地勘單位EVA導(dǎo)向型管理模式論述

1、地勘單位EVA導(dǎo)向型管理模式論述一、EVA導(dǎo)向型管理模式的內(nèi)涵EVA導(dǎo)向型管理模式的內(nèi)涵是，充分運(yùn)用EVA這一管理工具，以價(jià)值管理理念為支撐，以價(jià)值創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以組織變革為重點(diǎn)，通過(guò)建立與EVA相匹配的全面預(yù)算管理體系，全面提高科學(xué)管理水平，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作目標(biāo)化、精益化和價(jià)值化。二、EVA導(dǎo)向型管理模式的構(gòu)建思路1.樹(shù)立價(jià)值創(chuàng)造的管理理念在EVA導(dǎo)向型管理模式構(gòu)建初期，地勘單位可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行EVA知識(shí)講座，來(lái)提高單位內(nèi)部對(duì)EVA價(jià)值管理理念的認(rèn)同。并在職工中開(kāi)展“崗位價(jià)值創(chuàng)造”活動(dòng)，建立鼓勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造的企業(yè)文化，形成“一切財(cái)力資源的使用必須有利于增加EVA，

2、一切人力資源的配置必須有利于創(chuàng)造EVA，一切管理工作的開(kāi)展必須有利于改善EVA”的觀念、文化。2.以組織變革為先導(dǎo)，打造EVA增值平臺(tái)EVA導(dǎo)向型管理模式構(gòu)建的基礎(chǔ)是開(kāi)展以提升價(jià)值創(chuàng)造能力為目標(biāo)的組織變革，整合資源，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，搭建EVA增值平臺(tái)。（1）建立精干高效為原則的橫向職能組織體系。職能管理部門應(yīng)從過(guò)去主要抓實(shí)物形態(tài)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸?shí)物經(jīng)營(yíng)又抓資本經(jīng)營(yíng)的管理；從微觀的、直接的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹杏^的、間接的管理，突出規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)控職能，促進(jìn)管理品質(zhì)向目標(biāo)化、精益化、價(jià)值化方向提升。（2）建立做實(shí)搞活為目的的縱向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。一是進(jìn)行資源整合，優(yōu)化資源配置。按照專業(yè)化和橫向協(xié)作的原則，

3、對(duì)業(yè)務(wù)和資源進(jìn)行專業(yè)整合，打造地質(zhì)勘查與技術(shù)服務(wù)、工程勘察、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造平臺(tái)，建立以效益、利潤(rùn)和成果為目標(biāo)，人力資源配置與經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)重心相匹配的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，改變以往資源分散、專業(yè)化程度不高、不利于價(jià)值創(chuàng)造的狀況，增強(qiáng)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是擴(kuò)大放權(quán)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)實(shí)體價(jià)值創(chuàng)造積極性。對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”的經(jīng)營(yíng)管理辦法，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)實(shí)體在人力配置、市場(chǎng)開(kāi)拓、項(xiàng)目承攬、物資調(diào)配等方面的管理權(quán)限，給予充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。通過(guò)將權(quán)力重心下移，縮短管理路徑，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與管理有效融合，使單位對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)更加迅速，價(jià)值創(chuàng)造的能力得到進(jìn)一步提升。3.以EVA為核心，構(gòu)筑全面預(yù)算管理體系全面預(yù)算管理本

4、身是一種價(jià)值管理，價(jià)值管理的直接要求是將目標(biāo)具體量化，這一本質(zhì)決定了預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)以EVA為核心。將EVA與全面預(yù)算管理相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與企業(yè)價(jià)值的直接聯(lián)系，使預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程都為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值服務(wù)?；贓VA的全面預(yù)算管理體系主要是通過(guò)預(yù)算組織體系、預(yù)算編制體系、預(yù)算執(zhí)行與控制體系、預(yù)算考評(píng)體系的構(gòu)建和有效運(yùn)作來(lái)保證EVA目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（1）預(yù)算組織體系。成立預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算管理辦公室兩個(gè)專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，提高預(yù)算的專業(yè)性和權(quán)威性，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織協(xié)調(diào)性。以EVA為導(dǎo)向，將預(yù)算責(zé)任部門（相關(guān)職能部門和下屬經(jīng)營(yíng)單位）劃分為為收入中心、成本中心、利潤(rùn)中心。（2）預(yù)算編制體

