2018年在城中村改造動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、2018年在城中村改造動(dòng)員大會(huì)上的講話在城中村改造動(dòng)員大會(huì)上的講話今天，我們?cè)谶@里召開*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù) 是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，研究部署*、*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊的城中 村改造工作，迅速在全縣掀起城中村改造的新高潮。去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的共同 努力，我縣城中村改造尤其是*鎮(zhèn)城中村改造撕開了口子，打開了局面；特別 是“大拆大整”攻堅(jiān)月打響之后，我們加壓奮進(jìn)、破難前行，攻出了新成效、新 態(tài)勢(shì)，也堅(jiān)定了我們繼續(xù)抓好城中村改造的信心。攻堅(jiān)月期間，累計(jì)完成簽約9 個(gè)村、整村或連片拆除4個(gè)村，累計(jì)簽訂協(xié)議1193戶，拆除房屋1252戶。這些 成績(jī)的取得也充分表明，只要我們

2、下定決心、方法得當(dāng)、組織有力，城中村改造 的難題一定可以破解、一定能勢(shì)如破竹的推進(jìn)。剛才，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、縣國(guó)土資源局、縣住建局、“獅子攻堅(jiān)團(tuán)”干部代表分別 作很好的表態(tài)發(fā)言，說(shuō)的擲地有聲，希望你們下步的工作也要堅(jiān)定有力、說(shuō)到做 到；周基斌副書記對(duì)*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造任務(wù)做了全面的部署，希望各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)?？h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李堅(jiān)同志代 表縣委、縣政府分別與*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書；責(zé)任書就是軍令狀，就標(biāo)志 著*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響，已經(jīng)沒(méi)有任何退路，唯 有背水一戰(zhàn)、全面獲勝，才能兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)， 我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、

3、要把加快城中村改造作為推進(jìn)溫州大都市區(qū)南部副中心建設(shè)的重要突破口 *要建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心，*是核心，如果*兩鎮(zhèn)的城市發(fā)展承擔(dān) 不了這個(gè)核心的功能，達(dá)不到這個(gè)核心的水平，那么我們要打造的溫州大都市區(qū) 南部副中心，就失去了關(guān)鍵支撐，就會(huì)成為空談。而城市發(fā)展的前提和保障，就 是要抓好城中村改造，沒(méi)有城中村改造，城市發(fā)展的空間就無(wú)法拓展，城市的功 能就無(wú)法完善，城市的品質(zhì)也就無(wú)法提升。這也是本次選擇以*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊 城中村為重點(diǎn)，來(lái)帶動(dòng)全縣加快推進(jìn)城中村改造的一個(gè)主要考慮因素?？h委縣政 府在18年開年開的第一個(gè)大會(huì)、抓的第一項(xiàng)工作就是*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改 造，這充分表明這項(xiàng)工作就是*城市化的

4、關(guān)鍵，對(duì)全縣全局發(fā)展也具有重大的 意義。（一）機(jī)遇稍縱即逝，城中村改造的最佳時(shí)機(jī)、最后機(jī)會(huì)必須牢牢抓住。當(dāng)前， 國(guó)家貨幣政策總體寬松，棚戶區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策紅利持續(xù)釋放， 政策性銀行貸款期限長(zhǎng)、利率低、支持力度大，這些為加快推進(jìn)城中村改造提供 了政策支撐和穩(wěn)定的資金鏈保障。同時(shí)，我們要意識(shí)到今年是國(guó)家棚戶區(qū)改造三 年行動(dòng)的最后一年，也是相關(guān)貸款政策實(shí)施的最后一年。去年12月份，中共中 央政治局分析研究了 18年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加 快推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步明確了要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨 幣政策，總體上城中村改造面臨著有利的宏觀條件。同時(shí)，省

