調(diào)研方面存在問(wèn)題

1、第 PAGE26 頁(yè) 共 NUMPAGES26 頁(yè)調(diào)研方面存在問(wèn)題調(diào)研方面存在的問(wèn)題調(diào)研方面存在的問(wèn)題調(diào)研工作的開(kāi)展對(duì)于工作的科學(xué)性提升有非常大的幫助，我們 應(yīng)該重視調(diào)研方面存在的問(wèn)題。下而是我給大家的調(diào)研方而存在的問(wèn) 題，希望能帶給大家?guī)椭?。第一篇：調(diào)研方面存在的問(wèn)題近幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門都高度重視財(cái)政科研工作，形成的科研成 果有力地指導(dǎo)了財(cái)政管理工作，為做大財(cái)政蛋糕、優(yōu)化支出構(gòu)造、推 進(jìn)財(cái)政改革、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)經(jīng)秩序、提升隊(duì)伍素質(zhì)、建立公共財(cái)政發(fā)揮了不可替代的作用。但不可否認(rèn)，大調(diào)研格局的建立中 也存在許多有待完善之處。從財(cái)政調(diào)研工作的角度，淺談當(dāng)前基層財(cái) 政調(diào)研工作存在的問(wèn)題和建議。目前基層財(cái)政

2、開(kāi)展調(diào)研工作存在的問(wèn)題沒(méi)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)和調(diào)研隊(duì)伍。大多數(shù)基層財(cái)政部門，人員編制有限， 沒(méi)有專設(shè)調(diào)研機(jī)構(gòu)裝備專業(yè)的調(diào)研人員?；鶎迂?cái)政部門的財(cái)政調(diào)研任 務(wù)往往都由局辦公室行使其職能，而辦公室集黨建、人事、教育、工 青婦等工作于一身，難免顧此失彼，難于做好調(diào)研工作。局部財(cái)政干部對(duì)調(diào)研工作意識(shí)淡薄。沒(méi)有專業(yè)的調(diào)研隊(duì)伍，各基層 為了抓好財(cái)政調(diào)研工作，每年將上級(jí)各部門下達(dá)的調(diào)研任務(wù)分配到各 股室，但是，有的財(cái)政干部沒(méi)有認(rèn)清調(diào)研工作上不了，業(yè)務(wù)工作、隊(duì) 伍建立、財(cái)政改革也都不可能做好的道理，而認(rèn)為調(diào)研工作是可有可 無(wú)的事情，對(duì)調(diào)研任務(wù)馬虎應(yīng)付，濫竽充數(shù)，同一篇文章稍稍改動(dòng)便 作為一年的調(diào)研成果，從網(wǎng)絡(luò)上直接下

3、載文章以完成任務(wù)為目的。不 少基層財(cái)政的調(diào)研工作陷入說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的 為難場(chǎng)面。綜合性調(diào)研力度不夠。雖然上級(jí)財(cái)政每年都會(huì)為基層財(cái)政指定局部 綜合調(diào)研課題，但是每個(gè)基層財(cái)政均有自身的特點(diǎn)和各自的工作情況。不可否認(rèn)上級(jí)定題是開(kāi)展調(diào)研的一個(gè)方向，但基層財(cái)政假設(shè)能主動(dòng)結(jié)合 本局工作的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)來(lái)確定綜合調(diào)研課題，才能創(chuàng)作出對(duì)實(shí) 際更具指導(dǎo)意義的調(diào)研文章；假如僅是單純地根據(jù)上級(jí)要求調(diào)研，沒(méi) 有深化挖掘自身的調(diào)研點(diǎn)，無(wú)疑是一種調(diào)研資的浪費(fèi)。專題調(diào)研工作缺乏組織協(xié)調(diào)性。從猊亭區(qū)財(cái)政局近年調(diào)研成果的統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，其中合作文章的比例在整個(gè)調(diào)研文章數(shù)中缺乏5%,股 室文章的比例就更低。

