第2章 財(cái)政政策的目標(biāo)ppt課件

1、 第二章 財(cái)政政策的目的 1引言：本章主題 本章研討政府該做什么。要回答這個(gè)問(wèn)題就要闡明財(cái)政政策的目的，并在實(shí)際上確定評(píng)價(jià)好壞的規(guī)范。 第一節(jié) 資源配置與收入分配 第二節(jié) 效率 第三節(jié) 收入分配的公平 第四節(jié) 效率與公平的權(quán)衡 2 第一節(jié)、資源配置與收入分配資源配置resources allocation是指社會(huì)運(yùn)用現(xiàn)有資源的方式。資源配置反映了人與自然的關(guān)系，它關(guān)注在資源總量既定的條件下的社會(huì)產(chǎn)品構(gòu)造。 財(cái)政政策會(huì)影響社會(huì)資源的運(yùn)用方式和產(chǎn)品構(gòu)造，因此具有資源配置職能。 規(guī)范分析的義務(wù)在于闡明資源配置的最正確形狀，為財(cái)政的資源配置職能確定目的。 3收入分配income distributio

2、n是指社會(huì)產(chǎn)品在不同的社會(huì)成員以及各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的歸屬。收入分配反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)中人與人之間的關(guān)系，它關(guān)注在社會(huì)收入總量既定的條件下各人的收入份額。 財(cái)政政策會(huì)影響收入分配情況，因此具有收入分配職能。規(guī)范分析需求闡明怎樣的收入分配形狀被以為是合理的，為財(cái)政的收入分配職能確定目的。 4 第二節(jié) 效率 一、帕累托效率 二、消費(fèi)效率 三、交換效率四、產(chǎn)品組合效率 5一、帕累托效率 1.用效率efficiency表示資源配置的最正確形狀。 2.帕累托效率Pareto efficiency是指這樣一種資源配置形狀：任何可行的調(diào)整都無(wú)法使得調(diào)整之后一些人的境況變好，而其他任何人的境況至少不變壞。這種形狀被以

3、為是最好的。也被稱為帕累托最優(yōu)Pareto optimal。 63.假設(shè)有某種資源配置形狀，經(jīng)過(guò)一定的調(diào)整能使一些人的境況得到改善，而其他人的境況至少不變壞，就可以一定，調(diào)整后的形狀優(yōu)于調(diào)整前的形狀。符合這一性質(zhì)的調(diào)整稱為帕累托改良Pareto improvement。 可以進(jìn)展帕累托改良的形狀一定不是最優(yōu)，帕累托效率是無(wú)法進(jìn)展帕累托改良的資源配置形狀。 前往7 二、消費(fèi)效率 1.埃奇沃斯箱形圖Edgeworth box：假設(shè)一個(gè)社會(huì)只運(yùn)用X、 Y兩種資源作為消費(fèi)的投入，在資源數(shù)量給定的情況下，我們可以畫出一個(gè)長(zhǎng)方形，它表示用既定數(shù)量的資源去消費(fèi)兩種不同產(chǎn)品的一切配置方案。這個(gè)長(zhǎng)方形被人們稱為

4、埃奇沃斯箱形圖。 .8假設(shè)只用兩種資源消費(fèi)某兩種產(chǎn)品，要找到資源在消費(fèi)不同產(chǎn)品之間的最優(yōu)組合。 用埃奇沃斯盒Edgeworth box)來(lái)闡明。假定用兩種消費(fèi)要素：勞動(dòng)力和資本，消費(fèi)兩種產(chǎn)品a和b.畫出等產(chǎn)量線9 2、在埃奇沃斯盒圖型中，E點(diǎn)的效率好于J10 等產(chǎn)量曲線表示消費(fèi)給定產(chǎn)量的一切資源組合。表示不同產(chǎn)量的等產(chǎn)量曲線構(gòu)成了消費(fèi)函數(shù)。 埃奇沃斯箱形圖、等產(chǎn)量曲線以及消費(fèi)函數(shù)為分析消費(fèi)效率提供了分析工具。 11&要使給定的資源在不同產(chǎn)品之間的配置實(shí)現(xiàn)帕累托效率，必需滿足這樣的條件：一種產(chǎn)品的資源邊沿替代率等于任何一種其他產(chǎn)品的資源邊沿替代率。滿足這一條件的資源配置形狀被稱為消費(fèi)效率prod

5、uction efficiency。 &消費(fèi)效率是資源配置形狀的一個(gè)特征，它要求在資源和技術(shù)給定的條件下，使產(chǎn)出量到達(dá)最大化，沒(méi)有資源的浪費(fèi)，技術(shù)的運(yùn)用到達(dá)最合理的程度。 也就是要使每一種產(chǎn)品的消費(fèi)以最低的本錢實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出。 12 三、交換效率13在圖 2-2中無(wú)差別曲線代表稱心程度的遞增每一條甲的無(wú)差別曲線都與乙的某一條無(wú)差別曲線有一 個(gè)切點(diǎn), 等一切切點(diǎn)的連線就構(gòu)成了圖中OCDEO曲線。這條曲線上的每一點(diǎn)都滿 足甲的產(chǎn)品邊沿替代率等于乙的產(chǎn)品邊沿替代率這一條件，因此都具有交換效率。 在實(shí)際中，交換效率的含義是要讓每一種產(chǎn)品都物盡其用，只需讓相對(duì)來(lái)說(shuō)最需求它 的人來(lái)消費(fèi)它，才干最大限制地發(fā)

