2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案

1、2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案1我鎮(zhèn)地處皖南山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地 區(qū)，災(zāi)害點(diǎn)位于鎮(zhèn)村小河里組，災(zāi)害類型為滑坡，規(guī)模主軸長 100米，最大寬為300米，估計(jì)厚510米，體積1.68萬立方 米，誘發(fā)原因?yàn)閺?qiáng)降雨，威脅小河里組25戶130人，約125萬 元財(cái)產(chǎn)。一、防治方案滑坡是斜坡上的土體或者巖體，受地下水活動(dòng)及人工切坡等 因素影響，在重力作用下，沿一定的軟弱帶整體或分散地順坡向 下滑動(dòng)而造成的，我鎮(zhèn)擬對(duì)該地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防治。首先在 滑坡位置豎立醒目的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)警示標(biāo)志牌，同時(shí)發(fā)放群防 群測(cè)“明白卡”，加強(qiáng)農(nóng)戶特別是受威脅對(duì)象的防治意識(shí)；其

2、次， 做好對(duì)該災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，設(shè)定監(jiān)測(cè)人，做好日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的 紀(jì)錄，雨季尤其是強(qiáng)降雨期間加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防患于未然；再次，要 治理災(zāi)害點(diǎn)的地表?xiàng)l件，要植樹種草，禁止亂砍濫伐，保證植被 覆蓋率，同時(shí)適當(dāng)削方減載，采取支檔、避讓等措施，消除地質(zhì) 災(zāi)害隱患。二、應(yīng)急預(yù)案（一）災(zāi)前預(yù)警一方面根據(jù)縣氣象局的異常暴雨天氣預(yù)報(bào)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn) 異常變化時(shí)，由辦公室提前通知災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的責(zé)任人，發(fā)出預(yù)警； 另一方面根據(jù)監(jiān)測(cè)人對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，判斷出險(xiǎn)情 時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警方式為鳴鑼，同時(shí)向受害點(diǎn)群眾發(fā)出警告，要 求盡快疏散，盡可能搬離災(zāi)害點(diǎn)，避免不必要的損失。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長任組長，明確責(zé)

3、任，統(tǒng)一部署救災(zāi)工作， 各部門負(fù)責(zé)人任成員，明確分工責(zé)任，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，保障救災(zāi) 效率。（三）防災(zāi)措施根據(jù)小河里滑坡的地理位置及交通條件，確定險(xiǎn)情發(fā)生后的 撤離路線為向滑坡體的兩側(cè)疏散，最后在龍山村路集中，要有組 織有紀(jì)律地在監(jiān)測(cè)人注四清的帶領(lǐng)下，盡快逃離災(zāi)害點(diǎn)，嚴(yán)禁向 災(zāi)害體運(yùn)動(dòng)前方撤離，盡可能的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）防災(zāi)機(jī)構(gòu)組成1、災(zāi)害調(diào)查組：由國土所牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查上報(bào)和監(jiān)測(cè) 點(diǎn)的建立，危險(xiǎn)區(qū)、段、點(diǎn)的確立。2、宣傳教育組：由中學(xué)及中心小學(xué)牽頭，負(fù)責(zé)防治知識(shí)宣 傳、災(zāi)情收集報(bào)道。3、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)救護(hù)工作，首要保障人 民生命安全。4、秩序維護(hù)組：由司法所、派出所組成

4、，負(fù)責(zé)秩序維護(hù)， 組織疏散、保護(hù)財(cái)產(chǎn)等。5、后勤保障組：由民政所及財(cái)政分局組成，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后情 況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)M量減少人民的 財(cái)產(chǎn)損失。2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案2一、總則（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)察是發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地 質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大的緊急行動(dòng)方案。（二）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指突然發(fā)生的、成災(zāi)過程 即致災(zāi)速度較快的地質(zhì)災(zāi)害。包括因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的 危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、 地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的、災(zāi)害。（三）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)、險(xiǎn)情按照人員傷亡多少，經(jīng)濟(jì)損失大小， 受威脅的人數(shù)及可能造

