安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃文本

1、 / 6安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步加強城投公司安全管理各項基礎(chǔ)工作，維護(hù)各級公司職工的生命財產(chǎn)安全與健康，樹立生命第一的觀念，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定2019-2021 年安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。一、安全生產(chǎn)基本狀況（一）安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)現(xiàn)階段，城投公司進(jìn)入快速發(fā)展時期，由于國家對西部自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市交通、房建等基本建設(shè)政策的引導(dǎo)，企業(yè)快速發(fā)展的迫切需要及行業(yè)內(nèi)部重新調(diào)整組合，城投公司經(jīng)營領(lǐng)域不斷發(fā)展，所屬建筑施工單位不斷增加，使得員工數(shù)量和產(chǎn)值也將不斷提高，分包施工勞務(wù)隊數(shù)量將不斷擴(kuò)大。受地域限制和公司施工主導(dǎo)方向性的變化，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的

2、推廣應(yīng)用，員工、勞務(wù)人員對自身安全健康權(quán)益的保護(hù)意識不斷增強，給企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出更高的要求。同時，國家、行業(yè)對事故的追責(zé)處罰也將更加嚴(yán)厲，安全生產(chǎn)管理工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要積極應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。（二）安全管理存在的主要問題1 、企業(yè)安全生產(chǎn)投入仍需進(jìn)一步加大。部分裝置的裝備水平、技術(shù)工藝仍比較落后，安全保障還比較差。特別是危險工藝安全整治是一項長期工作，隨著工藝變化和技術(shù)的變化需要不斷改進(jìn)。2、安全隊伍力量薄弱，專職安全管理人員配備不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低?，F(xiàn)在危險崗位上的從業(yè)人員在文化素質(zhì)、安全技能等方面，都存在著一定的差距。三違現(xiàn)

3、象較大存在，增加了發(fā)生事故的幾率。3、安全生產(chǎn)管理短期行為表現(xiàn)較嚴(yán)重，缺乏長效機制。二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任。堅持“以人為本 ”、 “標(biāo)本兼治、重在治理”的原則，以安全風(fēng)險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以遏制一般以上生產(chǎn)安全事故為重點，減少人員傷亡為目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）規(guī)劃目標(biāo)1 、 xx 一般以上生產(chǎn)安全事故;2、減少重傷、輕傷事故；3、減少職業(yè)病傷害；4

4、、員工安全教育全面覆蓋，三類人員、特種作業(yè)人員全部持證上崗；5、安全管理體系有效運行。三、主要任務(wù)及保障措施（一）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大責(zé)任目標(biāo)考核力度1 、三年時期是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的三年，要全面把握好經(jīng)營范圍廣、項目多、任務(wù)重的特點，認(rèn)真分析制約項目安全管理的客觀因素，如規(guī)模因素、工期因素、人員素質(zhì)因素、工程項目變化因素等，充分發(fā)揮監(jiān)督、保障、應(yīng)急安全管理體系在安全生產(chǎn)中的重要作用，完善公司安全管理網(wǎng)絡(luò)化、考核體系化建設(shè)，促使安全生產(chǎn)管理工作形成系統(tǒng)的管理機制。2、為抓好三年整體規(guī)劃、年度計劃的落實，建立單位、個人的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲機制，全面推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實。重點

5、應(yīng)抓好以下工作：1）在逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司所承建項目風(fēng)險等級，分解安全目標(biāo)、指標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2）加大對公司、項目部安全管理人員考核獎懲力度，通過建立安全獎懲考核辦法，充分發(fā)揮激勵、處罰機制在安全生產(chǎn)中的重要作用。3）對安全崗位（工作）職責(zé)嚴(yán)重缺失單位、項目，嚴(yán)格按照考核評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核獎罰，運用人本安全管理原理，充分發(fā)揮各單位、各項目主動性和創(chuàng)造性。4）嚴(yán)格落實管理人員、技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“安全生產(chǎn)責(zé)任備案制 ” ，嚴(yán)格落實 “管生產(chǎn)必須管安全 ” 、 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。（二）加強企業(yè)安全管理責(zé)任體系和制度建設(shè)。健全完善安全規(guī)章制度

6、，堅持不安全不生產(chǎn)。進(jìn)一步強化各級負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人安全責(zé)任和班子成員 “一崗雙責(zé) ”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實人、財、物等保障措施，組織實施風(fēng)險識別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級、逐層、逐崗位簽訂安全責(zé)任書，明確相應(yīng)的獎懲措施；進(jìn)一步完善隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、教育培訓(xùn)等項基本制度和事故預(yù)案、安全技術(shù)、安全投入等基礎(chǔ)臺賬。（三）加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成長效機制。1 、各單位成立由總經(jīng)理任組長，各級子分公司主要負(fù)責(zé)人、公司各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。2、成立由主管安全副總經(jīng)理任組長的工作小組，工作小組調(diào)動各部門、各單位等，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。3 加強跟

7、蹤管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、安全生產(chǎn)評價、安全生產(chǎn)許可證及日常安全管理工作結(jié)合起來，切實提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。（四）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，抓好安全生產(chǎn)的源頭管理加強各級子分公司安全監(jiān)管：1 、做好勞務(wù)隊資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件審查，安全生產(chǎn) “三類人員 ”、特種作業(yè)人員證件審查，尤其對起重工、場內(nèi)駕駛、電工、架子工、電焊工等特種作業(yè)及爆破作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格審查。2、做好各種機械設(shè)備、小型機具的進(jìn)場審核驗收，尤其起重機械、操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況，使用年限及安裝拆卸、使用檢驗檢測要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。3、對外租的機械設(shè)備、操作人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，特種設(shè)備及人員應(yīng)符合法定要求。4、對材料、配