6、揚(yáng)其效果。 在圖 2-2中 從F調(diào)整到D是一種帕累托改良。14 交換效率的含義1.交換效率分析在給定的產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品構(gòu)造條件下，產(chǎn)品在不同消費(fèi)者之間的配置。 2.交換效率需求滿足的條件是每一個(gè)消費(fèi)者的邊沿替代率相等。 3.交換效率的現(xiàn)實(shí)含義是產(chǎn)品要按照各個(gè)人的需求來(lái)進(jìn)展配置，做到物盡其用，最大限制地滿足消費(fèi)者的需求。15 三、產(chǎn)品組合效率 產(chǎn)品組合效率試圖在一切滿足消費(fèi)效率的形狀中最優(yōu)產(chǎn)品組合，以實(shí)現(xiàn)資源配置的效率目的。 消費(fèi)能夠性邊境和無(wú)差別曲線為分析交換效率提供了工具。 2.消費(fèi)能夠性邊境：一切滿足消費(fèi)效率的資源配置形狀構(gòu)成了消費(fèi)效率曲線，消費(fèi)能夠性邊境在某一點(diǎn)處的斜率稱為產(chǎn)品的邊沿轉(zhuǎn)換率

7、。 3.無(wú)差別曲線是給消費(fèi)者帶來(lái)給定成效程度的一切產(chǎn)品組合的集合。無(wú)差別曲線在某一點(diǎn)處的斜率稱為廢品的邊沿替代率。下一頁(yè)16圖2-3中，L點(diǎn)優(yōu)于N點(diǎn)17 產(chǎn)品組合效率具有這樣的性質(zhì)：每一個(gè)消費(fèi)者的邊沿替代率都等于產(chǎn)品的邊沿轉(zhuǎn)換率。 在實(shí)際中，產(chǎn)品組合效率的含義是要使產(chǎn)品的消費(fèi)和消費(fèi)符合一定的比例關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，這種比例應(yīng)由消費(fèi)者的要求和愿望來(lái)決議。 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 18 第三節(jié) 公平 一、 公平的含義 二、 公平的衡量 19一、 公平的含義 什么是公平？有不同的解釋：規(guī)那么公平、起點(diǎn)公平和結(jié)果公平。 規(guī)那么公平: 一切社會(huì)成員都按一致的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么行事，各人的收人份額與其對(duì)消費(fèi)的奉獻(xiàn)

8、份額相一致。起點(diǎn)公平：不僅競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中規(guī)那么要公平，而且對(duì)于一切社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)也應(yīng)是公平的。結(jié)果公平：消費(fèi)成果在分配上均等 。下一頁(yè)20 起點(diǎn)公平但選擇不同帶來(lái)的差別21二、 公平的衡量 1.對(duì)公平的衡量主要有兩種方式，一種是貧困指數(shù)，另一種是基尼系數(shù)。 2.貧困指數(shù)poverty index是處于貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤?。這就需求確認(rèn)某一個(gè)收入程度為貧困線。貧困指數(shù)越大闡明貧窮者越多，收入分配也就越不公平，反之那么越是公平。用貧困指數(shù)的缺陷是首怎樣確定貧困線沒(méi)有一個(gè)客觀的規(guī)范，容易包含著一些武斷的要素。 下一頁(yè)22 貧困指數(shù)對(duì)收入分配形狀的反映假定貧困線為20 A B C D

9、E 貧困指數(shù)最初1020 30405040%改動(dòng)12020 30404040%改動(dòng)21030 30404020%23 衡量公平程度的另一種方法是基尼系數(shù)Gini coefficient。洛倫茨曲線與對(duì)角線之間的面積與對(duì)角線與所構(gòu)成的三角形面積之比稱為基尼系數(shù)。它用以衡量收入分配的公平程度?；嵯禂?shù)的取值范圍在0和1之間，數(shù)值越小，收入分配就越公平，反之那么越不公平。 2425基尼系數(shù)的值在01之間。國(guó)際公認(rèn)規(guī)范，基尼系數(shù) 低于0.2:絕對(duì)公平 0.30.4:相對(duì)合理 0.40.5: 收入差距較大 0.6以上：收入差距懸殊26 基尼系數(shù)表示的公平是結(jié)果公平。它不反映社會(huì)總收入或個(gè)人收入絕對(duì)額的大