5、里也出臺(tái)了城鎮(zhèn)低 效用地再開發(fā)、“三改一拆”拆后土地利用等政策，這些政策對(duì)城中村改造后的 土地盤活和利用帶來(lái)了極大的便利，既可以有效解決土地方面的諸多歷史遺留問(wèn) 題，又可以充分釋放整個(gè)區(qū)塊土地的價(jià)值。可以說(shuō)，從宏觀層面來(lái)講，城中村改 造面臨的是最好的機(jī)遇、也是最后的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)稍縱即逝，這個(gè)機(jī)會(huì)失去了，* 的發(fā)展機(jī)會(huì)也就失去了。市委市政府提出要從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)城中村改 造這項(xiàng)工作，昨天市委徐立毅書記到*調(diào)研，對(duì)我們提出的*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊 城中村改造兩年行動(dòng)計(jì)劃予以了充分肯定。市委市政府已經(jīng)在全市營(yíng)造了良好 的城中村改造氛圍，大力推進(jìn)城中村改造的勢(shì)頭已經(jīng)形成。政策是變化的、窗口 期是有限的，

6、抓住窗口期就是抓住了機(jī)遇，失去窗口期就失去了一波機(jī)會(huì)。對(duì)* 來(lái)說(shuō)，“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，我們形成了良好的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，干部群眾 也形成了共識(shí)，覺(jué)得“大拆大整”特別是城中村改造勢(shì)不可擋，這個(gè)勢(shì)頭對(duì)推進(jìn) 下步工作十分有利，要保持、要發(fā)展、要造大。總之，當(dāng)前絕對(duì)是一個(gè)加快推進(jìn) 城中村改造、加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的絕佳機(jī)會(huì)。如果沒(méi)有這些有利政策和宏觀環(huán)境， 我們大面積的推進(jìn)城中村改造，幾乎是不可能的。我們一定要搶抓政策機(jī)遇，把 握有利時(shí)機(jī)，只爭(zhēng)朝夕、加快推進(jìn)。（二）形勢(shì)迫在眉睫，城市轉(zhuǎn)型的必由之路、必破之題必須全速推進(jìn)。當(dāng)前，* 的城市化嚴(yán)重落后于工業(yè)化，特別是城中村問(wèn)題已成為*城市發(fā)展的“絆腳 石”、

7、城市功能提升的“攔路虎”，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須解開的一道難題。突出 表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是城中村造成了 “半城市化”問(wèn)題。目前，*城市一邊是 高樓林立，一邊是棚戶連片，犬牙交叉現(xiàn)象突出，半城市化問(wèn)題十分嚴(yán)重。產(chǎn)生 這一問(wèn)題的根源，就在于我們城市中大量的城中村存在，目前，全縣599個(gè)村中， 就有202個(gè)是城中村，超三分之一；其中，*兩鎮(zhèn)在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中城市化水平 相對(duì)算是較高了，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)也有城中村59個(gè)；可以說(shuō)，城中村在我縣 幾乎是遍地開花。二是城中村阻礙了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*城東新區(qū)要打造成為* 城市現(xiàn)代化建設(shè)的示范和標(biāo)桿區(qū)塊，*濱江商務(wù)區(qū)要打造成為*流域現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，如果*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)

8、塊的城中村沒(méi)有徹底改造，我們的城市，到 處都是城中村，到處是臟亂差，我們能引得來(lái)高端要素、高端人才和高端項(xiàng)目嗎？ 能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展嗎？可以說(shuō)，*兩鎮(zhèn)城中村改造不加以突破，*城市轉(zhuǎn)型就會(huì) 大打折扣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將困難重重。三是城中村阻斷了城市配套設(shè)施建設(shè)。 一直以來(lái)，我們基本都是“拆遷跟著項(xiàng)目走”，很多城市基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目定了， 資金和土地都就緒了，結(jié)果就是因?yàn)槌侵写宓膯?wèn)題，遇到了 “攔路虎”，推不進(jìn) 去。據(jù)我目前了解，光*主城區(qū)就有6條交通干道因?yàn)槌侵写鍐?wèn)題，打不通， 成了斷頭路；還有很多像學(xué)校、醫(yī)院等公共配套的項(xiàng)目也是因?yàn)槌侵写鍐?wèn)題落不 了地。如果城中村不改造，我們的城市建設(shè)就無(wú)法推進(jìn)，城市功

