煤炭企業(yè)觀摩交流匯報(bào)會(huì)上的講話

1、增強(qiáng)緊迫意識 強(qiáng)化目標(biāo)治理關(guān)注過程操縱 追求全面績效（夯實(shí)進(jìn)展基礎(chǔ)）為盡快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)煤炭企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)而加倍努力！在集團(tuán)二一一年煤炭企業(yè)觀摩交流總結(jié)會(huì)上的講話山西普大集團(tuán)總裁 劉杰生同志們：在大伙兒的共同努力下，山西普大集團(tuán)煤炭企業(yè)觀摩交流會(huì)于今天就要圓滿結(jié)束了。幾天來，大伙兒在觀摩交流活動(dòng)中一路考慮，一路交流，相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，也看到了差距，增強(qiáng)了加快進(jìn)展的緊迫感和責(zé)任感。應(yīng)該講，會(huì)議效果專門好，收獲專門大，達(dá)到了預(yù)期目的。一會(huì)兒集團(tuán)董事局主席趙明同志將做重要講話。現(xiàn)在，我就這次會(huì)議以及上半年集團(tuán)煤炭企業(yè)工作情況、下半年煤炭企業(yè)工作的安排講幾點(diǎn)意見： 一、本次觀摩交流會(huì)的總結(jié)

2、（一）組織本次觀摩交流會(huì)的目的近兩年來，集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)張過程中，因兼并重組的擴(kuò)張速度較快，不可幸免的出現(xiàn)了各煤炭企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、裝備、技術(shù)、工藝、安全和企業(yè)治理參差不齊的狀況，不僅體現(xiàn)在煤礦技改設(shè)計(jì)先進(jìn)性不夠和煤礦整體運(yùn)營治理薄弱上，而且在煤礦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營理念和治理手段上也存在程度不一的差距，有的企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)進(jìn)度較快，企業(yè)運(yùn)營蒸蒸日上；但也有的企業(yè)在建設(shè)、治理和經(jīng)營中多少顯得促襟見肘。因此，十分有必要立足現(xiàn)有的煤炭企業(yè)運(yùn)營情況，及時(shí)進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部治理、技術(shù)和經(jīng)營資源的橫向溝通和共享，以充分利用現(xiàn)有的治理和技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)之間的有效互補(bǔ)和促進(jìn)，提高集團(tuán)煤炭企業(yè)運(yùn)營信息、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理念、文化的

3、推廣利用價(jià)值。同時(shí)，各煤炭企業(yè)也多次表達(dá)了進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部交流、以取長補(bǔ)短的愿望。為此，集團(tuán)決定安排和組織如此的會(huì)議。 組織本次觀摩交流會(huì)的目的，確實(shí)是想通過觀摩集團(tuán)恒泰、海煤和大金禾等煤炭企業(yè)的煤礦現(xiàn)場建設(shè)、生產(chǎn)和治理，實(shí)地考察、了解和學(xué)習(xí)它們在煤礦建設(shè)歷程、礦井技術(shù)改造、治企方略和質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并通過各煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流和探討，明晰和梳理集團(tuán)煤炭企業(yè)的先進(jìn)治理、經(jīng)營和建設(shè)、進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，以使先進(jìn)的治理理念、技術(shù)、經(jīng)營模式和企業(yè)文化在集團(tuán)各煤炭企業(yè)得到借鑒和推廣，同時(shí)發(fā)覺和解決問題，促進(jìn)集團(tuán)煤炭企業(yè)技改和運(yùn)營水平的全面提高。因此，組織如此的會(huì)議既是相互學(xué)

4、習(xí)、查找差距、理清思路的會(huì)議，也是再鼓勁、再加油、再加壓的會(huì)議。（二）會(huì)議行程和成果本次會(huì)議由總裁辦、煤炭治理部主辦，人力資源部、企業(yè)治理部協(xié)辦，鄂爾多斯市恒泰煤炭有限公司、山西海煤礦業(yè)有限公司和山西大金禾礦業(yè)有限公司共同承辦。在有關(guān)部門和子公司的通力協(xié)作和大伙兒的共同努力下，我們從恒泰煤炭有限公司首站開始，到大金禾礦業(yè)有限公司結(jié)束，用了整整10天時(shí)刻，行程三千多公里，集中觀摩了恒泰、芍藥花、酉宜、森泰、力拓和大金禾金門、大金禾安瑞等7個(gè)煤礦。這幾個(gè)煤礦關(guān)于我們集團(tuán)煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)營治理來講，是相對成熟和成型的煤礦。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法對集團(tuán)其他煤礦進(jìn)一步搞好礦井技改、基建和生產(chǎn)經(jīng)營具有借鑒

5、和示范意義。觀摩交流中我們采納礦井現(xiàn)場觀摩和交流研討相結(jié)合的方式進(jìn)行觀摩交流，觀摩內(nèi)容涉及煤礦技術(shù)改造、礦井安全治理、采掘工藝技術(shù)、現(xiàn)場治理、企業(yè)公共關(guān)系建設(shè)、一通三防、設(shè)備治理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、企業(yè)文化等各個(gè)方面。從觀摩情況看，各煤炭企業(yè)立足自身實(shí)際，在上半年都做了大量卓有成效的工作，煤礦整合接管、技改工程建設(shè)和經(jīng)營治理進(jìn)展態(tài)勢良好。整個(gè)行程中大伙兒邊看邊想，邊看邊議，越來越感受到集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的規(guī)模潛力、氣概和煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)互為支撐的進(jìn)展前景，也體會(huì)到了當(dāng)前集團(tuán)整合煤礦產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎浶纬傻默F(xiàn)實(shí)壓力。大伙兒看不人，想自己，在對比中看自己的不足、在對比中找自己的差距，既增強(qiáng)了信心，專門受啟發(fā)

6、，倍感振奮，也深感緊迫和壓力。幾天以來，與會(huì)人員廣泛交流，充分探討，集思廣益而又開拓創(chuàng)新，表現(xiàn)出了作為集團(tuán)煤炭企業(yè)經(jīng)營進(jìn)展主力軍和骨干的忠誠、負(fù)責(zé)、敬業(yè)、鉆研的主人翁精神，先后提出了加強(qiáng)和改進(jìn) 的意見、建議 條，有的對煤礦生產(chǎn)和建設(shè)、治理當(dāng)即起到了畫龍點(diǎn)睛的促進(jìn)作用，有的當(dāng)即解決了困擾現(xiàn)場治理的現(xiàn)實(shí)問題，有的成為了煤礦現(xiàn)時(shí)期應(yīng)著力改進(jìn)的方向，有的能夠有效立竿見影地降低建設(shè)投資成本，有的則成為今后集團(tuán)煤炭企業(yè)需共同遵守和執(zhí)行的規(guī)范。觀摩交流會(huì)發(fā)覺了煤礦生產(chǎn)和治理存在的問題，提出了加強(qiáng)治理和技術(shù)改進(jìn)的措施，觀摩出了煤炭企業(yè)運(yùn)營的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流出了煤炭企業(yè)治理的管用方法，橫向溝通立竿見影，資源共享行

7、之有效。觀摩交流會(huì)議組織得專門成功，觀摩交流的代表們虛心好學(xué)，會(huì)議開得專門成功，達(dá)到了預(yù)期效果。總體感受有以下幾個(gè)方面：1、觀摩代表展露出了強(qiáng)烈的求知欲望。參加觀摩交流的各個(gè)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，來自于煤礦先天地質(zhì)構(gòu)造不同、煤層賦存條件存在差異、煤炭開采難度不一和人員力量高低有不的各個(gè)子公司，盡管專門多企業(yè)治理者和煤礦礦長都有多年從事本質(zhì)本崗工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，然而，在群英薈萃的觀摩交流中，他們求知若饑、虛心若愚，深入各觀摩煤礦礦井技改、基建和生產(chǎn)的第一線，一絲不茍、全神貫注地察看和了解各個(gè)礦井的技術(shù)、工藝、安全和治理細(xì)節(jié)，不放過每一個(gè)能夠借鑒的經(jīng)驗(yàn)、能夠拿來的技術(shù)、應(yīng)該改進(jìn)的環(huán)節(jié)和需要提高的方面，表現(xiàn)出

