提高冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力

1、提高冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力疫情防控常態(tài)化管理對冷鏈物流安全提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流安全的重要性。要保證疫情嚴(yán)峻形勢下醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問題，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品對儲存、運輸溫度的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運輸工具需要采取更加嚴(yán)格的防疫措施，在冷鏈產(chǎn)品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提高應(yīng)急處置能力。存在問題十三五時期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進展，但依舊存在發(fā)展不均衡、資源浪費等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總?cè)萘亢屠洳剀嚁?shù)量占

2、全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產(chǎn)地、銷地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化運作，冷儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。三是數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用不足，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監(jiān)管平臺，難以進行高效、科學(xué)化決策運營。四是冷鏈物流市場主體不強，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國內(nèi)具有較強影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚不完善，

3、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強。提高檢驗檢測檢疫能力切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。優(yōu)化冷鏈檢驗檢測檢疫站點布局，增強省市縣三級食品安全專業(yè)技術(shù)機構(gòu)冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫能力。嚴(yán)格檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理、跟蹤評價和能力驗證，加快培育第三方服務(wù)機構(gòu)和市場中介組織，提升市場專業(yè)化服務(wù)能力。優(yōu)化提升口岸/屬地檢查、檢疫處理、實驗室檢驗等流程，推動冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。全面推進產(chǎn)運銷一體化服務(wù)（一）上行下行

4、通道雙向融合。1.加強城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接。重點提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力，做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)與銷地冷鏈設(shè)施對接。推動冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，支持城郊建設(shè)冷鏈專業(yè)市場與冷鏈物流基地，鼓勵供銷、快遞、電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施與農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點設(shè)施，以各級冷鏈物流節(jié)點為紐帶，打造上行下行一張網(wǎng)，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)生鮮消費品一體化銷售體系。打破傳統(tǒng)電商平臺運作模式，推廣產(chǎn)地直采十社區(qū)零售產(chǎn)地十合作社十超市等產(chǎn)運銷對接新模式，通過集約化管理等方式，解決生鮮消費品上行難題，挖掘生鮮消費品下行潛力，實現(xiàn)上行與下行融合。部分冷鏈物流企業(yè)可充分借助信息獲取與配送

5、網(wǎng)點覆蓋率優(yōu)勢參與農(nóng)村電商業(yè)務(wù)。打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進農(nóng)民增收和消費升級。（二）加快供應(yīng)鏈上下游整合。提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游組織協(xié)調(diào)性，推動供應(yīng)鏈上下游做好有效銜接，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫對接。充分借助區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)推動庫存、配送等信息在供應(yīng)鏈上下游及時共享、協(xié)同響應(yīng)。促進供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，高質(zhì)量滿足客戶需求。建立和完善冷鏈物流全過程監(jiān)管體系和追溯系統(tǒng)，對采摘時長、運輸時長、溫度控制等環(huán)節(jié)進行明確記錄，確保冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)溫度控制和質(zhì)量監(jiān)測不斷鏈，實現(xiàn)上下游透明管控。推廣從產(chǎn)品生產(chǎn)到末端消費環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)保障模式，持續(xù)推進以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷聯(lián)動機

6、制落實，實現(xiàn)全程不斷鏈。（三）打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。推動冷鏈物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以豐富的業(yè)態(tài)延伸冷鏈物流價值鏈。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極拓展產(chǎn)地預(yù)冷、標(biāo)準(zhǔn)化包裝、極速配送、冷鏈運輸?shù)仍鲋禈I(yè)務(wù)，推動產(chǎn)地直供十電子商務(wù)產(chǎn)地直供十智能保鮮柜十生鮮宅配等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，破解最先與最后一公里難題。促進冷鏈物流與旅游業(yè)融合，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十冷鏈物流十休閑文旅小鎮(zhèn)或村莊，提供自主采摘、包裝、郵寄等服務(wù)。支持空調(diào)、冷柜等傳統(tǒng)制冷設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至冷鏈先進設(shè)備制造領(lǐng)域，推動冷鏈物流設(shè)施裝備制造企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵進行多樣化、特色化的融合發(fā)展，提高相關(guān)經(jīng)營主體活力，對突出我省特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合模式

7、給予重點補貼并形成樣板。加速冷鏈物流低碳發(fā)展（一）加強冷鏈全程碳排放統(tǒng)計。探索制定符合預(yù)冷、運輸、貯藏等各冷鏈物流運作環(huán)節(jié)特點的冷鏈物流碳排放統(tǒng)計核算方法或相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)。選取部分試點城市，開展冷鏈物流碳排放統(tǒng)計，并逐年制定相關(guān)碳減排目標(biāo)。加快督促有條件的企業(yè)開展冷鏈運輸產(chǎn)品的碳足跡分析，量化各環(huán)節(jié)碳排放的具體來源及相關(guān)碳排放數(shù)值，并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的低碳、減排方案，促進冷鏈物流低碳發(fā)展。（二）積極推進低碳冷庫建設(shè)。l.明確低碳冷庫建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)。在遵循冷庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50072-2021）、冷庫施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)（GB514402021）的基礎(chǔ)上，冷庫建設(shè)要充分結(jié)合地區(qū)特點，必要時邀請相關(guān)專家

8、共同評審、把關(guān)?？蓞⒖季G色冷庫評價方法（T/CAR3一2020）從節(jié)約用地與庫區(qū)環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、庫內(nèi)食品冷藏與職業(yè)健康安全5個方面對低碳冷庫建設(shè)項目進行評估。對于老舊冷庫的改造在充分考量冷庫安全性與經(jīng)濟性情況下，可適當(dāng)放寬評估標(biāo)準(zhǔn)。2.推進低碳冷庫新建改造。在新建改造冷庫時充分考慮地區(qū)的環(huán)境、資源、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)等特點，在設(shè)計使用壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源。鼓勵新建冷庫采用綠色低碳技術(shù)，推動現(xiàn)有冷庫綠色改造，充分利用人防工程等存量資源，建立公共型低碳冷藏冷凍庫。支持冷庫新建改造，給予適當(dāng)補貼，加快冷庫低碳轉(zhuǎn)型。（三）推進冬季節(jié)能減排。1.利用冬季低溫期。我省冬季氣溫較低，可充分借助環(huán)境低溫的自然條件，降低冷庫、冷藏車能耗，利用冬歇期安排進行制冷設(shè)備、系統(tǒng)等的維護、保養(yǎng)，減小設(shè)備運行壓力。在保障食品安全衛(wèi)生條件情況下，新建改建臨時小型天然冷庫、中轉(zhuǎn)場所，開展符合規(guī)定的天然冷凍、冷藏作業(yè)，降低運營成本，減少不必要能耗。2.合理利用保溫材料。對于部分易凍損生鮮食品與藥品，需在冬季采取針對性保溫措施。為降低能耗及保溫材料消耗，鼓勵低碳可回收保溫材料的應(yīng)用，選擇綠色環(huán)保隔熱材料，減少鋁箔保