共建南沙粵港澳高水平對外開放門戶

1、共建南沙粵港澳高水平對外開放門戶按照以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的建設(shè)時序，以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，總面積約23平方公里。充分發(fā)揮上述區(qū)域依托交通樞紐快捷通達(dá)中國香港的優(yōu)勢，加快形成連片開發(fā)態(tài)勢和集聚發(fā)展效應(yīng)，有力帶動南沙全域發(fā)展，逐步構(gòu)建“樞紐帶動、多點(diǎn)支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。共建高水平對外開放門戶建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。依托廣州特別是南沙產(chǎn)業(yè)和市場基礎(chǔ)，攜手港澳不斷深化對外經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮外國駐穗領(lǐng)事館集聚優(yōu)勢，深入對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，整合珠三角優(yōu)勢產(chǎn)能、國際經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)等“走出去”資源，加強(qiáng)與中國香港

2、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共同構(gòu)建線上線下一體化的國際投融資綜合服務(wù)體系，提供信息共享、項目對接、標(biāo)準(zhǔn)兼容、檢測認(rèn)證、金融服務(wù)、爭議解決等一站式服務(wù)。集聚發(fā)展中國香港專業(yè)服務(wù)業(yè)，在做好相關(guān)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步降低中國香港專業(yè)服務(wù)業(yè)在內(nèi)地提供服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。完善內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機(jī)制。推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)印刷業(yè)對外開放連接平臺。增強(qiáng)國際航運(yùn)物流樞紐功能。按照功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的原則，充分發(fā)揮中國香港國際航運(yùn)中心作用及海事專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)航運(yùn)服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合，提升大灣區(qū)港口群總體服務(wù)能級，重點(diǎn)在航運(yùn)物流、水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、航運(yùn)金融、海事服務(wù)、郵輪游艇等領(lǐng)域深化合作。加

3、快廣州港南沙港區(qū)四期自動化碼頭建設(shè)，充分利用園區(qū)已有鐵路，進(jìn)一步提高港鐵聯(lián)運(yùn)能力。支持廣州航運(yùn)交易所拓展航運(yùn)交易等服務(wù)功能，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心。加快發(fā)展船舶管理、檢驗檢測、海員培訓(xùn)、海事糾紛解決等海事服務(wù)，打造國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。遵循區(qū)域協(xié)調(diào)、互惠共贏原則，依托廣州南沙綜合保稅區(qū)，建立粵港澳大灣區(qū)大宗原料、消費(fèi)品、食品、藝術(shù)品等商品供應(yīng)鏈管理平臺，建設(shè)工程塑料、糧食、紅酒展示交易中心，設(shè)立期貨交割倉。加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。全面加強(qiáng)和深化與日韓、東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，支持南沙高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），率先積累經(jīng)驗。對標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)

4、定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。加強(qiáng)與歐盟和北美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，推動在金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)?，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)，打造成為國際經(jīng)濟(jì)合作前沿地。構(gòu)建國際交往新平臺。鼓勵引導(dǎo)港澳商會協(xié)會在南沙設(shè)立代表處。支持港澳全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及全球主要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港區(qū)和商會協(xié)會建立務(wù)實交流合作，探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”建設(shè)的國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺。辦好國際金融論壇（IFF）全球年會等國際性主題活動，積極承辦國際重要論壇、大型文體賽事等對外交流活動。建立高

5、質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域合作。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加強(qiáng)文明傳承、文化延續(xù)，抓好歷史文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹種、古樹名木保護(hù)，用“繡花”功夫做好城市精細(xì)化治理。引入高水平規(guī)劃策劃設(shè)計單位及專家團(tuán)隊參與南沙規(guī)劃編制、設(shè)計研究，探索引入港澳規(guī)劃、建筑、設(shè)計、測量、工程等顧問公司和工程承建商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對具有中國香港協(xié)會（學(xué)會）資格的中國香港建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑測量師與內(nèi)地相應(yīng)協(xié)會會員資格互認(rèn)。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域合作，借鑒港澳在市政建設(shè)及服務(wù)方面的經(jīng)驗，邀請港澳專家以合作或顧問形式參與建設(shè)管理，支持港澳業(yè)界參與重大交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文體設(shè)施和連片綜合開發(fā)

