安徽鹽業(yè)系統(tǒng)主要負責(zé)人業(yè)績考核辦法

1、WORD23/23鹽業(yè)系統(tǒng)主要負責(zé)人業(yè)績考核暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為做好食鹽專營工作，提高全行業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營管理水平，按照食鹽專營工作要求，結(jié)合省國資委對省屬企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法等政策規(guī)定，特制定本辦法。第二條 主要負責(zé)人業(yè)績考核的原則。1、堅持實事和公開、公正、公平的科學(xué)原則。2、促進改革和創(chuàng)新原則。3、激勵與約束相結(jié)合的原則。4、績效考核與過程評價相結(jié)合的原則。第三條 考核對象為各市鹽業(yè)公司（局）（含所屬縣公司與對外投資的全資、控股公司），考核責(zé)任人為企業(yè)的法定代表人（或主要負責(zé)人）。第四條 根據(jù)現(xiàn)階段行業(yè)管理的特點，以年度經(jīng)營管理目標任務(wù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營業(yè)績考

2、核為主，以公歷年為考核期限。第五條 考核企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)相關(guān)政策制度的執(zhí)行情況，實行結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。第六條 企業(yè)主要負責(zé)人業(yè)績考核采取省公司下達年度考核目標、省公司總經(jīng)理與企業(yè)負責(zé)人簽訂經(jīng)營管理目標責(zé)任書的方式進行。第二章 指標體系第七條 考核指標包括基本指標、分類指標和定性指標。（一）基本指標企業(yè)的銷售收入、利潤總額（二）分類指標設(shè)四項指標。其中食鹽購進計劃、食鹽銷售計劃為必報指標，指標值以省公司（局）下達計劃為準。另兩項指標由企業(yè)在省公司（局）提供的備選指標中根據(jù)自身情況選擇兩項作為考核指標（分類指標備選項見附件一）。第八條 年度企業(yè)主要

3、負責(zé)人業(yè)績考核目標值按下列程序確定：（一）預(yù)報年度業(yè)績考核目標建議值。每年第四季度，各企業(yè)負責(zé)人按照省公司（局）年度相關(guān)要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營狀況，提出下一年度擬完成的考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說明材料報省公司（局）。1、銷售收入、利潤總額考核目標建議值應(yīng)不低于基本目標值。銷售收入基本目標值原則上以本企業(yè)上年實際并結(jié)合行業(yè)平均發(fā)展水平等來確定，利潤總額基本目標值以企業(yè)前三年完成平均值確定。2、自選的二項分類指標與考核目標建議值以本企業(yè)前三年指標完成平均值的50%與行業(yè)上年良好值的50%之和。（二）核定年度考核目標值。省公司（局）根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、各公司運營環(huán)境和省公司（局）發(fā)

4、展戰(zhàn)略規(guī)劃等，對各企業(yè)提報的年度考核目標建議值進行審核，書面下達各公司，并據(jù)納入經(jīng)營管理目標責(zé)任書。（三）07年各企業(yè)自選的二項分類指標與指標值由各企業(yè)在07年6月30日前報省公司核定。第三章 計評分標準第九條 年度業(yè)績考核按照下列方法計分：（一）年度考核基本分為100分。1、銷售收入指標的基本分為20分，企業(yè)完成目標值時，得基本分20分；高于或低于目標值時，分別按增減額和增長幅度加減計分：每增/減5萬元加/減0.1分，最多加/減5分；每超/降1%加/減0.1分，最多加/減5分。2、利潤總額指標的基本分為本身和匯總，且各為20分，完成目標值時，各得基本分20分；高于或低于目標值時，分別按增減額

5、和增長幅度加減計分：每增/減2萬元，加/減0.1分，最多加/減5分；每超/降1%加/減0.1分，最多加/減5分。3、分類指標的基本分為40分。分類指標共4項，每個指標基本分為10分，除規(guī)定的分類指標外，其他兩項每項指標加分與扣分上下限各為5分。（具體評分標準見附件一）4、定性指標采取扣分制，最大扣分值為30分。各指標的扣分權(quán)重依據(jù)管理工作要求進行確定，扣分值（60-實得分）/2。（具體評分標準見附件二）（二）企業(yè)申報的年度利潤總額考核目標建議值高于基本目標值時，年終評價時予以適當加分。年度利潤總額考核目標建議值每超過基本目標值2%，加1分，最多加5分。（三）年度業(yè)績考核綜合得分基本指標得分分類

6、指標得分高于基本目標值加分-定性指標扣分。第十條 對考核期本企業(yè)與所屬單位發(fā)生下列情況，除依法處理外，實行“一票否決”，取消考核評分。1、違反食鹽專營政策和省公司（局）有關(guān)規(guī)定，有下列情況之一：計劃外購進各類鹽產(chǎn)品（含私自結(jié)算）、小包裝袋；惡意跨區(qū)沖銷；違反價格規(guī)定擅自抬價或降價，造成不良影響的；以工業(yè)鹽沖銷食鹽市場。2、企業(yè)與企業(yè)法定代表人或其他主要領(lǐng)導(dǎo)成員違反國家法律、法規(guī)和規(guī)定，發(fā)生重大違紀事件。3、發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故，嚴重環(huán)境污染事故。4、因工作不力或責(zé)任不落實，造成職工集體越級上訪，造成不良影響的。5、違反省總公司（局）其他有關(guān)重要規(guī)定，造成重大影響，受省公司（局）通報批評、

