區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容

1、蔡甸區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公共租賃住房（以下簡稱公租房）管理工作，切實(shí)解決好我區(qū)城鎮(zhèn)住房困難家庭、無房新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員住房困難問題，根據(jù)公共租賃住房管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法（省人民政府令第398號(hào)）和市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市公共租賃住房保障辦法的通知（武政規(guī)20203號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱公租房，是指限定戶型面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃價(jià)格，為符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、無房新就業(yè)職工和在區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供的保障性住房。第三條 公租房保障堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策

2、扶持、公平公正、因地制宜的工作原則。第四條 區(qū)政府對(duì)公租房保障工作負(fù)主體責(zé)任。各街道辦事處（含鄉(xiāng)人民政府，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房保障資格初審、復(fù)核等工作。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)對(duì)象家庭成員收入情況的審核認(rèn)定。區(qū)住房保障管理部門主管全區(qū)公租房保障工作。第二章 申請(qǐng)與審核第五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）申請(qǐng)人具有蔡甸區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，共同申請(qǐng)人具有蔡甸區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有有效武漢市居住證；（二）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）在本市無房產(chǎn)或人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄；（四）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。擁有的房產(chǎn)

3、或者承租的公有住房，被列入征收補(bǔ)償范圍并已下達(dá)征收決定、尚未安置到位的，暫不受理其公租房保障申請(qǐng)。第六條 無房新就業(yè)職工申請(qǐng)公租房保障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）具有蔡甸區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有有效武漢市居住證；（二）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）本人及配偶、未成年子女在本市無房產(chǎn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄；（四）具有全日制大專及以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿6年；（五）在我區(qū)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者住房公積金。第七條 外來務(wù)工人員申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）持有有效的武漢市居住證；（二）在我區(qū)注冊(cè)登記的用人單位就業(yè)，連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金1年以上且處于在繳狀態(tài)；（三）申

4、請(qǐng)人月均收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（四）申請(qǐng)人及配偶、未成年子女在本市無房產(chǎn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄。第八條 申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名完全民事行為能力人作為主申請(qǐng)人，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。家庭成員均不具有完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式予以保障。第九條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障的，申請(qǐng)與審核程序如下：（一）申請(qǐng)家庭向其戶籍所在地街道辦事處提出申請(qǐng)。社區(qū)居民委員會(huì)依法協(xié)助所在街道辦事處做好住房保障相關(guān)工作。（二）街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過信息比對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式調(diào)查申請(qǐng)人家庭收入和房產(chǎn)狀況，就申請(qǐng)人家庭是否符合公租房

5、申請(qǐng)條件提出審核意見。經(jīng)初審符合條件的，將申請(qǐng)人家庭基本情況和初審意見在其所在社區(qū)或現(xiàn)工作單位公示7個(gè)工作日。公示期滿且無異議的，街道辦事處將初審意見連同申請(qǐng)資料一并報(bào)區(qū)住房保障管理部門。（三）區(qū)住房保障管理部門自收到申請(qǐng)資料及初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭房產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。并將符合條件的申請(qǐng)人家庭審核資料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。（四）區(qū)民政部門自收到審核資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人家庭收入是否符合規(guī)定條件提出認(rèn)定意見，并反饋區(qū)住房保障管理部門。民政部門已委托街道辦事處負(fù)責(zé)社會(huì)救助審批的，以街道辦事處認(rèn)定意見為準(zhǔn)。申請(qǐng)人家庭及其成員的收入認(rèn)定，按照我區(qū)困難家庭收入

6、認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）經(jīng)復(fù)審符合條件的，區(qū)住房保障管理部門將復(fù)審結(jié)果在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經(jīng)復(fù)審不符合條件的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。第十條 無房新就業(yè)職工申請(qǐng)公租房保障的，申請(qǐng)與審核程序如下：（一）申請(qǐng)人經(jīng)由所在用人單位統(tǒng)一向單位注冊(cè)所在地街道辦事處提出申請(qǐng)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人的工資收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳存情況進(jìn)行核對(duì)匯總，確保其填報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確。（二）街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人是否符合條件提出審核意見。經(jīng)初審符合條件的，將申請(qǐng)人的基本情況和審核意見在其所在社區(qū)或者現(xiàn)工作單位

