快捷、實(shí)用的現(xiàn)代化信息效勞平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村科技效勞手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。(四)體系建立與才能建立相結(jié)合,提升農(nóng)村科技效勞程度1、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織建立。結(jié)合磐石市全國(guó)文明城市創(chuàng)立,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織,充分發(fā)揮科普志愿者作用,采取多種形式在

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展科普宣傳活動(dòng),進(jìn)步社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)精神文明建立。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每名黨員分別于村、社區(qū)結(jié)對(duì),并要求結(jié)合結(jié)對(duì)村、社(下轉(zhuǎn)218頁)(上接217頁)區(qū)的實(shí)際至少為結(jié)對(duì)村和社區(qū)做一件實(shí)事、好事。2、繼續(xù)推進(jìn)“科普惠農(nóng)興村方案的施行。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、科普基地、科技能人。經(jīng)過多方積極努力,目前我市石咀蛋雞協(xié)會(huì)已通過省級(jí)審核,并被省科協(xié)推薦參加全國(guó)評(píng)審。3、采勸引進(jìn)來、“走出去相結(jié)合的方法,進(jìn)步科技效勞才能。通過科技合作,借助技術(shù)、成果、人才,提升效勞程度,進(jìn)步現(xiàn)有農(nóng)村科技效勞人員的從業(yè)才能。如近年來磐石市緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),會(huì)同有關(guān)部門,邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織涉農(nóng)部門的科技工作者當(dāng)?shù)剞r(nóng)村致富帶頭人,在全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)基地,開展了不同形式的科技培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。共舉辦科技培訓(xùn)班20余次,參加農(nóng)民達(dá)10000萬余人,發(fā)放科技光盤200張,科技資料40000余份。