4、有不少專題調(diào)研項(xiàng)冃是上級(jí)部門布置的，基層 財(cái)政因沒(méi)有專業(yè)的調(diào)研機(jī)構(gòu)，將任務(wù)分配到各股室，但在詳細(xì)落實(shí)的 過(guò)程中，股室往往以業(yè)務(wù)繁忙為由，沒(méi)有發(fā)動(dòng)組織調(diào)研力量認(rèn)真展開(kāi) 調(diào)查研究，而是等到上交期限屆滿前才臨吋指定個(gè)別人員撰寫(xiě)，以應(yīng) 付交差的心態(tài)完成調(diào)研任務(wù)。這種倉(cāng)促上馬、臨時(shí)突擊出來(lái)的調(diào)研文 章的質(zhì)量較差。進(jìn)一步完善基層財(cái)政調(diào)研工作的建議和對(duì)策完善基層財(cái)政調(diào)研工作原那么一是調(diào)研為民原那么。財(cái)政為民是財(cái)政工作的宗旨，調(diào)研工作也是財(cái) 政工作的重要組成局部，所以調(diào)研工作開(kāi)展的全過(guò)程必須牢周樹(shù)立和 貫徹落實(shí)財(cái)政為民宗旨，認(rèn)真研究各項(xiàng)便民、利民、為民舉措，扎扎 實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。二是與時(shí)俱進(jìn)原那么。各項(xiàng)改革

5、沒(méi)有現(xiàn)成的形式, 探究也沒(méi)有止境，必須緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和社會(huì)全面開(kāi)展的新 形勢(shì)，結(jié)合財(cái)政工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，實(shí)事求是地提出改良 意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)高參。三是借鑒吸收原那么。要立足本局工作的實(shí) 際情況，解放思想，注重研究，積極借鑒兄弟單位和上級(jí)財(cái)政的先進(jìn) 經(jīng)歷，大膽吸收符合本局調(diào)研工作實(shí)際的先進(jìn)調(diào)研方式。完善基層財(cái)政調(diào)研工作的詳細(xì)建議1、堅(jiān)持與吋俱進(jìn)，明確調(diào)研思路。近年來(lái)，財(cái)政改革壓力大，各 項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)繁重，但始終應(yīng)從全局的高度，把調(diào)研工作作為一項(xiàng) 全局性、根底性的工作，擺到突出位置上來(lái)抓。不管形勢(shì)如何變化, 調(diào)研工作只能加強(qiáng)，不能削弱。堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和方向，是調(diào)研 工作不

6、斷開(kāi)展的根本保證，應(yīng)始終把為黨和國(guó)家工作大局效勞、為領(lǐng) 導(dǎo)決策效勞、為財(cái)政工作效勞作為全局調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 在確定調(diào)研方向和重點(diǎn)吋，堅(jiān)持三個(gè)效勞的原那么，緊緊抓住財(cái)政工 作中的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題深化開(kāi)展調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性和 實(shí)用性，確保發(fā)揮調(diào)研工作的實(shí)際效能。2、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，注重組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是調(diào)研工作順利 開(kāi)展的重要保證。一是建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞調(diào)研的制度。各級(jí)財(cái)政把開(kāi)展 調(diào)研活動(dòng)，作為轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)的重要工作來(lái)抓，局領(lǐng)導(dǎo)每 年選定至少1個(gè)課題，深化開(kāi)展調(diào)研，實(shí)在解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。二是建立結(jié)合攻關(guān)的調(diào)研機(jī)制。在開(kāi)展專題調(diào)研或綜合調(diào)研時(shí)，首先 應(yīng)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小