9、能就無(wú)法完善。（三）環(huán)境亟待改善，群眾期盼的民生工程、民心工程必須全力以赴。*、* 兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊的城中村我基本都實(shí)地查看過(guò)了，可以說(shuō)，現(xiàn)在我們最臟的在城中 村、最亂的在城中村、最差的也在城中村，城中村就是“臟亂差”的代名詞，也 是各類安全隱患的集中區(qū)，去年全縣發(fā)生火災(zāi)397起，其中*鎮(zhèn)65起、*鎮(zhèn) 82起，兩鎮(zhèn)合計(jì)占比高達(dá)到37%，這些火災(zāi)絕大多數(shù)都發(fā)生在城中村里面。同時(shí)， 城中村也是一些外來(lái)人口的聚集地。如果城中村不改造，我們“減員增效”目標(biāo) 就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如果城中村不改造，我們的人居環(huán)境、社會(huì)治安就不可能改善，我 們的各類社會(huì)亂象、各類安全隱患就不可能得到根治。當(dāng)前，社會(huì)方方面面都對(duì) 城中村

10、改造寄予了厚望，城中村的居民更是充滿期待，都希望我們黨委政府能解 決好這個(gè)問(wèn)題。民有所呼，當(dāng)有所應(yīng)。我們一定要以對(duì)妙*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)*人民 高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鐵下決心、眾志成城、攻堅(jiān)克難，更加積極主動(dòng)地把這項(xiàng)最大 的民心工程、最大的民生工程和最大的動(dòng)力工程抓好抓實(shí)。二、要舉全縣之力堅(jiān)決打贏*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)城中村改造這場(chǎng)硬仗城中村改造，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性工程，雖然這一輪的重點(diǎn)在*兩鎮(zhèn)， 但影響是全面性、全局性的，是扭轉(zhuǎn)整個(gè)*城市發(fā)展水平的一項(xiàng)突破性工作。為此，我們必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最完善的機(jī)制，全面攻堅(jiān)、全 力推進(jìn)。（一）前期準(zhǔn)備必須“萬(wàn)無(wú)一失”?？紤]問(wèn)題，一定要簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，

11、尤其是 城中村改造絕對(duì)不能打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，要謀定而后動(dòng)，把前期工作做深做細(xì)做到位。 當(dāng)前，關(guān)鍵就是做好三個(gè)方面的準(zhǔn)備：一要切實(shí)做好報(bào)批的準(zhǔn)備。項(xiàng)目報(bào)批是城 中村改造的第一步，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。*、*要根據(jù)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造兩年 行動(dòng)計(jì)劃，倒排時(shí)間、倒排計(jì)劃，抓緊做好項(xiàng)目包裝上報(bào)工作，縣住建局、縣國(guó) 土局、縣發(fā)改局和縣財(cái)政局等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以最短時(shí)間、最快速度、 最好服務(wù)，予以審批落實(shí)。城中村改造項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界工作要提前啟動(dòng)，土 地利用總體規(guī)劃及現(xiàn)狀地類要抓緊核對(duì)，這項(xiàng)工作請(qǐng)縣國(guó)土局牽頭做好督促和指 導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)、抓好落實(shí)，需要委托機(jī)構(gòu)測(cè)繪的，要盡快委托。二要切實(shí) 做好資金的準(zhǔn)備。