5、成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí):特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以 上的；受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1 億元以上的。大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數(shù)在500人以上1000人以 下的或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的。中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上500萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以上500人以下 的或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的。小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的; 受威脅人數(shù)在100人以下

6、或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以 下的。按照地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，依次為I級(jí)（特大）、II 級(jí)（重大）、III級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般）。（四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱 患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，而采取不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和 搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。臨災(zāi)狀態(tài)：是指巖（土）體在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明 顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失 的危急狀態(tài)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類:臨災(zāi)應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng) 急期，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)稱為臨災(zāi)應(yīng)急。災(zāi)害應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的 緊急搶險(xiǎn)救

7、災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)稱為災(zāi)害應(yīng)急。（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分 級(jí)管理、屬地為主、綜合協(xié)調(diào)、有備無患、快速高效。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工市政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部，按照市 人民政府突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，在市突發(fā)性公共事 件應(yīng)急委員會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織中型以上地質(zhì)災(zāi) 害防治應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（一）市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部的組成市地質(zhì) 災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部由市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù) 責(zé)人組成。（二）市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部的主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

8、和組 織實(shí)施，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；2、迅速有效組織有關(guān)技術(shù)人員開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、預(yù)測(cè)、 分析、評(píng)估工作，判斷災(zāi)害的等級(jí)和影響范圍及其再次發(fā)生災(zāi)害 的可能性；3、制定并組織實(shí)施防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情擴(kuò)大的應(yīng) 急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體措施；4、制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；5、負(fù)責(zé)迅速組織、調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè) 施、設(shè)備。（三）市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的組織和分工市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）、災(zāi)險(xiǎn) 情評(píng)估組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場(chǎng)治安組、醫(yī)療救治組、災(zāi)后重建組、 物資保障組。其組成與職責(zé)分工：1、綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）（1）由市國土局、民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、氣

9、 象局，安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局，滑坡泥石流預(yù)警一級(jí)站、災(zāi)害 發(fā)生地所在縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門工作人員、災(zāi)害發(fā)生地所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。市政府副秘書長任組長，市國土資源局局 長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人任副組長。(2)主要職責(zé)：在指揮部決定啟用本預(yù)案后，通知協(xié)調(diào)其 他各組、各有關(guān)部門和縣(區(qū))政府具體實(shí)施；及時(shí)組織制定應(yīng)急 處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)指揮部審定后，立即送觀場(chǎng)搶險(xiǎn)小組組 織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況與信息的搜集、匯總形成書 面材料，及時(shí)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)上管部門報(bào)告； 掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并研 究對(duì)策；組織相關(guān)部門開展新聞

10、報(bào)道、涉外事務(wù)、接受援助等工 作；承辦應(yīng)急指揮部的日常工作。2、災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組由市國土局、氣象局、市發(fā)展改革委主任、災(zāi)害發(fā)生地 所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市國土資源局負(fù)責(zé) 人任組長、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))國土資源局主要負(fù)責(zé)人任副組 長。主要職責(zé)：組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條 件、引發(fā)因素。影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，確定災(zāi)害等級(jí)； 設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)絡(luò)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；對(duì)可能 再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的，提出能夠阻止或延緩再次產(chǎn)生災(zāi)害的措 施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào);提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、 轉(zhuǎn)移最佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)意見；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指 揮部負(fù)責(zé)人

11、交辦的其它工作。3、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組由災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門工作人員、 武警中隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。災(zāi)害發(fā)生 地所在縣(區(qū))政府分管負(fù)責(zé)人任組長，武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組 長。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織，指導(dǎo)遇險(xiǎn)人員開展自救和互救工 作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù) 責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)中安全措施，搶救遇險(xiǎn)人員；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救 災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。4、醫(yī)療救治組由市衛(wèi)生局、災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關(guān)部門 工作人員以及有關(guān)技術(shù)專家組成。市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任組長、 災(zāi)害發(fā)生地所在縣(區(qū))衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人任副組長。主要職責(zé)：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)

