試論農(nóng)業(yè)財政投人效益的傳導(dǎo)機(jī)制

1、試論農(nóng)業(yè)財政投人效益的傳導(dǎo)機(jī)制插圖誤差修正系數(shù)為0.7786,說明當(dāng)短期波動偏離長期平衡時,將以-0.7786的調(diào)整力度將非平衡狀態(tài)拉回到平衡狀態(tài),即該效益的自我修正才能最強(qiáng),說明短期波動對長期平衡的影響最校5沖擊影響分析通過脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解,分析農(nóng)業(yè)財政投入受到不確定因素沖擊時,經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的受影響程度,這是掌握投入效益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制的重要途徑。(1)脈沖響應(yīng)函數(shù)脈沖響應(yīng)函數(shù)反映的是在擾動項上加一個一次性的沖擊對于內(nèi)生變量的當(dāng)前值和將來值所帶來的影響。本文將脈沖響應(yīng)時間設(shè)定為20期,給定自變量變動一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊,分別考察三類效益對人均農(nóng)業(yè)根本建立投入變動沖擊的響應(yīng)。橫軸表示沖擊作用的

2、滯后期數(shù),縱軸表示人均效益的變化,曲線表示脈沖響應(yīng)函數(shù)。從圖1的脈沖響應(yīng)函數(shù)可以看到,農(nóng)業(yè)財政投入一個標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊對經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生正向影響,且這種影響呈現(xiàn)出持續(xù)上升趨勢。從投入效益的傳導(dǎo)機(jī)制來看,說明農(nóng)業(yè)財政即期投入對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有長期穩(wěn)定的推動作用;沖擊對社會效益的影響較小,在前三期有明顯的正向改善作用,但其后即開始下降,至第五期影響為零,之后漸漸恢復(fù)為微弱的正向影響,根本上在第11期影響趨于平穩(wěn)。從傳導(dǎo)機(jī)制來看,說明農(nóng)業(yè)財政即期投入主要有利于社會效益的短期改善;沖擊對于生態(tài)效益的影響在短期內(nèi)較為明顯,前四期均呈現(xiàn)出快速上升趨勢,但之后這種影響就趨于穩(wěn)定,反映出農(nóng)業(yè)投入能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境短期

3、得到改善。(2)方差分解方差分解將系統(tǒng)的預(yù)測均方誤差分解成系統(tǒng)中各變量沖擊所做的奉獻(xiàn),從而理解各種信息對模型內(nèi)生變量的相對重要性,即變量的奉獻(xiàn)占總奉獻(xiàn)的比重,并估計出該變量的作用時滯。對農(nóng)業(yè)投入效益進(jìn)展方差分解分析,橫軸表示滯后期數(shù),縱軸表示變動的奉獻(xiàn)率。根據(jù)圖2的方差分解可以看到:農(nóng)業(yè)財政投入變動對經(jīng)濟(jì)效益增長的作用是明顯的單調(diào)遞增趨勢。增速在第4期以后開始放緩,第8期以后趨于平穩(wěn),到第20年奉獻(xiàn)率已高達(dá)為59.25%,可見,農(nóng)業(yè)根底設(shè)施的投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有直接的、持續(xù)的積極意義;投入變動對社會效益的影響為正向,但奉獻(xiàn)率非常微弱,并呈現(xiàn)出先增后減的趨勢,第3期為1.86%,其后開始遞減,

4、至第20年僅為0.605%;投入變動對生態(tài)效益呈現(xiàn)出一個逐漸增長的趨勢,隨時間推移,增速逐漸放緩,直至在第14期以后完全平穩(wěn)。四、對策建議農(nóng)業(yè)財政投入是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極為直接有效的重要力量,從長期看,對社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境改善也具有良好、漸進(jìn)的促進(jìn)作用。因此,相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步采取措施,優(yōu)化財政投入構(gòu)造,進(jìn)步財政投入效益,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益的良性互動。1科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化投入構(gòu)造。一是應(yīng)研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施建立開展的整體規(guī)劃,明確建立重點(diǎn),落實重大根本建立工程的空間布局,同時建立起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施建立工程標(biāo)準(zhǔn)體系;二是應(yīng)根據(jù)規(guī)劃、立足現(xiàn)狀、針對缺口,建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施近期建