12、原則上*、*的城中村改造都采取貨幣化安置，資金的需求 量是非常大的，根據(jù)計(jì)劃，今后兩年*兩鎮(zhèn)累計(jì)要改造城中村40個(gè)，預(yù)計(jì)需要 資金160億元左右，這對(duì)*這樣一個(gè)財(cái)政體量來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的數(shù)字，必須要 加大融資力度，并且要堅(jiān)持“多條腿走路”。第一，要積極做好項(xiàng)目貸款。要以 政策性銀行貸款為主，以其它國(guó)有銀行、商業(yè)銀行貸款為有效補(bǔ)充，無(wú)論向什么 銀行貸款，當(dāng)務(wù)之急都是要抓緊做好項(xiàng)目的包裝和貸款報(bào)批相關(guān)工作，主動(dòng)加強(qiáng) 與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行以及其它銀行的溝通對(duì)接，盡快簽訂貸款合同。 同時(shí)，要特別把握好關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是貸款的周期一定盡量長(zhǎng)。第二，要全力做 好土地出讓工作。這既是資金平衡的需要，也是

13、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的需要，像*、 *這樣一個(gè)城市容量，這么多村拆進(jìn)去之后，如果土地供應(yīng)的節(jié)奏把握不好， 也容易造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)。要牽頭抓緊拿出18年的土地出讓計(jì)劃，并把任 務(wù)分解下去，壓實(shí)責(zé)任，特別是水頭制革基地和*下堤村拆后地塊要盡快利用、 盡快出讓。目前，縣里成立了融資專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李堅(jiān)牽頭、金 啟浩同志協(xié)助，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭督促落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)參與、積極配合；同時(shí)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立融資專班，這個(gè)專班就由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，并安排專人負(fù)責(zé)與縣財(cái)政局對(duì) 接，及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作。三要切實(shí)做好力量的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)扛起城中村改造 的主體責(zé)任，把更多力量聚焦到城中村改造當(dāng)中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)

14、導(dǎo) 要深入抓，并選派懂城建規(guī)劃、會(huì)做群眾工作的業(yè)務(wù)骨干組建項(xiàng)目攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，確 保每個(gè)項(xiàng)目都有一隊(duì)人馬、一支突擊隊(duì)，而且這個(gè)項(xiàng)目攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)必須要實(shí)體化運(yùn) 作，負(fù)責(zé)到底，不獲全勝絕不收兵。縣委組織部要選派一批后備干部到征遷工作 一線，組建“獅子攻堅(jiān)團(tuán)”，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一調(diào)配，目前第一批16個(gè)人（*、 *各8個(gè)）已經(jīng)到位，下步，還要根據(jù)實(shí)際工作需要，精準(zhǔn)選人配人，切實(shí)充 實(shí)攻堅(jiān)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今天動(dòng)員會(huì)之后，縣住建局就要牽 頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣國(guó)土局要積極配合，特別是要把制作出來(lái)的城中 村改造一整套流程圖抓緊發(fā)下去，并把各環(huán)節(jié)和相關(guān)注意事項(xiàng)解釋清楚。（二）攻堅(jiān)舉措必須“一鼓作氣

15、”。城中村改造工作難度大、壓力大，大家要咬 緊一口氣不放松，全力攻堅(jiān)、善始善終、以不獲全勝不收兵的決心來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工 作。一要咬定目標(biāo)。今后兩年，我們的目標(biāo)就是基本完成*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)的城 中村改造，這個(gè)是我們?cè)谏钊胝{(diào)研、與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門充分商討的基礎(chǔ)上提出的， 其中2017要完成23個(gè)村、18年要完成17個(gè)村，*鎮(zhèn)30個(gè)村、*鎮(zhèn)10個(gè) 村。如果進(jìn)展順利，其它目前還沒(méi)有列入計(jì)劃的城中村也可以提前改造，但前提 必須是先確保完成這40村，這個(gè)是重點(diǎn)。只有這個(gè)重點(diǎn)突破了，才能達(dá)到*城 東片、*濱江商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊整體開發(fā)的目的，才能真正拓展城市的發(fā)展空 間，才能撬動(dòng)全局。如果這個(gè)重點(diǎn)沒(méi)有突破，光想著全面