12、療救治隊(duì)伍；負(fù)責(zé)聯(lián) 系安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī) 療救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集，安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛； 負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援；市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交 辦的其它工作。5、現(xiàn)場(chǎng)治安組（1）由市公安局、武警支隊(duì)、災(zāi)害發(fā)生地所在縣（區(qū)）政府 及其有關(guān)部門工作人員組成。市公安局負(fù)責(zé)人任組長、災(zāi)害發(fā)生 地所在縣（區(qū)）公安局主要負(fù)責(zé)人任副組長。（2）主要職責(zé)：迅速組建現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)伍；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和區(qū) 域交通秩序；組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，疏散受災(zāi)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員；市地質(zhì) 災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。6、物資保障組（1）由市民政局、交通局、財(cái)政局、中小企業(yè)局、災(zāi)害發(fā)生

13、地所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市民政局 主要負(fù)責(zé)人任組長，災(zāi)害發(fā)生地所在縣（區(qū)）民政局主要負(fù)責(zé)人任 副組長。（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的 調(diào)運(yùn)、存放、發(fā)放；為災(zāi)民提供維持基本生活必需品，災(zāi)民和搶 險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。7、災(zāi)后重建組（1）由市建設(shè)局、民政局、規(guī)劃局、發(fā)改委、災(zāi)害發(fā)生地所 在縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門工作人員組成。市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人 任組長，災(zāi)害發(fā)生地所在縣（區(qū)）建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人任副組 長。（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。幫助災(zāi) 區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、 水利、通信、供水、供電等基

14、礎(chǔ)設(shè)施；幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建校舍、 醫(yī)院等；幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；提出治理恢復(fù)與重建方 案。（四）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，其責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人 等應(yīng)全力參加、配合施救組工作，提供必要的圖紙、資料等，協(xié) 助做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地周圍群眾的防護(hù)工作。（五）本市相關(guān)單位以及擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)） 任務(wù)的單位與個(gè)人，必須服從市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)） 指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。三、搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的 準(zhǔn)備（一）搶險(xiǎn)救援人員的組織1、搶險(xiǎn)救援的人員主要由災(zāi)害發(fā)生地所在縣（區(qū)）的武警中 隊(duì)、基層民兵和青壯年勞動(dòng)力組成，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣?政府要建立搶險(xiǎn)救

15、災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)；災(zāi)害規(guī)模較大時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害 防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部組織市武警支隊(duì)及預(yù)備役民兵參加 搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援。搶險(xiǎn)救援人員由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組統(tǒng)一指揮調(diào)度，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，按照分工，盡職盡責(zé)，把災(zāi)害的損失降低到最小的程 度。（二）應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備物資保障組的成員單位平時(shí)要做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。財(cái)政部 門要把地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)款列入年度財(cái)政預(yù)算；民政部門儲(chǔ)備一 定數(shù)量的帳篷、棉絮和維持災(zāi)民生活一段時(shí)間所需的糧食和飲用 水等救濟(jì)物資；交通部門提供交通運(yùn)輸工具和工程機(jī)械，保障運(yùn) 輸線路的暢通；中小企業(yè)、商務(wù)部門負(fù)責(zé)其他生活必需品物資的 儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。四、地質(zhì)災(zāi)害的等

16、級(jí)與影響分析準(zhǔn)備（一）地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)判斷根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃與調(diào)查已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及有 關(guān)材料，在主汛期到來之前，市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門組織專業(yè) 技術(shù)人員開展汛前調(diào)查工作，判斷災(zāi)害發(fā)生的可能性，預(yù)測(cè)地質(zhì) 災(zāi)害的等級(jí)和影響范圍。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，依據(jù)已掌握的人員傷 亡、財(cái)產(chǎn)損失狀況，迅速確定實(shí)際發(fā)生災(zāi)害的等級(jí)。（二）地質(zhì)災(zāi)害的影響分析準(zhǔn)備1、根據(jù)已掌握的資料，對(duì)具有險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確 定該地質(zhì)災(zāi)害威脅人口和財(cái)產(chǎn)情況，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后可能造 成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的范圍、地質(zhì)災(zāi)害的影響區(qū)域。同時(shí)，必 須對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后產(chǎn)生次生災(zāi)害的可能性及次生災(zāi)害的類型、 威脅對(duì)象、影響范圍等做出符合客觀

