XXXX均衡發(fā)展講稿(XXXX330)fa(1)

1、 義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)與評(píng)估 省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室 朱曙培 2015年3月30日 1 一重中之重 二政策要點(diǎn) 三薄弱環(huán)節(jié) 四工作要求 2 一重中之重3(一) 四大特點(diǎn) 一是政府責(zé)任 1.義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施責(zé)任主體是縣級(jí)政府。 縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。 縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。 2.評(píng)估辦法是省政府辦公廳制定的。 評(píng)估對(duì)象是縣級(jí)人民政府。 3.評(píng)估內(nèi)容是縣級(jí)政府職責(zé)履行情況4 一是規(guī)劃責(zé)任。做好布局規(guī)劃；取消重點(diǎn)學(xué)校;淡化窗口學(xué)校、名校。 二是投入責(zé)任。法定投入；均衡投入；向薄弱學(xué)校、困難群體傾斜；投入包括師資等資源配置。 三是督查責(zé)任。制定量化標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估機(jī)制。 需要政府

2、主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持。 對(duì)政府21項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)都有責(zé)任牽頭單位。 不是教育部門(mén)“獨(dú)臺(tái)戲”。 不是督導(dǎo)部門(mén)“獨(dú)角戲”。5二是依法督導(dǎo) 是法律法規(guī)的要求：(法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為) 2006年修訂后的義務(wù)教育法第六條規(guī)定： 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府(實(shí)施主體）應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件（實(shí)施要點(diǎn)），并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育（保障重點(diǎn)）。 6第八條規(guī)定：“ 人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布?！钡诙l規(guī)定：“縣級(jí)以上人民

3、政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距”教育督導(dǎo)條例第十一條規(guī)定：“教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)以下事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況.” 7三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)1.專(zhuān)項(xiàng)約談制度。2.公示公告制度?？d在當(dāng)?shù)卣T(mén)戶(hù)網(wǎng)站。 反饋意見(jiàn)刊載在教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、安徽教育督導(dǎo)網(wǎng)。 督導(dǎo)公告將在新聞媒體上公布。3.逐級(jí)淘汰制度。不是逢評(píng)即過(guò)，逢評(píng)即優(yōu)。 材料審核環(huán)節(jié)：國(guó)家兩年分別淘汰6個(gè)、1個(gè)縣區(qū) 省級(jí)兩年分別淘汰4個(gè)、12個(gè)縣區(qū) 實(shí)地評(píng)估環(huán)節(jié)：省級(jí)淘汰3個(gè)縣區(qū) 省級(jí)采取限期整改、暫緩?fù)ㄟ^(guò)、一票否決 4.雙向激勵(lì)制度。 正向：6個(gè)優(yōu)秀等次，2個(gè)教育強(qiáng)區(qū)； 負(fù)向：14個(gè)合格等次，4個(gè)不

4、合格等次。8四是長(zhǎng)期要求 1. 2005年教育部下發(fā)第一個(gè)文件，至今有十年。 2. 監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度。對(duì)所有縣區(qū)指標(biāo)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。對(duì)已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定縣區(qū)復(fù)查。 差異系數(shù)小學(xué)0.6、初中0.5予以警示； 小學(xué)0.65、初中0.55要約談市縣兩級(jí)政府； 連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，將撤銷(xiāo)其認(rèn)定稱(chēng)號(hào)。 3.縣域基本均衡只是第一個(gè)目標(biāo)，教育現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)均衡和市域內(nèi)均衡是下一個(gè)目標(biāo)。9（二）必要性一是國(guó)家意志的體現(xiàn) 2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?012年11月，黨的十八大報(bào)告提出：“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育?！?013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出：“構(gòu)建利用信息化

5、手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。”10二是教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容第8條規(guī)定：“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”第9條規(guī)定：“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源”三是備忘錄的要求 2011年，教育部與安徽省政府簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄提出： “根據(jù)本省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，在全省105個(gè)縣（市、區(qū)）中，2015年底80個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育

6、均衡發(fā)展，并通過(guò)省級(jí)人民政府認(rèn)定。”1112四是國(guó)家和省文件要求2005年，教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)（教基20059號(hào)）規(guī)定：“要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估縣級(jí)人民政府教育工作的重要內(nèi)容?！?006年，安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)（皖政200654）號(hào)提出：“建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估制度。”2012年，國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201248號(hào)）規(guī)定：“加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作?！?32012年，省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法的通知（ 皖政辦秘201296號(hào)）提出：“把義務(wù)教