7、責(zé)令整改的。第四章 考核評價第十一條 企業(yè)主要負責(zé)人業(yè)績考核完成情況按照下列程序進行：（一）企業(yè)向省公司（局）報告年度業(yè)績完成自評結(jié)果；（二）省公司（局）核實；（三）省公司（局）總經(jīng)理（局長）辦公會議審定；（四）省公司（局）向企業(yè)反饋考核結(jié)果。企業(yè)主要負責(zé)人對考核結(jié)果有異議，可向省公司（局）反映。第十二條 按年度經(jīng)營管理目標責(zé)任書，各企業(yè)要與時將相關(guān)經(jīng)營管理資料、責(zé)任書執(zhí)行情況按月或季度上報省公司（局）。省公司（局）對年度經(jīng)營目標責(zé)任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控，對企業(yè)經(jīng)營中的突出問題發(fā)出警示，督促企業(yè)積極采取應(yīng)對措施。第十三條 實行“目標責(zé)任保證金”制度，具體繳納數(shù)額為：各企業(yè)主要負責(zé)人每人100

8、00元，于簽訂經(jīng)營管理目標責(zé)任書或下達考核通知的同時上繳省公司（局）。第五章 獎 懲第十四條 考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別，完成基本指標值和分類指標值并且定性指標達標者為C級進級點。第十五條 評定的企業(yè)主要負責(zé)人業(yè)績考核結(jié)果，按下列進行獎懲（兩種方案備選）方案一：只確定考核級別，具體獎勵（或激勵）措施另行制定。方案二：被考核企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，按時向省公司（局）足額上交國有資本收益，且其凈資產(chǎn)收益率不低于省公司同省國資委簽訂的收益率（保值增值率）6.3時，按評定的級別，未達到前述的收益率（保值增值率）時，下降一級確定，省公司（局）按對應(yīng)的級別和實際收益（或上繳的國有資本收益）的一定

9、比例提取獎勵金。原則上獎勵標準為：考核結(jié)果為A級，獎勵企業(yè)主要負責(zé)人5萬元；考核結(jié)果為B級，獎勵企業(yè)主要負責(zé)人3萬元；考核結(jié)果為C級，獎勵企業(yè)主要負責(zé)人2萬元；考核結(jié)果為D級，獎勵企業(yè)主要負責(zé)人1萬元；考核結(jié)果為E級與一票否決單位，扣除企業(yè)主要負責(zé)人目標責(zé)任保證金。第十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的獎勵，由各企業(yè)根據(jù)考核結(jié)果另行制定，報省公司（局）備案后執(zhí)行。第十七條 鼓勵企業(yè)實行經(jīng)營與管理創(chuàng)新。在企業(yè)管理思想、方法、模式方面和企業(yè)經(jīng)營方面有創(chuàng)新的，并對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)負責(zé)人或單位，由省公司（局）設(shè)立單項獎。第十八條 企業(yè)主要負責(zé)人與相關(guān)負責(zé)人有下列情形之一的，除由有關(guān)部門依法處

10、理外，對其考核級別適當下降：（一）因經(jīng)營決策失誤造成重大國有資產(chǎn)損失和重大不良社會影響。（二）不按照規(guī)定繳納社?；穑唬ㄈ┩锨仿毠すべY；（四）不按照規(guī)定上繳國有資本收益；（五）虛報、瞞報財務(wù)狀況或在經(jīng)營管理目標責(zé)任執(zhí)行中嚴重弄虛作假的。（六）其他違反省公司（局）相關(guān)規(guī)定的。第六章 附 則第十九條 因機構(gòu)變動、資產(chǎn)重組、清產(chǎn)核資、企業(yè)法定代表人工作或職務(wù)變動，影響企業(yè)經(jīng)營目標執(zhí)行與業(yè)績考核結(jié)果的，由省公司（局）根據(jù)具體情況決定獎懲。第二十條 本辦法由省公司（局）負責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。附件一：備選的分類指標與評分標準一、分類指標選擇的原則1、兼顧行業(yè)特點和企業(yè)特

11、點的原則2、鼓勵創(chuàng)新的原則3、規(guī)和可量化的原則4、同基本指標鉤稽嵌套的原則二、備選的分類指標1、食鹽購進計劃 （必選） 完成目標任務(wù)得基本分10分，高于食鹽購進計劃不加分，低于目標計劃的，每低于目標計劃1%扣1分，低于目標任務(wù)95%的本項不得分。2、食鹽銷售計劃（必選） 完成目標任務(wù)得基本分10分，超過食鹽銷售計劃，每超1%加1分，或每超200噸加1分，最多加5分。低于目標任務(wù)的，每低于目標任務(wù)1%扣1分，低于目標任務(wù)的95%的本項不得分。3、銷鹽總量 完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過1個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于1個百分點，扣1分，最多扣5分。4、銷售

12、收入利潤率（利潤總額/銷售收入總額*100）企業(yè)完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過1個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于1個百分點，扣1分，最多扣5分。5、銷售收入費用率（費用總額/銷售收入總額*100）企業(yè)完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過1個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于1個百分點，扣1分，最多扣5分。6、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）（銷售總額/平均流動資產(chǎn)）企業(yè)完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過0.2個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于0.2個百分點，扣1分，最多扣5分。7、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率（次）（銷售收