8、了企業(yè)治理精英和技術(shù)骨干應(yīng)有的敬業(yè)精神和職業(yè)操守，讓人放心，更讓我由衷欣慰。我們在兼并整合煤礦實(shí)體企業(yè)、壯大煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，整合和吸納了這么多高素養(yǎng)的人才，是我們整合煤礦后企業(yè)運(yùn)營治理的客觀需要，更是我們的除煤礦意外的又一筆寶貴財(cái)寶。2、觀摩代表表現(xiàn)出了負(fù)責(zé)的主人翁意識。觀摩交流中，各煤炭企業(yè)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在深入礦井一線觀摩的同時(shí)，站在集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)展的高度和各省煤炭產(chǎn)業(yè)政策差異的角度，認(rèn)真了解和查看煤礦圖紙資料，嚴(yán)肅審視當(dāng)前集團(tuán)煤炭企業(yè)的技術(shù)路線和裝備路徑，深入考慮加強(qiáng)集團(tuán)煤炭企業(yè)基礎(chǔ)治理重要性和措施，交流對比了各省礦井安全治理的政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了建立健全地質(zhì)防治水基礎(chǔ)資料治理和礦井水

9、害防治等許多合理化建議。大伙兒這種以普大為家，設(shè)身處地考慮企業(yè)經(jīng)營進(jìn)展的主人翁精神，難能可貴，特不值得確信。3、觀摩交流促成了爭先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)烈沖動(dòng)。從鄂爾多斯恒泰煤炭有限公司首站觀摩交流開始，集團(tuán)參加觀摩交流的各煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、礦長就在觀摩交流活動(dòng)中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的比學(xué)趕幫超的強(qiáng)烈沖動(dòng)。恒泰煤炭盡管交通較為便利、煤炭銷售旺盛、礦井條件較好、企業(yè)治理較為完善，但依舊以謙虛的態(tài)度，誠摯地向各位同行討教如何破解高產(chǎn)低效的局面，表達(dá)了爭當(dāng)集團(tuán)西北“橋頭堡”的堅(jiān)決信心。貴州寶光能源有限公司盡管煤礦稟賦條件較差，礦井技改和生產(chǎn)經(jīng)營條件困難，但仍體現(xiàn)出力爭上游的堅(jiān)強(qiáng)決心。這種爭先創(chuàng)優(yōu)的沖動(dòng)，對形成合力，促進(jìn)集團(tuán)煤炭

10、企業(yè)健康進(jìn)展提供了動(dòng)力。4、交流活動(dòng)營造了普大一家親的氛圍。在集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和建設(shè)、生產(chǎn)進(jìn)程中，我們的礦長們長年累月奮戰(zhàn)在困難的煤礦建設(shè)和生產(chǎn)一線，本身工作就十分辛苦，假如他們再得不到集團(tuán)的關(guān)懷和協(xié)同支持，他們的工作將會(huì)更加辛苦。本次觀摩交流會(huì)將各個(gè)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和礦長聚攏到一起，既是觀摩集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張成果的一次聚會(huì)，也是實(shí)現(xiàn)各個(gè)煤炭企業(yè)治理和經(jīng)營方法取長補(bǔ)短的一次聚會(huì)，是群策群力提高集團(tuán)煤炭企業(yè)增產(chǎn)增效的聚會(huì)，更是一次歡聚一堂 HYPERLINK /E_ReadNews.asp?NewsId=969 t _blank 增感情、諫言獻(xiàn)策謀進(jìn)展的一次聚會(huì)。觀摩交流中大伙兒情同手足般的同行、

11、同情況誼在每日礦井觀摩考察和推心置腹的座談交流中得到了進(jìn)一步的鞏固，來自四省區(qū)不同地區(qū)、不同生活適應(yīng)的各位代表首次聚在一起，共謀普大煤炭企業(yè)經(jīng)營進(jìn)展路徑，實(shí)現(xiàn)了普大情感的一次回歸，普大一家親的氛圍進(jìn)一步得到了深化。5、觀摩交流豐富了普大煤炭企業(yè)的運(yùn)營思路。本次觀摩交流會(huì)觀摩了恒泰生產(chǎn)礦井的現(xiàn)場組織和治理，參觀了森泰、酉宜煤業(yè)的礦井建設(shè)，考察了大金禾礦業(yè)企業(yè)治理的經(jīng)驗(yàn)。不同的企業(yè)，都有不同的治理手法和經(jīng)營思路。通過觀摩交流，各煤炭企業(yè)不僅學(xué)到了恒泰礦區(qū)環(huán)境治理、涉民利益處理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、職員品牌治理的經(jīng)驗(yàn)和做法，參觀了海煤礦業(yè)國家一級安全高效礦井建設(shè)的成就，學(xué)到了大金禾礦業(yè)“成人達(dá)己”的先進(jìn)企業(yè)文

12、化理念，而且自我檢討了我們同樣作為民營企業(yè)，普遍存在的只關(guān)注經(jīng)營、不注重治理的企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)治理薄弱、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的弊端和改進(jìn)思路，明晰了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方向，強(qiáng)調(diào)了煤礦“一通三防”安全治理和礦井工程質(zhì)量的極端重要性，指出了諸如巷道斷面尺寸和設(shè)計(jì)裝備匹配等礦井設(shè)施與裝備配置的問題，觀賞了森泰煤業(yè)頗具晉商精神的企業(yè)經(jīng)營理念，關(guān)注了煤礦安全生產(chǎn)和設(shè)備維護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這些觀摩交流的內(nèi)容和成果對各煤炭企業(yè)舉一反三、融會(huì)貫穿，提高各自煤礦生產(chǎn)經(jīng)營效益，首次提供了集團(tuán)大量的內(nèi)部可用資源，豐富了普大煤炭企業(yè)的運(yùn)營思路，為集團(tuán)煤炭企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)治理基礎(chǔ)和提高經(jīng)營績效，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。6、觀摩交流

13、再造了集團(tuán)資源共享的成功經(jīng)驗(yàn)。如此的觀摩交流會(huì)，有其輕松愉悅的過程特點(diǎn)，又有其務(wù)實(shí)求確實(shí)策劃原則和結(jié)果取向。普大集團(tuán)進(jìn)展到今天，我們的煤炭企業(yè)差不多和正在實(shí)施著集團(tuán)化運(yùn)營模式，下屬煤炭企業(yè)眾多、分布地域?qū)挸?、所需資金密集度大等特點(diǎn)決定了我們必須立足集團(tuán)內(nèi)部資源共享，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資源效用的最大化。因此，采取何種形式，構(gòu)筑什么平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資源共享和資源綜合利用的最佳效能，是我們必須嚴(yán)肅考慮的問題。這次觀摩交流會(huì)確實(shí)是我們進(jìn)行集團(tuán)型企業(yè)特不是煤炭集團(tuán)型企業(yè)治理資源、信息資源、技術(shù)資源、裝備資源和人力資源共享的一種嘗試。盡管花費(fèi)一些資金，耗費(fèi)了一些精力，但這次觀摩交流活動(dòng)既摸清了我們的煤炭產(chǎn)業(yè)家

14、底，也檢閱了我們的創(chuàng)業(yè)成果；既凝聚了集團(tuán)向心力，又考察了我們的治理隊(duì)伍，是一舉多得的集團(tuán)企業(yè)橫向溝通、資源共享的一種途徑，能夠講我們不經(jīng)意間再造了集團(tuán)資源共享的成功經(jīng)驗(yàn)，如此的花費(fèi)是值得的。我們應(yīng)該加以及時(shí)總結(jié)和完善，將這種活動(dòng)作為一個(gè)模式在集團(tuán)管控和子公司二級企業(yè)治理中加以運(yùn)用和推廣。通過這次觀摩活動(dòng)，我相信，集團(tuán)各個(gè)煤炭企業(yè)更進(jìn)一步了解了集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)展的現(xiàn)狀和前景，認(rèn)清了集團(tuán)煤炭整合企業(yè)“老礦獲新生”面臨的形勢，進(jìn)一步理清了煤炭企業(yè)經(jīng)營治理績效全面提升的思路和治理、技術(shù)路徑，既統(tǒng)一了經(jīng)營思想，又理清了治理思路，達(dá)到了加壓、鼓勁、推動(dòng)、促進(jìn)的作用。本次會(huì)議的召開，關(guān)于展示集團(tuán)煤炭企業(yè)經(jīng)

