保證經(jīng)營藥品冷鏈物流質(zhì)量

1、保證經(jīng)營藥品冷鏈物流質(zhì)量到2025年，預(yù)計(jì)我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費(fèi)量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率（一）提高運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備水平。鼓勵(lì)企業(yè)購置技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的冷藏車，逐

2、步淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的敞篷車、棉被車、面包車。增加冷藏車投入量，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，推廣輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型，提高冷鏈物流裝備的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化水平。鼓勵(lì)有條件的冷鏈企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，更新一批托盤、貨架、叉車等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸全程不倒托不倒箱。加快建設(shè)中轉(zhuǎn)冷庫、流通型冷庫等中間環(huán)節(jié)冷庫，減少流通環(huán)節(jié)損耗。（二）促進(jìn)干線支線有效銜接。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，推動(dòng)干線運(yùn)輸規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)冷鏈物流干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運(yùn)輸和兩端集配一體化運(yùn)作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)

3、網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮集配中心、物流園區(qū)、分撥中心、物流中心等物流設(shè)施資源集聚優(yōu)勢，促進(jìn)干線支線有機(jī)銜接，提供干線運(yùn)輸區(qū)域分撥十城市配送冷鏈物流服務(wù)。（三）強(qiáng)化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、數(shù)智化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)和經(jīng)營人，統(tǒng)籌開展全程冷鏈運(yùn)輸組織，積極發(fā)展全程冷鏈集裝箱運(yùn)輸。鼓勵(lì)現(xiàn)有多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺整合信息資源，拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，提高貨源、運(yùn)力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。鼓勵(lì)琿春、圖們等主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口口岸城市創(chuàng)新發(fā)展陸海、鐵海、公鐵等跨境多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式，強(qiáng)化與國際物流節(jié)點(diǎn)的合作、對接。穩(wěn)步擴(kuò)大長滿歐中歐班列

4、運(yùn)能運(yùn)量，推進(jìn)長琿歐貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營，依托國家和省級物流樞紐，打造一批國際冷鏈物流門戶樞紐和冷鏈多式聯(lián)運(yùn)中心。全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)（一）上行下行通道雙向融合。1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接。重點(diǎn)提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力，做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)與銷地冷鏈設(shè)施對接。推動(dòng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，支持城郊建設(shè)冷鏈專業(yè)市場與冷鏈物流基地，鼓勵(lì)供銷、快遞、電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施與農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，以各級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為紐帶，打造上行下行一張網(wǎng)，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)生鮮消費(fèi)品一體化銷售體系。打破傳統(tǒng)電商平臺運(yùn)作模式，推廣產(chǎn)地直采十社區(qū)零售產(chǎn)地十合作社十超市

5、等產(chǎn)運(yùn)銷對接新模式，通過集約化管理等方式，解決生鮮消費(fèi)品上行難題，挖掘生鮮消費(fèi)品下行潛力，實(shí)現(xiàn)上行與下行融合。部分冷鏈物流企業(yè)可充分借助信息獲取與配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率優(yōu)勢參與農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流新通道，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)升級。（二）加快供應(yīng)鏈上下游整合。提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游組織協(xié)調(diào)性，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游做好有效銜接，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫對接。充分借助區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)庫存、配送等信息在供應(yīng)鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應(yīng)。促進(jìn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，高質(zhì)量滿足客戶需求。建立和完善冷鏈物流全過程監(jiān)管體系和追溯系統(tǒng)，對采摘時(shí)長、運(yùn)輸時(shí)長、溫度控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確記錄，確保冷鏈物流

6、運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制和質(zhì)量監(jiān)測不斷鏈，實(shí)現(xiàn)上下游透明管控。推廣從產(chǎn)品生產(chǎn)到末端消費(fèi)環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)保障模式，持續(xù)推進(jìn)以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全程不斷鏈。（三）打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。推動(dòng)冷鏈物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以豐富的業(yè)態(tài)延伸冷鏈物流價(jià)值鏈。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極拓展產(chǎn)地預(yù)冷、標(biāo)準(zhǔn)化包裝、極速配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍鲋禈I(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)地直供十電子商務(wù)產(chǎn)地直供十智能保鮮柜十生鮮宅配等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，破解最先與最后一公里難題。促進(jìn)冷鏈物流與旅游業(yè)融合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十冷鏈物流十休閑文旅小鎮(zhèn)或村莊，提供自主采摘、包裝、郵寄等服務(wù)。支持空調(diào)、冷柜等傳統(tǒng)制冷設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷

7、鏈先進(jìn)設(shè)備制造領(lǐng)域，推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施裝備制造企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)進(jìn)行多樣化、特色化的融合發(fā)展，提高相關(guān)經(jīng)營主體活力，對突出我省特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合模式給予重點(diǎn)補(bǔ)貼并形成樣板。保證經(jīng)營藥品質(zhì)量嚴(yán)格施行低溫藥品運(yùn)輸、儲存和配送管理要求，推行互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)藥物流，變革終端配送模式，打造集中轉(zhuǎn)、倉儲、運(yùn)輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行原國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械冷鏈（運(yùn)輸、貯存）管理指南和藥品冷鏈物流運(yùn)作規(guī)范（GB/T288422021）要求，在醫(yī)藥冷鏈運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)配備相應(yīng)管理人員，改善冷庫冷藏庫）、冷藏車、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件，建立健全有關(guān)管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行過程控制

8、。2.提高第三方醫(yī)藥物流專業(yè)化水平。鼓勵(lì)第三方醫(yī)藥物流企業(yè)提供冷鏈物流服務(wù)，解決醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自營冷鏈物流利用率低、重復(fù)投資等問題，促進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流走向規(guī)?；?、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化。從政府層面，綜合統(tǒng)籌布局醫(yī)藥冷鏈物流園區(qū)，培育專業(yè)化醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù)主體，在場地、稅收、金融、人才等多方面給予政策扶持。發(fā)展目標(biāo)到2025年，預(yù)計(jì)我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費(fèi)量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效

9、應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達(dá)560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達(dá)1500輛。產(chǎn)地預(yù)冷水平顯著提高，全省新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施總?cè)萘考s50萬噸。2.服務(wù)能力顯著提升。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈物流水平顯著提高，冷鏈流通率分別提高到32%、42%、52%以上，全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率達(dá)70%，冷鏈服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。3.行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。引進(jìn)培

10、育冷鏈物流企業(yè)3家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。4.減排效果更加顯著。降低冷庫空置造成的碳排放和資源浪費(fèi)，庫容利用率提高至70%。實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃細(xì)化落實(shí)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以省發(fā)展改革委牽頭的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職能分工，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，認(rèn)真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的突出問題，對規(guī)劃的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合發(fā)展實(shí)際，研究制定落實(shí)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施，扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）

11、聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制。（二）加大政策扶持，強(qiáng)化冷鏈物流要素保障。認(rèn)真落實(shí)國家冷鏈物流相關(guān)扶持政策，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定或完善促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的政策措施。做好與各級國土空間規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)冷鏈物流用地審批、土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地項(xiàng)目需求。落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)同價(jià)政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。加強(qiáng)城市配送冷藏車標(biāo)識管理。完善城市配送冷藏車通行和停靠管理措施，給予車輛通行便利政策。鼓勵(lì)各銀行持續(xù)加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)情況，在符合相關(guān)制度規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，合理確定貸款期限和貸款利率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合冷鏈物流

12、企業(yè)的運(yùn)營模式、資產(chǎn)特征和融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利的融資服務(wù)。出臺冷鏈物流人才培養(yǎng)引進(jìn)政策。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化冷鏈物流營商環(huán)境。進(jìn)一步深化冷鏈物流領(lǐng)域放管服改革，放寬物流相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，著力減證照、壓許可，推動(dòng)證照電子化，推進(jìn)多證合一先照后證改革，實(shí)現(xiàn)注冊、變更與注銷等政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，簡化審批流程，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，打通政策落實(shí)最后一公里。加快通關(guān)便利化改革，落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，全面實(shí)行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，提高貨物通關(guān)效率。（四）強(qiáng)化疫情防控，保障冷鏈物資安全供應(yīng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)的作用，依據(jù)吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（吉政發(fā)202130號），加強(qiáng)抗疫方面的管理和技術(shù)研究，制定冷鏈物流保供應(yīng)急預(yù)案，并定期對預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高疫