13、入總額/平均應(yīng)收帳款）企業(yè)完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過0.2個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于0.2個百分點，扣1分，最多扣5分。8、凈資產(chǎn)增長率（本年凈資產(chǎn)增加額/年初凈資產(chǎn)*100）企業(yè)完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過0.5個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于0.5個百分點，扣1分，最多扣5分。9、全員勞動生產(chǎn)率（銷售收入總額/平均全部職工人數(shù)*100）企業(yè)完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過0.2個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于0.2個百分點，扣1分，最多扣5分。10、人均指標：（1）人

14、均創(chuàng)利=利潤總額/年度平均在職職工人數(shù)。完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過2個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于2個百分點，扣1分，最多扣5分。 （2）人均銷鹽量=銷鹽總量/平均從事鹽的批發(fā)管理人員。完成目標值時，得基本分10分；超過目標值時，每超過2個百分點，加1分，最多加5分。低于目標值時，每低于2個百分點，扣1分，最多扣5分。 備注：1、在選擇指標時，指標1、2、為必選。 2、2007年各市公司的分類指標與指標值于6月30日前報省公司核定后確定。 3、涉與人均指標項中的人員參數(shù)，各企業(yè)應(yīng)按皖鹽企管2006167號文規(guī)定于11月30日前報省公司核定后確定。附件

15、二：定性指標容與評分細則一、食鹽專營考評容與評分標準二、規(guī)劃發(fā)展考評容與評分標準三、鹽政管理考評容與評分標準四、辦公室管理考評容與評分標準五、組織人事、行政監(jiān)察管理考評容與評分標準六、財務(wù)審計管理考評容與評分標準七、企業(yè)管理考評容與評分標準（一）食鹽專營工作考評容與計分標準（10分）項目考評容分值評分標準食鹽購進計劃執(zhí)行與運銷管理1.貫徹國家和省有關(guān)食鹽專營的方針政策規(guī)定，工作職責(zé)、目標明確，服從省公司專營工作安排并認真完成。2.與時銜接好各調(diào)撥單位的分產(chǎn)區(qū)、分鹽種計劃，并按照下達計劃任務(wù)認真組織、均衡執(zhí)行，按食鹽專營規(guī)定考核年度購進計劃完成率達100%以上。3.按下達的食鹽年度計劃、季度計劃

16、與時均衡月度購、銷計劃并認真落實；每季對計劃執(zhí)行有檢查分析。4.嚴把質(zhì)量關(guān)，發(fā)生質(zhì)量事故與貨損貨差按規(guī)定處理；除特殊原因，食鹽零售市場全為紙塑小包裝。（多品種鹽除外）2分1.發(fā)生私自購進行為此項不得分；2.年度購進計劃完成低于100%此項不得分；3.年度購進總量完成但分產(chǎn)區(qū)、分鹽種計劃不能完全執(zhí)行，無特殊情況又未說明的扣1分；4.上半年購進計劃完成低于40%（水運低于37）的扣0.2分；5.月度和季度計劃未按要求落實，完成低于90%的扣0.2分；如因產(chǎn)區(qū)發(fā)運、生產(chǎn)等原因造成計劃不能兌現(xiàn)除外。6.無季度計劃執(zhí)行分析的，每次扣0.2分；7.年追加、變更食鹽購進計劃超過年度總計劃量20%的扣0.5分

17、；8.質(zhì)量事故、貨損貨差上報不與時每發(fā)生一次扣0.2分。包裝物管理按照省公司下達的包裝物購進計劃均衡組織調(diào)運，小包裝袋上半年購進進度不低于40%。無私自購進小包裝袋。1分1.年度購進計劃完成低于100%的不得分；2.上半年購進計劃完成低于40%的扣0.1分；3.發(fā)生私購行為此項不得分。銷售計劃按照劃定的銷區(qū)和有關(guān)規(guī)定，食鹽市場占有率達95%（按銷售計劃）以上，嚴格執(zhí)行國家制定的食鹽價格。1.5分銷售計劃完成率低于100%的，每下降1扣0.1分，本項得分扣完為止；配送按下達的小包裝食鹽配送計劃，認真落實、均衡調(diào)運；計劃執(zhí)行時，優(yōu)先保證小包裝配送計劃完成。1分1.因自身原因造成年度總量不能完成的，

18、此項不得分；2.每季度計劃因自身原因不能按要求落實的扣0.2分。多品種鹽積極開展多品種食鹽、各類生活用鹽的消費引導(dǎo)，按照專營政策和有關(guān)規(guī)定，規(guī)銷售行為；利用食鹽銷售網(wǎng)絡(luò)開拓其它商品經(jīng)營項目。1分年度購進計劃完成低于100的，每下降5個百分點扣0.1分；低于年度購進計劃總量60%的此項不得分。貨款結(jié)算按省公司有關(guān)規(guī)定與時回籠貨款。1.5分1.年度貨款回籠率低于100%的此項不得分；2.拖欠貨款跨月扣0.2分，跨季此項不得分。定額庫存按照規(guī)定保持合理的庫存量，大包裝庫存不得低于2個月銷量、小包裝成品鹽的庫存量不低于1.5個月的銷量。0.5分低于合理庫存要求，按月計每次扣0.1分；因儲備不足而影響市