15、營治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)覺和會(huì)診煤炭企業(yè)運(yùn)行中的問題和缺陷，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部煤炭企業(yè)之間的交流與進(jìn)展，是及時(shí)和重要的一次會(huì)議，對推動(dòng)集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)展應(yīng)該也必將產(chǎn)生積極的作用。希望大伙兒緊密結(jié)合自身實(shí)際，把看到的、學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)、好做法帶回去，設(shè)身處地的落實(shí)到工作中去，逐步提升自己的治理和經(jīng)營水平，觀摩中發(fā)覺的問題也要在各自的公司或煤礦中加以注意，有則改之，無則加勉。盡心盡力地幸免出現(xiàn)困擾煤炭企業(yè)技術(shù)、工藝、技改、治理、安全和經(jīng)營的問題和不足，推動(dòng)集團(tuán)煤炭企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營再上一個(gè)新臺(tái)階，合力促進(jìn)集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)整合后規(guī)模效益的盡快體現(xiàn)。也希望在座的各位，借助這次煤炭企業(yè)觀摩交流總結(jié)會(huì)的東風(fēng)，在各自的工作中開拓進(jìn)

16、取，革故鼎新，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)固和非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的壯大貢獻(xiàn)各自的力量。二、集團(tuán)上半年煤炭產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)運(yùn)營工作總結(jié)我們在觀摩交流會(huì)的最后，用一天的時(shí)刻把大伙兒聚攏在那個(gè)地點(diǎn)召開總結(jié)會(huì)議，目的確實(shí)是借此機(jī)會(huì)檢點(diǎn)、總結(jié)和回憶今年上半年集團(tuán)煤炭等產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，對下半年的集團(tuán)工作進(jìn)行安排。尤其是針對當(dāng)前的煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形勢，如何做好后半年的各項(xiàng)工作，需要我們認(rèn)確實(shí)分析，并系統(tǒng)地研究工作思路和企業(yè)對策。4、經(jīng)營思路和治理方法好這種集團(tuán)化煤炭企業(yè)運(yùn)營的特點(diǎn)是，對下屬干部和職員應(yīng)如數(shù)家珍。5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員精神狀態(tài)好這次觀摩對我啟發(fā)專門大，我覺得有幾條經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是值得我們堅(jiān)持：一是旱作節(jié)

17、水農(nóng)業(yè)推動(dòng)了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。西吉進(jìn)展的最大制約因素要緊是水的問題，如何做好“水”的文章，是歷屆縣委、政府的難點(diǎn)問題，去年，我們通過學(xué)習(xí)鄰省旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在自治區(qū)項(xiàng)目支持下，大手筆規(guī)劃，大規(guī)模實(shí)施，去秋今春完成覆膜23.8萬畝，這次觀摩涉及農(nóng)業(yè)的22個(gè)點(diǎn)中覆膜種植占一半，火石寨、新營等鄉(xiāng)的地膜馬鈴薯，田坪、西灘、馬建、沙溝、震湖、紅耀、什字、偏城等鄉(xiāng)的地膜玉米示范點(diǎn)，馬鈴薯和玉米長勢喜人，豐收在望，成為一道靚麗的風(fēng)景線，一路走來，讓人振奮，我們成功地走出了一條抗旱增收的新路子。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展。華林公司和佳立公司兩個(gè)農(nóng)字號企業(yè)通過土地合作社以土地流轉(zhuǎn)形式在我縣建立了特色蔬菜和

18、馬鈴薯種薯繁育兩大基地，能夠講是我縣土地流轉(zhuǎn)的一次革命，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的一個(gè)起點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。同時(shí)，“華林模式”在全區(qū)推廣，提升了我縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展品位。萬畝馬鈴薯繁育基地進(jìn)一步奠定了我縣“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)。三是項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展基礎(chǔ)。全縣上下形成了抓項(xiàng)目確實(shí)是抓進(jìn)展的共識，我們這次觀摩的農(nóng)村公路建設(shè)、廉租房建設(shè)、小流域綜合治理、縣城葫蘆河綜合整治、污水處理廠、迎賓大道、北山公園及新遷建的西吉中學(xué)、二小、縣醫(yī)院等建設(shè)工程，還有我們前些年建成的西部引水工程、固西引水工程、縣城垃圾無害化處理工程等，近十年來投資了30多億元，有力地保障了全縣

19、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。四是優(yōu)良的作風(fēng)營造了干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。圍繞縣委、政府的中心工作培育典型，是對各級干部執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。這次觀摩的點(diǎn)，個(gè)個(gè)都凝聚了我們干部群眾的心血和汗水，個(gè)個(gè)都反映了我們的干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、堅(jiān)韌不拔的精神，敢為人先、敢想敢干的膽略，竭盡全力、苦干實(shí)干的拼勁。比如，葫蘆河縣城過境段綜合整治工程，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、整合資金”的原則，投資8000多萬元，建設(shè)、交通、林業(yè)、水利、國土等部門齊心協(xié)力，在不到2年的時(shí)刻里，完成了5.38公里的綜合整治,開通了6公里濱河路，走進(jìn)濱河路，寬80130米的綠化休閑景觀帶給人以強(qiáng)烈的視角沖擊力，震撼人心，令人嘆服，能夠講是制造了

20、一個(gè)奇跡，不僅是生態(tài)景觀線、都市風(fēng)景線，更是一條寬敞干部群眾想大事、干大事、成大事的作風(fēng)展示線。通過觀摩交流做到了心中有數(shù)。截至目前為止，集團(tuán)差不多擁有了分布于晉、蒙、黔、陜等地的19座煤礦，產(chǎn)能達(dá)到了2000多萬噸/年。在集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)整合、基建、技改與生產(chǎn)等各項(xiàng)工作并存的形勢下，讓集團(tuán)各煤炭企業(yè)適時(shí)了解了集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)分布狀況和實(shí)際經(jīng)營情況，關(guān)于他們進(jìn)一步做好各自煤炭企業(yè)的工作，具有提振信心、理清思路、豐富手段和改進(jìn)治理的重要意義。通過本次觀摩交流，各煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的整體情況有了宏觀和整體的了解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了依靠普達(dá)集團(tuán)強(qiáng)大的資源優(yōu)勢、發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力、累積集團(tuán)煤炭產(chǎn)

21、業(yè)競爭優(yōu)勢的信心和決心。2、各煤炭企業(yè)經(jīng)營和進(jìn)展勢頭良好。以恒泰、海煤、大金禾為代表的集團(tuán)煤炭企業(yè)，在觀摩交流中有的展示了其機(jī)械化開采的先進(jìn)裝備和技術(shù)，有的展示了其安全高效的生產(chǎn)工藝，有的展現(xiàn)了其未雨綢繆的經(jīng)營思路，有的讓人深刻體會(huì)到了其和諧團(tuán)結(jié)、眾川赴海的企業(yè)文化，都從不同側(cè)面反映了集團(tuán)當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)營和進(jìn)展的良好態(tài)勢。二、集團(tuán)上半年煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等工作情況回憶在觀摩交流會(huì)的各個(gè)分會(huì)場，各煤炭企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的工作實(shí)際與目標(biāo)任務(wù)，對上半年的工作進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào)，就如何做好下半年各項(xiàng)工作做了籌劃，安排了后半年各自的目標(biāo)任務(wù)和工作重心。下面，我就集團(tuán)上半年煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等各項(xiàng)工作開展情況做一回憶，對后半

22、年工作安排談幾點(diǎn)要求：（一）上半年集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等各項(xiàng)工作回憶（二）當(dāng)前存在的問題和不足（三）下半年工作安排（四）完成這些工作安排，提幾點(diǎn)要求：做好職員關(guān)系治理，職員離職，要反思我們企業(yè)自己的問題?，F(xiàn)代人力資源治理體系下“職員關(guān)系治理”的內(nèi)涵特不豐富，包括實(shí)現(xiàn)人員與崗位匹配、職員進(jìn)展、職員激勵(lì)和有效溝通等工作。然而“職員關(guān)系治理”在專門多民營企業(yè)治理者眼里依舊一個(gè)陌生的字眼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有“工作打算”、“績效考核”等工作那樣被受到重視。這些治理者平常不了解下屬的工作狀態(tài)，不關(guān)懷下屬的生活問題，等到職員關(guān)系緊張或者發(fā)生沖突時(shí)，才感受到束手無策。企業(yè)的勞資治理人員又少，治理時(shí)顯得力不從心。加上在處理沖

