在縣安委會第六次全體會議上的講話

1、在縣安委會第六次全體會議上的講話同志們：剛才，*同志總結(jié)分析了上半年全縣安全生產(chǎn)工作，安排部署了下半年重點工作，我都同意，請大家認真抓好工作落實，進一步查找工作薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴做好下半年安全生產(chǎn)工作。下面，我再講三點意見。一、保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦今年上半年，我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這些都加重了安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和嚴峻性。上述兩次事故的發(fā)生，充分暴露出事故企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是主體責(zé)任不落實。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有落實到具體崗位和人員，安全保障投入不足，重生產(chǎn)、

2、重效益、輕安全的現(xiàn)象較為突出。二是安全教育不扎實。安全教育培訓(xùn)針對性不強，部分從事高危和檢維修作業(yè)崗位人員素質(zhì)不高，安全防護意識差，個人防護裝備配備不到位，冒險作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象突出。三是風(fēng)險管控不到位。隱患排查治理不徹底，風(fēng)險辨識能力弱，作業(yè)現(xiàn)場組織管理不嚴密，規(guī)章制度落實不到位，檢維修作業(yè)人員未持證上崗，給安全生產(chǎn)埋下隱患。以上發(fā)生的在外區(qū)縣這兩起事故，說明當前安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，容不得我們有半點的疏忽和松懈。（一）我們要深刻汲取事故教訓(xùn)，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要認真學(xué)習(xí)貫徹省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，把遏制較大及以上事故作為當前最緊迫最重要的任務(wù)，擺

3、上議事日程，分析研判形勢，深入查找問題，研究制定有效措施，切實筑牢安全生產(chǎn)基線，守住安全生產(chǎn)底線，畫好安全生產(chǎn)紅線。要針對企業(yè)存在的突出問題和事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，立即行動，扎實開展安全隱患排查治理和專項整治行動，層層壓實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，嚴密防范，分兵把守，扎實工作，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞。（二）要深入排查治理隱患，有效防范事故發(fā)生。按照省安委辦關(guān)于扎實做好防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的緊急通知、關(guān)于切實做好當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知等文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合當前即將部署開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，切實加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)

4、同志親自抓、抓重點，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，切實把各項工作部署要求落實到基層單位和企業(yè)生產(chǎn)一線，推進各項工作措施落地見效。要聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點企業(yè)，持續(xù)深化道路交通、建筑施工、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、旅游、工貿(mào)八大行業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所安全專項整治，全面排查各類安全風(fēng)險和隱患，強化風(fēng)險管控，制定防范措施，加強源頭治理，確保生產(chǎn)安全，維護全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（三）要嚴厲整治違法違規(guī)行為，強化作業(yè)現(xiàn)場管理。要嚴厲整治違法違規(guī)行為，嚴肅查處安全生產(chǎn)“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）和“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）行為，落實停產(chǎn)整

5、頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴格問責(zé)的“四個一律”打擊措施。要全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位開展安全生產(chǎn)達標活動。要督促企業(yè)強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強作業(yè)人員尤其是易發(fā)事故崗位人員的安全培訓(xùn)教育，提高安全意識和操作技能。要緊緊抓住高危作業(yè)環(huán)節(jié)和重大危險源，突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強日常巡查、檢查和執(zhí)法監(jiān)管，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促企業(yè)制定整改清單，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓并進行掛牌督辦。對拒不整改或整改不落實的，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆

6、炸物品、吊銷證照等執(zhí)法措施；對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，要加強聯(lián)合執(zhí)法。（四）要嚴格責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴肅查處事故。按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴格追究責(zé)任，依法及時向社會公布，并監(jiān)督落實防范整改措施。嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、影響嚴重的典型事故，要切實加大督辦力度。要認真分析事故原因，針對事故暴露出的突出問題，研究制定和落實針對性整改措施，通過汲取事故教訓(xùn)，推動和改進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。二、堅持問題導(dǎo)向，抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對貫徹落實這次縣安委會會議精神，做好下半年安全生產(chǎn)工作，要注意以下幾點：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工

7、業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要高度重視黨中央、國務(wù)院對當前安全生產(chǎn)工作的安排部署，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理對安全生產(chǎn)工作的批示、指示精神，堅持底線思維和問題導(dǎo)向，從最困難處著想，從最壞處準備，從最薄弱處著手，自覺把安全生產(chǎn)工作納入當前工作總體布局，作為事關(guān)全年工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突出交通運輸、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、油氣管道、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域和易受災(zāi)害影響的重點部位隱患排查專項整治，對安全防范工作進行再檢查再落實，做到排查不留死角、整治不留漏洞，最大限度地將隱患消除于萌芽狀態(tài)，不斷提高安全生產(chǎn)源頭防范水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各

8、單位要認真貫徹落實安全生產(chǎn)法，依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任。一是各單位、各部門要認真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、事前問責(zé)”的要求，層層明確責(zé)任，層層分解落實責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效工作機制。二是各行業(yè)主管部門要認真履行監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加強監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加強對員工的安全知識教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任和要求落實到每個環(huán)節(jié)、每個班組、每道工序、每個崗位、每個員工。一方面，要加強基層監(jiān)管