7、組，制定調(diào)研方案，落實(shí)調(diào)研責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)， 確保調(diào)研任務(wù)順利完成。其次成立由本局組織的調(diào)研人員和股室業(yè)務(wù) 骨干組成的調(diào)研專班，實(shí)行結(jié)合攻關(guān)。專班成員定期召開(kāi)調(diào)研例會(huì), 擬定調(diào)研方案，商討調(diào)查方法，研究調(diào)研提綱。調(diào)研文章的初稿出爐 后，專班成員應(yīng)反復(fù)提出修改意見(jiàn)和建議，集中集體智慧，不斷完善 和進(jìn)步調(diào)研成果質(zhì)量。3、強(qiáng)化以網(wǎng)為根底，壯大調(diào)研隊(duì)伍。調(diào)查研究不能孤軍作戰(zhàn)，必 須整體聯(lián)動(dòng)，結(jié)合攻關(guān)。應(yīng)把調(diào)研網(wǎng)絡(luò)建立作為搞好調(diào)研工作的根底 來(lái)抓，注意發(fā)揮三個(gè)層次的作用，形成大調(diào)研的格局。一是充實(shí)調(diào)研 力量，選配事業(yè)心強(qiáng)、寫(xiě)作程度較高的人員作為專業(yè)調(diào)研人員，負(fù)責(zé) 全局調(diào)研工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以充分

8、發(fā)揮其龍頭作用。二是發(fā) 揮好全體領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)作用。每年年初，經(jīng)局黨組討論通過(guò)后，將 本局全年的調(diào)研任務(wù)以文件形式發(fā)送到各部門，把調(diào)研工作成績(jī)作為 各部門及其干部年度考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)全體財(cái)政干部的調(diào)研 積極性，形成全員參與調(diào)研的格局。4、效勞領(lǐng)導(dǎo)決策，做好工作高參。調(diào)查研究工作的一項(xiàng)重要任 務(wù)就是效勞領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)全局工作。在調(diào)研工作中，應(yīng)強(qiáng)化效勞決 策的意識(shí)，立足于設(shè)大謀、當(dāng)高參，組織廣闊調(diào)研人員開(kāi)展高層次、 高質(zhì)量的調(diào)查研究，參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處。不要把調(diào)研成果是為 了完成任務(wù)，是為了登報(bào)上刊，要向著力為領(lǐng)導(dǎo)決策效勞與爭(zhēng)取報(bào)刊 采用相結(jié)合上轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生一舉多得的效果。調(diào)研人員應(yīng)堅(jiān)持

9、聚焦中心, 抓住促進(jìn)改革、開(kāi)展、穩(wěn)定中的假設(shè)干重要問(wèn)題，主動(dòng)考慮，在新、深、 真、短、精、快上見(jiàn)功夫，在落實(shí)決策中跟蹤理解新情況，解決新問(wèn)題。5、突出調(diào)研重點(diǎn)，鍛造成果。做好財(cái)政調(diào)研工作的第一步是 選準(zhǔn)課題。每年要圍繞區(qū)域財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中心，實(shí)事求是選擇課題進(jìn) 行調(diào)查研究，不僅解決了實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，而且要為領(lǐng)導(dǎo)決策 提供了第一手重要資料，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)研的參謀作用。在課題選擇 上，應(yīng)從下面三個(gè)方面入手：一是群眾關(guān)心的問(wèn)題。群眾關(guān)注的問(wèn)題是當(dāng)前財(cái)政工作急需解決 的問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)重視并親密關(guān)心的問(wèn)題，有的放矢開(kāi)展調(diào)研，掌握 第一手資料，形成解決問(wèn)題的方案，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)工作思路，在實(shí)際工 作中予以

10、運(yùn)用。二是工作中難點(diǎn)問(wèn)題。部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政 府釆購(gòu)、非稅收入管理等改革財(cái)政工作中的難點(diǎn)。作為基層財(cái)政部門, 不可防止地會(huì)遇到這些矛盾和問(wèn)題，怎樣解決這些問(wèn)題是衡量財(cái)政工 作程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。立足實(shí)際，分析p 難點(diǎn)問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的方法 是調(diào)研選題的方向，也是開(kāi)展群眾性調(diào)研活動(dòng)的根底。有價(jià)值的調(diào)研 成果可以有效地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政管理。三是工作中的熱 點(diǎn)問(wèn)題。隨著新分稅制財(cái)政體制的施行，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展出現(xiàn)了新情況, 利益分配進(jìn)展了調(diào)整市區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步加深，市區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的模 式成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的一個(gè)熱點(diǎn)，對(duì)全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)需要調(diào)查 研究，需要有一個(gè)根本判斷，要就此熱點(diǎn)問(wèn)題深