23、突時(shí)普遍溝通不足，簡單機(jī)械地通過廠紀(jì)廠規(guī)手段或者法律手段來進(jìn)行“救火”，專門容易導(dǎo)致矛盾沖突升級，職員和企業(yè)的關(guān)系難以融洽。（一）大力倡導(dǎo)以人為本的治理理念。作為企業(yè)治理者，首先必須認(rèn)識，人力資源是一切資源中最寶貴的資源，企業(yè)的進(jìn)展與職員的職業(yè)能力的進(jìn)展、職員敬業(yè)精神的凝練是相互依靠的，企業(yè)鼓舞職員不斷的提高職業(yè)能力以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。而重視人的職業(yè)能力必須先重視人本身，把人力提升到了資本的高度，一方面通過投資人力資本形成企業(yè)的核心競爭力，同時(shí)，人力作為資本要素參與企業(yè)價(jià)值的分配?，F(xiàn)代企業(yè)和職員不應(yīng)該再是一種簡單的雇傭關(guān)系，而應(yīng)該是一種共贏的合作關(guān)系，開發(fā)人力資源能夠?yàn)槠髽I(yè)制造價(jià)值，企業(yè)應(yīng)

24、該為職員提供一個(gè)有利于價(jià)值發(fā)揮的公平環(huán)境，給職員提供必要的資源，給予職員責(zé)任的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的授權(quán)，保證職員在充分的授權(quán)內(nèi)開展自己的工作，并通過制定科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)職員的積極性，在對職員能力、行為特征和績效進(jìn)行公平評價(jià)的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，激發(fā)職員在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的基礎(chǔ)上為企業(yè)制造價(jià)值。 （二）建立全方位的激勵(lì)機(jī)制。調(diào)查發(fā)覺，職員的抱怨往往不是單純的對工資待遇不滿，而是對工作現(xiàn)狀綜合的不中意，而企業(yè)職員對工作現(xiàn)狀不滿才是導(dǎo)致職員關(guān)系緊張的要緊因素。有效的激勵(lì)機(jī)制不僅包括薪酬物資激勵(lì)，還應(yīng)該包括培訓(xùn)、職業(yè)進(jìn)展和榮譽(yù)等非物資激勵(lì)。因此薪酬待遇是前提，工資水平必須與區(qū)域內(nèi)同行業(yè)水

25、平相當(dāng)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部還要保證公平體現(xiàn)職員的崗位價(jià)值、工作能力、工作績效。要重視精神激勵(lì)機(jī)制，榮譽(yù)可能是無形的，作用卻不可低估。要重視對職員的培訓(xùn)。對職員的經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，不僅是提高職員素養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展的必要措施，同時(shí)，教育培訓(xùn)是提高職員素養(yǎng)和成才的要緊途徑和手段，也是重要的激勵(lì)方式之一。要為職員提供各種教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使職員知識、技能和綜合素養(yǎng)得到提高，為職員自我進(jìn)展制造條件。會(huì)大大利于職員心向企業(yè)，增強(qiáng)凝聚力。 （三）完善有效暢通的內(nèi)部溝通機(jī)制。包括治理者與職員直接的交流談心；及時(shí)傳達(dá)公布生產(chǎn)經(jīng)營信息；及時(shí)傳遞企業(yè)治理工作信息；定期召開全體職員大會(huì)；設(shè)立老總信箱。鼓舞職員對企業(yè)治理、生

26、產(chǎn)經(jīng)營提出改善的建議。保證職員有合適的渠道，及時(shí)向企業(yè)最高治理層傳遞自己的創(chuàng)意和設(shè)想。此外，也能夠通過間接的活動(dòng)，及早發(fā)覺和預(yù)期職員的考慮，對職員不滿的方面及時(shí)研究改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)有效的集團(tuán)管控，不僅需要組織架構(gòu)、責(zé)權(quán)體系等基礎(chǔ)工作的有力支撐，也需要從戰(zhàn)略到執(zhí)行一系列的系統(tǒng)治理保障。 “大企業(yè)病”一直是大型集團(tuán)企業(yè)的治理難題，關(guān)于資源開采型的煤炭企業(yè)來講，這一問題顯得尤為重要。集團(tuán)管控是大型企業(yè)總部或治理高層為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過對權(quán)屬企業(yè)采納層級治理操縱、資源的協(xié)調(diào)配置、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)操縱等方式，使得集團(tuán)組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程達(dá)到最佳運(yùn)作效率的治理體系。集團(tuán)總部對子公司又愛又恨，即希望子公司發(fā)揮積極能動(dòng)

27、性，又怕子公司失去操縱，因此不停地在集權(quán)與放權(quán)中反復(fù)。因此在對分子公司的治理上，也就形成了不同的組織模式，包括戰(zhàn)略導(dǎo)向型、運(yùn)營導(dǎo)向型和財(cái)務(wù)導(dǎo)向型等等。不管何種組織模式都離不開組織架構(gòu)、責(zé)權(quán)體系、治理流程、績效評價(jià)等基礎(chǔ)工作的支撐，其中又以責(zé)權(quán)體系為核心。健全的法人治理結(jié)構(gòu)是前提 公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。目前，我國公司法人治理結(jié)構(gòu)采取三權(quán)分立的制衡模式股東大會(huì)行使決策權(quán)，董事會(huì)、經(jīng)理層行使經(jīng)營操縱權(quán)，監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，即三會(huì)一層模式。公司治理結(jié)構(gòu)由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層組成，各司其職，即互相聯(lián)系又互相制約，形成了完善的公司治理框架。公司法人治理結(jié)構(gòu)要解決托付代理和產(chǎn)權(quán)制度兩個(gè)核心

28、問題。托付代理問題是法人治理結(jié)構(gòu)要解決的首要問題，法人治理結(jié)構(gòu)是通過一系列制度安排或契約關(guān)系來解決托付人和代理人之間信息不對稱、道德風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)不相容的問題。授權(quán)和代理是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，從治理結(jié)構(gòu)看存在兩級授權(quán)和代理。股東授權(quán)給董事會(huì)進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的決策事宜，這是一級授權(quán)；董事會(huì)選聘經(jīng)理層執(zhí)行董事會(huì)決策，進(jìn)行日常經(jīng)營治理，從而形成了二級授權(quán)。經(jīng)理層要圍繞董事會(huì)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)高效的經(jīng)營治理，經(jīng)理層在企業(yè)經(jīng)營治理中又有多級授權(quán)。另外，為了保證兩級授權(quán)能夠按照股東會(huì)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，股東會(huì)又授權(quán)監(jiān)事會(huì)代表出資人行使監(jiān)督職能，獨(dú)立地行使對董事會(huì)、經(jīng)理層以及整個(gè)集團(tuán)公司的監(jiān)督權(quán)，以確保集

29、團(tuán)公司正常有序地進(jìn)行經(jīng)營治理，使各項(xiàng)決策得以認(rèn)真貫徹落實(shí)，國有資產(chǎn)得到保值增值。 另一方面，產(chǎn)權(quán)制度是法人治理結(jié)構(gòu)要解決的重要問題。在產(chǎn)權(quán)制度既定的前提下，董事會(huì)制度是完善法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的情況下，股東不直接參與企業(yè)經(jīng)營而是托付董事會(huì)，董事會(huì)決定企業(yè)戰(zhàn)略和重大投資決策，決定公司總經(jīng)理的聘任，在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)關(guān)系處理上占有主動(dòng)權(quán)，若董事會(huì)制度不健全，信息不對稱，會(huì)面臨道德風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部人操盡情形就專門難幸免。為此在國有控股集團(tuán)公司一般采取將董事長和總經(jīng)理分設(shè)、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、外部董事委派制、實(shí)施期權(quán)激勵(lì)等措施，以幸免內(nèi)部人操盡情形的出現(xiàn)。堅(jiān)持“五統(tǒng)管” “五

30、統(tǒng)管”即進(jìn)展戰(zhàn)略統(tǒng)管、投融資統(tǒng)管、資本運(yùn)作統(tǒng)管、銷售業(yè)務(wù)統(tǒng)管以及采購業(yè)務(wù)統(tǒng)管。進(jìn)展戰(zhàn)略統(tǒng)管即統(tǒng)一制定集團(tuán)公司的進(jìn)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，明確進(jìn)展方向和中長期進(jìn)展目標(biāo)，以增加集團(tuán)公司和權(quán)屬企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)效應(yīng)。進(jìn)展戰(zhàn)略包括集團(tuán)整體進(jìn)展戰(zhàn)略及各專業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，并在集團(tuán)公司內(nèi)部建立起至上而下的戰(zhàn)略研究、規(guī)劃制定、政策研究與實(shí)施調(diào)整治理體系，確保集團(tuán)公司進(jìn)展戰(zhàn)略方向目標(biāo)清晰，政策調(diào)控及時(shí)有效。 投融資治理統(tǒng)管即對重大投融資項(xiàng)目擁有決策權(quán)。集團(tuán)公司需要負(fù)責(zé)編制投融資打算，嚴(yán)格投融資打算治理，完善投融資決策治理流程，集中治理大額投融資，包括對外投融資活動(dòng)(包括股票、債券、基金等)、重大資金調(diào)動(dòng)、對外擔(dān)保、重大