9、力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要按照強化基層監(jiān)管力量的要求，堅持人防、物防、技防一起抓，加大對安全生產(chǎn)人、財、物的保障力度，不斷增強基層安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，督促指導(dǎo)企業(yè)加強安全管理，逐步彌補安全欠帳，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。另一方面，要注重加強對安全生產(chǎn)工作考核力度，對執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，以及導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故、造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟損失等嚴重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。三、強化擔當意識，切實提高安全監(jiān)管履職能力*月、*月，正值汛期和自然災(zāi)害頻發(fā)期，也是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期、易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大華工業(yè)園區(qū)、各部門和各單位要本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，以堅定的政

10、治態(tài)度，強化使命擔當，提高履職能力，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。當前和今后一個時期，全縣安全生產(chǎn)工作重點要抓好以下幾個方面：（一）迅速開展拉網(wǎng)式專項檢查整治行動。要結(jié)合近期國務(wù)院安委會、國家安監(jiān)總局，以及省、市、縣安委會的工作部署和要求，進一步突出工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任落實和督促檢查，要采取“分級負責(zé)、屬地為主”的方式，迅速開展汛期安全生產(chǎn)專項檢查整治行動。對礦山、?；?、交通運輸、建筑施工、冶金工業(yè)、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣、旅游賽事等重點領(lǐng)域、重點部位開展全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，及時排查和消除隱患，切實保障汛期期間的安全。縣安委會辦公室要做好牽頭組

11、織、督導(dǎo)檢查、落實責(zé)任、情況通報等工作。（二）要突出抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。按照“專家查隱患、企業(yè)抓落實、政府嚴督查”的工作方法，嚴格落實安全生產(chǎn)“四個清單”的要求，切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作。重點項目領(lǐng)域。縣*局加大對在我縣區(qū)域內(nèi)進行施工的扎倒高速公路*個標段施工單位，進行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查工作，要求各施工單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對所在施工范圍、施工資質(zhì)、施工標準、施工制度、施工人員等進行備案，從施工人員的安全培訓(xùn)、危險化學(xué)品的儲存和使用、爆炸物品的使用、特殊工種的持證上崗、超限超載、堆料場的安全、隱患排查、消防安全等方面進行全面的安全檢查。嚴格要求施工單位必須按照安

12、全生產(chǎn)相關(guān)制度進行規(guī)范施工，對存在的安全隱患及時處理和整改，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。按照生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例以及對事故查處“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，依法從嚴查處因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、制度不健全、措施不到位、培訓(xùn)不到位、隱患整改不到位等而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。建筑施工領(lǐng)域。縣住建局要開展建筑工地施工安全大檢查，重點排查建筑垃圾和工程渣土堆場、擋土墻等邊坡工程、深基坑開挖等關(guān)鍵部位，規(guī)范建立事故隱患臺帳，做到“情況清、底數(shù)明”。要加強城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)監(jiān)管，對違規(guī)施工、野蠻開挖影響管道安全的行為給予嚴厲的行政處罰，防止施工挖斷燃氣管道的事件發(fā)生

13、。旅游行業(yè)領(lǐng)域?？h*局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局要把握時間節(jié)點，突出市場秩序監(jiān)管，充分發(fā)揮*投訴舉報電話作用，切實維護外地游客來湟源期間的權(quán)益保護。要聯(lián)合屬地政府，對全縣旅游景點游樂設(shè)施、賓館住宿、餐飲娛樂、旅游車輛進行全面檢查，確保旅游旺季不發(fā)生事故。人員密集場所和消防安全領(lǐng)域?？h公安局、*局、*局、*局、*局要加強對文體娛樂、節(jié)慶賽事等活動的監(jiān)管，重點做好人數(shù)控制引導(dǎo)、應(yīng)急疏散處置等預(yù)案的編制，嚴防踩踏等安全事故發(fā)生，堅決確保萬無一失?？h*大隊要強化落實消防安全責(zé)任制和防火措施，重點加大勞動密集型企業(yè)、地下營業(yè)場所、大型商場、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、加油站、高層建筑等領(lǐng)域的排查力度，切實消除火災(zāi)隱患。非煤礦山領(lǐng)域。縣*局、*局要以開采礦山、露天采石場、尾礦庫為重點，及時督促企業(yè)消除汛期安全隱患，繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動和專項整治，嚴厲打擊無證開采、以探代采等非法違法行為。冶金等工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。*局要加強冶金、有色、紡織、電力等行業(yè)的監(jiān)督檢查，重點加強鋁制品及涉粉塵作業(yè)場所安全檢查，督促企業(yè)建立健全粉塵作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴格落實，規(guī)范鋁制品及涉粉塵作業(yè)行為，改善作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，杜絕粉塵爆炸事故。（三）要提高應(yīng)急準備，有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力。一是要認真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位*小時值班制