高校債務(wù)問題的現(xiàn)狀與化解方法研究4200字

1、高校債務(wù)問題的現(xiàn)狀與化解方法研究4200字 摘要隨著職業(yè)教育的快速開展，職業(yè)高校的新校區(qū)建立近年來處于爆發(fā)期，A職業(yè)高校近年由于基建投入過于集中，負(fù)債問題非常嚴(yán)重，債務(wù)化解需求迫在眉睫，文章從政府資金參與、基建支出控制、嚴(yán)控新增貸款、優(yōu)化債務(wù)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)土地置換、進(jìn)步資源利用率和拓寬資金來源幾個方面對債務(wù)問題的化解可行性進(jìn)展了論證。 畢業(yè)關(guān)鍵詞高校負(fù)債；債務(wù)構(gòu)造；債務(wù)化解DOI1013939/jcnkizgsc2022081151引言職業(yè)教育不僅關(guān)系國家和社會的開展，在高等教育中也具有重要的地位，近年來高等職業(yè)教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，資金的投入和支出的規(guī)模也越來越大，校辦產(chǎn)業(yè)、社會培訓(xùn)、校企合作、根

2、底建立等資金運(yùn)作工程日益增多，財(cái)務(wù)問題與風(fēng)險(xiǎn)也隨之凸顯，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多方面的，其中負(fù)債建立是非常重要的原因之一。目前學(xué)者對這方面也進(jìn)展了很多研究，王民飛1從銀行貸款管理方面多高校債務(wù)進(jìn)展了研究；王萌2用實(shí)證分析的方法研究了高校貸款額度控制和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；楊劍耕3研究了高校負(fù)債才能的評價(jià)方法；張春景4 5從人事管理和制度方面高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)展了分析；羅序斌6、陳力勃7、李永寧8分析了地方高校債務(wù)問題產(chǎn)生的原因和應(yīng)對策略。目前A職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建立進(jìn)入攻堅(jiān)階段，正處于大規(guī)模資金投入期，所以財(cái)務(wù)問題非常突出。本文就針對A職業(yè)高校的詳細(xì)情況提出了化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一些詳細(xì)措施。2A職業(yè)高校的財(cái)務(wù)

3、現(xiàn)狀A(yù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是河南省的一所具有行業(yè)特色的公立高校，A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的資金收入途徑分為三大局部，財(cái)政性撥款收入、事業(yè)性收入、附屬單位上繳收入和其他收入。以2022年財(cái)務(wù)收支情?r為例，2022年省財(cái)政安排預(yù)算22387萬元，實(shí)際完成收入2659462萬元，完成年初預(yù)算的11879%。財(cái)政撥款1489332萬元，財(cái)政返還事業(yè)收入928350萬元，附屬單位上繳23167萬元，其他收入105757萬元。2022年經(jīng)費(fèi)支出2780834萬元，人員經(jīng)費(fèi)支出824980萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出517952萬元，對個人和家庭保障支出439763萬元，債務(wù)利息支出達(dá)793046萬元。財(cái)政撥款占總收入的56%，事業(yè)

4、收入占總收入的34%，其他收入占比過小，學(xué)校自主創(chuàng)收才能不強(qiáng)，沒有充分利用行業(yè)特色軌道和醫(yī)護(hù)類均為省內(nèi)強(qiáng)勢專業(yè)和技術(shù)效勞優(yōu)勢獲得理想的收入。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了擴(kuò)大教育規(guī)模并加快學(xué)校的開展，向商業(yè)銀行進(jìn)展了大額貸款，每年僅付息的金額到達(dá)了經(jīng)費(fèi)總收入的近1/3，背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，并且由于央行不斷調(diào)息，銀行利息的支付金額還在逐年增加。盡管近年軌道和醫(yī)護(hù)專業(yè)開展形勢喜人，生源充足，且招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)增加，但遠(yuǎn)滿足不了新校區(qū)的建立、設(shè)備購置及多校區(qū)辦公教學(xué)導(dǎo)致的費(fèi)用大幅度增加。3A職業(yè)高校債務(wù)化解策略分析31爭取更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才和勞動者。但長期以來我國

5、高等教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重缺乏，對于地方院校來說，這種情況更加嚴(yán)峻。目前地方高校新區(qū)建立債務(wù)一定程度上也是由于地方高等院校培養(yǎng)人才任務(wù)太重和政府經(jīng)費(fèi)投入缺乏之間的矛盾，所以，政府應(yīng)該逐步加大高等教育財(cái)政投入的力度。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)該從自身出發(fā)，充分利用自身的專業(yè)特色優(yōu)勢，在政策允許范圍內(nèi)爭取更多的財(cái)政撥款。32從嚴(yán)控制學(xué)?；üこ探膰?yán)控制學(xué)?；üこ淌菍?shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的重要環(huán)節(jié)。基建工程的控制可從政府和學(xué)校兩個層面來進(jìn)展：政府應(yīng)該從嚴(yán)控制高?；üこ痰膶徟捅O(jiān)管。強(qiáng)化基建工程檢查與監(jiān)視。從學(xué)校層面來看，主要是通過實(shí)行工程責(zé)任制來控制基建工程。對學(xué)校新申請的基建工程，工程分管指導(dǎo)作為工程第一責(zé)任人

