公益性公墓建設報告基層公益性墓地建設調(diào)研報告

1、第 PAGE3 頁 共 NUMPAGES3 頁公益性公墓建設報告 基層公益性墓地建設調(diào)研報告 基層公益性墓地建設調(diào)研報告根據(jù)縣人大常委會_年工作要點安排，由縣人大常委會主任、副主任帶隊組成五個調(diào)研監(jiān)督組，縣人大常委會機關全體干部共同參與，從_月_日開始分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）和縣直相關單位，采取聽、看、議等方式開展殯葬改革調(diào)研監(jiān)督活動?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、進展情況。_規(guī)劃選址：全縣已規(guī)劃縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）公益性墓地建設用地_宗，其中縣級_宗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）共_宗（東陽鎮(zhèn)_宗），涉及規(guī)劃用地面積_._畝，其中耕地_._畝。_工程招標：全縣縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設工程分兩個標段，采取EPC

2、的方式進行了公開招投標，同時工程監(jiān)理招標也已完成。_用地預審：因規(guī)劃選址與用地政策特別是林地使用政策不一致，土地預審基本上處于停滯狀態(tài)，也影響著整個工程的推進速度。龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、萬埠鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)、長埠鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦、縣民政局項目進行了環(huán)境評估網(wǎng)上備案。_土地征收：截止到_月_日已完成公益性墓地建設用地土地征收的有_（劃撥用地），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地征收還在進行中。_設計評審：全縣_塊墓地建設項目可行性研究報告和初步設計方案都沒有送達縣發(fā)改委組織評審和批復。_進場施工：僅有_已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮(zhèn)施工單位已進場。二、存在問題。_用地選址不兼容。規(guī)劃選址用地報批需首先解決林地使用報批，否則不能辦理

3、用地使用手續(xù)，急需進行土地調(diào)規(guī)才能推進用地預審；規(guī)劃選址與省級自然保護區(qū)用地政策不相符，按照自然保護區(qū)管理條例，核心區(qū)和緩沖區(qū)不能進行任何工程建設，如長埠鎮(zhèn)、喬樂鄉(xiāng)用地規(guī)劃選址在西山省級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)，不能辦理林地使用手續(xù)，需要進行調(diào)整；規(guī)劃選址與縣際邊界劃分權屬不一，如新民鄉(xiāng)確定的規(guī)劃選址土地權屬全部屬于新民鄉(xiāng)，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門林地邊界劃分一半屬于新民鄉(xiāng)、一半屬于永修縣，辦理林地手續(xù)僅能辦理新民鄉(xiāng)的那部分；規(guī)劃選址與公益林保護政策不相符，如丁湖鎮(zhèn)用地選址在省級公益林地，調(diào)整難度也較大。_前期手續(xù)辦理繁。工程開工建設共需辦理_項前期手續(xù)，而且有一些是制約性的手續(xù)，如林地使用、

4、用地預審等沒有辦理就難于推進下一步手續(xù)的辦理，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭辦理業(yè)務不熟也影響整個進度。_土地征收難度大。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀念的影響，用地選址所在地的村民對征收土地用于建設公益性墓地抵觸情緒較大，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設一個墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設公益性墓地難度較大，工作滯后。_建設重點不精準。按照省民政廳墓區(qū)建設指導意見每畝用地建設_個墓穴的要求，每個墓區(qū)_畝用地可建設_個墓穴，依據(jù)人口年自然死亡_._%和本次建設_%規(guī)劃墓穴要求計算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴使用年限長短差距較大，如龍津鎮(zhèn)目前有人口_萬多人，每年自然死亡人數(shù)為_人，本次建設的墓穴為_個，新建的墓穴使用年限僅_年，而新民鄉(xiāng)目前有人口_._萬人，每年自然死亡人數(shù)為_人，建設_個墓穴可以使用