5、立工程庫,使建立資金的籌措、投入和工程的安排得以有序推進(jìn);三是應(yīng)統(tǒng)籌處理好消費(fèi)性和生活性根底設(shè)施建立的關(guān)系,重點(diǎn)加大對水利設(shè)施、田土改造、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物防疫體系等公益性強(qiáng)的消費(fèi)性根底設(shè)施建立的投入,既能穩(wěn)步進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益,又可持續(xù)進(jìn)步社會效益和生態(tài)效益。2探究差異化的多元投入形式。針對非經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性與經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施建立,應(yīng)積極探究差異化的多元投入形式。對于河道治理、大型農(nóng)田水利設(shè)施等不具備收費(fèi)機(jī)制的根本建立應(yīng)以政府財政投入為主,但其運(yùn)作過程中應(yīng)引人招投標(biāo)等競爭機(jī)制,以進(jìn)步投資決策的科學(xué)性與標(biāo)準(zhǔn)性;對于農(nóng)村電網(wǎng)、動植物良種繁育基地等準(zhǔn)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)根本建立,

6、由于收益缺乏以彌補(bǔ)投入,應(yīng)將農(nóng)業(yè)政策性金融作為投入資金的主要來源渠道,財政視其運(yùn)營情況予以一定的補(bǔ)償;對農(nóng)產(chǎn)品交易市嘗農(nóng)產(chǎn)品加工基地等經(jīng)營性根底設(shè)施建立,應(yīng)在符合規(guī)劃的前提下,大膽放開市場準(zhǔn)入,鼓勵與吸納社會各類資金參與。此外,還應(yīng)充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和示范作用,采取財政直接補(bǔ)貼、獎勵等方式調(diào)動農(nóng)民的投資積極性。通過財政支持、政府信譽(yù)支撐,建立具有顯著政策性效應(yīng)的農(nóng)村金融體系,促進(jìn)信貸資金投放。3加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌運(yùn)用與監(jiān)視管理。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施建立資金使用管理機(jī)制,在資金性質(zhì)、來源、用途、工程建立監(jiān)管不變的情況下,整合各級部門對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施建立各類工程的投入,進(jìn)展統(tǒng)籌安排,做到資金隨工程

7、、工程隨規(guī)劃、規(guī)劃保重點(diǎn),通過工程的施行帶動資金的集中高效使用。針對“重資金分配,輕資金管理的現(xiàn)象,建立由部門牽頭、專家及農(nóng)民代表參與的監(jiān)視體系,建立資金使用的公示制度,讓資金使用進(jìn)一步公開、透明,以進(jìn)步其使用效率。4建立工程管護(hù)的長效機(jī)制。首先,應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度,即對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施進(jìn)展全面普查、登記,在資產(chǎn)評估和爭議調(diào)處的根底上,確權(quán)并制發(fā)產(chǎn)權(quán)證書,對新建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施,按照“誰建立、誰所有、誰投資、誰受益原那么進(jìn)展確權(quán)頒證;其次,通過明晰產(chǎn)權(quán),按照“誰受益、誰管護(hù)的原那么落實管護(hù)責(zé)任,到達(dá)責(zé)、權(quán)、利,管、護(hù)、修的統(tǒng)一。再次,應(yīng)合理籌集管護(hù)資金,制定管護(hù)費(fèi)用的使用方法,對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村級公益性工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在每年財政預(yù)算安排中予以專項保障;最后,應(yīng)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),開展各種形式的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)施使用管理知識講座,培養(yǎng)和進(jìn)步農(nóng)民群眾參與管護(hù)的責(zé)任意識和管護(hù)技能。中國論文聯(lián)盟HttP:/.ll.編輯整理。注釋本文用小寫英文字母表示各個變量的人均值.各序列、t項通過圖形觀察法進(jìn)展判斷,過程從略.參考文獻(xiàn)1章利新,沈洋,涂超華.從分割到統(tǒng)籌:中國城鄉(xiāng)關(guān)系在60年的改革中走向和諧EB/L.新華網(wǎng)。2022-09-15.2羅伯特S平狄克,丹尼爾L魯賓費(fèi)爾德.計量經(jīng)濟(jì)模型與經(jīng)濟(jì)預(yù)測