6、，責(zé)任人對工程建立的可行性、效益和風(fēng)險(xiǎn)等問題直接負(fù)責(zé)。工程一旦確定，必須有專人負(fù)責(zé)，工程責(zé)任人須與學(xué)校簽訂協(xié)議書，如“工程施行責(zé)任協(xié)議書，在工程建立的整個過程作為第一責(zé)任人。工程完成后要及時(shí)委托審計(jì)部門對每一個開工工程進(jìn)展總結(jié)評價(jià)和審計(jì)，并根據(jù)總結(jié)評價(jià)的結(jié)果和審計(jì)監(jiān)視意見，對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)展獎懲如工程建立資金節(jié)余進(jìn)展獎勵，工程資金超支進(jìn)展相應(yīng)懲罰。33嚴(yán)格控制學(xué)校新增貸款第一，從嚴(yán)把握對新增貸款的審核。對學(xué)校的債務(wù)歸還狀況和債務(wù)規(guī)模財(cái)務(wù)主管部門必須全面掌握和控制，對新增貸款工程進(jìn)展充分論證，要充分考慮其可行性、必要性和風(fēng)險(xiǎn)性，要盡力防止舉新債還舊債行為，嚴(yán)格控制外資貸款的風(fēng)險(xiǎn)。第二，建

7、立負(fù)債情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警制度。對學(xué)校的債務(wù)情況進(jìn)展統(tǒng)一管理，及時(shí)進(jìn)展數(shù)據(jù)更新并進(jìn)展動態(tài)評價(jià)，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和償債才能建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警制度，制定不同報(bào)警等級的處理方法，定期根據(jù)最新數(shù)據(jù)更新風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警等級，啟動相應(yīng)的處理程序。第三，要嚴(yán)格控制形象工程，如修建豪華霸氣的學(xué)校大門、辦公室豪華裝修、巨資修建廣場和假山、人工湖等。34優(yōu)化債務(wù)歸還期限構(gòu)造A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的銀行貸款大局部用于教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、綜合圖書館、學(xué)生公寓、學(xué)生餐廳、體育運(yùn)動場館設(shè)施等基建工程的建造和新校區(qū)的購置，此類工程資金投入集中，需求量大，但回收本錢周期長、收益低，歸還期限和貸款所建工程的收益期限不匹配。在這種情況下，A職業(yè)技

8、術(shù)學(xué)院目前短期還貸壓力相當(dāng)大。基于上述情況，必須采取措施緩解貸款壓力，優(yōu)化債務(wù)構(gòu)造，防止還款期限的過于集中，可以采取“短改長的債務(wù)重組方法，用中長期貸款置換短期貸款。35推進(jìn)老校區(qū)土地置換高校土地置換是在特殊條件下按照規(guī)定程序?qū)⒃械慕逃齽潛苡玫馗淖優(yōu)樯逃糜锰幎鲎層玫氐倪^程。近十幾年我國城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，很多高校的老校區(qū)已經(jīng)開展為城市的中心區(qū)域或繁華地帶，校區(qū)狹小，外圍開展空間受到了極大的限制，而新校區(qū)的投入使用使得學(xué)校的教學(xué)和行政中心都遷移到了新區(qū)，多數(shù)學(xué)校的老校區(qū)處于空閑狀態(tài)，因此，在政府允許的情況下依法進(jìn)展置換，充分利用高校的現(xiàn)有資源來讓高校合理創(chuàng)收，還能有效緩解償債資金缺乏的困難，而

9、且也有利于城市開展與規(guī)劃。 A職業(yè)技術(shù)學(xué)院老校區(qū)處于某市中心地帶，地理位置非常優(yōu)越，老校區(qū)原有四個小校區(qū)組成，因?yàn)锳職業(yè)技術(shù)學(xué)院是高職高專院校，又沒有設(shè)置研究生院，老校區(qū)進(jìn)展社會培訓(xùn)預(yù)留一個小區(qū)足夠，完全有條件進(jìn)展土地置換，為緩解目前學(xué)校的貸款壓力、加快學(xué)校的開展提供足夠的資金來源。目前A職業(yè)學(xué)院在這方面已經(jīng)獲得了進(jìn)展。36進(jìn)步學(xué)校資源利用效益充分進(jìn)步資源利用效率是學(xué)?；I資歸還貸款的重要手段。多年以來，我國地方高校資源利用效率不高：一方面表現(xiàn)學(xué)校運(yùn)行本錢支出過大，校內(nèi)職能機(jī)構(gòu)臃腫，浪費(fèi)嚴(yán)重等問題突出；另一方面收入來源渠道單一，教學(xué)科研和社會效勞嚴(yán)重脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化程度低、社會效勞的力度不大導(dǎo)