17、實(shí)際的預(yù)測(cè)分析。2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)險(xiǎn)情評(píng)估組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和原 來已掌握的資料，評(píng)估災(zāi)害的穩(wěn)定性。評(píng)估的內(nèi)容包括災(zāi)害點(diǎn)目 前的穩(wěn)定性、再次發(fā)生災(zāi)害的可能性、產(chǎn)生次生災(zāi)害和次生災(zāi)害 對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)的威脅程度、災(zāi)民安置點(diǎn)的選擇、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn) 場(chǎng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸線路的安全性等。五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序（一）地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查程序1、本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市國土資源局應(yīng)立即組織災(zāi)險(xiǎn)情評(píng) 估組專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，迅速查明災(zāi)害的規(guī)模、成災(zāi) 的范圍等情況，并在最短的時(shí)間內(nèi)，確定災(zāi)害點(diǎn)的穩(wěn)定性，指導(dǎo) 搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2、開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急凋查，查明災(zāi)害發(fā)生的位置、行政區(qū) 劃、災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)

18、產(chǎn)損失情況、地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī) 模、發(fā)生的主要原因、發(fā)展趨勢(shì)，已采取的防范措施和今后防治 工作建議，及時(shí)提交調(diào)查報(bào)告。（二）地質(zhì)災(zāi)害的報(bào)告程序1、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向 當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸霞?jí)主管部門和國土資源主管部門報(bào)告。其他部 門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)） 人民政府，縣（區(qū)）人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定， 中型地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)內(nèi)、大型地質(zhì)災(zāi)害12小時(shí)內(nèi)、特大型地質(zhì) 災(zāi)害6小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和國土資源主管部門，并按有關(guān)規(guī)定 越級(jí)上報(bào)省和國務(wù)院國土資源主管部門。2、市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù) 已獲得的信息，在規(guī)定

19、時(shí)間內(nèi)提交速報(bào)報(bào)告，向市政府和上級(jí)國 土資源主管部門匯報(bào)，闡明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人 數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害的類型、災(zāi)害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢(shì)，及已采 取的對(duì)策和措施、防治工作建議以及災(zāi)民生活安置情況、災(zāi)區(qū)存 在的問題和需求等。3、綜合協(xié)調(diào)組要及時(shí)匯總當(dāng)日各組的工作進(jìn)展情況，向現(xiàn) 場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，在每日 下午17： 00向市政府和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。4、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害損失 和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況形成書面總結(jié)材料，報(bào)市政府和省、部國土 資源主管部門。（三）地質(zhì)災(zāi)害的處理程序1、按到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的基層人民政府、群眾自治組織、 有關(guān)責(zé)任單位

20、應(yīng)當(dāng)在上報(bào)災(zāi)情的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，宣布進(jìn)入 臨災(zāi)狀態(tài)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)成立臨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，采取臨災(zāi) 應(yīng)急措施，按照既定的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和人民撤離路線，及時(shí)動(dòng)員受到 地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況緊急時(shí) 可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，并劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，加強(qiáng)預(yù) 報(bào)監(jiān)測(cè)，有序組織搶險(xiǎn)防災(zāi)各項(xiàng)工作。2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府立即啟動(dòng)并組織實(shí)施突 發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，組織人員開展搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作。3、對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織專家調(diào)查，確定引 發(fā)災(zāi)害的主要條件并提出的處理意見，采取有針對(duì)性的應(yīng)急措 施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生。接到特大型或大型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨

21、災(zāi)報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查， 專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)臨災(zāi)應(yīng)急指揮部開展搶險(xiǎn)防災(zāi) 工作。必要時(shí)建議應(yīng)急指揮部提前啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。4、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)， 確定撤銷或者繼續(xù)保留有關(guān)事項(xiàng)，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或 工程治理措施，移交地方政府及相關(guān)部門組織實(shí)施。禁上隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。六、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通信保障（一）災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)各縣（區(qū)）國土資源主管部門會(huì)同建設(shè)，水利、交通、氣象、 預(yù)警等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前 兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)

22、發(fā) 出預(yù)警，劃定危險(xiǎn)區(qū)，下發(fā)防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡， 并制定隱患點(diǎn)的突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案、設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。要加 大汛期巡查力度，落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度?？h級(jí)以上國土資源主管部門會(huì)同氣象主管部門要在汛期開 展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)工作，并聯(lián)合發(fā)布預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容包括地質(zhì) 災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。任何單位 和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。（二）預(yù)警信號(hào)的發(fā)布1、各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)根據(jù)各級(jí)人民政府和國土資源主 管部門的布置，明確預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式，一經(jīng)確定，不 得隨意變換。2、預(yù)警信號(hào)應(yīng)具有震撼力，并用具有強(qiáng)大的穿透能力工具 發(fā)布，可采用廣播、警報(bào)器、喊話器、敲鑼打鼓

23、等方式報(bào)警，必 須有兩種方式可以利用。預(yù)警信號(hào)的形式和發(fā)布方式必須告知所 有受災(zāi)害威脅的群眾，對(duì)有可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的隱患點(diǎn)，同時(shí)要 告知可能受次生災(zāi)害威脅的群眾。3、預(yù)警信號(hào)必須由專人發(fā)布，一般為災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人成群 測(cè)群防組織的負(fù)責(zé)人，預(yù)警信號(hào)發(fā)布人要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和為群 眾服務(wù)的意愿。（三）通訊保障1、各級(jí)政府和有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任人、各地質(zhì)災(zāi) 害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人、聯(lián)系人要建立通訊聯(lián)系制度，主汛期24小 時(shí)都要保證通訊工具的暢通，在危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)保證有線或無 線通訊設(shè)施有一種完好。2、搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，各級(jí)政府的負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員必須保持移動(dòng)通訊工具的暢通。3、搶險(xiǎn)救

24、災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)為移動(dòng)通訊盲區(qū)或移動(dòng)通訊設(shè)備被損毀時(shí)， 電信部門要架設(shè)臨時(shí)設(shè)備，保證通訊的暢通。七、人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急 行動(dòng)方案（一）人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移路線各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果，在各地質(zhì)災(zāi)害 隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案中確定人員財(cái)產(chǎn)的撤離和轉(zhuǎn)移路線，撤離和轉(zhuǎn) 移路線的選擇必須遵循安全和迅速的原則；原轉(zhuǎn)移路線遭到破壞 時(shí)，要根據(jù)專家的意見重新確定路線。對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)， 要保證防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡下發(fā)到群眾手中，并可 組織防災(zāi)救災(zāi)演習(xí)。（二）應(yīng)急、衛(wèi)生防疫措施1、由市衛(wèi)生局牽頭組成醫(yī)療救治組，調(diào)集。安排醫(yī)療器材 和救護(hù)車輛，組織現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)

25、療救治， 技術(shù)力量不足時(shí)向請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)幫助。2、開展災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)地的消毒工作，控制傳染性疾病的 發(fā)生，保護(hù)公共水源地的衛(wèi)生，及時(shí)對(duì)災(zāi)害垃圾和生活垃圾進(jìn)行 無害化處理。（三）其他應(yīng)急措施根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn) 救災(zāi)）指揮部可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的 設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取 交通管制以及其他應(yīng)急措施。八、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序與要求（一）市國土資源局接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向市人 民政府分管副市長或市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人請(qǐng)示同意啟動(dòng)本預(yù)案，并通知市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部各成員 單位

