沙縣第二期特殊教育提升計劃(2018—2020年)實施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)沙縣第二期特殊教育提升計劃（20182020年）實施方案 為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全國教育大會部署，根據(jù)福建省教育廳等八部門關(guān)于印發(fā)第二期特殊教育提升計劃（20182020年）的通知（閩教基201887號）、三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃的通知（明政辦2016102號）、三明市教育局等八部門關(guān)于印發(fā)三明市第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)實施方案的通知(明教初2018287號)，進一步推動特殊

2、教育改革發(fā)展，提升特殊教育辦學(xué)水平，保障殘疾人受教育權(quán)利，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、發(fā)展目標(biāo)至2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到96%以上。非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模有效擴大，特殊教育體系更加完善。經(jīng)費保障機制進一步健全，特殊教育班、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的基礎(chǔ)能力、運行保障能力全面增強。推進特殊教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、信息化發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升，教師隊伍得到充實、結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)能力明顯提升，特殊教育改革持續(xù)深化，普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量明顯提高。打造城三小學(xué)特殊教育品牌，力爭在特殊教育的示范引領(lǐng)、學(xué)前教育和職業(yè)教育等方面，形成獨特

3、經(jīng)驗。 二、重點任務(wù) (一）完善教育體系。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，建立健全殘疾兒童篩查、鑒定、安置工作機制。逐一解決實名登記的義務(wù)教育階段未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。加快發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和以職業(yè)教育以主的高中階段教育，完善以城三小學(xué)特殊教育班為骨干，以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以送教上門為補充；學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育并舉；公辦與民辦相互補充，教育與康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)校與家庭、社會相配合的殘疾人特殊教育體系。（二）加強條件保障。統(tǒng)籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財政撥款機制，提高特殊教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加強特殊教育基礎(chǔ)能力

4、建設(shè)，完善隨班就讀支持保障體系。健全特殊教育教師編制動態(tài)調(diào)整機制和待遇保障機制。實施殘疾兒童少年從學(xué)前至高中階段15年免費教育。建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。健全縣特殊教育資源與指導(dǎo)中心建設(shè)，完善特教班資源教室建設(shè)，推進隨班就讀人數(shù)較多的普通中小學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室。 （三)提升教育質(zhì)量。推進課堂教學(xué)改革，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式，深化醫(yī)教結(jié)合實驗，建立多部門合作機制，加強專業(yè)人員配備與合作。重視普教特教融通，加強對普通學(xué)校隨班就讀工作指導(dǎo)，完善送教上門制度。提升特殊教育教科研能力。加強師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。探索建設(shè)符合實際的特殊教育課程體系、教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測

5、評價制度。 三、主要措施（一）普及殘疾兒童少年義務(wù)教育 1.落實教育安置工作。加強對鑒定工作的規(guī)范化管理，對義務(wù)教育適齡殘疾兒童、少年進行入學(xué)前登記，全面掌握本縣域內(nèi)義務(wù)教育適齡殘疾兒童、少年的數(shù)量和殘疾情況，針對殘疾兒童少年的入學(xué)評估檢測結(jié)果和教育需求，創(chuàng)建殘疾兒童少年電子數(shù)據(jù)庫，逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，落實“一人一案”，科學(xué)做好殘疾兒童少年的教育安置工作，做到全覆蓋、零拒絕。結(jié)合本地的教育資源和殘疾兒童少年的特點，安排殘疾兒童少年到普通學(xué)校隨班就讀或到城三小學(xué)特殊教育班、三明市特殊教育學(xué)校就讀。對于確實無法到校就讀的重度殘疾兒童少年，要實施送教上門，確保每個殘疾兒童少年都能夠接

6、受合適的教育。 2.推進隨班就讀工作。依托城三小學(xué)特教班成立特殊教育資源與指導(dǎo)中心，加強對縣域內(nèi)普通學(xué)校隨班就讀工作指導(dǎo)。招收隨班就讀殘疾學(xué)生的普通學(xué)校要進行必要的無障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。推進融合教育，探索建立城三特教班和普通學(xué)校聯(lián)合教研、協(xié)同育人機制，隨班就讀殘疾學(xué)生定期到特教學(xué)校接受康復(fù)輔助訓(xùn)練，特教學(xué)校定期組織學(xué)生參加普通學(xué)校教育活動。建立健全特殊教育班對普通學(xué)校隨班就讀工作巡回指導(dǎo)制度，選派骨干教師擔(dān)任巡回指導(dǎo)教師，參與隨班就讀教育教學(xué)、管理工作研究，組織開展教科研活動，指導(dǎo)個別化教育計劃的制定與實施。建立工作考核機制，把隨班就讀工作納入學(xué)校年度考核和教師