11、化開(kāi)展調(diào)查研究，確 定一系列的調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，打造成果。6、培育調(diào)研載體，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。一是打造調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和 利用的載體。只有培育兒個(gè)有效的調(diào)研載體，才能把分散的、自發(fā)的 各種調(diào)研成果組織起來(lái)，使之成為一個(gè)有活力和神韻的整體。載體可 以是研討會(huì)，可以是專題調(diào)研活動(dòng)，也可以是書(shū)籍的編篡。通過(guò)對(duì)調(diào) 研載體的精心、精細(xì)打造，提升調(diào)研工作的層次，帶動(dòng)調(diào)研工作全面 開(kāi)展。二是積極推動(dòng)調(diào)研成果的交流轉(zhuǎn)化?；蛑苯愚D(zhuǎn)化為改革措施, 成為指導(dǎo)工作的規(guī)定和意見(jiàn);或形成向有關(guān)部門提出的意見(jiàn)和建議， 轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)講話或者被吸收到工作方案、部署中，為指導(dǎo)全局工作服 務(wù)。此外，還應(yīng)堅(jiān)持調(diào)研、信息和宣傳工作

12、三者并重，齊頭并進(jìn)，綜 合利用。通過(guò)對(duì)一些調(diào)研成果精心加工，形成有價(jià)值的信息材料，及 時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政和有關(guān)調(diào)研信息部門，或成為上級(jí)部門決策的參考依 據(jù)，或成為宣傳報(bào)道的重要題材，增強(qiáng)大財(cái)政工作的社會(huì)效果。7、講究工作方法，內(nèi)部挖掘潛力。一是注重在調(diào)研方法抓好兩個(gè) 結(jié)合：首先是上下結(jié)合，發(fā)動(dòng)各部門共同努力，把調(diào)研任務(wù)分解到各部 門，發(fā)揮全局調(diào)研的整體優(yōu)勢(shì);其次內(nèi)外結(jié)合，在抓好本局調(diào)研吋， 廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、單位和專家、學(xué)者的意見(jiàn)，考察借鑒兄弟財(cái)政的 做法，使提出的對(duì)策和建議更加準(zhǔn)確、全面。二是注重開(kāi)發(fā)和利用各 種資。調(diào)研人員通過(guò)各種方法掌握來(lái)自社會(huì)各界的信息，融入調(diào)研 前的考慮：對(duì)上下左右所反映

13、的情況、布置的工作、總結(jié)的經(jīng)歷，做好記錄、 整理和分析p 提煉;對(duì)在辦公室中接觸到的文件、材料、報(bào)刊等保持一 種調(diào)研的目光，對(duì)所獲取的信息進(jìn)展研究、分析p 、進(jìn)展縱向和橫行的 比擬，挑選出有調(diào)研價(jià)值的信息。三是建立調(diào)研人員的培養(yǎng)和使用制 度。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研人員的培訓(xùn)，或選送調(diào)研人員到上級(jí)部門學(xué)習(xí)，通過(guò) 各種途徑不斷進(jìn)步調(diào)研隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是建立優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì) 制度?；鶎迂?cái)政首先應(yīng)結(jié)合本局實(shí)際情況制定信息、調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦 法，組織優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)比活動(dòng)，對(duì)調(diào)研成績(jī)顯著的部門和個(gè)人進(jìn)展 大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還應(yīng)推行調(diào)研工作目的管理責(zé)任制，規(guī)定每 個(gè)財(cái)政干部都要完成定數(shù)量的調(diào)研任務(wù)，把調(diào)研成績(jī)作為評(píng)

