推動縣級綜合年鑒發(fā)展的思考

1、PAGE PAGE 6推動縣級綜合年鑒發(fā)展的思考宋濤 今年，全省史志工作會議提出：“扎實推進全省年鑒工作，進一步擴大年鑒工作的覆蓋面，大力推動縣級綜合年鑒編纂，力爭今年所有縣（市、區(qū)）全部編纂綜合年鑒，而且要實現(xiàn)一年一鑒。”我認為，應當全面梳理全省縣級綜合年鑒的發(fā)展狀況，認真查找制約發(fā)展的因素，努力探尋發(fā)展規(guī)律，采取有針對性的措施、方法，解決制約發(fā)展瓶頸，才能更好地推動全省縣級綜合年鑒的健康發(fā)展。全省縣級綜合年鑒發(fā)展現(xiàn)狀據不完全統(tǒng)計，截至2012年底，全省各級各類年鑒達229種，其中縣級綜合年鑒94種。青島、東營、濱州三市所屬縣（市、區(qū)）全部編纂出版過綜合年鑒。近幾年來，隨著全省經濟社會快速發(fā)

2、展，不斷有新的縣級綜合年鑒創(chuàng)刊。發(fā)展特點一是全省縣級綜合年鑒數(shù)量不斷增多，增速不斷加快。自2005年開始，全省以省政府辦公廳的名義舉辦優(yōu)秀年鑒評獎活動，每兩年舉辦一屆，到2012年，共舉辦了四屆評獎活動。從這四屆評獎情況來看，縣級綜合年鑒參評數(shù)量越來越多，從第一屆的17部增長到第四屆的36部。另據我們目前掌握的情況來看，還有部分未編纂出版年鑒的縣（市、區(qū)）正在籌劃啟動工作。二是編校質量提升明顯，裝幀印刷精美。從縣級綜合年鑒出版情況來看，各級黨委、政府對縣級綜合年鑒工作重視和支持力度越來越大，年鑒框架設計、條目編寫質量逐步提高，注重圖表和照片的合理運用，地域特色和時代特征逐步突出。裝幀印刷方面提

3、高最快，很多年鑒開始注重年鑒用紙，實行彩色印刷，年鑒裝幀顯得精美、大方。（二）存在問題一是每年出版的縣級綜合年鑒數(shù)量較少。根據近幾年來的全省年鑒出版統(tǒng)計資料來看，2010年全省共出版縣級綜合年鑒36部，2011年為36部，2012年為38部。有不少縣（市、區(qū)）采取將兩年甚至多年內容合并一起編纂出版，出現(xiàn)就出現(xiàn)了兩年鑒和多年鑒的情況。如：平陰年鑒（2004-2010）、泰山區(qū)年鑒（20032007）、棗莊市中年鑒（2009-2010）。全省范圍內，這種多年鑒的情況還是占有一定比例的。二是編校質量還需進一步提高。從全省優(yōu)秀年鑒評比情況看，縣級綜合年鑒雖然進步明顯，但與國內其他編纂縣級年鑒較好的單位

4、相比，在年鑒框架設計、條目編寫、年鑒特色方面還存在著不小的差距，編校質量還需進一步提高。在全國性年鑒評比中，我省的縣級綜合年鑒獲得特等獎的數(shù)量較少，這也能說明我省縣級綜合年鑒的編校質量還需進一步提高。（三）制約因素去年10月與今年3月，省史志辦組織有關人員赴威海、煙臺、濰坊、日照和泰安、菏澤市，針對縣級綜合年鑒編纂出版情況進行專題調研。根據調研情況以及平時掌握的情況，分析主要原因有以下幾點：一是少數(shù)縣級領導對年鑒的認知和重視程度不夠。比如在調研過程中，有市縣史志辦反映，有些縣級主要領導對年鑒的認知和重視程度不夠，到政府換屆之年，才同意編纂年鑒。因此，出現(xiàn)多年才編纂出版一部年鑒的情形也就不奇怪了

5、。二是縣（市、區(qū)）史志機構設置問題。從全省史志機構設置來，目前縣級史志機構中，有30多家與黨史辦、檔案館等單位合署辦公。一套班子要同時承擔史志、黨史、檔案任務，工作比較繁重，這就給開展年鑒工作造成很大困難。三是各縣（市、區(qū)）史辦機構普遍人手少，業(yè)務力量弱，經費不足。在縣級史志機構中，工作人員少，專業(yè)技術人員缺乏。另外，辦公經費不足，這在很大程度上制約了年鑒編纂出版工作的開展。四是大部分縣（市、區(qū)）二輪志書編修沒有完成。據了解，全省只有60多個縣（市、區(qū)）完成二輪修志，其余縣（市、區(qū)）都有修志任務。立即啟動年鑒編纂工作有些力不從心。這個問題比較普遍。綜合以上的情況來看，領導重視程度、機構設置、人

6、員配置、辦公經費、承擔任務情況，都是影響年鑒編纂出版的重要客觀因素。實踐證明，在這幾方面做的較好的縣（市、區(qū)），年鑒編纂工作開展就比較順利，反之，年鑒編纂工作開展就比較困難。推動縣級綜合年鑒發(fā)展的幾點思考推動縣級綜合年鑒發(fā)展，要朝著兩個方面做好工作。一個方面，是按照全省史志工作會議提出的“力爭今年所有縣（市、區(qū)）全部編纂綜合年鑒”的目標要求，督促、協(xié)調沒有出版綜合年鑒的各縣（市、區(qū)）開展年鑒編纂工作。另一個方面，是按照中國地方志指導小組印發(fā)的地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定(試行)的要求，對已經出版的年鑒在框架、資料、內容及出版等各個方面加以規(guī)范，注重提高年鑒編校質量，引導全省綜合年鑒編纂工作健康、持

7、續(xù)發(fā)展。針對這兩個方面，我認為應做到以下幾點：（一）樹立全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級綜合年鑒發(fā)展。樹立全局意識，就是要站在全省年鑒發(fā)展的高度來觀察問題、思考問題、研究問題、解決問題。今年的全省史志工作會議提出了推動縣級綜合年鑒編纂，并且明確了目標和要求。從我們目前掌握的情況看，部分縣級史志機構對啟動綜合年鑒編纂還存在著不小的困難，單純依靠他們自己的力量，難以在較短時間內解決。作為省級史志工作機構，我們負有指導、檢查和協(xié)調全省各級各類年鑒編纂工作的職責。因此，我們要樹立全局意識，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級綜合年鑒發(fā)展，采取切實有效地方法，解決好他們目前面臨的困難和矛盾，將縣級綜合年鑒編纂工作引導到正確的軌道上來。（二）總體部署，分步實施。推動縣級綜合年鑒編纂，不能眉毛胡子一把抓，要根據各縣（市、區(qū)）的實際情況，按照總體部署、分步實施的原則，逐步推動年鑒的編纂。已經啟動綜合年鑒編纂的縣（市、區(qū)），要按照地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）的要求，進一步提高編纂出版質量。已完成第二輪志書編修任務，未啟動綜合年鑒編纂工作的縣（市、區(qū)）應要及時啟動。未完成第二輪志書編修任務的縣（市、區(qū)），則根據實際情況，適時啟動綜合年鑒編纂出版工作。（三）加強培訓，提升編校質量。隨著全省經濟社會的快速發(fā)展，年鑒編纂過程中新問題、新情況不斷出現(xiàn)，各年鑒編纂單位急切盼望省里能經常組織培訓活動。剛開展年