31、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)重組等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。 資本運(yùn)作統(tǒng)管則需要依照有關(guān)法律法規(guī)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，為集團(tuán)打造一個(gè)國際化的資金運(yùn)作監(jiān)管平臺(tái)，建立起覆蓋全面、科學(xué)高效的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)資金治理體系。煤炭銷售業(yè)務(wù)統(tǒng)管確實(shí)是建立煤炭銷售總公司，依照煤炭產(chǎn)品區(qū)域或所屬單位的分布情況，對煤炭產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一內(nèi)部收購和對外銷售。統(tǒng)一大宗物品采購供應(yīng)統(tǒng)管確實(shí)是建立物資供應(yīng)總公司，負(fù)責(zé)集中采購集團(tuán)公司生產(chǎn)和建設(shè)用的大宗物品，對低值易耗品和救災(zāi)急需物資則由各子公司自行采購及超市化供應(yīng)。近年來煤炭企業(yè)對權(quán)屬單位也一直實(shí)行“五統(tǒng)管”，只是一些單位管控不到位，尤其是購銷業(yè)務(wù)統(tǒng)管流于形式，降低了效率增加了成本。 從峰峰礦業(yè)集團(tuán)公司采購

32、業(yè)務(wù)統(tǒng)管的效果看，其大大降低了資金占用率，每年節(jié)約采購成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用近億元?！拔褰y(tǒng)管”平臺(tái)形成后，只要管控運(yùn)作到位，不僅有利于提高工作效率、降低資金占用、節(jié)約期間費(fèi)用，而且能夠堵塞治理漏洞、體現(xiàn)規(guī)模效益。尤其是外部煤炭資源獵取、建設(shè)和開采通過規(guī)模效應(yīng)將會(huì)節(jié)約大量投資。因此，統(tǒng)購統(tǒng)銷僅限于煤炭主業(yè)以及其他主業(yè)中有共性的業(yè)務(wù)。戰(zhàn)略執(zhí)行工具落地系統(tǒng)是關(guān)鍵 戰(zhàn)略執(zhí)行工具落地系統(tǒng)包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度打算目標(biāo)、全面預(yù)算治理以及將該系統(tǒng)形成閉環(huán)的績效治理。正常情況下，企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)展規(guī)劃是綱，年度打算、預(yù)算治理是目。年度打算目標(biāo)是依據(jù)進(jìn)展規(guī)劃而來且是對戰(zhàn)略進(jìn)展規(guī)劃的分解，是對企業(yè)資源的初次配置，而全面預(yù)算治理

33、則是以戰(zhàn)略進(jìn)展規(guī)劃和年度打算目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，對企業(yè)資源的精細(xì)配置。 值得一提的是，一些企業(yè)并未認(rèn)識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，沒有依據(jù)公司進(jìn)展戰(zhàn)略編制全面預(yù)算，導(dǎo)致了注重短期經(jīng)營行為忽視長期經(jīng)營目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與公司進(jìn)展戰(zhàn)略相互沖突，各期編制的預(yù)算指標(biāo)與公司戰(zhàn)略銜接性差，全面預(yù)算治理與公司進(jìn)展戰(zhàn)略處于本末倒置的狀態(tài)。全面預(yù)算治理是公司戰(zhàn)略實(shí)施的保障與支持系統(tǒng)，其他的系統(tǒng)治理都要服從于此。缺乏戰(zhàn)略牽引的預(yù)確實(shí)是沒有靈魂的預(yù)算，而沒有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略是不具備可操作性的空洞戰(zhàn)略。預(yù)算對戰(zhàn)略實(shí)施和完善特不重要，戰(zhàn)略決定預(yù)算，預(yù)算支持和修正戰(zhàn)略。與此同時(shí)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算間的連接關(guān)系也必須是清晰的，因?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略決定

34、年度預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算開展的邊界。 年度打算目標(biāo)是戰(zhàn)略實(shí)施的起點(diǎn)，是對戰(zhàn)略規(guī)劃的分降落實(shí)。預(yù)確實(shí)是落地公司戰(zhàn)略和年度經(jīng)營目標(biāo)，以價(jià)值形式對企業(yè)戰(zhàn)略和年度經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)施與完善。把全面預(yù)算治理形成的預(yù)算考核與企業(yè)績效評價(jià)掛鉤，企業(yè)績效評價(jià)和經(jīng)營者及職員薪酬掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略引導(dǎo)下的全面績效治理。這能夠讓企業(yè)戰(zhàn)略引導(dǎo)不同層面治理者的行為，充分調(diào)動(dòng)其積極性，精細(xì)化地配置企業(yè)有限資源，最大限度地提高企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行能力。在那個(gè)閉環(huán)治理系統(tǒng)中，績效監(jiān)控與反饋是一個(gè)軟系統(tǒng)，它是戰(zhàn)略執(zhí)行工具系統(tǒng)得以閉合的重要環(huán)節(jié)，是本循環(huán)治理系統(tǒng)存在需要完善的方面反饋到下一個(gè)治理循環(huán)系統(tǒng)的重要傳導(dǎo)環(huán)節(jié)。狠抓“三流”、“三率” 從

35、業(yè)務(wù)運(yùn)作層面來看，管控的重點(diǎn)應(yīng)該落在“三流”，即業(yè)務(wù)流、信息流、現(xiàn)金流；從資本運(yùn)作層面看，“三率”稅率、利率、匯率則是關(guān)注點(diǎn)。企業(yè)管控的“五統(tǒng)管”和戰(zhàn)略執(zhí)行工具系統(tǒng)落地都離不開企業(yè)運(yùn)營層面的運(yùn)作治理，加強(qiáng)運(yùn)營層面管控是實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的必備環(huán)節(jié)。從業(yè)務(wù)運(yùn)作層面看，業(yè)務(wù)流是企業(yè)營銷系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流也稱供應(yīng)鏈，是指企業(yè)營銷過程中的業(yè)務(wù)流程。供應(yīng)和銷售是業(yè)務(wù)流程的重要環(huán)節(jié)，二者都與市場直接對接，企業(yè)對市場的把握程度決定了企業(yè)營銷治理的水平和經(jīng)濟(jì)效益的高低。理順業(yè)務(wù)流程就要充分利用經(jīng)營杠桿把它們整合到一種優(yōu)化狀態(tài)，保障銷售業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)統(tǒng)管的效率和效果；信息流包括企業(yè)信息化建設(shè)和企業(yè)內(nèi)外部信息資料的搜集、分析

36、、整理、利用等。制定集團(tuán)公司整體信息化規(guī)劃方案和信息治理工作標(biāo)準(zhǔn)，以辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)、物流、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全和人力資源等信息一體化建設(shè)為重點(diǎn)，搭建統(tǒng)一的信息運(yùn)作平臺(tái)，集成信息系統(tǒng)資源，建立整合覆蓋集團(tuán)公司全面、互動(dòng)共享的信息治理體系，為集團(tuán)公司的科學(xué)決策、順暢運(yùn)營提供有力支撐。信息化建設(shè)尤其需要注意的問題是防止形成信息孤島，盡可能實(shí)現(xiàn)信息共享。信息化建設(shè)也應(yīng)與集團(tuán)管控水平同步，幸免造成資源的白費(fèi)。這一過程中也要特不注重預(yù)算分析對預(yù)算運(yùn)行的監(jiān)控作用。集團(tuán)管控部門應(yīng)列出專人分析總部和權(quán)屬企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，除了預(yù)算指標(biāo)完成情況的靜態(tài)分析外，還要與去年同期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，包括縱向?qū)Ρ龋约芭c同行業(yè)