14、先評(píng)優(yōu) 和提拔干部的重要根據(jù)。通過(guò)這些制度，在財(cái)政內(nèi)部逐漸形成種激 勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部參與調(diào)研的積極性，推動(dòng)調(diào)研工作的廣泛、 深化開(kāi)展。第二篇：調(diào)研方面存在的問(wèn)題信息調(diào)研工作是法院工作的重要組成局部，是衡量基層法院工作水 平的重要標(biāo)準(zhǔn)。信息調(diào)研不僅為基層法院領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局、科學(xué)決策提 供參考，而且為上級(jí)法院掌握理解基層情況、研究解決基層實(shí)際問(wèn)題 提供決策根據(jù)。近年來(lái)，基層法院信息調(diào)研工作程度不斷得到鞏周和 加強(qiáng)。但是，由于經(jīng)費(fèi)緊張，信息調(diào)研人才匱乏，力量投入缺乏，而 且在工作機(jī)制等方面也仍然存在著一些問(wèn)題，信息調(diào)研丁作仍不能適 應(yīng)法院工作形勢(shì)開(kāi)展變化的需要。如何克制這些困難，促進(jìn)基層法院

15、調(diào)查研究工作安康長(zhǎng)足開(kāi)展，筆者談一點(diǎn)粗淺看法。一、基層法院信息調(diào)研工作存在的問(wèn)題1.調(diào)研工作無(wú)專門的機(jī)構(gòu)編制與專人裝備，調(diào)研工作有被邊緣化 的趨勢(shì)。受地方編制的影響，冃前基層法院，特別是經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū) 的基層法院普遍沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置研究室，信息調(diào)研工作由辦公室承當(dāng)。而辦公室事務(wù)繁雜，在缺乏專職調(diào)研人員的情況下，要完成上級(jí)安排 的調(diào)研任務(wù)，勢(shì)必發(fā)動(dòng)全院的寫(xiě)作力量，但每次把任務(wù)安排到各庭室 后卻收效甚微。特別是在案多人少的當(dāng)前，調(diào)研工作根本上處于應(yīng)付 狀態(tài)?？衫觅Y有限，調(diào)研工作的資瓶頸難以打破。近年來(lái)，基層 法院的收案數(shù)急劇上升，案多人少的矛盾日益凸顯。在以審訊執(zhí)行作 為法院工作的核心與重點(diǎn)的情勢(shì)下

16、，法院自然會(huì)將有限的法律人才資 足額、傾斜性地充實(shí)到審訊執(zhí)行一線崗位，而不可能將大量?jī)?yōu)秀的 人才安排在調(diào)研工作崗位。因此,作為輔助性工作的法院調(diào)研工作被 弱化是在所難免的，也是現(xiàn)實(shí)困境所致。綜合性調(diào)研力度和調(diào)研才能不夠。雖然上級(jí)法院每年都要指定 局部綜合調(diào)研課題，要求基層法院完成調(diào)研任務(wù)，向上級(jí)法院提供正 確可靠的數(shù)字或?qū)徲崍?zhí)行情況，以便上級(jí)法院作出正確的決策，進(jìn)一 步指導(dǎo)審訊工作。類似這些綜合性調(diào)研課題下發(fā)到基層法院后，往往 需要其他業(yè)務(wù)庭室的配合，或由他們提供自己庭室的相關(guān)材料和原始 數(shù)據(jù)，再由調(diào)研人員搜集匯總、梳理加工，形成專門的調(diào)研報(bào)告。在 搜集第一手資料吋，筆者觀察到相關(guān)庭室提交的資