19、場供應(yīng)的不得分。報表統(tǒng)計按規(guī)定的時間與時上報各種報表，報表數(shù)據(jù)準確；每季度應(yīng)有本市季度計劃執(zhí)行情況分析。1分1.食鹽、包裝物購、銷實績表未在次月5日前報送省公司的，每出現(xiàn)一次扣0.1分；2.報表數(shù)字不準確，不能做到月月相符或購、銷、存數(shù)字不平衡的每出現(xiàn)一次扣0.1分；3.不按省公司規(guī)定格式報送報表的，每出現(xiàn)一次扣0.1分。小工業(yè)鹽小工業(yè)鹽購銷有序，市場穩(wěn)定。0.5分有小工業(yè)鹽沖擊食鹽市場的扣0.2分，造成嚴重后果的不得分。（二）規(guī)劃發(fā)展考評容與計分標準（7分）項目考評容分值評分標準碘鹽管理工作、VI應(yīng)用宣傳建立碘鹽管理機構(gòu)，有明確的職能、崗位職責(zé)與管理制度；按要求并組織對縣公司開展考評。積極開

20、展“防治碘缺乏病”宣傳活動，上報匯總材料和相關(guān)記錄證明資料；在批發(fā)點、倉庫設(shè)置宣傳欄。各市、縣公司對應(yīng)用VI系統(tǒng)進行推行。每年在報刊上有對鹽行業(yè)形象、品牌建設(shè)等方面的宣傳。1分沒有碘鹽管理機構(gòu)扣0.1分，沒有明確的職能、崗位職責(zé)或管理制度不全扣0.1分；2、市公司未按要求組織對縣公司開展考評工作的扣0.1分，沒有總結(jié)記錄的扣0.1分；3、沒有開展“防治碘缺乏病”宣傳活動或無總結(jié)、無記錄證明資料缺一項扣0.1分；批發(fā)點和倉庫沒有設(shè)置宣傳欄的扣0.1分；4、各地每年在報刊等媒體上沒有對鹽行業(yè)形象宣傳的扣0.1分、對品牌建設(shè)、VI系統(tǒng)沒有宣傳的扣0.1分，有相關(guān)資料證明。倉儲、分裝管理按照省鹽業(yè)企業(yè)

21、倉儲、分裝管理辦法（試行）的容執(zhí)行。2分倉儲管理1分：倉庫外部環(huán)境、廁所有一處有暴露在外的垃圾、污水的扣0.1分；大包裝未分鹽種或分產(chǎn)區(qū)堆放的扣0.1分；小包裝未分鹽種堆放的扣0.1分；食用鹽大小包裝未離地（倉庫潮濕的應(yīng)用木質(zhì)托墊）、離墻的扣0.1分，堆碼混亂、不整齊的扣0.1分；鹽垛無設(shè)置動態(tài)標識扣0.1分；標識不能反映堆放鹽品進出動態(tài)狀況的扣0.1分，無隔置標識扣0.1分；有散裝食鹽或有食鹽露天堆放的有一項扣0.2分；累計扣分，扣完為止。分裝管理1分：因違反食品衛(wèi)生法受到處罰的此項不得分；1、無隔離或?qū)Ｓ玫姆盅b車間扣0.1分；無更衣室、盥洗室各扣0.1分；車間潮濕、陰暗、不衛(wèi)生、不通風(fēng)、地

22、面未鋪設(shè)地磚有一項扣0.1分；2、分裝設(shè)施排放凌亂，手工操作臺未固定扣0.1；分裝計量器具屬已淘汰器具的扣0.1分；未經(jīng)計量部門檢定的扣0.1分；3、分裝人員無健康證扣0.1分，工作時未著工作服、工作帽的扣0.1分；分裝過程有污染、小包裝計量不準確、封口不牢固有一項扣0.1分；存在混裝現(xiàn)象扣0.1分，紙塑小包裝未采用紙箱外包裝扣0.1分；有任一包裝物非省鹽業(yè)總公司供應(yīng)的扣0.1分；無專人管理或無管理措施的一項扣0.1分；累計扣分，扣完為止。項目考評容分值評分標準質(zhì)量管理按照省食鹽質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）容執(zhí)行。2.5分因質(zhì)量問題造成責(zé)任事故的此項不得分。1、市公司化驗室各項制度必須上墻、制度不

23、全的扣0.1分；不具備檢測碘、氯化鈉含量、水份、水不溶物、水溶性雜質(zhì)能力扣0.4分；2、對調(diào)入的食鹽信息無記錄或記錄不全的扣0.1分；無入庫檢驗記錄或記錄不完整的扣0.1分；無倉儲期抽檢記錄或記錄不完整的扣0.1分；市公司對市、縣公司調(diào)入的大包裝食鹽未能進行入庫前檢測扣0.1分，對小包裝食鹽未能抽檢的扣0.1分（查記錄）；檢驗報告單無檢驗員、審核人、負責(zé)人簽字或簽字不全扣0.1分；標準樣品比對能力驗證（檢測數(shù)據(jù)超出誤差圍）扣0.1分；3、省質(zhì)檢站對市、縣公司進行食鹽抽檢，總計0.8分，每發(fā)現(xiàn)一次不合格扣0.1分，扣完為止；4、對省質(zhì)檢站檢測不合格品未按規(guī)定處理的扣0.1分；對自身檢測不合格品未