7、公示7個(gè)工作日。公示期滿無異議的，街道辦事處將申請(qǐng)資料和審核意見報(bào)區(qū)住房保障房管部門。（三）區(qū)住房保障管理部門自收到申請(qǐng)資料及審核意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭房產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經(jīng)復(fù)審符合條件的，在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經(jīng)復(fù)審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。第十一條 在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，申請(qǐng)與審核程序如下：（一）申請(qǐng)人經(jīng)由所在用人單位統(tǒng)一向單位所在地街道辦事處提出申請(qǐng)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人的工資收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳存情況進(jìn)行核對(duì)匯總，確保其填報(bào)信息

8、真實(shí)準(zhǔn)確。（二）街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件進(jìn)行書面審核，并通過信息數(shù)據(jù)共享方式對(duì)申請(qǐng)人的居住證及落戶情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳存相關(guān)信息進(jìn)行初審。經(jīng)初審符合條件的，街道辦事處將申請(qǐng)資料和初審意見報(bào)區(qū)住房保障管理部門。（三）區(qū)住房保障房管部門自收到申請(qǐng)資料和初審意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人家庭房產(chǎn)情況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經(jīng)復(fù)審符合條件的，在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放外來務(wù)工人員住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放通知書；經(jīng)復(fù)審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請(qǐng)信息，

9、并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章保障方式和標(biāo)準(zhǔn)第十三條公租房保障方式包括公租房實(shí)物配租（以下簡稱實(shí)物配租）和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼（以下簡稱租賃補(bǔ)貼）。城鎮(zhèn)住房困難家庭中，符合公租房保障條件的最低生活保障家庭、低收入家庭以實(shí)物配租為主，也可以自愿選擇租賃補(bǔ)貼；其他住房困難家庭以租賃補(bǔ)貼為主。無房新就業(yè)職工實(shí)行階段性保障，保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，保障期限自其畢業(yè)之日起不超過6年。在本區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員實(shí)行階段性保障，保障方式為發(fā)放租賃補(bǔ)貼，保障期限累計(jì)不超過36個(gè)月。第十四條實(shí)物配租實(shí)行差別化租金，按照配租家庭住房困難程度及收入情況，給予不同檔次的租金減幅；（一）收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（含）的家庭，

10、按照我市公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收租金；（二）收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于低收入標(biāo)準(zhǔn)（含）的家庭，按照項(xiàng)目評(píng)定的市場租金標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收租金；（三）收入高于低收入標(biāo)準(zhǔn)但低于公租房申請(qǐng)資格收入上限的家庭、無房新就業(yè)職工，按照項(xiàng)目評(píng)定的市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)收租金。前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的最低生活保障家庭免交履約保證金、房屋及附屬設(shè)施使用押金，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由政府承擔(dān)。第十五條租賃補(bǔ)貼實(shí)行分檔保障，按照保障對(duì)象家庭人口、收入情況、人均住房建筑面積和補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的差額進(jìn)行補(bǔ)貼。分檔保障系數(shù)為：（一）收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（含）的家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為1.0；（二）收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于低收入標(biāo)準(zhǔn)（含

11、）的家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.8；（三）收入高于低收入標(biāo)準(zhǔn)但低于公租房申請(qǐng)資格收入上限的家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.4。第十六條租賃補(bǔ)貼金額按月計(jì)算，按季核發(fā)。保障對(duì)象不再符合保障條件的，于次月起停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。第十七條保障方式可以變更。選擇租賃補(bǔ)貼的保障家庭，可以在規(guī)定期限后申請(qǐng)變更保障方式為實(shí)物配租。選擇實(shí)物配租的保障家庭，可以申請(qǐng)變更保障方式為租賃補(bǔ)貼，但已經(jīng)享受實(shí)物配租的保障家庭，應(yīng)當(dāng)退出所承租公租房。第十八條公租房保障標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)住房保障房管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門制定并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。第四章配租與退出第十九條實(shí)物配租實(shí)行分類輪候和公開登記搖號(hào)制度，由區(qū)住房保障房管部門根據(jù)