17、料質(zhì)量不高，不是 提供的數(shù)據(jù)不完好就是原因分析p 的不夠透徹，有的庭室干脆不提供, 這樣形成的調(diào)研報(bào)告就不能全面、真實(shí)的反響問(wèn)題，也就失去了綜合 性調(diào)研的價(jià)值了。4、調(diào)研工作缺乏考評(píng)機(jī)制，干警的調(diào)研積極性不高。調(diào)研工作是 一項(xiàng)清苦、枯燥的工作，很多人都不愿意去做，即使下達(dá)了調(diào)研任務(wù)， 往往也只是敷衍交差了事。很多法院沒(méi)有制定單獨(dú)的調(diào)研工作考評(píng)機(jī) 制，并且，在法院的崗位目的考核中，法官資格評(píng)定、晉升、晉級(jí)等 考核的尺度也主要看辦案數(shù)量，而與撰寫(xiě)了多少調(diào)研報(bào)告、學(xué)術(shù)論文 無(wú)關(guān)。這就在制度層面為干警懶于調(diào)研埋下了伏筆。另外，稿費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)偏低，付出與回報(bào)之間反差太大，也是許多人不愿意一心一意搞調(diào) 研的原

18、因之一。5、調(diào)研人員知識(shí)更新慢，培訓(xùn)交流時(shí)機(jī)少。專職調(diào)研人員大多數(shù) 吋間坐在辦公室里寫(xiě)調(diào)研文章，搜集素材多是通過(guò)報(bào)刊閱讀和網(wǎng)上瀏 覽，置身體會(huì)少，同行交流少，理論經(jīng)歷少，不能及時(shí)理解新的法學(xué) 觀點(diǎn)，開(kāi)闊視野，更新觀念。特別是案例分析p 類調(diào)研，寫(xiě)的更少，沒(méi) 有辦案經(jīng)歷，對(duì)法律、法規(guī)和司法解釋在司法實(shí)務(wù)中的運(yùn)用理解不深、 不透，捕捉不到寫(xiě)作點(diǎn)，寫(xiě)不出高質(zhì)量、可討論的案例分析p ，加之培 訓(xùn)交流少，信息閉塞，導(dǎo)致調(diào)研人員知識(shí)老化，缺乏寫(xiě)作技巧和靈感。二、當(dāng)前基層法院調(diào)研工作問(wèn)題的成因?qū)φ{(diào)研T作的認(rèn)知錯(cuò)位，工作的重要性未能達(dá)成一致共識(shí)。一方面 很多法院重視只是停留在口頭和會(huì)議文件上，而無(wú)更多本質(zhì)性內(nèi)

19、容或 進(jìn)一步的詳細(xì)舉措。調(diào)研工作處于種說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要和忙 起來(lái)不要的為難狀態(tài)。造成這種場(chǎng)面的原因是各種因素交織而成的。案多人少矛盾突出，局部法院領(lǐng)導(dǎo)重視缺乏。一方面盡管上級(jí)法院、法院院長(zhǎng)重視，而基層法院和普通干警卻未 必可以將認(rèn)識(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致重視處于種上冷下熱、冷熱不均的狀態(tài)。另一方面限于當(dāng)前案多人少的人案矛盾突出，可供利用的資有限, 在選配調(diào)研干部、物質(zhì)保障及各方面關(guān)系權(quán)衡等各種緣由無(wú)法詳細(xì)重 視。審訊部門和普通干警存在理念錯(cuò)位和認(rèn)知偏向。審訊業(yè)務(wù)部門及其干警認(rèn)為依法辦案，搞好審訊工作是其重點(diǎn)和中 心，對(duì)審訊之余的信息調(diào)研無(wú)暇顧及。甚至有個(gè)別干警功利的認(rèn)為， 信息調(diào)研是辦公室和研究室的