7、績效考核,提高隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。 3.加強送教上門工作。加大重度殘疾兒童少年送教上門工作力度，統(tǒng)籌安排城三小學(xué)特教班和普通學(xué)校以及社會力量等各方面教育資源，對確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)，送教進家庭、進社區(qū)、進福利機構(gòu)。接受送教上門的殘疾學(xué)生納入學(xué)籍管理。按特殊教育學(xué)校殘疾學(xué)生生均標(biāo)準(zhǔn)核撥公用經(jīng)費，并明確送教人員的交通、伙食等補貼標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善工作制度，增強教育的常態(tài)化與有效性。 （二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育1.積極發(fā)展學(xué)前教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。普通幼兒園應(yīng)創(chuàng)造條件接收輕度殘疾學(xué)前兒童隨班就讀，支持有條件的兒童福利(康復(fù)教育）

8、機構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或?qū)W前教育部（班），多渠道滿足殘疾兒童學(xué)前教育需求。要整合優(yōu)質(zhì)資源，把握殘疾兒童早期康復(fù)教育關(guān)鍵時期，為殘疾幼兒提供咨詢、家長培訓(xùn)、功能評估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)，推動殘疾幼兒早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)、早教育。 2.大力發(fā)展高中階段教育。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。招生考試機構(gòu)要為殘疾學(xué)生參加中考提供便利。支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、開設(shè)特教班（部）等方式，開展殘疾人高中階段教育。以培養(yǎng)就業(yè)能力為導(dǎo)向，強化生活技能和社會適應(yīng)能力培養(yǎng)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育，充

9、分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校和企業(yè)的資源優(yōu)勢，開展合作辦學(xué)，結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展高中職業(yè)教育，逐步擴大招生規(guī)模，為殘疾學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。 3.扶持開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和人力資源社會保障、殘聯(lián)等有關(guān)部門和組織要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度，鼓勵和支持各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、特殊教育學(xué)校和殘疾人教育機構(gòu)開展各種形式的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，并在生產(chǎn)實習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施。加強就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。搭建特殊教育學(xué)生技能展示平臺，組織參加每年一屆的全市特殊教育學(xué)生生活與職業(yè)技能競賽，提高殘疾學(xué)生生活自理和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

10、。 （三）加大特殊教育經(jīng)費投入力度 1.提高殘疾學(xué)生資助水平。全面實施殘疾兒童少年十五年免費教育。對普通學(xué)校附設(shè)特教班（學(xué)前至高中階段）殘疾學(xué)生實施“四免兩補”政策（免學(xué)雜費、教科書費、作業(yè)本費、住宿費，補助生活費、交通費），省級財政安排特殊教育學(xué)校（班）寄宿生生活補助費每生每年3000元（按10個月計算），寄午的學(xué)生按寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)的一半給予補助。根據(jù)本地實際對城三小學(xué)特教班和普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)生(周末返家)交通費進行補助，并納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決,保證殘疾兒童不因交通問題而輟學(xué)。對義務(wù)教育階段隨班就讀殘疾學(xué)生實施免學(xué)雜費、免教科書費、免作業(yè)本費、免住宿費、發(fā)放助學(xué)金和營養(yǎng)改善計劃；對普

11、通高中階段隨班就讀殘疾學(xué)生免學(xué)雜費、免住宿費，發(fā)放國家助學(xué)金；對在普通幼兒園隨園就讀的殘疾幼兒免保教費，發(fā)放政府助學(xué)金，具體辦法省上另行制定。學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。2.加大特殊教育經(jīng)費投入。統(tǒng)籌中央和省級特殊教育發(fā)展資金，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量?？h級財政相應(yīng)安排特殊教育發(fā)展經(jīng)費，加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進特殊教育教研以及教師、校長培訓(xùn)等專項工作的開展。根據(jù)殘疾學(xué)生類別多、程度重、教育成本高等特點，在制定學(xué)前教育、高中階段教育的生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)時，同步制定相應(yīng)的特殊教育