16、出擊，東一錘子、西一 榔頭，到最后一定有頭無(wú)尾、轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。二要倒排計(jì)劃。*兩鎮(zhèn)重點(diǎn)片 區(qū)城中村改造兩年行動(dòng)計(jì)劃是接下去兩年*兩鎮(zhèn)城中村改造的主攻目標(biāo)，為 了確保完成這個(gè)目標(biāo)，我們要求對(duì)列入這個(gè)兩年改造行動(dòng)計(jì)劃的所有城中村改造 項(xiàng)目，原則上都要在18年上半年完成前期工作，當(dāng)年的項(xiàng)目要在當(dāng)年9月份之 前完成簽約。*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照這一要求，制定更加詳細(xì)的工作計(jì)劃，畫 出明確的流程圖和時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)倒排。目標(biāo)分解到季、進(jìn)度安排 到月、措施細(xì)化到周、任務(wù)落實(shí)到天，給每一名干部足夠的壓力和動(dòng)力，相互比 拼、加壓奮進(jìn)、狠抓落實(shí)。三要拔釘清障。征地拆遷要立足于思想工作，盡量不 要產(chǎn)生“釘

17、子戶”，但在前期工作做足做細(xì)的基礎(chǔ)上，還是要保持強(qiáng)勢(shì)高效，絕 不能害怕“釘子戶”，不能因?yàn)閭€(gè)別“釘子戶”就放棄整個(gè)項(xiàng)目，要綜合施策、 依法解決、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。考慮到依法處置的程序和時(shí)間問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期工作當(dāng)中 就要開始排摸，對(duì)可能成為“釘子戶”的對(duì)象，要提前采取措施；特別是對(duì)改造 范圍內(nèi)的違法建筑，要聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門，提前啟動(dòng)司法程序，為下步依法強(qiáng)制 拆除爭(zhēng)取時(shí)間?？h里專門成立了“拔釘清障”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由周基斌副書記擔(dān) 任，成員包括縣紀(jì)委、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)職能 部門組成，專門負(fù)責(zé)對(duì)“疑難雜癥”及其它重點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)和化解，全面掃除城 中村改造各種障礙。同時(shí)，農(nóng)村作風(fēng)巡

18、察工作還要加強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)緩慢、遇到阻力 多的村，要查查背后的原因。（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須“一氣呵成”。城中村改造是一道難解之題，也是一道可解 之題。重點(diǎn)是要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣、速戰(zhàn)速?zèng)Q、一氣呵成。主要把握 好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是前期思想引導(dǎo)要到位。在項(xiàng)目改造實(shí)施細(xì)則明確后，項(xiàng)目 攻堅(jiān)隊(duì)包括縣里下派、鎮(zhèn)里、社區(qū)以及村干部等人員，就要集中時(shí)間、集中精力 進(jìn)村入戶開展蹲點(diǎn)宣傳，做好引導(dǎo)，幫助群眾消除疑慮、增強(qiáng)意愿，全速推進(jìn)協(xié) 議簽約和舊房騰空工作。特別要以群眾的語(yǔ)言、群眾的視角來(lái)耐心細(xì)致地跟老百 姓做工作，曉之以理、動(dòng)之以情、喻之以利，幫助他們算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算好總體賬， 確保工作順利推進(jìn)。二是政策處理

19、落實(shí)要到位。政策處理特別是確權(quán)工作，應(yīng)該 是城中村改造過(guò)程中一項(xiàng)最難的工作。在城中村改造政策處理上，最簡(jiǎn)單、最高 效的辦法就是“依法、公正、公開”，把所有的事情都擺到臺(tái)面上，即使是一些 歷史遺留問(wèn)題，也不能“暗箱操作”，必須“合法化、規(guī)范化、陽(yáng)光化”，切實(shí) 減少老百姓的猜疑。只有依法才能確保政策處理到位，才能確保高效推進(jìn)。三是 及時(shí)騰空拆除要到位。*和*的城中村改造基本都是貨幣化安置的，因此基本 就不存在什么過(guò)渡安置的問(wèn)題，只要簽訂拆遷協(xié)議，理論上就可以進(jìn)行騰空拆除。 所以在具體的推進(jìn)過(guò)程中，在確保安全的前提下，要做到簽約一間、騰空一間、 拆除一間；對(duì)于房屋拆除后，可能引發(fā)周邊房屋安全隱患的，

