附件6評(píng)標(biāo)辦法

1、附件6評(píng)標(biāo)辦法市區(qū)公路四個(gè)項(xiàng)目路燈及感知公路施工監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法1總則11為規(guī)范本工程施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定(國(guó)家發(fā)改委等七部委2001年第l2號(hào)令)、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(交通部2006年第5號(hào)令)及建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定(發(fā)改價(jià)格2007670號(hào))等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本工程招標(biāo)文件，制訂本評(píng)標(biāo)辦法。12 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。13評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得和投標(biāo)人串通，不得泄露與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評(píng)標(biāo)的任何活動(dòng)。評(píng)

2、標(biāo)期間投標(biāo)人不得干擾評(píng)標(biāo)工作，不得采用行賄或其他不正當(dāng)手段影響評(píng)標(biāo)。14 本工程評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)標(biāo)法。2評(píng)標(biāo)組織及職責(zé)21評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和從交通運(yùn)輸部設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)旎蚴〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家共同組成，人數(shù)為五人或五人以上單數(shù)，其中評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)始工作之前應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉產(chǎn)生一名主任評(píng)標(biāo)委員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。22評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)(1)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審、資格審查；(2)確定評(píng)審需澄清、核實(shí)的內(nèi)容；(3)進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)的詳細(xì)評(píng)審；(4)綜合評(píng)分并推薦中標(biāo)候

3、選人；(5)建議是否重新招標(biāo)；(6)完成書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。3評(píng)審程序31評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)始評(píng)標(biāo)工作之前，必須首先認(rèn)真研讀招標(biāo)文件；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)所需的其他重要信息與數(shù)據(jù)，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)了解和熟悉招標(biāo)工程的如下內(nèi)容：(1)招標(biāo)項(xiàng)目的工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；(2)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法；(3)招標(biāo)文件規(guī)定的其他與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容。32評(píng)審程序(1)初步評(píng)審；(2)資格審查； (3)詳細(xì)評(píng)審；(4)投標(biāo)文件的澄清；(5)綜合評(píng)分；(6)報(bào)價(jià)評(píng)分； (7)推薦中標(biāo)候選人；(8)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。4初步評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。只有通過(guò)初步評(píng)審的

4、投標(biāo)文件才能進(jìn)人下一階段評(píng)審。通過(guò)初步評(píng)審的主要條件： (1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，字跡清晰可辨； (2)投標(biāo)文件(正本)按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋投標(biāo)人公章并由法定代表人或其授權(quán)代理人簽署姓名，不得使用簽名章代替； (3)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式、時(shí)限和要求提供了投標(biāo)保證金； (4)按照招標(biāo)文件規(guī)定提供了法定代表人身份證明、授權(quán)書(shū)（如有）、公證書(shū)；(5)監(jiān)理服務(wù)期滿足招標(biāo)文件要求； (6)投標(biāo)人未以他人名義投標(biāo)、未與他人串通投標(biāo)、未以行賄手段謀取中標(biāo)，以及未弄虛作假； (7)投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的其他條件。 投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，作為廢標(biāo)處

5、理。5資格審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件資格審查要求，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備、財(cái)務(wù)能力、履約情況等進(jìn)行評(píng)審，判定其是否滿足資格審查要求。通過(guò)資格審查的條件是：(1) 企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知附件“附件5-1資質(zhì)”、“附件5-2業(yè)績(jī)”的要求；(2) 投標(biāo)文件中投入到派駐到現(xiàn)場(chǎng)的所有監(jiān)理工程師，其資格和資歷、數(shù)量應(yīng)滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知附件“附件5-3人員”的要求；(3) 投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知附件“附件5-6訴訟和履約”的要求。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，作為廢標(biāo)處理。6詳細(xì)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審、資格審查的投標(biāo)文件從合同條款、監(jiān)理能力、

6、管理水平以及投標(biāo)人以往監(jiān)理業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并對(duì)商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)分別評(píng)審打分，滿分100分；技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)分值分別為40分、50分、l0分。61合同條款響應(yīng)性評(píng)審?fù)稑?biāo)人通過(guò)合同條款響應(yīng)性評(píng)審的主要條件： (1)投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則，不得提出新的風(fēng)險(xiǎn)劃分辦法；(2)投標(biāo)人不得增加招標(biāo)人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；(3)投標(biāo)人不得提出不同的計(jì)量、支付辦法；(4)投標(biāo)人不得對(duì)合同糾紛、事故處理辦法提出異議；(5)投標(biāo)人對(duì)合同條款沒(méi)有重大偏離；(6)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，作為廢標(biāo)處理。62技術(shù)評(píng)

7、審（40分）技術(shù)評(píng)審主要內(nèi)容和分值范圍如下：(1)監(jiān)理大綱(或監(jiān)理方案)和措施25分：根據(jù)投標(biāo)文件中技術(shù)建議書(shū)的文字闡述，評(píng)價(jià)投標(biāo)人監(jiān)理工作指導(dǎo)思想是否正確、目標(biāo)是否符合實(shí)際并符合招標(biāo)文件要求、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)、方法是否切實(shí)可行。 (2)對(duì)本工程重點(diǎn)、難點(diǎn)分析10分：根據(jù)投標(biāo)文件中技術(shù)建議書(shū)的文字闡述，評(píng)價(jià)投標(biāo)人對(duì)監(jiān)理工作重點(diǎn)難點(diǎn)的分析是否準(zhǔn)確、采取的相應(yīng)措施是否有效等。 (3)對(duì)本工程的建議5分：根據(jù)投標(biāo)文件中技術(shù)建議書(shū)的文字闡述，評(píng)價(jià)投標(biāo)人對(duì)監(jiān)理工作的建議是否可行，是否能縮短工期、降低工程造價(jià)或產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。63商務(wù)評(píng)審（50分）主要內(nèi)容和分值范圍如下：(1)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)：(權(quán)重分值：5分)根據(jù)