7、育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程?！?2014年，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的通知（國(guó)教督【2014】5號(hào)）。后三個(gè)文件是重點(diǎn)。14（四）基本程序1.縣區(qū)自評(píng)市級(jí)復(fù)評(píng)省級(jí)評(píng)估國(guó)家認(rèn)定。2.每個(gè)環(huán)節(jié)都必須通過(guò)兩關(guān)： 材料審核（重點(diǎn)是政府行為落實(shí)情況） 實(shí)地查驗(yàn)（通過(guò)學(xué)校驗(yàn)證政府行為落實(shí)情況）3.反饋整改4.長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)15（五）時(shí)限要求第一步：到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%(68個(gè)）； 40+（29-3）+10=7668第二步：到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（

8、市、區(qū)）比例達(dá)到95%。小結(jié)：1.是必須完成的 2.是有完成期限要求的 3.不能按期完成要追責(zé)的16 二、政策要點(diǎn) 17（一）達(dá)成目標(biāo)國(guó)家： “三縮小”：切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距。 “兩個(gè)一”：辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。 18安徽：推進(jìn)思路“四化”：辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化 資源配置均等化 辦學(xué)行為規(guī)范化 教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化 發(fā)展目標(biāo)“四無(wú)”：城鄉(xiāng)學(xué)校班額無(wú)超標(biāo) 同城區(qū)公辦學(xué)校無(wú)擇校 縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件無(wú)差距 城市流動(dòng)人口子女就學(xué)無(wú)障礙19（二）基本均衡的五點(diǎn)內(nèi)涵 1. 每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。 2. 教育資源滿(mǎn)足學(xué)校教育教學(xué)需要，開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定

9、課程。 3. 教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。 4. 學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。 5. 率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小 。 20（三）推進(jìn)的七個(gè)路徑1. 均衡配置辦學(xué)資源 教育均衡首先是資源配置的均衡。(1) 保障教育投入。 推進(jìn)均衡發(fā)展，保障經(jīng)費(fèi)是第一位。 義保機(jī)制改革，公用經(jīng)費(fèi)提標(biāo) 統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。21（2）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（3）采取新建學(xué)校、學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大班額”（小學(xué)46、初中50人）、超班額（80人以上）“大校額”（小學(xué)2000人、初中3000人、九年一貫制

10、學(xué)校4000人。(金安、固鎮(zhèn)、蒙城） 主要是擇校、資源不足兩大原因。（4）嚴(yán)格控制學(xué)校撤并。222.優(yōu)質(zhì)教育資源共享（1）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面 學(xué)校聯(lián)盟（花山、廣德） 集團(tuán)化辦學(xué)（蜀山） 對(duì)口幫扶（天長(zhǎng)、長(zhǎng)豐） 大學(xué)區(qū)管理（雨山） 委托管理（淮上）（2）大力推進(jìn)教育信息化 在線(xiàn)課堂（繁昌、南陵） 班班通全覆蓋（禹會(huì)、休寧、三山）23 3.師資均衡教師是均衡發(fā)展的根本要素，也是難點(diǎn)。 （1）及時(shí)補(bǔ)充教師。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。 （2）改善教師初次配置，向薄弱學(xué)校傾斜。 （3）優(yōu)先配齊音體美等緊缺學(xué)科教師。 （4）提高農(nóng)村教師待遇。提高教師補(bǔ)貼、新建教師周轉(zhuǎn)房。 （5）加大校長(zhǎng)教師交流。校長(zhǎng)任期 5 年

11、，同校不超過(guò) 2 屆；校長(zhǎng)教師交流每年不低于 10 %。 （6）教師“縣管校用”管理制度、無(wú)校際管理。244.保障特殊群體 （1）保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育（兩為主、零障礙入學(xué)）。 （2）建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。 （3）重視發(fā)展特殊教育。 （4）扶助需要特別照顧的學(xué)生。5.提高教育質(zhì)量（1）樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向。（2）切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。256.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理（1）完善學(xué)籍管理。（2）規(guī)范招生?！傲x務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?！?（3）規(guī)范財(cái)務(wù)管理（局管校用）。（4）規(guī)范收費(fèi)行為。（5）規(guī)