37、先進(jìn)水平的橫向?qū)Ρ龋瑢?shí)現(xiàn)對標(biāo)找差；現(xiàn)金流是企業(yè)現(xiàn)金流入流出和凈流量的集合，隨著企業(yè)治理水平的不斷提升，現(xiàn)金流問題應(yīng)引起企業(yè)治理者的高度重視，必須牢固樹立現(xiàn)金為王的理念?，F(xiàn)金流也是評價(jià)企業(yè)實(shí)力的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成熟企業(yè)大多以穩(wěn)健經(jīng)營，持續(xù)進(jìn)展作為自身的進(jìn)展戰(zhàn)略。企業(yè)在經(jīng)營上一要穩(wěn)健，二要保證持續(xù)，在那個(gè)前提下企業(yè)才能健康、持續(xù)進(jìn)展。國內(nèi)企業(yè)一般適應(yīng)以利潤最大化作為評價(jià)企業(yè)實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)，但這一綜合指標(biāo)存在兩個(gè)致命缺陷：一是沒有將現(xiàn)金流納入評價(jià)體系，不能真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。利潤不等同于現(xiàn)金流，利潤只有轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金流才能形成企業(yè)實(shí)力。尤其是經(jīng)營活動(dòng)形成的利潤若不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流，這種利潤不僅不能增加企業(yè)實(shí)力

38、，還會(huì)降低企業(yè)實(shí)力。例如應(yīng)收賬款，若該筆賬款形成壞賬，一方面給企業(yè)造成直接損失抵減利潤，另一方面所繳稅款形成負(fù)現(xiàn)金流。二是沒有考慮企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營過程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)具有雙重性，它既可能給企業(yè)帶來收益(風(fēng)險(xiǎn)收益)也可能給企業(yè)帶來損失。有風(fēng)險(xiǎn)不可怕，關(guān)鍵是我們?nèi)绾蝸聿倏v風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)只是一種方式，操縱風(fēng)險(xiǎn)才是我們對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和處理措施。業(yè)務(wù)流整合是基礎(chǔ)，信息流整合是保障，二者整合的成果通過現(xiàn)金流這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水到渠成地反映出來。 從資本運(yùn)作層面看，稅率涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中給國家繳納稅金的問題，依法照章納稅是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，但合理的稅務(wù)籌劃也是必要的，尤其在稅收政策不斷變革時(shí)期，充

39、分把握國家稅收政策邊界對企業(yè)科學(xué)合理避稅是特不重要的；利率方面有專門大的治理潛力，不同的融資平臺(tái)、融資環(huán)境、融資結(jié)構(gòu)、融資期限、融資渠道等付出的代價(jià)是不一樣的，這就涉及到一個(gè)綜合融資成本和財(cái)務(wù)杠桿問題，其與負(fù)債結(jié)構(gòu)優(yōu)化息息相關(guān)。在國家基準(zhǔn)利率不變的情況下，對融資規(guī)模、融資結(jié)構(gòu)、融資期限進(jìn)行優(yōu)化能夠節(jié)約大量財(cái)務(wù)費(fèi)用；匯率和利率一樣，不同的操作行為會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果。尤其是煤炭企業(yè)重組后外匯業(yè)務(wù)會(huì)大量增加，對匯率的高效合理運(yùn)作尤為重要。財(cái)務(wù)管控是核心 財(cái)務(wù)管控是集團(tuán)管控的重要組成部分，是對集團(tuán)公司總部及權(quán)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)治理與操縱。集團(tuán)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)最終體現(xiàn)為財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管控不力最終阻礙到母子公司管控效

40、果。因此加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控，提高集團(tuán)公司對權(quán)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)操縱力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司與權(quán)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，不僅能有效降低融資成本，提高投資效益和集團(tuán)公司的核心競爭力，也是集團(tuán)加強(qiáng)管控治理的核心一環(huán)。 實(shí)現(xiàn)權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)信息的集中，便于集團(tuán)公司及時(shí)了解掌握權(quán)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，保證財(cái)務(wù)信息對稱。實(shí)現(xiàn)對權(quán)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效監(jiān)控，依照權(quán)屬企業(yè)進(jìn)展的實(shí)際情況對集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作出針對性的調(diào)整，能夠保障集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。集團(tuán)財(cái)務(wù)管控應(yīng)依照權(quán)屬企業(yè)的性質(zhì)區(qū)不對待。對全資子公司、分公司宜采納直接管控形式，對控股子公司和參股公司宜采納間接管控形式。同樣，對分公司、子

41、公司的財(cái)務(wù)管控在職能上也應(yīng)有所區(qū)不。但總體上應(yīng)從完善母子(分)公司財(cái)務(wù)治理體制、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度入手，實(shí)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃操縱、資金集中治理操縱、財(cái)務(wù)預(yù)算治理操縱、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派操縱、內(nèi)部審計(jì)操縱等方面達(dá)到發(fā)揮集團(tuán)公司規(guī)模優(yōu)勢，充分合理利用和配置企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和效益同步增長的目的，通過對權(quán)屬企業(yè)合規(guī)有效性的操縱，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。同時(shí)，再配套產(chǎn)業(yè)鏈整合、企業(yè)文化引領(lǐng)、先進(jìn)治理理念滲透、全面風(fēng)險(xiǎn)治理、內(nèi)部市場化運(yùn)作，集團(tuán)管控的效果才會(huì)得以充分體現(xiàn)。當(dāng)前國家和山西省煤炭產(chǎn)業(yè)政策分析和我們的對策陽煤集團(tuán)全力增強(qiáng)煤炭主業(yè)進(jìn)展后勁 近年來，陽煤集團(tuán)按照“技改建成一批、洽談簽約一批、調(diào)研摸底一批”的思路，

42、累計(jì)投入資金40億元，先后在省內(nèi)兼并重組多個(gè)資源儲(chǔ)量大、技改條件成熟的地點(diǎn)優(yōu)勢煤炭企業(yè)，新增資源儲(chǔ)量15億噸，增強(qiáng)了企業(yè)煤炭主業(yè)進(jìn)展后勁。 隨著陽煤集團(tuán)煤炭生產(chǎn)能力的增加，現(xiàn)有煤礦資源儲(chǔ)量萎縮、礦井技改挖潛空間縮小等問題，成為困擾企業(yè)進(jìn)展煤炭主業(yè)的難題。面對這種情況，陽煤集團(tuán)轉(zhuǎn)變進(jìn)展理念，大力實(shí)施“煤與非煤并重”可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略，先后投資建設(shè)了120萬噸氧化鋁項(xiàng)目、陽煤氯堿化工有限責(zé)任公司等一批重點(diǎn)非煤企業(yè)，差不多構(gòu)建起了煤電鋁、煤化工、煤層氣綜合開發(fā)利用、建筑建材房地產(chǎn)四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，初步實(shí)現(xiàn)了資源和能源梯級開發(fā)利用的格局，非煤產(chǎn)業(yè)收入逐步超過煤炭產(chǎn)業(yè)收入。為進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭主業(yè)進(jìn)展后勁，從

43、2005年起，陽煤集團(tuán)結(jié)合國家鼓舞煤炭企業(yè)走聯(lián)營、兼并、重組路子，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度的優(yōu)惠政策，依照自身煤炭主業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展實(shí)際，按照“技改挖潛、新井建設(shè)、兼并改造地點(diǎn)煤礦”的思路，以資源儲(chǔ)量大、技改條件成熟的地點(diǎn)優(yōu)勢煤炭企業(yè)為目標(biāo)，加大兼并重組煤炭企業(yè)的力度，先后籌集兼并重組了壽陽縣溫家莊煤礦、昔陽縣坪上和運(yùn)裕煤礦、和順縣長溝煤礦、左權(quán)縣永興煤礦等5家煤炭生產(chǎn)企業(yè)，將煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步向省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域擴(kuò)展。 2007年底，陽煤集團(tuán)從規(guī)范兼并重組煤炭生產(chǎn)企業(yè)程序、加強(qiáng)聯(lián)營兼并地點(diǎn)煤礦力度動(dòng)身，組建了陽泉煤業(yè)集團(tuán)天安能源投資有限責(zé)任公司，著力加強(qiáng)了對外整合地點(diǎn)煤炭企業(yè)、優(yōu)化煤炭資源開發(fā)治理

