公益性公墓建設(shè)報(bào)告基層公益性墓地建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE3 頁(yè) 共 NUMPAGES3 頁(yè)公益性公墓建設(shè)報(bào)告 基層公益性墓地建設(shè)調(diào)研報(bào)告 基層公益性墓地建設(shè)調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣人大常委會(huì)_年工作要點(diǎn)安排，由縣人大常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)組成五個(gè)調(diào)研監(jiān)督組，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部共同參與，從_月_日開(kāi)始分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）和縣直相關(guān)單位，采取聽(tīng)、看、議等方式開(kāi)展殯葬改革調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、進(jìn)展情況。_規(guī)劃選址：全縣已規(guī)劃縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）公益性墓地建設(shè)用地_宗，其中縣級(jí)_宗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）共_宗（東陽(yáng)鎮(zhèn)_宗），涉及規(guī)劃用地面積_._畝，其中耕地_._畝。_工程招標(biāo)：全縣縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)工程分兩個(gè)標(biāo)段，采取EPC

2、的方式進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)，同時(shí)工程監(jiān)理招標(biāo)也已完成。_用地預(yù)審：因規(guī)劃選址與用地政策特別是林地使用政策不一致，土地預(yù)審基本上處于停滯狀態(tài)，也影響著整個(gè)工程的推進(jìn)速度。龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、萬(wàn)埠鎮(zhèn)、東陽(yáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)埠鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦、縣民政局項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境評(píng)估網(wǎng)上備案。_土地征收：截止到_月_日已完成公益性墓地建設(shè)用地土地征收的有_（劃撥用地），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地征收還在進(jìn)行中。_設(shè)計(jì)評(píng)審：全縣_塊墓地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案都沒(méi)有送達(dá)縣發(fā)改委組織評(píng)審和批復(fù)。_進(jìn)場(chǎng)施工：僅有_已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮(zhèn)施工單位已進(jìn)場(chǎng)。二、存在問(wèn)題。_用地選址不兼容。規(guī)劃選址用地報(bào)批需首先解決林地使用報(bào)批，否則不能辦理

3、用地使用手續(xù)，急需進(jìn)行土地調(diào)規(guī)才能推進(jìn)用地預(yù)審；規(guī)劃選址與省級(jí)自然保護(hù)區(qū)用地政策不相符，按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，核心區(qū)和緩沖區(qū)不能進(jìn)行任何工程建設(shè)，如長(zhǎng)埠鎮(zhèn)、喬樂(lè)鄉(xiāng)用地規(guī)劃選址在西山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，不能辦理林地使用手續(xù)，需要進(jìn)行調(diào)整；規(guī)劃選址與縣際邊界劃分權(quán)屬不一，如新民鄉(xiāng)確定的規(guī)劃選址土地權(quán)屬全部屬于新民鄉(xiāng)，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門林地邊界劃分一半屬于新民鄉(xiāng)、一半屬于永修縣，辦理林地手續(xù)僅能辦理新民鄉(xiāng)的那部分；規(guī)劃選址與公益林保護(hù)政策不相符，如丁湖鎮(zhèn)用地選址在省級(jí)公益林地，調(diào)整難度也較大。_前期手續(xù)辦理繁。工程開(kāi)工建設(shè)共需辦理_項(xiàng)前期手續(xù)，而且有一些是制約性的手續(xù)，如林地使用、

4、用地預(yù)審等沒(méi)有辦理就難于推進(jìn)下一步手續(xù)的辦理，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭辦理業(yè)務(wù)不熟也影響整個(gè)進(jìn)度。_土地征收難度大。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀念的影響，用地選址所在地的村民對(duì)征收土地用于建設(shè)公益性墓地抵觸情緒較大，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設(shè)公益性墓地難度較大，工作滯后。_建設(shè)重點(diǎn)不精準(zhǔn)。按照省民政廳墓區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)每畝用地建設(shè)_個(gè)墓穴的要求，每個(gè)墓區(qū)_畝用地可建設(shè)_個(gè)墓穴，依據(jù)人口年自然死亡_._%和本次建設(shè)_%規(guī)劃墓穴要求計(jì)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴使用年限長(zhǎng)短差距較大，如龍津鎮(zhèn)目前有人口_萬(wàn)多人，每年自然死亡人數(shù)為_(kāi)人，本次建設(shè)的墓穴為_(kāi)個(gè)，新建的墓穴使用年限僅_年，而新民鄉(xiāng)目前有人口_._萬(wàn)人，每年自然死亡人數(shù)為_(kāi)人，建設(shè)_個(gè)墓穴可以使用