8、監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理需要，是否適應(yīng)業(yè)主的管理模式進(jìn)行評(píng)定(滿分5分)。(2)、人員配備：(權(quán)重分值20分)1)根據(jù)擬投入的監(jiān)理組長(zhǎng)技術(shù)職稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中具有高級(jí)以上職稱的得10分，高級(jí)職稱的得5分。2）根據(jù)擬投入的監(jiān)理組長(zhǎng)同類監(jiān)理崗位任職經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(滿分5分)。3)根據(jù)擬投入的專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)組成、技術(shù)職稱、同類監(jiān)理崗位任職經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(滿分5分)。(3)設(shè)備與工具配備：(權(quán)重分值：5分)1)試驗(yàn)檢測(cè)和測(cè)量設(shè)備(滿分2分)根據(jù)擬投入的試驗(yàn)檢測(cè)和測(cè)量設(shè)備滿足申請(qǐng)工地試驗(yàn)室合格證的條件、滿足現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)抽檢的需要等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2)交通工具和辦公

9、設(shè)備(滿分3分)根據(jù)擬投入的交通工具和辦公設(shè)備的種類、數(shù)量滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理需要等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。(4)監(jiān)理業(yè)績(jī)與信譽(yù)20分：1）根據(jù)投標(biāo)人較好地完成過(guò)類似工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理項(xiàng)目的數(shù)量、監(jiān)理業(yè)績(jī)情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，滿分5分。2）2008年以來(lái)有過(guò)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)三大系統(tǒng)改造施工監(jiān)理業(yè)績(jī)的得10分,沒(méi)有的不得分。3）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法對(duì)投標(biāo)人信譽(yù)進(jìn)行打分，滿分5分。信用等級(jí)評(píng)為AA（好）級(jí)的從業(yè)單位在參與本省公路水運(yùn)工程投標(biāo)時(shí)，其信譽(yù)評(píng)審直接評(píng)滿分，并在資格評(píng)審總分相同的情況下優(yōu)先通過(guò)資格預(yù)審；在綜合評(píng)分相同的情況下優(yōu)先推薦為中標(biāo)人候選人。信用等級(jí)評(píng)為A（較

10、好）級(jí)的從業(yè)單位參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)最多扣減其信譽(yù)分的20%，信用等級(jí)暫定為A（較好）級(jí)的從業(yè)單位，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的20%。信用等級(jí)評(píng)為B（一般）級(jí)的從業(yè)單位參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的30%40%。信用等級(jí)評(píng)為C（較差）級(jí)的從業(yè)單位參與本省公路水運(yùn)工程招標(biāo)的資格預(yù)審或者投標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扣減其信譽(yù)分的50%60%。信用等級(jí)評(píng)為D（差）級(jí)的從業(yè)單位，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)；有違法行為的，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法暫停其參與公路水運(yùn)工程的投標(biāo)資格。64報(bào)價(jià)評(píng)審（10分）641 計(jì)算

11、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不超過(guò)投標(biāo)控制價(jià)上限的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)等于所有有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，當(dāng)有效報(bào)價(jià)大于等于5家時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為所有有效報(bào)價(jià)去掉個(gè)最高和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變，不隨通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量變化而變化。643計(jì)算報(bào)價(jià)得分當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿分，每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣l5分，每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)扣l分，中間值按比例內(nèi)插，四舍五入，保留兩位小數(shù)。用公式表示如下： F1=F-100E式中：F1投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分； F報(bào)價(jià)得分所占的百分比權(quán)重，F(xiàn)=10； D1投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)； D評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 若D1D，則E=15；若Dl

12、D，則E=1。報(bào)價(jià)得分最低為0分。7投標(biāo)文件的澄清(1)除按本辦法規(guī)定的重大偏差外，投標(biāo)文件存在的其他問(wèn)題應(yīng)視為細(xì)微偏差。為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，招標(biāo)人可書(shū)面通知投標(biāo)人澄清或說(shuō)明其投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容，或要求補(bǔ)充相應(yīng)資料。對(duì)此投標(biāo)人不得拒絕，否則，作廢標(biāo)處理，并沒(méi)收投標(biāo)保證金；(2)有關(guān)澄清、說(shuō)明的要求和回答均以書(shū)面形式進(jìn)行，但招標(biāo)人和投標(biāo)人均不得因此而提出改變招標(biāo)文件或投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的要求。投標(biāo)人的書(shū)面澄清、說(shuō)明屬于投標(biāo)文件的組成部分；(3)招標(biāo)人不接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的主動(dòng)澄清、說(shuō)明。8綜合得分技術(shù)評(píng)分、商務(wù)評(píng)分是評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員打分的算術(shù)平均值（評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)為七人或七人以上時(shí)，去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后再計(jì)算）。各投標(biāo)人的綜合得分等于技術(shù)評(píng)分、商務(wù)評(píng)分與報(bào)價(jià)評(píng)分之和。10推薦中標(biāo)候選人根據(jù)綜合得分由高至低排序，推薦3名中標(biāo)候選人，依次為第一中標(biāo)候選人、第二中標(biāo)候選人、第三中標(biāo)候選人。11評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定評(píng)標(biāo)結(jié)果后，向招標(biāo)人提交書(shū)面報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：111評(píng)