安全生產培訓法律法規(guī)課程通用課件

1、安全生產培訓法律法規(guī)課程主要內容一、安全教育培訓工作的重要性和緊迫性 二、安全生產教育培訓法律制度 三、存在的不足及下一步工作設想貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針 的具體體現(xiàn)建立安全生產長效機制、減少事故的治本之策 普及安全知識、推廣安全生產新技術的重要手段提高從業(yè)人員安全素質和安全技能、強化安全意識的有效途徑一、安全教育培訓的重要性和緊迫性2010年11月15日14時20分，上海市靜安區(qū)一棟正在外立面墻壁施工的20層住宅腳手架發(fā)生大火，造成58人死亡、70余人受傷。起火原因：電焊工違章操作引起。查處結果：處理54人，其中26人追究刑事責任、28人受到黨紀政紀處分。事故調查除其他原

2、因外，發(fā)現(xiàn)電焊工無特種作業(yè)人員操作證，嚴重違反操作規(guī)程。事故案例一：上?！?1.15”特別重大火災事故 事故案例二：南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故 2010年7月28日上午，南京市棲霞區(qū)南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙稀管道泄漏爆燃事故，造成22人死亡、120人受傷。事故原因是個體拆除施工隊擅自組織開挖地下管道、現(xiàn)場盲目指揮并野蠻操作挖掘機挖掘，導致丙稀大量泄漏，遇點火源引發(fā)爆炸。有18名責任人受到嚴肅處理。調查發(fā)現(xiàn)操作挖掘機是無證操作（未經(jīng)培訓取證）。黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作國務院第116次常務會議 國務院23號文件 加強教育培訓，提高從業(yè)人員的安全技能，作為安全

3、生產治本之策之一 。企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。國務院40號文 加強安全知識普及和技能培訓 。黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作溫家寶總理在國務院第165次常務會議上強調指出：“加強技術培訓，提高管理水平、技術水平和防范事故能力。加強對職工的安全生產培訓，堅持先培訓后上崗，持證上崗。安全生產培訓絕不能走過場，不搞速成班?！币按罅訌姲踩a宣傳教育。領導干部尤其要全面學習掌握安全生產知識，增強安全生產意識，嚴格依法依規(guī)辦事。”黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作張德江副總理在2011年年初的全國安

4、全生產電視電話會議上強調：“要建立完善面向基層、貼近實際、載體多樣的宣傳教育培訓體系，著力提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力?！痹?月21日國務院安委會全體會議上他再次指出：“要積極開展安全培訓，發(fā)揮各級安全培訓機構的作用，切實強化職業(yè)教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓，嚴格持證上崗制度?！?國務院文件以及中央領導同志的重要論述和指示，充分說明了安全教育培訓的極端重要性，是安全生產重要的基礎工作之一。 二、安全教育培訓法制建設1954年勞動部頒布了關于進一步加強安全技術教育的決定。1956年 國務院頒布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程等“三大規(guī)程” 。1963年3月 國務院頒發(fā)關于加強企業(yè)生產

5、中安全工作的幾項規(guī)定2000年以前法制建設回顧 A1982年國務院在關于加強領導,防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知中重申 “三級”教育培訓。 1990年10月 勞動部頒發(fā)廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證規(guī)定，確立了廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證制度1991年9月 勞動部頒布特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定，同年11月又頒布了特種作業(yè)人員安全培訓考核大綱。 2000年以前法制建設回顧 B1994年7月 國家頒布勞動法。該法規(guī)定：勞動者享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利,接受職業(yè)技能培訓的權利；用人單位必須對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害；從事特種作業(yè)的

6、勞動者,必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。1995年11月 勞動部頒發(fā)企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定，要求企業(yè)必須開展安全教育,普及安全知識, 倡導安全文化，建立、健全安全教育制度。 2000年以前法制建設回顧 C1996年8月 國家頒布煤炭法。該法規(guī)定：礦長必須依法培訓合格，取得礦長資格證書；煤礦企業(yè)應當對職工進行安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓的，不得上崗作業(yè)。 1999年7月 原國家經(jīng)貿委頒發(fā)了特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法（13號令)2000年以前法制建設回顧 D2001年以來法制建設 2002年11月,安全生產法正式頒布實施，為依法開展安全教育培訓提供了充分的法律依據(jù)和強有力

7、的法律武器 。以安全生產法為依據(jù)建立的法規(guī)制度體系以安全生產法為核心的法律法規(guī) 安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度 較為系統(tǒng)的安全培訓大綱標準 一系列安全培訓規(guī)范性文件 1243安全生產法準確把握安全生產教育培訓7項制度 一、全員培訓制度 二、持證上崗制度 三、從業(yè)人員準入制度 四、培訓機構準入制度 五、教考分離制度 六、經(jīng)費保障制度 七、責任追究制度 全員培訓制度用人單位應當對所有從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，所有從業(yè)人員均有接受教育培訓的權利和義務；未經(jīng)教育培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。持證上崗制度高危企業(yè)主要負責人高危企業(yè)安全管理人員特種作業(yè)人員安全監(jiān)管監(jiān)察人員從業(yè)人員準入制度 生產經(jīng)營單位主

8、要負責人安全管理人員 培訓機構準入制度 對承擔安全生產教育培訓任務的培訓機構實行資格準入管理，并定期接受資質復審考核 教考分離制度 保證安全培訓等專業(yè)服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性，舉辦資格考試的單位一律不得組織與考試相關的培訓 經(jīng)費保障制度 安全費用可用于安全技能培訓支出；企業(yè)要按比例足額提取教育培訓經(jīng)費，新上項目要安排員工技術培訓經(jīng)費；企業(yè)主要負責人對安全生產教育培訓經(jīng)費不足導致的后果負責；工傷保險基金可用于工傷預防的宣傳培訓費用支付 責任追究制度 對違反安全生產教育培訓法規(guī)制度的行為，可以給予責令限期整改、罰款、責令停產停業(yè)整頓、吊銷或暫扣安全生產許可證、提請地方政府關閉等處罰

9、；對有關責任人員可以罰款、剝奪終身從事該職業(yè)的權利、依法追究行政或刑事責任 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定30號令出臺背景重要意義作了哪些重大調整？依據(jù)什么？對加強管理是如何規(guī)定的？作了哪些特別規(guī)定？對于特種作業(yè)人員的復審有哪些要求？安全生產培訓管理辦法44號令一、培訓機構準入門檻提高二、培訓機構分類等級細化三、培訓工作要求更加嚴格四、明確考核發(fā)證時限規(guī)定五、強化培訓工作監(jiān)督管理三、存在的主要問題安全教育培訓理念落后，責任落實不到位 1安全培訓的針對性、實效性不強，培訓覆蓋面達不到要求，無證上崗現(xiàn)象仍然存在2培訓法規(guī)、管理制度、監(jiān)管機制等不夠健全，存在亂發(fā)文、亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題4基礎工作不夠扎實，機構、師資、教材建設等方面優(yōu)質資源不足，信息化管理水平低31制定和完善安全教育培訓法規(guī)制度體系；完善從業(yè)人員安全教育培訓考核、準入和持證上崗等制度，形成依法培