12、范辦學(xué)行為。267.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估（1）一個(gè)機(jī)制：各級(jí)政府要建立推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開(kāi)問(wèn)責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)責(zé)任機(jī)制 。（2）四個(gè)作用：監(jiān)督過(guò)程，診斷問(wèn)題，校正偏差，檢驗(yàn)效果。（3）兩個(gè)全覆蓋：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全覆蓋、掛牌督導(dǎo)全覆蓋。（4）三個(gè)到位：掛牌到位，督學(xué)到崗，督導(dǎo)到校。 （5）堅(jiān)持三實(shí)：察實(shí)情、聽(tīng)實(shí)話(huà)、報(bào)實(shí)數(shù)。27(四)評(píng)估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：“121” “1”：一個(gè)門(mén)檻 “2”:一個(gè)前提、一項(xiàng)工作評(píng)估 “1”:一個(gè)重要參考一個(gè)門(mén)檻：十項(xiàng)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn) 均衡的第一個(gè)目標(biāo)是發(fā)展，發(fā)展的具體表現(xiàn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是均衡的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到，均衡就談不上。 依據(jù)我省2007年義

13、務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照“硬件從實(shí)，軟件從優(yōu)，兼顧多數(shù)”原則設(shè)計(jì)的。2829 以生機(jī)比指標(biāo)為例，截止2014年底，36個(gè)符合差異系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)中有20個(gè)有差距：界首市（12.09:1）績(jī)溪縣（12.92:1） 宜秀區(qū)（14.23:1）石臺(tái)縣（14.41:1）埇橋區(qū)（15.90:1） 歙 縣（16.31:1）無(wú)為縣（16.55:1）青陽(yáng)縣（17.86:1） 大通區(qū)（18.92:1）旌德縣（19.12:1）廬江縣（19.69:1） 貴池區(qū)（20.85:1）潁州區(qū)（22.32:1） 裕安區(qū)（22.48:1） 濉溪縣（23.77:1）金安區(qū)（24.50:1） 桐城市（26.98:1） 碭山縣（34.3

14、2:1）譙城區(qū)（34.99:1） 東至縣（42.17:1） 另有：六安市開(kāi)發(fā)區(qū)（19.3:1）30 29個(gè)不符合差異系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)中有24個(gè)有差距：謝家集區(qū)(12.78:1) 屯溪區(qū)（12.76:1）郎溪縣（13.87:1） 鳳臺(tái)縣（19.49:1） 望江縣（26.41:1）臨泉縣（27.11:1） 太湖縣（27.18:1） 懷寧縣（28.02:1）鳳陽(yáng)縣（28.09:1） 潛山縣（28.24:1） 壽 縣（31.26:1）金寨縣（38.54:1） 定遠(yuǎn)縣（43.19:1） 蕭 縣（45.13:1）泗 縣（47.05:1）阜南縣（47.82:1） 樅陽(yáng)縣（48.71:1）來(lái)安縣（53.25:1

15、） 霍邱縣（65.13:1） 靈璧縣（79.92:1）宿松縣（87.51:1） 明光市（89.45:1） 太和縣（89.1:1） 利辛縣（107.63:1)另有：葉集實(shí)驗(yàn)區(qū)（16.87:1）、毛集試驗(yàn)區(qū)（71.69:1）3132 注意： 2014年11月省教育廳印發(fā)安徽省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和安徽省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（皖教秘基【2014】82號(hào)）（1）學(xué)校要有單獨(dú)的跑道，不能以道路代替跑道。在達(dá)到生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積的基礎(chǔ)上，還要確保至少有一個(gè)直道，小學(xué)不短于60米，初中不短于100米。不一定是塑膠跑道。 至少要有一個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)。33 （2）教學(xué)光盤(pán)400課時(shí)和教學(xué)

16、軟件資源80G，如果沒(méi)有光盤(pán)，可用優(yōu)盤(pán)或移動(dòng)硬盤(pán)存儲(chǔ)，不能缺。 （3）教學(xué)用計(jì)算機(jī)包括電腦教室、教師電子備課室、多媒體教室和“班班通”教室里面的計(jì)算機(jī)。 （4）學(xué)校接入帶寬10M。 （5）學(xué)校如無(wú)專(zhuān)門(mén)的多媒體教室，但配備“班班通”，可視為擁有一個(gè)多媒體教室。34 （6）電子圖書(shū)不計(jì)入圖書(shū)冊(cè)數(shù)。新增圖書(shū)每年不少于1%。杜絕圖書(shū)不拆封，打捆存放。 （7）實(shí)驗(yàn)室體現(xiàn)在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中是實(shí)驗(yàn)室的面積（小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室每個(gè)不少于76、理化生實(shí)驗(yàn)室每個(gè)不少于90）。 除了以上提到的實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、圖書(shū)室（包括藏書(shū)室、閱覽室）外，還要有音樂(lè)室、美術(shù)室、體育室、儀器及器材儲(chǔ)存室，統(tǒng)稱(chēng)“八室