8、件合格供應(yīng)商資質(zhì)情況進(jìn)行審查，防止造成質(zhì)量安全事故。5、對安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品合格供應(yīng)商資質(zhì)情況進(jìn)行審查，采購的安全用品登記造冊。（五）確保安全資金投入，不斷改善安全生產(chǎn)勞動條件安全生產(chǎn)投入是硬標(biāo)準(zhǔn)，要確保安全生產(chǎn)投入的硬件措施及時到位，安全投入要做到?？顚Ｓ茫绕湟ㄟ^落實安全專項資金，解決重點安全問題。重點應(yīng)抓好以下工作： 1、嚴(yán)格按照安全投入資金標(biāo)準(zhǔn)要求，足額進(jìn)行安全投入，確保項目安全防護(hù)用品和安全設(shè)備、設(shè)施的配備，不斷改善施工人員的安全生產(chǎn)條件。2、確保安全施工方案、安全技術(shù)措施落實的安全資金投入，做好超前探測、監(jiān)控量測和有效防護(hù)，保證項目施工安全順利進(jìn)行。3、繼續(xù)做好安全設(shè)備、設(shè)

9、施和防護(hù)用品的購買、發(fā)放、使用、回收、保管和建檔（臺帳）工作。4、堅決落實安全生產(chǎn)資金提取、使用、審批制度，嚴(yán)格控制資金使用流向，做到?？顚Ｓ?。（六）深化隱患排查整治，抓好安全生產(chǎn)源頭整治工作要以注重預(yù)防、強化源頭管理、落實責(zé)任為重點，把各類安全檢查和隱患排查工作有機的結(jié)合起來，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。建立安全隱患拉網(wǎng)排查、深化整改、追蹤督查、復(fù)查銷項等工作機制。企業(yè)要落實主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案 “五到位 ” 。實行事故隱患整改和危險源監(jiān)控責(zé)任制，明確控制責(zé)任人，加大處罰力度，對隱患排查整改不力

10、造成事故的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（七）抓好安全教育培訓(xùn)，加強人才隊伍建設(shè)1 、加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的教育，提高全員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，尤其要加強領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員、技術(shù)人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強自身遵紀(jì)守法的自覺性，正視安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不斷增強個人安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感。2、加強安全管理人員、技術(shù)人員技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，加強施工經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)，努力提高安全技術(shù)水平和處理疑難施工技術(shù)問題的能力，肩負(fù)起對施工安全生產(chǎn)的責(zé)任。3、采取多種多樣的安全教育模式和手段，抓好職工、勞務(wù)施工人員的安全教育培訓(xùn)，積極推廣 “項目安全教育培訓(xùn)基地”建設(shè)經(jīng)驗，完善 “安全

11、教育個人考核檔案 ”管理，建立規(guī)范的項目安全教育培訓(xùn)考核程序。要加大安全教育培訓(xùn)力度，必須按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗，要堅決落實安全教育培訓(xùn)考核不合格，不允許上崗作業(yè)的規(guī)定。4、加快安全人才的引進(jìn)步伐，要著重引進(jìn)安全工程管理、職業(yè)衛(wèi)生勞動保護(hù)等專業(yè)的畢業(yè)生參與到安全生產(chǎn)工作中來，充分發(fā)揮管理型、科技型安全人才的聚集效應(yīng)。同時要鼓勵安全管理人員積極考取注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，全面提升安全管理人員素質(zhì)，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供堅實的人力資源保障。（八）推進(jìn) “科技興安” ，強化科技對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用不斷推進(jìn) “科技興安 ”步伐，提升科技對安全生產(chǎn)支撐能力，強化科技進(jìn)步對安全生產(chǎn)的促進(jìn)和

12、保障作用，逐步建立和完善以企業(yè)為主體、以項目為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全科學(xué)技術(shù)支撐體系，在施工中注重新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提升安全裝備的科技含量，加強信息化建設(shè)，重點推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、探測、檢測先進(jìn)設(shè)備在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，為安全生產(chǎn)提供科技支持。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化精、細(xì)、實的安全管理方法，調(diào)動一切積極因素，努力實現(xiàn)公司三年規(guī)劃的安全管理目標(biāo)。（九）完善預(yù)警預(yù)報機制，杜絕和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生完善應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急預(yù)案要與拉薩市政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急演練。賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

13、不斷完善安全預(yù)警機制，提高重點工程預(yù)警能力，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。（十）改善安全文化環(huán)境，不斷提升安全生產(chǎn)文化理念安全文化是企業(yè)章程和文化的重要組成部分，通過舉辦各類安全文化活動，營造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境，樹立企業(yè)的品牌形象和企業(yè)員工的安全生產(chǎn)主動意識。在人員集中的項目適時舉辦安全展覽、交流、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動，大力宣傳 “人的生命一生一次，關(guān)愛生命一生一世” 的人本安全理念，并貫穿到安全生產(chǎn)管理的全過程中，使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到提高。（十一）加強職業(yè)安全健康管理，不斷提升職業(yè)危害辨識水平1 、不斷完善職業(yè)健康安全管理體系，重視職業(yè)危害監(jiān)管與防治，健全職業(yè)健康安全技術(shù)檢測手段，加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、評價與控制，為施工人員創(chuàng)造安全健康作業(yè)環(huán)境，并積極開展職業(yè)病防治與康復(fù)工作。2、廣泛開展職業(yè)安全健康宣傳教育，提高作業(yè)人員防范意識，確保施工人員身體