24、處理的扣0.1分（分別查上報省質(zhì)檢站不合格品的處理意見）；5、未按時上報質(zhì)量月報表、報表未加蓋公章或填表人、審核人、負責(zé)人未簽字或簽字不全扣0.1分；未建立質(zhì)量管理檔案扣0.1分。網(wǎng)絡(luò)信息管理專職或兼職的信息網(wǎng)絡(luò)管理員并配備能上網(wǎng)的計算機；報送鹽業(yè)信息網(wǎng)文字信息（信息容可以是本地區(qū)與所轄縣公司的工作計劃、工作動態(tài)、鹽政執(zhí)法案件、會議容、改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗、出臺的各項規(guī)章制度、規(guī)劃方案等，報送方式為電子）；有辦公局域網(wǎng)。1分1、無專職或兼職的信息網(wǎng)絡(luò)管理員（負責(zé)接收省公司發(fā)來的電子與向省公司報送信息資料）扣0.1分；未能為其配備能上網(wǎng)的計算機扣0.1分； 2、報送的文字信息，、馬、淮均每周少于

25、1篇，其余市公司平均每周少于2篇的扣0.4分；3、無辦公局域網(wǎng)的扣0.4分。項目管理按照省鹽行業(yè)建設(shè)項目管理辦法容執(zhí)行。0.5分造成安全生產(chǎn)事故的此項不得分建設(shè)程序不健全與時、項目投資計劃未實行歸口分級審批管理、項目實施管理未能按照項目實施管理制度執(zhí)行、未能按規(guī)定進行招投標、簽定建設(shè)合同不規(guī)、有擅自擴大投資規(guī)模、資金使用不合理、項目獨立費用不合理、項目竣工后，未能與時按程序申請驗收且工程質(zhì)量未達標、項目檔案無人管理或管理不規(guī)文檔不齊全每一項扣0.1分，累計扣分，扣完為止。注：1、若市、所轄縣被衛(wèi)生部門通報為非碘率高于1%或合格碘鹽食用率低于95%，扣市公司2分；2、對被選作省鹽業(yè)管理信息化系統(tǒng)

26、試點單位的，酌情加分，加滿為止；3、針對市場管理容，省公司進行隨機抽查，一發(fā)現(xiàn)有不符合標準的，將在年底經(jīng)營目責(zé)任考核市場管理指標中扣分。（三）鹽政管理考評容與計分標準（10分）項目考評容分值計分標準隊伍建設(shè)情況鹽政人員應(yīng)政治素質(zhì)好，思想作風(fēng)硬，身體強健，吃苦耐勞，熟悉鹽業(yè)行政法律法規(guī)，持有省局、省法制辦頒發(fā)的執(zhí)法證件，并按時年審。鹽政人員應(yīng)嚴守紀律、服從命令、聽從指揮，與時認真的完成上級交辦的各項工作任務(wù)。0.5鹽政人員素質(zhì)不達要求，在崗鹽政人員無執(zhí)法證件，證件未按時年審，上述情況每有1人次扣0.1分，累計扣分，扣完為止。鹽政人員違規(guī)違紀，不服從命令和指揮的，不能與時認真的完成省局交辦的各項工

27、作任務(wù)的，鹽政人員持有執(zhí)法證件非省局頒發(fā)的，有上述情況任一行為的，此項不得分。經(jīng)常性地組織開展鹽政執(zhí)法知識學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，邀請有關(guān)專業(yè)人員進行授課培訓(xùn)，年度組織部鹽政人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，探討執(zhí)法技能和技巧不少于6次，有記錄與圖片資料。0.5年度至少組織一次較大規(guī)模地集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，有專業(yè)人士針對性地授課，活動應(yīng)有相關(guān)資料與照片，未開展培訓(xùn)和考試的扣0.2分，少一項扣0.1分；年度組織鹽政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、交流低于5次的，每少一次扣0.1分，以記錄為準，記錄不詳?shù)模们榭鄯?；累計扣分，扣完為止。市場監(jiān)管情況深入開展日常市場檢查，實現(xiàn)市場監(jiān)管全覆蓋，檢查有計劃、有容、有督核，檢查過程詳細記

28、錄于鹽政檢查日志；經(jīng)常性地變化稽查方式、時間，確定并強化重點區(qū)域、重點對象的監(jiān)控；適時組織開展鹽業(yè)市場集中整治行動，積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法；密切協(xié)調(diào)和配合各相關(guān)執(zhí)法部門，組織較大規(guī)模的市場檢查行動，有記錄。1市場檢查未有效組織安排，檢查過程不認真細致，檢查圍不全面，年度檢查日（次）低于200天（次），有一行為扣0.2分，以鹽政日志記錄為準；未根據(jù)季節(jié)、地域與販銷活動新特征與時調(diào)整稽查方式，未對重點區(qū)域、重點對象采取有效管控措施的，未認真開展市場集中整治，未開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，未會同有關(guān)執(zhí)法部門組織較大規(guī)模的市場檢查的，有一項扣0.3分，行動不力的，酌情扣分，以當?shù)厥袌鰻顩r、報告與平時掌握情況為準；