44、等工作。同時(shí)，陽煤集團(tuán)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手；互惠雙贏”的方式，加強(qiáng)與國內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合兼并重組煤炭企業(yè)的力度，先后與北京中冶天譽(yù)投資治理有限公司、江蘇省沙鋼集團(tuán)和潤能源投資有限公司、華能國際電力股份有限公司聯(lián)合，成立了以集團(tuán)公司控股的3家投資公司，利用自身技術(shù)、人才等優(yōu)勢，共同投資聯(lián)營兼并煤礦。僅2008年，陽煤集團(tuán)通過兼并重蛆煤炭企業(yè)，產(chǎn)能提升約1000萬噸。目前，陽煤集團(tuán)正在按照“十一五、”末實(shí)現(xiàn)年煤炭生產(chǎn)能力提升至8000萬噸的目標(biāo)，進(jìn)一步加快聯(lián)營兼并地點(diǎn)煤礦的步伐，并充分利用自身技術(shù)、人才等優(yōu)勢，加緊對所有兼并重組煤礦的生產(chǎn)能力提升和技術(shù)改造工作，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)達(dá)效。 通過努力，陽

45、煤集團(tuán)已成功兼并重組地點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)10家，井田面積存計(jì)增加100多平方公里，在晉中四縣、忻州保德地區(qū)、寧武榆樹坡、朔州泰安等地投資建設(shè)現(xiàn)代化礦井，為企業(yè)做強(qiáng)煤炭主業(yè)、做大非煤產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、如何抓住機(jī)遇加快縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，解決創(chuàng)新不足的問題（一）在創(chuàng)新中搶抓進(jìn)展機(jī)遇。中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快和閩寧協(xié)作的縱深推進(jìn)，自治區(qū)第四次固原工作會(huì)議的召開，全市進(jìn)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，都為我們加快進(jìn)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。那么如何樣在創(chuàng)新中抓住機(jī)遇呢？實(shí)際上抓住機(jī)遇應(yīng)該有以下三個(gè)方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)：一是抓項(xiàng)目。我到西吉后，專門少聽到項(xiàng)目投資部門來講有多少項(xiàng)目進(jìn)入了自治區(qū)盤子，哪些項(xiàng)

46、目還需要我和黃縣長去自治區(qū)爭取，哪些項(xiàng)目需要去跑北京，哪些項(xiàng)目我們擠入固原市的盤子還需要加快進(jìn)度，我聽到的專門少。衡量機(jī)遇抓住了沒有，首要的是抓住了項(xiàng)目沒有，抓了多少項(xiàng)目，自己抓了多少，部門聯(lián)合抓了多少，需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)抓了多少。二是抓資金。今年所剩時(shí)刻差不多不多了，進(jìn)帳的資金是多少，去年全縣進(jìn)帳近14個(gè)億，今年需要進(jìn)帳18個(gè)億，下一步我們還有哪些資金，還要做哪些大的項(xiàng)目規(guī)劃，因此我們要爭取資金，這方面假如沒有抓住，講明我們把政策沒有領(lǐng)會(huì)，把工作沒有抓好，把本子沒有做好，把人沒有找對，就沒有抓住機(jī)遇。三是抓招商。這方面要營造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)落戶我縣，年初定的招商任務(wù)是多少，現(xiàn)在完成了

47、多少，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇來了，福建掛職縣長也到任了，如何配合來抓招商那個(gè)情況，這方面要深入考慮。（二）在創(chuàng)新中抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們調(diào)整了多年，差不多積存了專門多經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)準(zhǔn)的情況要堅(jiān)決不移地干，絕不能模糊，哪些點(diǎn)覺得好，就要全力以赴地推進(jìn)，擴(kuò)大面積，實(shí)際上農(nóng)業(yè)方面我們創(chuàng)出了專門多路子，川道區(qū)如何搞、山坡地如何搞，西芹、葫蘿卜在哪個(gè)地點(diǎn)適合種，馬鈴薯如何樣做好三篇文章，提高單產(chǎn)和品質(zhì)的問題，什么緣故有的畝產(chǎn)2000斤，有的畝產(chǎn)4000斤，如何樣進(jìn)展種薯的問題，如何樣提高單價(jià)的問題，我們假如講把畝產(chǎn)由2000斤提高到4000斤，馬鈴薯種植面積是不是由現(xiàn)在的120萬畝擴(kuò)大到240萬畝了，我們

48、把市場做好了，單價(jià)由原來的1元賣到了2元，馬鈴薯產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了翻番，假如種薯面積擴(kuò)大到10萬畝，種薯價(jià)格提高到10多元，種薯產(chǎn)業(yè)是不是做大了，因此我們要在這些方面要多考慮。另外一方面，我覺得要調(diào)整結(jié)構(gòu)，如何樣把產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局做好，做得越大越好，看起來大伙兒是一個(gè)整體，做起來是一個(gè)布局，確實(shí)是以一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶帶動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)園，比如山坡地，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)能夠做一個(gè)100萬畝的產(chǎn)業(yè)帶，然后一帶帶動(dòng)10個(gè)或15個(gè)園區(qū)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一個(gè)園區(qū)，捆綁起來形成規(guī)模，項(xiàng)目資金好爭取，對外講起來也專門宏觀，算增收帳也有帳可算；對山下來講，川道區(qū)如何樣來形成一個(gè)100里產(chǎn)業(yè)帶，適合結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)是什么，要高起點(diǎn)、高品位、大氣

49、概地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，山區(qū)也好、川區(qū)也好，要主動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)帶，努力形成一帶帶多園、各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，縣委、政府定下來的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，絕沒有討價(jià)還價(jià)的余地。（三）在創(chuàng)新中突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。長期以來我縣走的是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的路子，尤其是缺乏工業(yè)的帶動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)相對落后。多年來制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要緊是水的問題、交通的問題，我們要適應(yīng)固原市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一要求，針對我縣進(jìn)展格局，如何樣在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上有突破，因此我們在研究閩寧產(chǎn)業(yè)園的問題，如何樣搶抓閩寧合作的平臺(tái)。閩寧合作7年來，福建向?qū)幭耐度肓藢ｉT多的資金，但閩寧合作真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的園區(qū)還較少，我們要爭取建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)

50、，引進(jìn)更多的企業(yè)落戶園區(qū)，大力進(jìn)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠化、環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)。閩寧聯(lián)席會(huì)議召開期間，我們也考察了專門多的福建企業(yè)，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園，對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、農(nóng)民增收方面將會(huì)起到一個(gè)大的促進(jìn)作用。同時(shí)，我們要著力打造以佳立公司為龍頭的10億元產(chǎn)值的馬鈴薯加工業(yè)集群，打造1億元產(chǎn)值的單家集清真牛羊肉加工業(yè)，以園區(qū)帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。（四）在創(chuàng)新中突出進(jìn)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)在我縣進(jìn)展慢，自治區(qū)黨委書記張毅來我縣觀摩縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)指出，像西吉縣如此一個(gè)有10萬人的縣城，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展活力應(yīng)該更足，應(yīng)培育更多的本地化小老總，更多地吸引不處的企業(yè)來融入民營

51、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展當(dāng)中。下一步縣委、政府要研究如何樣制定優(yōu)惠政策加快民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。進(jìn)展民營經(jīng)濟(jì)首先要注重營造進(jìn)展環(huán)境，最近大伙兒看到芹菜銷售專門旺的時(shí)候，有些不法分子進(jìn)行擋車、壓價(jià)銷售等阻止行為，我們及時(shí)召集公安、農(nóng)牧等部門對不法分子進(jìn)行了打擊，確保了群眾芹菜賣上好價(jià)鈔票。我們各級干部必須進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，旗幟鮮亮地營造良好進(jìn)展環(huán)境，堅(jiān)決破除阻礙民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的思想障礙、體制障礙和機(jī)制障礙，采取更加切實(shí)有效的措施，以寬容的姿態(tài)鼓舞民營企業(yè)在我縣進(jìn)展。另外要引入競爭機(jī)制，只有更多的企業(yè)來投資，包括我們的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，假如再有更高品位的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，那么我們的房產(chǎn)市場

52、才有活力。（五）在創(chuàng)新中推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我們縣城在起步時(shí)期，已拉開了框架，來我縣談房地產(chǎn)開發(fā)的，來縣城投資的企業(yè)越來越多，包括銀川的、還有外省的，他們都看到二線、三線的縣城今后的進(jìn)展?jié)摿ｉT大，這是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)機(jī)遇。我覺得那個(gè)里面關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不管是對縣城也好、對小城鎮(zhèn)來講，抓規(guī)劃是第一位的，要高起點(diǎn)來做好縣城規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，縣城規(guī)劃當(dāng)中標(biāo)高是多少，哪個(gè)地點(diǎn)應(yīng)該如何建，不是講誰來看上哪個(gè)地點(diǎn)了想建什么就建什么，不能如此干，我們那個(gè)小縣城是經(jīng)不起折騰的，過去川區(qū)的一些縣城，人家地價(jià)升值了，也能折騰得起，我們折騰不起。今后縣城規(guī)劃要做成沙盤，縣城規(guī)劃包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，規(guī)劃要找準(zhǔn)