17、”。35農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)條件: 1.“四室”：獨(dú)立教室、教室辦公室、多功能室（兼多媒體教室）、圖書(shū)室。 2.圖書(shū)不少于200冊(cè)，學(xué)生較多（100人以上）的按生均20冊(cè)配備。每年新增不少于原有的10%。 3.要有大屏幕電視和計(jì)算機(jī)。 4.要有60米直跑道和100平方米游戲區(qū)。 5.不足100人按100人核撥公用經(jīng)費(fèi)。36一個(gè)前提：差異系數(shù)（小學(xué)0.65、初中0.55）。 是單所學(xué)校的某項(xiàng)指標(biāo)與全縣所有同類(lèi)學(xué)校該項(xiàng)指標(biāo)的平均值的差異。系數(shù)越大，反映均衡水平越低；差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。注意： 1.納入差異系數(shù)測(cè)算范圍的包括：小學(xué)、一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)，包括省（市）直屬、高校附

18、屬、企業(yè)辦學(xué)和縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等辦學(xué)主體非本區(qū)政府的義務(wù)教育學(xué)校。 不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校。 2. 代碼與學(xué)校名稱(chēng)需匹配（每年8月底截止）37 3. 體檢表。動(dòng)態(tài)變化。 4. 法定數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)源于教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 5. 剛性指標(biāo)。 6. 八項(xiàng)單項(xiàng)系數(shù)指標(biāo)均為生均數(shù)。 7. 綜合系數(shù)是八個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均值。允許有一至數(shù)項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，但綜合系數(shù)值必須達(dá)標(biāo)。 8. 逐級(jí)背靠背測(cè)算。最終以國(guó)家測(cè)算為準(zhǔn)。38一項(xiàng)工作評(píng)估：政府工作推進(jìn)情況 1. 組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）：政府經(jīng)費(fèi)、師資、規(guī)劃三大職責(zé)履行、評(píng)價(jià)機(jī)制、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制 2. 機(jī)會(huì)均等（15分）：擇校情況、班額、

19、兩為主、弱勢(shì)群體入學(xué) 3. 經(jīng)費(fèi)保障（25分）：法定增長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)管理使用 4 .師資配置（35分）：補(bǔ)充、交流制度、待遇落實(shí) 5. 質(zhì)量與管理（15分）：課程開(kāi)齊、鞏固率、體質(zhì)健康及格率、辦學(xué)行為、課業(yè)負(fù)擔(dān) 共21項(xiàng)指標(biāo)，總分100分，85分以上方可申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)定。 國(guó)家認(rèn)定一般使用省級(jí)評(píng)估所賦分值。39一個(gè)重要參考：公眾滿(mǎn)意度調(diào)查 檢驗(yàn)均衡發(fā)展的水平如何，關(guān)鍵看群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題是否解決，群眾是否滿(mǎn)意。 調(diào)查內(nèi)容：適齡兒童少年就近入學(xué) 校際間辦學(xué)條件差距 校際間教師隊(duì)伍的差距 義務(wù)教育擇校情況 政府的努力程度 調(diào)查形式：座談會(huì)+問(wèn)卷 調(diào)查對(duì)象：人大代表、政協(xié)委員；校長(zhǎng)、教師；家長(zhǎng)；學(xué)生四個(gè)類(lèi)別4

20、0一個(gè)保障，即：接受?chē)?guó)家認(rèn)定前三年教育投入要達(dá)到法定要求 包括: “三個(gè)增長(zhǎng)”： 義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例； 學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)和教職工人均年工資逐年增長(zhǎng)。 “一個(gè)提高”：各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。4142434445注意： 1.依據(jù)教育、財(cái)政共同上報(bào)的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 財(cái)政經(jīng)常性收入等口徑調(diào)整說(shuō)明，國(guó)家一律不認(rèn)可。填錯(cuò)了只能將錯(cuò)就錯(cuò)。這是國(guó)檢的原則。 2.允許追補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。需提供三個(gè)材料：一是縣財(cái)政局關(guān)于追加 年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知；二是預(yù)算撥款憑證（收款通知） ；三是經(jīng)費(fèi)支出憑證（省市抽查時(shí)