29、累計扣分，扣完為止。轉(zhuǎn)（代）批發(fā)點（包括公司成立的配送點）持證經(jīng)營，簽訂轉(zhuǎn)（代）批發(fā)協(xié)議，轉(zhuǎn)（代）批發(fā)戶信息檔案資料齊全，購銷臺帳清晰、完整，在規(guī)定區(qū)域銷售；建立零售點大戶檔案，零售大戶有購銷記錄，采取有力措施強化監(jiān)督，保證經(jīng)營戶規(guī)經(jīng)營。1轉(zhuǎn)（代）批發(fā)戶（包括公司成立的配送點）信息資料不齊全，購銷臺帳不完整，無零售大戶檔案，有一項扣0.2分；轉(zhuǎn)（代）批發(fā)持證率未達100，未簽訂轉(zhuǎn)（代）批發(fā)協(xié)議，無轉(zhuǎn)（代）批戶檔案與購銷記錄的，年度對轉(zhuǎn)（代）批點檢查少于4次、對零售點檢查少于1次的，有一項扣0.3分；轉(zhuǎn)（代）批點銷售大包裝鹽、跨區(qū)沖銷，零售點批發(fā)食鹽的，有任一行為，此項不得分；累計扣分，扣完為止

30、。項目考評容分值計分標準市場監(jiān)管情況建立食品加工用鹽和小工業(yè)鹽憑卡供應(yīng)制度，健全所有用戶信息檔案資料，購銷臺帳清晰、完整，相關(guān)管理制度完善并在顯著位置貼，加強用鹽戶監(jiān)控和服務(wù)，探索分類管理模式，對剩余的季節(jié)性大包裝食品加工用鹽予以回購或代存，嚴禁食品加工用鹽和小工業(yè)鹽被挪為他用。1食品加工用鹽戶和小工業(yè)鹽戶信息資料不齊全，購銷臺帳不完整，管理制度不全或未貼的，有一項扣0.2分；未建立憑卡供應(yīng)制度，無檔案資料、購銷臺帳和管理制度的，有一項扣0.3分；年度對各類食品加工鹽戶和小工業(yè)鹽用戶巡查和走訪少于3次，依據(jù)記錄予以核查，記錄不全或不詳?shù)目?.2分，無記錄扣0.3分；食品加工用鹽和小工業(yè)鹽被挪為

31、他用，造成不良影響和后果，此項不得分。案件查辦情況隨時受理案件舉報，迅速處理；與時依法查辦案件，文明執(zhí)法、依法行政，無亂紀行為；案件辦理程序合法，執(zhí)法文書適用準確，證據(jù)充分，處罰依據(jù)準確、裁量適當；無錯案發(fā)生，無造成不良社會影響的行政復(fù)議和行政訴訟案件。1無案件舉報和受理登記簿，不與時受理、查辦案件，案件事實不清、證據(jù)不足，執(zhí)法文書適用不準確，執(zhí)法程序不當，處罰依據(jù)不準、裁量顯失公正，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.2分；出現(xiàn)執(zhí)法人員有亂紀行為、發(fā)生錯案、發(fā)生造成不良影響的行政復(fù)議案件和行政訴訟兩審敗訴案件等任一情況的，此項不得分；以上均累計扣分，扣完為止。使用省局統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書，文書填寫規(guī)、清楚、準確，

32、案卷中證據(jù)完整、齊全，卷宗建檔，造冊規(guī)、整潔，一般案件一案一卷，簡易案件有序歸檔。1執(zhí)法文書填寫不規(guī)、填寫錯誤，案卷不整潔，造冊不規(guī)，每有一次扣0.1分；案卷造冊不全、證據(jù)列舉不完整，一般案件未做到一案一卷，簡易案件未歸檔，每有一次扣0.2分；未使用省局統(tǒng)一印制的新執(zhí)法文書，案卷檔案管理混亂，每有一項扣0.3分；累計扣分，扣完為止。罰沒款實行收支兩條線，沒收鹽產(chǎn)品按行政處罰法規(guī)定，由物價部門評估作價后收購處置，舉報費標準符合要求、給付規(guī)，并建立所有罰沒鹽品、款項與舉報費給付臺帳（此項包括所轄各縣局）。1舉報費標準超出要求，罰沒鹽品、款項與舉報費未建立臺帳的，每有一項扣0.3分；舉報費給付不規(guī)，

33、每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分；罰沒款未實行收支兩條線的，沒收鹽產(chǎn)品未按規(guī)定處理，有任一項此項不得分。此項容含所轄各縣局，若縣局發(fā)生以上問題，視為市局問題，合并扣分，扣完為止。項目考評容分值計分標準案件查辦情況多形式建立舉報信息網(wǎng)，認真挖掘案件線索，全力推進案件查辦。0.5未建立有效、固定的舉報網(wǎng)絡(luò)，案件查辦不力，有一項扣0.2分，以當?shù)厥袌鰻顩r、報告與平時掌握情況為準；年度總案件數(shù)不足10起的，扣0.1分；不足5起的，扣0.3分（不含所轄縣局）；累計扣分，扣完為止。集中力量，整合資源，狠抓大要案、假冒小包裝的查處，與時移交刑事案件并全力促使追究刑事責(zé)任。0.5年度查獲假冒小包裝窩點的，得0.2分；案值

34、在1000-5000元的，得0.4分；案值在5000元以上的，得0.5分；年度對涉鹽刑事案件主要當事人追究刑事責(zé)任的，得0.5分。不與時移交已達刑事立案標準的案件，或不能對涉鹽刑事案件主要當事人追究刑事責(zé)任的，此項不得分；以上考核包括所轄各縣局，合并得分，但不超過本項總分。部管理和宣傳按照規(guī)定，與時上報重大案件和事項；鹽政月報表填寫真實、準確，準時上報，并按月裝訂成冊；健全市場動態(tài)分析報告制度，按月報告當?shù)厥袌鰻顩r與分析；有執(zhí)法、取證所必須的車輛、攝像機、照相機和錄音機等，并妥善保管和維護。0.5未與時上報重大案件和事項，月報表未準時上報、未裝訂成冊的，未與時上報市場動態(tài)分析報告的，執(zhí)法、取證