53、定位，突出特色，比如火石寨要突出旅游的特色，將臺(tái)鄉(xiāng)要突出紅色的特色，要各有各的特色，各有各的個(gè)性，不要照搬照抄，建設(shè)部門一定要把好關(guān)，通過大伙兒的努力，提升城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展。（六）在創(chuàng)新中打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)移民是一件大事，對我們來講，1350元以下的貧困群眾還有14.5萬人，不適宜居住群眾的還有6.1萬人，這是今后幾年的“硬骨頭”。自治區(qū)黨委、政府專門重視，我們在縣域經(jīng)濟(jì)觀摩期間，繼紅同志參加了市委劉小河書記、白尚成市長召集的生態(tài)移民會(huì)議，昨天晚上我縣又專門召開了生態(tài)移民會(huì)議，對我們來講是一個(gè)政策的機(jī)遇，我們希望更多的群眾走出大山，去住到

54、黃河金岸，去走到有水的地點(diǎn)去。這對我們今天在坐的干部來講是一種機(jī)遇意識，也是一種責(zé)任意識，我們更應(yīng)當(dāng)把生態(tài)移民看作一種機(jī)遇，更應(yīng)該義無反顧地核對好數(shù)據(jù)，加快生態(tài)移民工作，而且要有好的思想預(yù)備，將數(shù)字核準(zhǔn)了，我們需要搬遷的是6萬人，萬一自治區(qū)給我們3萬人的搬遷指標(biāo)，剩下的要我們自己解決，那么作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是不是有方法。從時(shí)刻上來講，自治區(qū)要求的是5年，就像退耕還林一樣，我們要5年的活3年干，生態(tài)移民這項(xiàng)工作上一定要有那個(gè)思想，待自治區(qū)確定之后，我們給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及部門要交責(zé)任，哪些是政策上配套的，哪些是縣委、政府需要支持的。我們要鼓舞大伙兒創(chuàng)新，要千方百計(jì)想方法，怎么講大伙兒在那個(gè)地點(diǎn)

55、工作了專門長時(shí)刻，經(jīng)驗(yàn)差不多上在基層，生態(tài)移民方面如何樣制定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，既要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，也要調(diào)動(dòng)搬遷群眾的積極性。（七）在創(chuàng)新中打好提高人口素養(yǎng)的持久戰(zhàn)。我們西吉是一個(gè)人口大縣，每年按打算要出生8000人，要切實(shí)保證8000人的生育健康，大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，注重提高人口素養(yǎng)。打算生育工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，今天上午我們陪同姚主席調(diào)研了火石寨鄉(xiāng)的打算生育，姚主席和計(jì)生委吳主任都給予了確信，然而我們看的差不多上沿途的，到了貧窮偏僻的地點(diǎn)我們的打算生育是個(gè)什么樣的，我在下鄉(xiāng)調(diào)研中有的年齡不大的育齡婦女也抱著幾個(gè)小孩，是不是我們還存在超生的問題。在打算生育工作當(dāng)中，我們一定要實(shí)事求是，絕對不能弄虛

56、作假，在區(qū)市督查隊(duì)督查的時(shí)候，我們每次的打算生育差不多上排在后面，講明我們依舊工作問題，因此在這方面我們一定要引起注意，加大打算生育工作力度。三、如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，解決活力不足的問題一要解放思想。解放思想永無止境，沒有解放思想的火花難有事業(yè)的燎原之勢。要堅(jiān)持在履行職責(zé)中解放思想，要把承擔(dān)的職責(zé)當(dāng)作事業(yè)來干，當(dāng)黨委書記的就要像當(dāng)黨委書記的，當(dāng)局長的就要像當(dāng)局長的，因?yàn)檫@是專門崇高的事業(yè)，黨委書記承擔(dān)著致富一方老百姓的職責(zé)，要保一方平安，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收更快一點(diǎn)，社會(huì)更加和諧一點(diǎn)。假如你把黨委書記當(dāng)做一種職業(yè)來干，那你的工作勁頭確實(shí)是不足的，當(dāng)職業(yè)來干，那確實(shí)是寫作的就要寫好文章，教書

57、的就要教好學(xué)生，當(dāng)護(hù)士只管把針打好，當(dāng)大夫的只管把病治好，當(dāng)院長的只管把自己的工作干好，但作為黨委書記和部門負(fù)責(zé)人就不一樣，一定要把工作當(dāng)事業(yè)來干，假如你當(dāng)職業(yè)干，那會(huì)貽誤進(jìn)展時(shí)機(jī)，耽擱老百姓的事業(yè)。60年代擢升干部的時(shí)候都想著怕耽擱了群眾的事業(yè)，現(xiàn)在擢升的干部都嫌自己的官小，那個(gè)位子沒坐穩(wěn)老想著不的位子，剛剛擢升就想著再上一個(gè)臺(tái)階，這種思想能推動(dòng)工作嗎？因此要進(jìn)一步解放思想，通過實(shí)踐來檢驗(yàn)干部，看你的群眾基礎(chǔ)、看你的執(zhí)政能力、看你的領(lǐng)導(dǎo)水平。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作為山區(qū)的干部更應(yīng)該振奮精神，我們的干部精神狀態(tài)都專門好，更加的樸實(shí)，更加的厚道，這更有利于推動(dòng)工作，狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行職責(zé)，管

58、好班子，帶好隊(duì)伍，樹立務(wù)實(shí)苦干的良好作風(fēng)，對定下來的事，要立講立行，大膽地想，勇敢地試，堅(jiān)決地干，不達(dá)目的不罷休，不為失敗找理由，只為成功想方法。大力倡導(dǎo)勤政廉潔的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)招投標(biāo)采購制度、工程預(yù)決算審核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，教育寬敞干部群眾自覺遵守廉政規(guī)定，時(shí)刻做到警鐘長鳴。勤政廉潔專門重要，對我們山區(qū)的干部更重要，要讓每個(gè)干部都能夠健康成長，這是我們黨委書記義不容辭的責(zé)任，我們一定要抓好班子，要切實(shí)做好村委會(huì)換屆的工作，確保換屆圓滿完成。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。講團(tuán)結(jié)是我們一把手的品質(zhì)，班子團(tuán)結(jié)是一把手的差不多

59、素養(yǎng)，一把手要帶頭維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，班子不團(tuán)結(jié)了首先要找一把手的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的班子一定團(tuán)結(jié)協(xié)作，鼓舞副職大膽工作，絕不能耽擱事業(yè)。三要嚴(yán)明責(zé)任。責(zé)任問題我前面差不多講到了，前幾天給大伙兒發(fā)了人民日報(bào)任仲平60篇這本書，其中就有論責(zé)任的文章對我啟發(fā)專門大，希望大伙兒好好地讀一下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，要有一種時(shí)不我待的緊迫感，有一種責(zé)任重于泰山的壓力感，增強(qiáng)落實(shí)工作的主動(dòng)性、積極性和制造性。要進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，今年的工作年初差不多簽訂了責(zé)任書，縣級領(lǐng)導(dǎo)要對分管工作擔(dān)當(dāng)起牽頭抓總的職責(zé)、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要進(jìn)行一次回頭看，看年初的責(zé)任目標(biāo)完成了那些，那些任務(wù)還有較

60、大差距，做到心中有底。對后四個(gè)月的工作要進(jìn)一步分解細(xì)化，每項(xiàng)工作分解到各個(gè)責(zé)任人，明確完成時(shí)刻，明確工作要求，做到個(gè)個(gè)有擔(dān)子，人人有任務(wù)。關(guān)于這次“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，要結(jié)合“四大平臺(tái)”、“五比五看”等活動(dòng)的開展，認(rèn)真開展“大討論”活動(dòng)，建議意見征求得如何樣，要認(rèn)真梳理研究解決?！扒刹肯禄鶎印被顒?dòng)的文件差不多下發(fā)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)議安排，干部要真正深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)查研究，組織開展大學(xué)習(xí)活動(dòng)和當(dāng)前8項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作。要加大宣傳報(bào)道，及時(shí)編發(fā)上報(bào)大學(xué)習(xí)活動(dòng)信息，注重總結(jié)在大學(xué)習(xí)活動(dòng)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，縣委、政府將嚴(yán)格考核，對工作成績突出的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作落實(shí)不力的，要及