21、要提供）。 3.申報(bào)到國(guó)家前，必須追補(bǔ)到位。 4.申報(bào)到國(guó)家時(shí)，最多只能有一年有缺口，在國(guó)檢前整改，縣級(jí)政府要承諾追加到位。 5.追補(bǔ)時(shí)不累加計(jì)算。主要考慮到可能性。46其他一票否決條件： 1.大班額、超班額、大校額現(xiàn)象嚴(yán)重。 大校額較多的有：阜南縣12、譙城區(qū)11、利辛縣11、埇橋區(qū)11、潁州區(qū)8、太和縣8、碭山縣7、蕭縣6、靈璧縣6、泗縣6、定遠(yuǎn)縣6、裕安區(qū)6。 超班額分布在：廬江縣、譙城區(qū)、利辛縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、潁州區(qū)、太和縣、阜南縣、潁上縣、界首市、定遠(yuǎn)縣、金安區(qū)、裕安區(qū)、霍邱縣、舒城縣、金寨縣。 2.出現(xiàn)重大安全事故、師德建設(shè)重大惡性事件。 3.截留、調(diào)控、克扣、挪用、套取義務(wù)

22、教育經(jīng)費(fèi)。 4.與當(dāng)?shù)亍靶∩酢惫ぷ鲯煦^。475.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率沒(méi)有達(dá)到90%。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)特殊教育提升計(jì)劃（20142016年）的通知（國(guó)辦發(fā)20141號(hào)） 入學(xué)率=殘疾兒童少年中已入學(xué)人數(shù)（包括特教學(xué)校學(xué)生、附設(shè)特教班學(xué)生和隨班就讀特教學(xué)生）殘疾兒童少年適齡人口總數(shù)（包括重度和極重度殘疾兒童少年）100%； 分子來(lái)源于“教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)綜3151-N表，分母來(lái)源于當(dāng)?shù)貧埪?lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 教育局與殘聯(lián)要溝通好。6.公眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果低于85%。7.未完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)的。48（五）省級(jí)評(píng)估程序: 1. 材料預(yù)審、反饋。 2. 驗(yàn)證材料（涉及到評(píng)分） 3

23、. 現(xiàn)場(chǎng)征詢(xún)（對(duì)縣直部門(mén)） 4. 實(shí)地驗(yàn)證（隨機(jī)抽取不少于8所不同類(lèi)型學(xué)校和2個(gè)教學(xué)點(diǎn)）。 到校檢查“十看”、“十注意”49“十看” 1.看校容校貌、衛(wèi)生狀況。 2.看校長(zhǎng)教師精神狀態(tài)和學(xué)生文明禮貌、養(yǎng)成教育情況。 3.看校園安全。 4.看功能室管理。 5.看班額。 6.看課程開(kāi)設(shè)。 7.看校園文化建設(shè)。 8 .看后勤保障設(shè)施。 9.看素質(zhì)教育活動(dòng)開(kāi)展。10.看學(xué)校其他基本數(shù)據(jù)。50“十注意” 1. 確保被抽查學(xué)校交通安全，道路暢通。 2. 對(duì)校園周邊環(huán)境提前清理。 3. 介紹好校情。 4. 認(rèn)真做好被督導(dǎo)組詢(xún)問(wèn)的準(zhǔn)備。 5. 相關(guān)人員提前到崗，各功能室掛牌，提前打開(kāi)。 6. 提前設(shè)計(jì)好校內(nèi)檢

24、查路線(xiàn)，盡量不走回頭路。 7.迎檢材料放置。 8.協(xié)助做好數(shù)據(jù)填報(bào)。 9.被檢學(xué)校責(zé)任督學(xué)到崗。 10.學(xué)校提前預(yù)留好停車(chē)位，保安應(yīng)做好車(chē)輛進(jìn)出引導(dǎo)。51 5. 滿(mǎn)意度調(diào)查。 6. 反饋會(huì)匯報(bào)會(huì)合并召開(kāi)，縣區(qū)政府或黨委主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。（二）國(guó)家認(rèn)定程序與省級(jí)評(píng)估不同的有： 1.開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，播放專(zhuān)題片。 2.看縣區(qū)材料大概半小時(shí)左右。 3.已實(shí)地到學(xué)校驗(yàn)證為主。 4.開(kāi)四個(gè)座談會(huì)，一小時(shí)左右。 5.集中到省里反饋。5253 三、薄弱環(huán)節(jié)54（一）投入不到位 1.部分縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)未做到法定增長(zhǎng)。 2. 雖然安排了經(jīng)費(fèi)追補(bǔ)，但仍缺乏適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展要求的經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。 3.投入不均衡。搞錦上添花的多，搞雪中送炭的少。 4.追補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不到位。玩空手道或左口袋到右口袋。55（二）辦學(xué)條件存在薄弱環(huán)節(jié) 1.存在省轄市市區(qū)、縣城中小學(xué)占地面積、校舍面積和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足，造成班額過(guò)大。 2.少數(shù)地方農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配置水平較低，電腦、圖書(shū)仍存在缺口。 3.生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值等單項(xiàng)指標(biāo)上差異系數(shù)較大。 4.存在