35、裝備不全，有上述情況之一的，扣0.1分；重大案件和事項未上報、未按月上報市場動態(tài)分析報告的，有一項扣0.2分；月報表填寫錯誤的，錯1處扣0.1分，2處扣0.2分，依此類推；累計扣分，扣完為止。建立健全各項鹽政工作管理制度，按照省局的統(tǒng)一要求，結(jié)合各地實際，制定一些切實可行的鹽政管理制度，如鹽政執(zhí)法責(zé)任制度、舉報獎勵制度等。0.5鹽政工作管理制度不全的，制度落實不力的，酌情扣分。無鹽政工作管理制度的，此項不得分；積極參加有關(guān)紀念日宣傳活動，深入城鄉(xiāng)，采取各種群眾喜聞樂見的形式，年度通過當?shù)赜杏绊懙拿襟w宣傳應(yīng)在2次以上；經(jīng)常上門對經(jīng)營戶、用鹽大戶和消費者進行鹽業(yè)政策法規(guī)宣傳有記錄和資料1未積極參加

36、有關(guān)宣傳活動，未上門對主要經(jīng)營戶和用鹽大戶進行宣傳，依記錄、資料予以核查，記錄、資料不全的扣0.2分；積極為鹽業(yè)組稿和投稿，稿件每月應(yīng)在2篇以上（含所轄縣局），年度刊登稿件應(yīng)在8篇以上。年度通過當?shù)赜杏绊懙拿襟w宣傳少于2次的，扣0.3分，依資料核查；鹽業(yè)投稿每有一月低于2篇（含所轄縣）的，扣0.2分，按月累加，年度刊登的稿件少于8篇的（含所轄縣），每少一篇扣0.1分。（四）辦公室工作考評容與計分標準（7分）考評容分值計分標準制度管理2圍繞本企業(yè)中心工作，抓住重點，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系，綜合服務(wù)功能，確保各項工作規(guī)、高效、有序運行，嚴格執(zhí)行省公司（局）各項管理辦法得1分；建立健全企業(yè)部各項管理制度并報省

37、公司（局）備案且執(zhí)行良好得1分。文檔管理2.5嚴格公文管理，規(guī)公文處理程序，遵循行文規(guī)則，正確運用公文種類、格式得1分；檔案管理達標升級達省級得0.5分；文檔收集、分類、整理（立卷）、歸檔、符合要求，查、借閱文檔要辦理手續(xù)得0.5分；印章使用規(guī)管理得0.5分。行政管理后勤服務(wù)1.5樹立良好的企業(yè)形象，美化企業(yè)環(huán)境，保證企業(yè)辦公區(qū)域和經(jīng)營場所安全、整潔、衛(wèi)生和企業(yè)部水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)暢通的得0.5分（發(fā)生重大安全事故不得分）；做好車輛保養(yǎng)、維護管理，保障工作用車得0.5分（發(fā)生重大事故不得分）；做好土地證、產(chǎn)權(quán)證、代碼證、企業(yè)工商執(zhí)照等的登記、年檢、變更、保管工作得0.1分；提高服務(wù)意識，做好公務(wù)

38、禮儀、接待工作得0.1分；與時處理來信、來訪的轉(zhuǎn)移（交）工作得0.3分。精神文明建設(shè)1開展精神文明創(chuàng)建活動中有組織、有具體方案的得0.5分；在開展精神文明建設(shè)活動中，其中獲得市級以上組織綜合類表彰得0.5分，獲得區(qū)級組織綜合類表彰得0.3分。（五）組織人事、行政監(jiān)察工作考評容與計分標準（7分）項目考評容分值計分標準組織人事工作組織人事、勞動用工、崗位職責(zé)、競聘上崗、收入分配、績效考核、獎懲辦法、分流安置富余職工、人事檔案、職工培訓(xùn)、矛盾糾紛排查、信訪事項辦理、勞動人事統(tǒng)計等規(guī)章制度的建立和完善的情況。2應(yīng)建立的制度沒建立的，每缺少一項主要制度扣0.1分。已建立的制度不完善的，每個不完善的制度扣

39、0.1分。貫徹執(zhí)行組織人事、勞動政策法規(guī)、落實上級部門的工作部署的情況。各項工作是否規(guī)有序、效率高。2不按國家和上級部門頒發(fā)的組織人事勞動政策法規(guī)辦事，有章不循的，每發(fā)生一起扣0.1分。企業(yè)部管理制度的執(zhí)行，一項制度不落實的扣0.1分。對省公司（局）布置的組織人事工作，每少完成一項的扣0.1分。市公司對所屬縣公司的組織人事工作監(jiān)管不力、沒有盡責(zé)的扣0.2分。對所有的在崗職工要分期分批進行專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，對新聘用的職工要先培訓(xùn)后上崗。沒有開展培訓(xùn)的扣0.1分。沒有培訓(xùn)記錄的扣0.1分。人事檔案歸檔、分類、裝訂、保管和調(diào)閱不符合標準、手續(xù)不健全的，一個問題扣0.1分。發(fā)生篡改檔案事件的，每篡改1