10、小，只反映個(gè)人收入之間的相對(duì)關(guān)系。假設(shè)社會(huì)總收入添加了一倍，每個(gè)人的收入也添加一倍，只需個(gè)人收入之間的相對(duì)比例關(guān)系不發(fā)生變化，基尼系數(shù)就不會(huì)有任何改動(dòng)。 27 第四節(jié) 公平與效率的權(quán)衡一、 效率、公平與社會(huì)福利1.公平與效率的聯(lián)絡(luò)：1一定程度的公平是實(shí)現(xiàn)效率的必要條件。2收入分配會(huì)影響社會(huì)福利。在收入的邊沿成效遞減的情況下，調(diào)理收入分配有助于提高社會(huì)福利程度 2. 公平與效率的矛盾：消費(fèi)的成果如何分配會(huì)對(duì)產(chǎn)出成果的量有重要影響，讓收入分配偏離交換規(guī)那么會(huì)使勞動(dòng)和積累的積極性遭到抑制，從而使消費(fèi)的總量減少。3. 問(wèn)題：公平到什么程度才干使社會(huì)福利最大化。 28對(duì)提高公平的不同觀念1提高公平度能提

11、高社會(huì)福利程度 緣由是邊沿報(bào)酬遞減 假設(shè)有兩人，甲：收入：700，邊沿成效 ： 5乙：收入： 300 ，邊沿成效：10根據(jù)這一觀念，宿小貧富差距是一種潛在的帕累托改良( potential Pareto improvement) 29另一種觀念，以為提高公平度會(huì)使社會(huì)福利程度下降。緣由是人們?cè)诙啻蟪潭壬蠈⒈救怂鶕碛械南M(fèi)要素投人到消費(fèi)中去取決于 他可以從消費(fèi)的成果中得到多少。30二、可選擇的社會(huì)形狀1.分配與消費(fèi)的函數(shù)關(guān)系 狀態(tài) A B C D E F總收入8010090705040甲收入：乙收入9:18:27:36：45:5:4:6313233 三、社會(huì)福利函數(shù)3435前往36 二、成效分配

12、能夠性曲線 1.收入成效函數(shù)：表示收入與成效之間的關(guān)系，通常假定收入的邊沿成效是遞減的，這個(gè)要素使得收入分配再對(duì)社會(huì)福利有促進(jìn)性影響。 2.分配與產(chǎn)出的關(guān)系：各人之間收入分配的相互關(guān)系與總產(chǎn)出量之間的相互關(guān)系，通常以為分配與各人對(duì)消費(fèi)的奉獻(xiàn)相背叛就會(huì)抑制消費(fèi)積極性，這個(gè)要素使得收入再分配對(duì)社會(huì)福利產(chǎn)生消極的影響。 3.成效分配能夠性曲線：將上述兩個(gè)要素結(jié)合可以形效果用分配能夠性曲線，該曲線表示與各種分配方案相對(duì)應(yīng)的各個(gè)人的成效程度。效率與公平的權(quán)衡最終取決于社會(huì)在成效分配能夠性曲線上的選擇。 37三、社會(huì)福利函數(shù) 1.社會(huì)福利函數(shù)social welfare function是社會(huì)福利程度與一

13、切社會(huì)成員的成效程度之間的關(guān)系，它闡明一個(gè)社會(huì)對(duì)效率與公平雙重目的的偏好，它由社會(huì)無(wú)差別曲線構(gòu)成。社會(huì)無(wú)差別曲線的一致特性是它必定關(guān)于從原點(diǎn)出發(fā)的45度射線對(duì)稱。不同的倫理觀念構(gòu)成不同的社會(huì)福利函數(shù)和無(wú)差別曲線。 2. 功利主義utilitarianism觀念以為，社會(huì)福利程度等于社會(huì)一切成員的成效之和，一個(gè)社會(huì)應(yīng)追求社會(huì)總成效的最大化。不論是高收入者還是低收入者，他們之間的每一單位成效是等價(jià)的。功利主義的無(wú)差別曲線是一條斜率為1的直線，它與成效分配能夠性曲線的切點(diǎn)即為功利主義的政策目的。 383.羅爾斯主義Rulsianism觀念以為，在社會(huì)成員之間的收入程度存在差距的情況下，富者的一單位成

14、效與窮者的一單位成效不是等價(jià)的，社會(huì)福利程度應(yīng)由社會(huì)中境況最糟的那個(gè)人的福利程度決議,社會(huì)最求的目的應(yīng)該是使境況最糟的人的成效程度最大化，又被稱為最小者最大化原那么the maximin criterion。羅爾斯主義的社會(huì)無(wú)差別曲線呈形，它與成效分配能夠性曲線的切點(diǎn)就是羅爾斯主義的政策目的。 394.折衷主義處在功利主義和羅爾斯主義之間，其無(wú)差別曲線呈弧線狀。5.只需當(dāng)一切的人都處在無(wú)知的面紗veil of ignorance之后完全不知道本人在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)處的位置，也無(wú)法預(yù)見競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果時(shí)，社會(huì)福利函數(shù)的選擇才會(huì)是客觀的和公正的。在無(wú)知的面紗之后人們會(huì)作出怎樣的選擇尚無(wú)一致意見。 40 本章習(xí)題名詞解釋：1、帕累托效率Pareto efficiency： 是指這樣一種資源配置形狀：任何可行的調(diào)整都無(wú)法使得調(diào)整之后一些人的境況變好，而其他任何人的境況至少不變壞。這種形狀被以為是最好的