5、系?；贓VA的全面預(yù)算編制體系在內(nèi)容上不僅僅包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算幾部分，還要將單位的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與全面預(yù)算相結(jié)合，形成預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)是戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)性目標(biāo)的細(xì)化，是保證單位戰(zhàn)略意圖得以實(shí)現(xiàn)的有效手段和工具。預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置要按照“發(fā)展需要、激勵(lì)向上、尊重市場(chǎng)、考慮基礎(chǔ)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)”五項(xiàng)原則進(jìn)行。預(yù)算目標(biāo)主要包括營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、EVA等，在此基礎(chǔ)上，倒推出各種成本、費(fèi)用和資金占用，優(yōu)化預(yù)算的單位投向，優(yōu)化資源配置。預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法經(jīng)過(guò)自下而上、自上而下的多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，經(jīng)單位最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部門執(zhí)行。（3）預(yù)算執(zhí)

6、行與控制體系。一是通過(guò)層層落實(shí)預(yù)算目標(biāo)責(zé)任，確保預(yù)算事項(xiàng)得到有效執(zhí)行。單位的預(yù)算文件發(fā)布后，按經(jīng)營(yíng)管理層次及職責(zé)分工，簽定承包責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)中明確規(guī)定其所要完成的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)及考核規(guī)定，真正使預(yù)算指標(biāo)層層落實(shí)到位。二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立多渠道信息反饋系統(tǒng)，將對(duì)預(yù)算監(jiān)控滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程、各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，覆蓋所有部門和崗位，不留任何“盲區(qū)”，減少預(yù)算執(zhí)行中的偏差，保證預(yù)算目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)增值。預(yù)算管理辦公室應(yīng)要求二級(jí)單位定期報(bào)告各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況，要求職能部門定期報(bào)告專項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況，通過(guò)預(yù)算分析，找出問(wèn)題，促進(jìn)預(yù)算優(yōu)化，挖掘價(jià)值潛力空間。三是強(qiáng)調(diào)預(yù)算的剛性，一切調(diào)整事項(xiàng)，必須經(jīng)預(yù)算管理最

7、高權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并有相應(yīng)的資金來(lái)源支持，否則不予執(zhí)行和考核認(rèn)可。（4）預(yù)算考評(píng)體系。建立以EVA理念為導(dǎo)向的預(yù)算考評(píng)體系，可以確保全面預(yù)算管理體系長(zhǎng)期有效運(yùn)行。預(yù)算考評(píng)制度必須體現(xiàn)客觀性、公平性和公正性。預(yù)算考評(píng)要圍繞年度預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行，通過(guò)分析各部門或二級(jí)單位的實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)對(duì)比，在深入分析原因的基礎(chǔ)上確定預(yù)算考評(píng)的結(jié)果。預(yù)算管理委員會(huì)要根據(jù)考評(píng)結(jié)果及時(shí)分析、研究預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，糾正預(yù)算執(zhí)行的偏差，并針對(duì)偏差，提出相應(yīng)的解決措施或建議。制訂獎(jiǎng)罰制度，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行“兌現(xiàn)”，對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的部門和個(gè)人給予一定的懲罰，保證獎(jiǎng)罰的嚴(yán)肅性。三、E

8、VA導(dǎo)向型管理模式構(gòu)建的積極意義1.有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)施EVA導(dǎo)向性管理，有利于在單位內(nèi)部樹(shù)立了“管理最優(yōu)化、價(jià)值最大化”的經(jīng)營(yíng)理念，努力創(chuàng)造高于資本機(jī)會(huì)成本的超額利潤(rùn)，提高國(guó)有資產(chǎn)投資回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，把“強(qiáng)隊(duì)富民”的發(fā)展理念落到實(shí)處。2.有利于推動(dòng)地勘單位走內(nèi)涵式發(fā)展道路尋EVA導(dǎo)向型管理模式的構(gòu)建，有利于改變單位在收入最大化的考核模式下，低效使用國(guó)有資本，重規(guī)模、輕質(zhì)量的外延式經(jīng)營(yíng)模式；有利于推動(dòng)單位由片面追求規(guī)模向著力提高效益轉(zhuǎn)化，由單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)向?yàn)榭蛻籼峁└哔|(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化；有利于引導(dǎo)單位走上內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)目標(biāo)。3.有利于增強(qiáng)單位可持續(xù)發(fā)展能力經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式，地勘單位在核心競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)部管理上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求還存在一定的差距。地勘單位只有盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將戰(zhàn)略目標(biāo)與使命、內(nèi)部資源條件有效地結(jié)合起來(lái)