20、事情，與己無(wú)關(guān)，高高掛起。再者從事 清苦的信息調(diào)研又無(wú)法提拔重用，對(duì)信息調(diào)研缺乏激情與動(dòng)力。另一 方面，雖然在上級(jí)法院將信息調(diào)研工作納入基層法院績(jī)效考評(píng)體系之 后，基層法院都對(duì)此予以高度重視，但因缺乏適宜的寫(xiě)作苗子、良好 的工作條件、較快的晉升渠道導(dǎo)致信息調(diào)研人才流失嚴(yán)重。很多干警 不愿寫(xiě)、不會(huì)寫(xiě)的畏難情緒還普遍存在，即使有心調(diào)研，因圖書(shū)資料 匱乏，沒(méi)有必要的傳幫帶機(jī)制，寫(xiě)作培訓(xùn)時(shí)機(jī)偏少等人才培養(yǎng)機(jī)制缺 乏無(wú)法使優(yōu)秀青年干警脫穎而出。調(diào)研工作根底條件差，隊(duì)伍不穩(wěn)定。調(diào)研工作是一項(xiàng)費(fèi)吋費(fèi)力耗財(cái)耗物的工作。他消耗了審訊部門的吋 間和精力，分享了法院有限的物資資，但卻可能面臨顆粒無(wú)收的尷 尬結(jié)局。因

21、為調(diào)研工作本身是一項(xiàng)智力密集的腦力活動(dòng)，傷神費(fèi)心， 但卻可能因?yàn)槌晒患讯鵁o(wú)法公開(kāi)發(fā)表或轉(zhuǎn)化為司法政策而被作為 廢紙一堆扔進(jìn)垃圾桶，可能因?yàn)橄牧舜罅康奈锪Α⒇?cái)力而因?yàn)樘嵘?審訊程度、人才培養(yǎng)成效慢無(wú)法被法院所重視。他不像法院辦案樣 短平快，可以產(chǎn)生立桿見(jiàn)影之效。而調(diào)研出成果慢，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程， 無(wú)法收到立桿見(jiàn)影之效，因此無(wú)法納入法院黨組和院長(zhǎng)的重要工作域 或視野欲。而當(dāng)前隨著人民法院收案數(shù)的連年攀升，案多人少的人案 矛盾較為突出，審訊力量本身就已捉襟見(jiàn)肘，人民法院無(wú)法騰出更多 的時(shí)間、精力和干警投入到調(diào)研活動(dòng)中去，投入的缺失，自然產(chǎn)出也 就不高。素材來(lái)渠道不暢通，大調(diào)研工作機(jī)制未能成型。投入

22、小，導(dǎo)致信息調(diào)研工作環(huán)境，調(diào)研人員待遇偏低、職務(wù)級(jí)別晉 升困難等，這也進(jìn)一步消磨了有寫(xiě)作熱情和才華的干警的積極性。而 素材來(lái)渠道不暢通、橫向?qū)懽鳈C(jī)制匱乏，致使大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)格局無(wú)法 成型。信息調(diào)研工作因?yàn)槲茨苄纬扇罕P(pán)棋，信息調(diào)研工作成為研 究室和辦公室個(gè)別部門與個(gè)別人的事情，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象還廣泛存在。缺乏有效溝通與橫向協(xié)作機(jī)制，有素材的審訊骨干因?yàn)闀r(shí)間和精力的 匱乏，寫(xiě)作技能和培訓(xùn)時(shí)機(jī)的次少偏少，投稿渠道和考前須知的短缺 導(dǎo)致其無(wú)心、無(wú)力調(diào)研。而具備專門調(diào)研技能和寫(xiě)作功底的調(diào)研骨干 因?yàn)槿狈徲嵔?jīng)歷，素材匱乏只能閉門造車無(wú)法發(fā)現(xiàn)審訊理論中出現(xiàn) 的新情況和新問(wèn)題，將具備價(jià)值的信息素材和調(diào)研材料及吋

23、搜集予以 轉(zhuǎn)化。導(dǎo)致審訊與調(diào)研活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)，致使調(diào)研成果質(zhì)量不高，程度 低下。單兵作戰(zhàn)，研究室的單兵突進(jìn)和審訊部門的無(wú)暇顧及均導(dǎo)致未 能樹(shù)立全院調(diào)研一盤(pán)棋的工作理念，從整體上對(duì)信息調(diào)研予以全面性 打破。三、解決問(wèn)題的對(duì)策信息調(diào)研是謀事之基，成事之道，是院領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、總結(jié)經(jīng)歷、 探究工作規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題的主渠道。做好信息調(diào)研工作，發(fā)揮以 文輔政作用，對(duì)推動(dòng)法院工作科學(xué)開(kāi)展有著重要的意義。綜上所述, 筆者認(rèn)為可從以下兒方面加強(qiáng)和改良信息調(diào)研工作。高度重視信息調(diào)研工作。院領(lǐng)導(dǎo)要像抓業(yè)務(wù)一樣抓信息調(diào)研工作， 克制重業(yè)務(wù)輕信息調(diào)研的思想。要把信息調(diào)研工作列入黨組重要議事 日程，作為一把手 工程親自抓