12、撥款標(biāo)準(zhǔn)，并向特殊教育傾斜。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。 3.落實生均公用經(jīng)費。嚴(yán)格按照省上制定的特殊教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付并落實到位。2019、2020年普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)前至高中階段殘疾學(xué)生財政生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高到普通初中的9倍、10倍，所需資金按現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費省、市、縣（區(qū)）分級分檔承擔(dān)辦法執(zhí)行。普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高于普通學(xué)生的部分，所需經(jīng)費按隸屬關(guān)系由同級財政承擔(dān)。送教上門殘疾學(xué)生按照學(xué)籍所在學(xué)校撥付生均公用經(jīng)費。(四)健全特殊教育專業(yè)支撐體系1.加強特殊教育資源與指導(dǎo)中心建設(shè)。加快特殊教育資源與指導(dǎo)中

13、心建設(shè)，力爭2019年底完成。指導(dǎo)全縣特殊教育班及普通學(xué)校隨班就讀的教育教學(xué)工作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射。指導(dǎo)普通學(xué)校特教班及隨班就讀教育教學(xué)和資源教室建設(shè)工作，提升特殊教育整體水平。 2.加強特殊教育資源建設(shè)。支持普通學(xué)校附設(shè)特教班和承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，用好省上補助資金，配備資源教師，配置必需的設(shè)施設(shè)備和教具學(xué)具、圖書等教育教學(xué)資源，為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。到2020年，人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建設(shè)2所隨班就讀基地校，配備資源教室和無障礙設(shè)施；3.發(fā)揮專家名師引領(lǐng)作用。加強特殊教育專業(yè)支撐。教育行政部門會同衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門，共同整合

14、教育資源，建立由教育、心理、康復(fù)、社會工作等方面專家組成的特殊教育專家委員會，加強對特殊教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和專業(yè)指導(dǎo)，積極開展學(xué)術(shù)交流，提升特殊教育專業(yè)化水平。建立由醫(yī)生、心理咨詢師、專業(yè)教師組成的專家?guī)?，引進評估系統(tǒng)，開展殘疾兒童少年的評估與康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)，為殘疾學(xué)生的教育與康復(fù)提供服務(wù)。（五）加強特殊教育師資隊伍建設(shè)1.落實教職員工編制。編制部門要會同教育部門加強調(diào)查研究，針對特殊教育不同類別，制定出臺特殊教育編制細化標(biāo)準(zhǔn)。針對特殊教育班學(xué)生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復(fù)類專業(yè)人員需求多、承擔(dān)隨班就讀巡回指導(dǎo)任務(wù)等特點以及新形勢下對特殊教育的要求，進一步細化康復(fù)、醫(yī)護、實訓(xùn)、生管等教

15、輔人員的編制比例，對保育、炊事、保安等后勤保障人員，采用政府購買服務(wù)等方式予以解決。加強康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師，探索“縣管校用”的特殊教育教師管理模式。實施新任教師公開招聘工作中，要加大特教師資補充力度，招聘特殊教育專業(yè)教師計劃招聘人數(shù)與實際報名人數(shù)比例未達1：3的，按福建省屬事業(yè)單位招聘工作人員考試暫行辦法（閩人發(fā)200611號）文件規(guī)定執(zhí)行，確保城三小學(xué)特教班教育教學(xué)和管理工作的正常開展。2.加強師資培養(yǎng)培訓(xùn)。將特殊教育師資培訓(xùn)全面納入教師培訓(xùn)規(guī)劃和項目

16、，加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織參加省級第二期“特殊教育教師專業(yè)能力提升培訓(xùn)”，將全縣特殊教育班校長、專任教師輪訓(xùn)一遍，同時有計劃開展普通學(xué)校隨班就讀、資源指導(dǎo)、送教上門等承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師專項培訓(xùn)，提升特殊教育教師的專業(yè)化水平。廣泛開展特殊教育教師崗位大練兵活動，名校長、名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)以及教師教學(xué)技能比賽等要將特殊教育納入并單列，為特殊教育教師專業(yè)成長搭建平臺，全方位打造我縣特殊教育名師隊伍。 3.提高特教教師待遇。落實并完善特殊教育津貼等工資待遇傾斜政策。城三小學(xué)特教班應(yīng)按不低于普通學(xué)校20%的比例核增績效工資總量。對普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)和管理任務(wù)的教師，在績效工資分配上給

