3--施工許可證

1、模塊三 施工許可法律制度1 導(dǎo) 言 建設(shè)工程施工活動(dòng)是一種專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的特殊活動(dòng)，對(duì)建設(shè)工程是否具備施工條件以及從事施工活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理和事前控制，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施一平安生產(chǎn)，提高投資效益，保障公民生命財(cái)產(chǎn)平安和國(guó)家財(cái)產(chǎn)平安，具有十分重要的意義。建筑法規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得

2、相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可證的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 2根據(jù)建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定和注冊(cè)建造師管理規(guī)定，通過考核認(rèn)定或考試合格取得注冊(cè)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，才能以注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。 3 學(xué)習(xí)目標(biāo) 掌握建筑法中對(duì)施工許可證的規(guī)定；掌握施工許可證申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件；掌握因延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定；掌握勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)法定條件和等級(jí)規(guī)定及業(yè)務(wù)范圍；了解企業(yè)違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任；了解建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)范圍、繼續(xù)教育及義務(wù)；掌握建造師違法行為的幾種情況及應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任。4 能力目標(biāo) 具備熟練掌握施工許可證申請(qǐng)辦理?xiàng)l件的規(guī)定；能進(jìn)

3、行延期開工、核驗(yàn)和重新辦理?xiàng)l件的熟練應(yīng)用；能熟練掌握施工企業(yè)從業(yè)資格條件的具體規(guī)定；能進(jìn)行建造師準(zhǔn)入條件的具體應(yīng)用。5 案例導(dǎo)入 2006年，某市一服裝廠為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要建設(shè)一棟綜合大樓，16層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑面積30000。服裝廠于2006年8月16日與本市一家三級(jí)資質(zhì)建筑公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，合同價(jià)款6200萬元。合同簽訂后，建筑公司進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。2006年9月15日，在施工過程中，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該服裝廠的綜合樓工程存在如下問題：無規(guī)劃許可證和開工審批手續(xù)；施工企業(yè)的資質(zhì)與本工程不符；實(shí)際擔(dān)任工程經(jīng)理的人員無建造師執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)證書。試對(duì)本案中以上三個(gè)問

4、題有何不妥行為及處分情況，分析具體原因？63.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍3.1 建設(shè)工程施工許可制度3.1.2申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件3.1.3延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定3.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任73.1.1施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍1.施工許可證的適用范圍(1)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程建筑法規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。1999年，建設(shè)部建筑工程施工許可管理方法進(jìn)一步規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城

5、鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。8(2)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 限額以下的小型工程 工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。 搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程(3)不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程 為防止同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象。建筑法規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實(shí)行開工報(bào)告批準(zhǔn)制度的建設(shè)工程，必須符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報(bào)告與施工許可證不要

6、重復(fù)辦理。 (4)另行規(guī)定的建設(shè)工程 軍用房屋建筑工程 9 建筑法規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理方法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。據(jù)此，軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行規(guī)定。 2.實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程 開工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資工程市場(chǎng)預(yù)測(cè)；(3)設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；(4)現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平等的要求。103.1.2申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件1.施工許可證的申請(qǐng)主體 建筑法規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

7、(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) (2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 (3)施工場(chǎng)地已經(jīng)根本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求11 (4)已經(jīng)確定施工企業(yè)建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：(1)按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)；(2)應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)；(3)肢解發(fā)包工程；(4)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。 (5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他

8、有關(guān)部門審查?！笆┕D設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 (6)有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第13條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料；12 (7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)(1)建設(shè)工期缺乏一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30；(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。 (8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件建筑工程施工許可管理方法在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的

9、條件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。 B消防法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。131.申請(qǐng)延期的規(guī)定 建筑法規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。2.核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定 建筑法規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自

10、中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。3.1.3延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定143.重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定 對(duì)于實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程，建筑法規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。151.未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任2.躲避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3.騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任4.對(duì)違法

11、行為的罰款額度3.1.4違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 163.2企業(yè)從業(yè)資格制度3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)3.2.2違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任3.2.3建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度171.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)（1）資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 工程勘察資質(zhì)分為察專業(yè)工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。（2）資質(zhì)申請(qǐng)與審批 1).資質(zhì)申請(qǐng) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的申請(qǐng)由建設(shè)行政主管部門定期受理。3.2.1企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)18 2).資質(zhì)審批 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。（3）承包工程范圍 工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工

12、程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。19 工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。（4）監(jiān)督與管理 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合

13、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。縣20 級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。（5）企業(yè)資質(zhì)年檢制度 建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。 工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。年檢結(jié)果為合格的應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案，年檢意見為根本合格和不合格的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)

14、，并由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定年檢結(jié)論。21 工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)(包括丙級(jí))由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。（6）企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和降級(jí) 1.企業(yè)資質(zhì)升級(jí) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方可申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。 2.企業(yè)資質(zhì)降級(jí) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年根本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)；達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)。222.建筑施工企業(yè)從業(yè)資格許可制度（1）資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.建筑業(yè)

15、企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。 2.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)和公路工程施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)均分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。（2）資質(zhì)申請(qǐng)與審批 1.資質(zhì)申請(qǐng) 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。23 中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，同時(shí)，向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。 2.資質(zhì)審批 建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批（3）承包工程范圍 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)的承包工程范圍劃分如下： 1.特級(jí)企業(yè)可承

16、擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。 2.一級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的以下房屋建筑工程的施工：24 40層及40層以下，各類跨度的房屋建筑工程； 高度240m及以下的構(gòu)筑物； 建筑面積20萬及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 3.二級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的以下房屋建筑工程的施工： 28層及28層以下、單跨跨度36m及以下的房屋建筑工程； 高度l20m及以下的構(gòu)筑物； 建筑面積l20000及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 4.三級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的以下房屋建筑工程的施工：25 14層及l(fā)4層以下、單跨跨度24m及以下的房屋建筑工程

17、； 高度70m及以下的構(gòu)筑物； 建筑面積60000及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。261.企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，撤消資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處分款；有違法所得的，予以沒收。3.2.2違規(guī)行為的規(guī)定及承擔(dān)的責(zé)任273.超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，

18、可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。4.允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處分款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。285.將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(即違法分包)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法

19、所得，并處分款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)證書。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。6.以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，撤消資質(zhì)證書，處工程合同價(jià)款2以上4以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。29 執(zhí)業(yè)資格制度（Professional qualification system）是指對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字

20、權(quán)的一種制度。1.建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理2.建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定（1）建造師的考試 建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定中規(guī)定，一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實(shí)施，原則上每年舉行一次考試。3.2.3建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度30（2）建造師的注冊(cè) 建設(shè)部注冊(cè)建造師管理規(guī)定中規(guī)定，注冊(cè)建造師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度，注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊(cè)方能以注冊(cè)建造師的名義執(zhí)業(yè)。3.建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍 （1）建造師的受聘單位 建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定中規(guī)定，建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括： 1.擔(dān)任建設(shè)工程工程施工的工程經(jīng)理。 2.從事其他施工活動(dòng)的管理工作。31 3.法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。（2）建造師執(zhí)業(yè)范圍 4.建造師的根本權(quán)利和義務(wù)