12、實(shí)際情況，編制配租方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。單元式住宅優(yōu)先滿足多人戶城鎮(zhèn)住房困難家庭，單人戶家庭主要通過宿舍式住宅予以保障。符合法律法規(guī)和國家、省、市政府規(guī)范性文件規(guī)定優(yōu)先享受住房保障情形的家庭，實(shí)物配租時(shí)予以優(yōu)先保障。優(yōu)先資格的確認(rèn)，以認(rèn)可其具備具體優(yōu)先情形的主管部門和單位提供的信息為準(zhǔn)。第二十條實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，合同租賃期限一般不超過5年。無房新就業(yè)職工承租公租房的租賃期限自其畢業(yè)之日起不超過6年。租賃合同期限屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期屆滿前3個(gè)月向區(qū)住房保障房管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件且公示無異議的，準(zhǔn)予續(xù)租。未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)退出配租房屋

13、。第二十一條承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定合理使用房屋，按期繳納租金及相關(guān)費(fèi)用。承租人不得閑置、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換配租房屋，不得損毀、破壞配租房屋，不得擅自裝修房屋和改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。第二十二條承租人退出配租房屋前，應(yīng)結(jié)清房屋租金和水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用，配租房屋及其設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)、修理和賠償。第二十三條承租人租賃期間不再符合公租房保障條件或者租賃期滿不再續(xù)租，但因客觀原因不能及時(shí)退出的，可給予不超過6個(gè)月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期滿，承租人確無其他住房可遷入的，可允許其繼續(xù)承租，并按照項(xiàng)目評(píng)定的市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。第二十四條

14、承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出所承租房屋，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：（一）提供虛假證明，采用不正當(dāng)手段取得公租房保障資格的；（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未居住的；（四）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借配租房屋或擅自調(diào)換配租房屋拒不改正的；（五）損毀、破壞配租房屋，擅自裝修房屋和改變房屋用途、結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五章管理與監(jiān)督第二十五條區(qū)住房保障管理部門及其工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公租房保障工作的日常監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（一）詢問、查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象的相關(guān)信息或者資料；（二）在具有完

15、全民事行為能力家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公租房檢查住房使用情況；（三）對(duì)違反公租房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。第二十六條區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會(huì)同區(qū)民政部門、街道辦事處組織開展公租房保障資格復(fù)核工作。資格復(fù)核按照下列原則開展：（一）對(duì)享受實(shí)物配租的保障家庭，應(yīng)當(dāng)在其簽訂和續(xù)訂公租房租賃合同前，開展資格復(fù)核；（二）對(duì)享受租賃補(bǔ)貼的保障家庭，應(yīng)當(dāng)按年度開展資格復(fù)核；（三）對(duì)享受公租房保障的最低生活保障家庭，按年度開展資格復(fù)核，并可結(jié)合區(qū)民政部門最低生活保障保資格復(fù)核

16、同步開展；（四）公租房保障期間，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)篩查保障家庭的房產(chǎn)情況。第二十七條對(duì)專項(xiàng)工作檢查、審計(jì)，以及群眾投訴舉報(bào)、媒體曝光等渠道反饋的信息和相關(guān)情況，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查復(fù)核工作。第二十八條公租房保障家庭應(yīng)當(dāng)在戶籍、家庭人口、婚姻、房產(chǎn)、收入等信息發(fā)生變化時(shí)以及收到保障資格復(fù)核通知后規(guī)定期限內(nèi)，主動(dòng)向街道辦事處申報(bào)相關(guān)情況，配合開展資格復(fù)核工作。第二十九條保障家庭拒不配合資格復(fù)核工作的，記入保障家庭誠信檔案，并可按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金、停發(fā)租賃補(bǔ)貼。第三十條復(fù)核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，隱瞞家庭收入、偽造相關(guān)證明等情況的，記入保障家庭誠信檔案，申請(qǐng)人在5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。第三十一條區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公租房保障家庭的檔案管理和誠信管理。對(duì)當(dāng)事人違反公租房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)將其記入誠信檔案。第三十二條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，區(qū)住房保障管理、區(qū)民政和街道辦事處等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。第三十三條政府