20、要安排專人加強(qiáng)對(duì) 已騰空但未拆除的房屋進(jìn)行管理，并加快做好周邊房屋拆遷協(xié)議簽訂，盡快一并 拆除。三、要把*兩鎮(zhèn)城中村改造作為全縣的中心工作來(lái)落實(shí)保障措施 城中村改造的任務(wù)十分艱巨，*、*兩鎮(zhèn)一定要把中心轉(zhuǎn)移到這項(xiàng)工作當(dāng)中來(lái)， 縣四套班子成員和其它有關(guān)部門要全力支持，確保打贏這場(chǎng)造福于民、牽引轉(zhuǎn)型、 意義重大的關(guān)鍵戰(zhàn)役。（一）組織機(jī)構(gòu)要健全。要建立完善城中村改造領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，縣里成立 了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和三個(gè)專項(xiàng)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組就是*兩鎮(zhèn)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長(zhǎng)由我和陳縣長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)、督促城中村改造工作 以及相關(guān)改造政策的制定；三個(gè)專項(xiàng)小組包括前面已經(jīng)提到的融資專班和“

21、拔釘 清障”領(lǐng)導(dǎo)小組，還有一個(gè)就是城中村改造指導(dǎo)服務(wù)小組，組長(zhǎng)由金啟浩同志擔(dān) 任，該小組主要負(fù)責(zé)對(duì)日常具體問(wèn)題的快速協(xié)調(diào)解決以及加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城中村改造的實(shí)施主體、責(zé)任主體，也要成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長(zhǎng)就由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任，要強(qiáng)化工作推進(jìn)的機(jī)制保障。（二）合力攻堅(jiān)要形成。全縣各有關(guān)部門，都要把城中村改造當(dāng)中自己的任務(wù)一 樣，運(yùn)用我們手中的資源和能量去推進(jìn)這項(xiàng)工作?？h人大、政協(xié)要加強(qiáng)督查、合 力推進(jìn)，特別是城中村改造范圍內(nèi)的縣人大代表、縣政協(xié)委員要帶頭作出示范。 除了住建、國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改等職能部門要全力以赴提供保障要素供給和業(yè)務(wù)指 導(dǎo)外，縣其它有關(guān)職能部門也要主動(dòng)服務(wù)、特

22、事特辦、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城中 村改造中提出來(lái)的各項(xiàng)需要，各有關(guān)職能部門要全力以赴及時(shí)幫助解決，做到主 動(dòng)攬事、積極作為，全力服務(wù)和保障城中村改造，對(duì)推諉扯皮、不作為的部門要 嚴(yán)肅處理；我這里特別強(qiáng)調(diào)一下：各基層站所都要服從當(dāng)?shù)攸h委政府的管理和調(diào) 配，這是一條紀(jì)律。各執(zhí)法部門要依法護(hù)航，切實(shí)維護(hù)城中村改造中社會(huì)平安穩(wěn) 定。各群團(tuán)組織要發(fā)揮積極作用，要發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年、婦女等參與城中村改造，幫 助做好宣傳引導(dǎo)、政策解釋等工作。（三）督查考核要嚴(yán)肅。城中村改造要實(shí)行專項(xiàng)考核考察，縣委組織部、縣考績(jī) 辦、縣城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入研究，制定出更能激發(fā)干部熱情、更能 推進(jìn)工作落實(shí)的督查考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)