17、予傾斜。為送教上門教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實驗的相關(guān)人員提供工作和交通補貼，所需經(jīng)費從特殊教育生均公用經(jīng)費支出。各級表彰獎勵要向特殊教育教師傾斜，保證特殊教育的名額分配。 4.改革職稱評聘制度。在職稱評聘等要單列特殊教育專業(yè)和申報名額，待省級進一步完善特殊教育職稱評聘評價標(biāo)準(zhǔn)后，對特殊教育教師在教學(xué)、康復(fù)、管理等工作中獲得的各種獎勵和研究成果均予以認(rèn)定，打破學(xué)科限制，鼓勵特殊教育教師全科發(fā)展。在特教班任教滿25年且仍在特殊教育學(xué)校（班）任教的教師，已取得中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，可不受核準(zhǔn)崗位數(shù)限制定向聘用。將兒童福利（康復(fù)教育）機構(gòu)特教班教師職務(wù)（職稱）評聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評

18、聘規(guī)劃，拓寬晉升渠道。 （六）提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量 1.加強教育教學(xué)管理。進一步實行分類辦學(xué)，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。整合教育資源，集中力量辦學(xué)，提高辦學(xué)效益。進一步規(guī)范辦學(xué)行為，促進內(nèi)涵發(fā)展。以三明市特殊教育教學(xué)常規(guī)管理實施意見等為抓手，強化特殊教育教學(xué)常規(guī)管理，推進素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。依托全國中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測服務(wù)和動態(tài)管理，完善各類數(shù)據(jù)。依照省特殊教育幼兒園管理辦法特殊教育幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強殘疾兒童學(xué)前教育管理,嚴(yán)格審批和監(jiān)管工作，對不符合辦學(xué)條件的辦學(xué)機構(gòu)應(yīng)堅決取締。各類學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)資源共享，優(yōu)勢互補，促進殘疾兒童學(xué)前教育健康發(fā)展。進一步加大普

19、通學(xué)校隨班就讀工作力度，落實管理職責(zé)。教育行政部門要充分發(fā)揮行政職能，由專職干部具體抓特教工作。要建立教育行政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隨班就讀學(xué)校連接的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，切實維護殘疾兒童少年受教育權(quán)利。 2.改革教育教學(xué)方式。積極推進特殊教育課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點和特殊需求，開發(fā)各學(xué)段不同殘疾類型學(xué)生教育康復(fù)校本課程,完善各類課改配套資源，加強特殊教育信息化建設(shè)，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的應(yīng)用。改革教育教學(xué)方法。推進差異化教學(xué)和個別化教學(xué)，注重潛能開發(fā)和缺陷補償。進一步完善特殊教育機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)合作制度，深入探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式，醫(yī)

20、療機構(gòu)要配合殘聯(lián)、教育等部門，選派醫(yī)療專家，定期赴特殊教育機構(gòu)為殘疾學(xué)生開展評估和檢測工作，開展教師培訓(xùn)與咨詢，提升殘疾學(xué)生的康復(fù)水平和知識接受能力。 3.深化教育教學(xué)研究。加強對特殊教育的指導(dǎo)，定期開展課程改革、教學(xué)研究、提升管理等方面的教研活動?？h教師進修學(xué)校要配備專職或者兼職教研員，深化特殊教育教科研工作，同時加強對普通學(xué)校特教班和隨班就讀教育教學(xué)工作的指導(dǎo)。搭建教研平臺，完善教研制度，每學(xué)期至少舉辦一次特殊教育專題教研，提高特殊教育教師的教學(xué)實踐能力。加強特殊教育課題研究，表彰獎勵并積極推廣優(yōu)秀教科研成果。4.建立質(zhì)量監(jiān)測評價機制。研究制訂特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系，新生入學(xué)時就要為其建立成長記錄檔案，每學(xué)期由任課教師、醫(yī)生或康復(fù)教師及家長共同進行一次評估鑒定。教育行政、教育督導(dǎo)、教研部