26、。（二）市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部立即組織制定 應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；災(zāi)害發(fā)生地所在縣（區(qū)）政府應(yīng)立即啟 動(dòng)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案；基層人民政府、群眾自治組織、 有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開展自救，及時(shí)動(dòng)員受到 地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，控制危害和 損失擴(kuò)大，并隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情情況。（三）市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部綜合協(xié)調(diào)組（辦 公室）立即通知各小組負(fù)責(zé)人、有關(guān)組成人員和有關(guān)專家，到指 定地點(diǎn)就位，履行職責(zé)。（四）市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急（搶險(xiǎn)救災(zāi)）指揮部各小組負(fù)責(zé) 人，、有關(guān)組成人員、技術(shù)專家和搶險(xiǎn)救援的人員接到通知后， 應(yīng)裝備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品并攜

27、帶有關(guān)儀器、設(shè)備，迅速趕赴現(xiàn) 場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案3維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高處理突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的綜合水平和緊急救 援的快速反映能力，以正確迅速有效地處置地質(zhì)災(zāi)害事故，把損 失降到最低限度。根據(jù)相關(guān)要求，按照“及時(shí)施救、統(tǒng)一指揮、 分工負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。一、掌握災(zāi)情，如實(shí)上報(bào)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故后，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員 第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，展開應(yīng)急調(diào)查，形成應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，及時(shí)向 上級(jí)匯報(bào)災(zāi)害的基本情況、形成原因、發(fā)展趨勢(shì)，為政府提供決 策依據(jù)。積極組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)排危工作。二、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故救援程序和措施鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)接到地質(zhì)災(zāi)害事故后，應(yīng)及時(shí)趕赴

28、現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查災(zāi) 情，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員召開會(huì)議，對(duì)工 作做細(xì)致安排，工作人員到崗到位，各施其職，各負(fù)其責(zé)。（一）工作步驟成立指揮小組；調(diào)集力量，開展施救；做好情況通報(bào)工作；配合上級(jí)開展災(zāi)情調(diào)查工作；將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。（二）工作內(nèi)容成立指揮小組（1）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故指揮小組由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo) 及相關(guān)職能部門責(zé)任人組成。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任 副總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)工作。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故指 揮小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)辦公室。（2）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故處理指揮小組的工作職責(zé)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)，由指揮小組發(fā)布應(yīng)急救援命 令。組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援

29、、轉(zhuǎn)移行動(dòng)。及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)受災(zāi)情況。妥善安置受災(zāi)群眾的飲、食、居住條件，做好災(zāi)后重建工 作。認(rèn)真開展受災(zāi)情況調(diào)查工作，并寫出書面材料上報(bào)。（3）現(xiàn)場(chǎng)處理工作指揮小組由地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生所在地的 行政村、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn) 施救，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和災(zāi)害事故善后處理工作。迅速開展救治工作成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組后，可根據(jù)災(zāi)情下設(shè):（1）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào) 告災(zāi)情處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交 辦的各項(xiàng)任務(wù)。（2）專業(yè)搶救組：主要任務(wù)是對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治， 如組織機(jī)械、挖土、工程拆除等。（3）警戒維護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域

30、、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏 通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。（4）醫(yī)療救護(hù)組：開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)， 保證救護(hù)藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。做好災(zāi)后的防疫工作。（5）后勤保障組：迅速調(diào)集車輛運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、 藥品等。輸送現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)群眾，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。（6）搬遷安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾的飲、食、 居住，如協(xié)調(diào)搭建臨時(shí)建筑、帳篷等。（7）善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死、傷者家屬的安撫、慰問工作， 做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn) 定因素。在開展搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量， 落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。做好情況通報(bào)工作要做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將地質(zhì)災(zāi)情向市相關(guān) 部門匯報(bào)，同時(shí)將上級(jí)的指示及時(shí)傳達(dá)到基層。災(zāi)后調(diào)查工作在災(zāi)情調(diào)查過程中，相關(guān)各行政村、社、受災(zāi)群眾和受災(zāi)企 業(yè)事業(yè)單位要積極配合調(diào)查組的工作。三、各部門職責(zé)（一）鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)：親臨現(xiàn)場(chǎng)，