24、。院領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作那么，帶 頭撰寫(xiě)，為全院干警作模范、樹(shù)標(biāo)兵。同時(shí)要經(jīng)常關(guān)心指導(dǎo)信息調(diào)研 工作，深化分管科室與寫(xiě)作骨干促膝談心，給任務(wù)、出點(diǎn)子、指思路、 提建議，形成濃重的寫(xiě)作氣氛。以法官講堂 為載體，豐富調(diào)研形式。在學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)和進(jìn)展 典型案例分析p 的同時(shí)，對(duì)在法律適用中頗有爭(zhēng)議觀點(diǎn)進(jìn)展分組討論, 并形成討論提綱，經(jīng)過(guò)討論后撰寫(xiě)形成理論文章或案例分析p ，增強(qiáng)調(diào) 研形式的多樣性和實(shí)效性。分門別類，突岀重點(diǎn)。根據(jù)各業(yè)務(wù)庭法律業(yè)務(wù)的不同，分別制定刑 事、民事、行政、司法統(tǒng)計(jì)等不同類型的調(diào)研課題，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭根 據(jù)自己的調(diào)研方向，有針對(duì)性的在收案特點(diǎn)、審理情況、應(yīng)用法律、 當(dāng)事人息訴

25、等方面進(jìn)展深化調(diào)研，突出調(diào)研重點(diǎn)，形成人人肩上有擔(dān) 子，個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)。在全院形成 大調(diào)研 格局，形成濃重的調(diào)研氛 圍。嚴(yán)格制定績(jī)效考評(píng)方法，加壓奮進(jìn)。為防止調(diào)研工作單打一現(xiàn)象， 促進(jìn)審訊、調(diào)研工作同步開(kāi)展，結(jié)合當(dāng)前我院調(diào)研工作現(xiàn)狀，木著 獎(jiǎng) 出引力、鞭出動(dòng)力、全員參與、確保領(lǐng)先的思路，年初制定績(jī)效考 評(píng)方法，將調(diào)研工作進(jìn)展量化，實(shí)行任務(wù)到人、到庭，將任務(wù)的完成 情況同物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用、一票否決等聯(lián)絡(luò)起來(lái)，鼓勵(lì) 寫(xiě)作、刺激寫(xiě)作、引導(dǎo)寫(xiě)作，把撰寫(xiě)調(diào)研文章作為一項(xiàng)必須完成的工 作任務(wù)，逐漸激發(fā)干警的寫(xiě)作熱情，培養(yǎng)干警愛(ài)學(xué)習(xí)、?？紤]、勤動(dòng) 筆的良好習(xí)慣和寫(xiě)作意識(shí)，做一名學(xué)者型法官。結(jié)合法院中心工作制定調(diào)研課題，進(jìn)步調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率。嚴(yán)密結(jié)合 上級(jí)法院工作思路和要求，根據(jù)本院實(shí)際情況確定一定數(shù)量的、有調(diào) 研價(jià)值的調(diào)研課題，進(jìn)展合理規(guī)劃，科學(xué)命題。同時(shí)注重征求意見(jiàn), 向干警征集調(diào)研課題，本著多出的要求和效勞全院工作大局的目 標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題明確責(zé)任庭室、責(zé)任人員，推動(dòng)調(diào)研丁作進(jìn)程, 確保重點(diǎn)調(diào)研課題按時(shí)保質(zhì)保量的完成。加