40、處扣0.2分。矛盾糾紛排查調(diào)處不與時，對本單位職工上訪不接待、不答復(fù)、不向上級報告。在規(guī)定期限信訪事項沒有辦結(jié)，造成職工為同一個問題到省里上訪超過3次的扣0.1分。職工集體（超過5人）到省里上訪的，事發(fā)前市公司沒有與時向省總公司報告，未按要求與時派人到現(xiàn)場做工作或勸返不力的，每批次扣0.2分。勞動人事統(tǒng)計報表一年累計遲報2次的扣0.1分。數(shù)據(jù)差錯的，每筆扣0.1分，對虛報、瞞報的數(shù)據(jù)，每個數(shù)據(jù)扣0.2分。行政監(jiān)察法律、法規(guī)、決定等工作執(zhí)行情況；違規(guī)違紀案件立案、查處情況；政紀和法律教育情況。31、出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的扣1分。2、監(jiān)察人員職責(zé)不明，未與時上報監(jiān)察報表；和其它規(guī)定文字材料的扣0.4分

41、。3、未能按要求對監(jiān)察人員進行考核、培訓(xùn)的扣0.4分4、未對員工進行政紀和法律教育且沒計劃安排、文字記錄的扣0.4分。5、監(jiān)察工作薄弱，對舉報、信件受理、登記、處理不當造成不良影響的0.4。6、未能協(xié)助黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證政令暢通、加強效能監(jiān)察、實行行風(fēng)好轉(zhuǎn)的扣0.4分（六）財務(wù)審計考評容與計分標準（9分）項目考評容財務(wù)管理（2.5分）會計崗位設(shè)置按規(guī)定進行會計人員的崗位設(shè)置；有明確的分工、職責(zé)、權(quán)限；有明確的財務(wù)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。資金管理有明確規(guī)的對外籌資、投資、理財、擔(dān)保、借款等重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)的決策、報批制度；有執(zhí)行中職責(zé)的相互制約制度；規(guī)資金管理，按規(guī)定歸集、使用資金；貨款與時回籠、上

42、交。財務(wù)控制和風(fēng)險規(guī)避財務(wù)收支有明確的權(quán)限、職責(zé)和符合規(guī)定的審批程序；有明確的風(fēng)險規(guī)避辦法，與時報告存在的問題和隱患，執(zhí)行落實資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。利潤管理和預(yù)算管理按規(guī)定進行利潤的分配和上繳；建立預(yù)算管理，準確與時填報年度財務(wù)預(yù)算報告。會計核算（2.5分）原始憑證和帳務(wù)處理規(guī)原始憑證的格式、容、填制方法；規(guī)原始憑證的審定、傳遞和相關(guān)人員責(zé)任；規(guī)會計科目的設(shè)置和使用；規(guī)會計核算辦法；規(guī)會計帳簿的設(shè)置。會計報表與財務(wù)分析與時準確填制報送各項會計報表和會計指標；無遲、錯、漏報情況；定期編報財務(wù)分析報告。年度財務(wù)決算報告與時、完整、準確填報財務(wù)決算報告。財產(chǎn)清查和部牽制稽核定期進行財產(chǎn)清查，并有明確

43、的發(fā)現(xiàn)問題處理方法；建立帳銷案存管理制度；不相容職務(wù)應(yīng)分離，主要是記帳人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批、經(jīng)辦、財務(wù)保管人員職責(zé)相分離；出納不得監(jiān)管稽核、收支確認、會計檔案保管；財務(wù)印鑒分離保管，一人不得辦理貨幣業(yè)務(wù)的全過程。說 明考評容一條不合格扣0.5分直至該項目2.5分扣完；有編制、報送虛假財務(wù)資料，人為調(diào)節(jié)利潤與其他重大財務(wù)違紀行為的，財務(wù)管理和會計核算兩項分值為零。審計工作項目考評容分值計分標準審計機構(gòu)人員明確部審計機構(gòu)；明確分管經(jīng)理；明確機構(gòu)負責(zé)人；指定專職或兼職審計人員。0.4沒有明確審機構(gòu)扣0.1分；沒有明確分管經(jīng)理扣0.1分；沒有明確機構(gòu)負責(zé)人扣0.1分；沒有明確審計人員扣0

44、.1分。領(lǐng)導(dǎo)重視積極參加總公司召開的審計會議；按照審計處要求和布置開展工作；按照審計辦法規(guī)定賦于審計機構(gòu)工作權(quán)限；支持審計人員參加總公司審計處組織開展的審計活動；支持審計機構(gòu)開展工作；定期聽取審人員工作匯報。0.5不參加省公司（局）召開的會議或其它活動的扣0.1分；不支持審計人員開展審計工作的扣0.1分；沒按照審計處要求布置開展工作扣0.1分；沒有按照審辦法規(guī)定賦于審機構(gòu)工作權(quán)限扣0.1分；一年沒有聽取審人員匯報工作的扣0.1分。上報材料與審計工作質(zhì)量上報部審計工作計劃審計工作報告；按照審計工作計劃開展項目審計；積極完成審計處完成的審計工作任務(wù)；上報審計項目審計報告；審計項目質(zhì)量狀況。0.6不與時上報部審計工作計劃與審計工作報告扣0.2分；不按照審計工作計劃開展審計工作，對所屬單位一年沒