10、致學(xué)校創(chuàng)收才能缺乏。對A職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說，要籌集還債資金，必須依靠自身，進(jìn)步學(xué)校資源的利用效益。第一，合理降低辦學(xué)本錢，辦學(xué)本錢的降低應(yīng)該方法適當(dāng)，不能粗暴地降低。如減少課時(shí)、降低實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間、扣減教學(xué)材料設(shè)備。一是節(jié)能降耗防止浪費(fèi)；二是合并精簡職能機(jī)構(gòu)，進(jìn)步人力資源利用效率，降低人力資源本錢；三是優(yōu)化資源配置和共享，物力資源的配置要科學(xué)合理，通過資產(chǎn)管理平臺統(tǒng)一管理和使用，防止設(shè)備的重復(fù)購置或設(shè)備利用率不高，從而節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。第二，拓展創(chuàng)收途徑，進(jìn)步創(chuàng)收才能。A職業(yè)技術(shù)學(xué)院要充分利用自身行業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢，充分利用老校區(qū)的優(yōu)越地理位置，通過結(jié)合辦學(xué)，大力拓展職業(yè)技能技術(shù)教育、成人教育和培訓(xùn)班

11、等辦學(xué)形式，利用現(xiàn)有資源，如儀器設(shè)備、場地等對外提供效勞，增加學(xué)校效勞銷售性收入。將創(chuàng)收任務(wù)分解下到達(dá)個部門，對任務(wù)的執(zhí)行建立鼓勵制度，年度考核以任務(wù)的完成情況作為參考，為學(xué)校創(chuàng)收的單位與個人學(xué)校應(yīng)該在政策上和資金上提供有力的支持，加大分配比例，充分調(diào)動部門創(chuàng)收的主動性和積極性。37改變學(xué)校資金來源單一的現(xiàn)狀A(yù)職業(yè)院校目前的經(jīng)費(fèi)來源90%依靠政府撥款和學(xué)費(fèi)收入，財(cái)政撥款占了60%，辦學(xué)資金來源單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)才能較弱，應(yīng)逐步擴(kuò)大資金的來源途徑，增強(qiáng)籌資才能，可從以下五個方面入手。第一，在國家嚴(yán)格控制高校學(xué)費(fèi)的情況下，利用行業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢，增加二級學(xué)院和結(jié)合辦學(xué)的規(guī)模，結(jié)合辦學(xué)的學(xué)生學(xué)費(fèi)高于正常

12、統(tǒng)招生，也是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的一個主要來源。第二，興辦校辦產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步社會效勞才能，例如利用醫(yī)學(xué)專業(yè)優(yōu)勢擴(kuò)大校醫(yī)院，提供對外醫(yī)療效勞，在增加學(xué)校收入的同時(shí)還能為醫(yī)護(hù)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)時(shí)機(jī)；利用特色專業(yè)興辦社會化培訓(xùn)效勞中心。第三，和企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，爭取企業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)過程中的資金投入，降低學(xué)校資金投入的壓力。第四，和鐵路局簽訂共建協(xié)議，爭取鐵路部門在實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備上的資助和捐贈，為鐵路部門提供職業(yè)培訓(xùn)，增加培訓(xùn)收入。第五，合理利用老區(qū)資源進(jìn)展社會效勞和租?U，獲得收入，拓寬融資渠道。4結(jié)論綜上所述，目前A職業(yè)院校的財(cái)務(wù)問題較為嚴(yán)重，債務(wù)負(fù)擔(dān)很重，利息支出到達(dá)了學(xué)校經(jīng)費(fèi)總收入的近1/3，債務(wù)問題的化解迫在眉睫。針對A職業(yè)技術(shù)學(xué)院的詳細(xì)情況從政府資金參與、基建支出控制、嚴(yán)控新增貸款、優(yōu)化債務(wù)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)土地置換、進(jìn)步資源利用率和拓寬資金來源幾個方面進(jìn)展債務(wù)化解是實(shí)在可行的。參考文獻(xiàn)：1王民飛高校銀行貸款管理研究J.新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)，20228：59-612王萌高校貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型的實(shí)證分析及修正J.財(cái)會月刊，202214：114-1193楊劍耕，袁春燕高校負(fù)債才能評價(jià)方法討論J.財(cái)會月刊，202236：59-614張春景從制度層面看