6、建設(shè)，允許港澳企業(yè)在南沙獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項目采用港澳工程建設(shè)管理模式，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢項目試點(diǎn)，允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢等中國香港相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士經(jīng)備案后直接提供服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)。運(yùn)用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，加快南沙智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)第五代移動通信（5G）全覆蓋，提高基礎(chǔ)設(shè)施管理和服務(wù)能力。加快建設(shè)交通信息感知設(shè)施，建立統(tǒng)一的智能化城市綜合交通管理和服務(wù)系統(tǒng)，全面提升智能化管理水平。推進(jìn)建設(shè)南沙智能電網(wǎng)、智能氣網(wǎng)和智能供排水保障系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳教育合作。在南沙劃定專門區(qū)域，打造高等教育開放試驗田、高

7、水平高校集聚地、大灣區(qū)高等教育合作新高地。支持依法合規(guī)引進(jìn)境外一流教育資源到南沙開展高水平合作辦學(xué)，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化粵港澳高等教育合作，充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟等作用，鼓勵三地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排等方面的合作交流。完善在南沙設(shè)立的大學(xué)對港澳考生招生機(jī)制，參考中山大學(xué)、暨南大學(xué)自主招生方式，進(jìn)一步拓寬港澳籍學(xué)生入學(xué)渠道。鼓勵港澳職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與內(nèi)地院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作建立職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和實訓(xùn)基地。深入開展姊妹學(xué)校（園）交流合作活動。規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)?；驀H化程度較高的中小學(xué)校，落實港澳居民在內(nèi)地申請中小學(xué)教師資格有關(guān)政策，鼓勵發(fā)展0

8、3歲托育服務(wù)。從就醫(yī)、購房跨境抵押、資格互認(rèn)、創(chuàng)業(yè)支持等方面優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境，實現(xiàn)教育、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動和就學(xué)就業(yè)互促，增強(qiáng)對港澳青年學(xué)生就學(xué)吸引力。便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給，攜手港澳共建國際健康產(chǎn)業(yè)，加快國家健康旅游示范基地建設(shè)，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨(dú)資、合資方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。參照中國香港大學(xué)深圳醫(yī)院投資運(yùn)營管理模式，在南沙建設(shè)由地方政府全額投資、引進(jìn)港澳現(xiàn)代化管理模式的大型綜合性公辦醫(yī)院。開展非急重病人跨境陸路轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，率先在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。加快實施粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案，允許指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市

9、的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，由廣東省實施審批。支持國家藥監(jiān)局在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地區(qū)域加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械審評檢查工作。增強(qiáng)南沙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對港澳老年人吸引力，提高南沙公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向非戶籍人口的床位比例，試點(diǎn)賦予港澳居民申請資格。支持中國香港擴(kuò)大廣東院舍住宿照顧服務(wù)計劃，將南沙符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入其中，中國香港老年人入住享受與中國香港本地同等補(bǔ)助。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作，在合作開展珠江口海域海洋環(huán)境綜合治理、區(qū)域大氣污染防治等方面建立健全環(huán)保協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，

10、協(xié)同推進(jìn)陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險防范。實施生態(tài)保護(hù)紅線精細(xì)化管理，加強(qiáng)生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū)保護(hù)。深入推進(jìn)節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用，加強(qiáng)固體廢物污染控制，構(gòu)建低碳環(huán)保園區(qū)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實河長制、湖長制，消除黑臭水體，提升河流水質(zhì)。實施更嚴(yán)格的清潔航運(yùn)政策，減少船舶污染排放。發(fā)展目標(biāo)到2025年，南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構(gòu)建；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園；市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效；綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式基本確立，先行啟動區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)