如何構(gòu)建促進中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系-國家科技評價中心

1、如何構(gòu)建促進中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系主講人 黃順軍中小企業(yè)服務(wù)體系的主體包括：1、政府及其非盈利公共服務(wù)機和2、市場盈利性機構(gòu)；具體內(nèi)容包括資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等主要內(nèi)容。 一、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀 二、中小企業(yè)服務(wù)體系在組織與 運營機制方面存在的問題 三、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的政策建議一、我國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀1、我國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的法律環(huán)境基本形成2、各地初步建立以政府為主導(dǎo)的中小企業(yè)服務(wù)體系3、國家加大中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)力度 1、我國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的法律環(huán)境基本形成自上世紀(jì)九十年代起，我國就開始探索建立中小企業(yè)服

2、務(wù)體系。1999 年7 月，國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在鎮(zhèn)江召開了首次中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)國際研討會，拉開了社會化服務(wù)體系建設(shè)的序幕。2000年4月，國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了關(guān)于培育中小企業(yè)社會化服務(wù)體系若干問題的意見。2000年6月，國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案。2000年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見。2002年6月，全國人民代表大會常務(wù)委員會正式通過了中華人民共和國中小企業(yè)促進法。2005年2月，國務(wù)院頒布了國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。2006年，國家發(fā)展改革委起草了國務(wù)院

3、關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的若干意見。2009年9月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見。2、各地初步建立以政府為主導(dǎo)的中小企業(yè)服務(wù)體系（1）上海：分層設(shè)立 整體構(gòu)筑服務(wù)體系（2）深圳：在現(xiàn)有機構(gòu)基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)內(nèi)容（3）蘭州：政府服務(wù)協(xié)會 協(xié)會廣泛聯(lián)系社會力量（4）溫州：行業(yè)協(xié)會牽頭 企業(yè)自助服務(wù)3、國家加大中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)力度 我國各級政府近年來按照社會化、專業(yè)化、市場化原則，積極支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。（1）培訓(xùn)體系（2）融資和信用體系（3）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系（4）信息服務(wù)（5）民營企業(yè)投訴中心 二、中小企業(yè)服務(wù)體系在組織與 運營機制方面存在的問題1、管理

4、機構(gòu)2、社會化服務(wù)體系 1、管理機構(gòu)（1）管理體制（2）組織性質(zhì)（3）服務(wù)意識（4）配套政策（5）社會資源2、社會化服務(wù)體系 （1）起步較晚（2）政企難分（3）行業(yè)發(fā)展不平衡（4）管理混亂，過分追求盈利（5）缺乏大量非盈利性中介組織三、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的政策建議1、基本問題 2、政策建議 1、基本問題 完善中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，是一個相當(dāng)復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，學(xué)者們也各自從不同的角度給出了各自的建議。 讓我們采用德魯克著名的問題框架，回到最基本的幾個問題上來，那就是，對中小企業(yè)服務(wù)體系的主體來說：（1）誰是我們的顧客？（2）我們的顧客在哪里？ （3）顧客認(rèn)同的需要和價值是什么？（4）我們

5、的事業(yè)將是什么？在回答上述問題的基礎(chǔ)上，我們給出相應(yīng)政策建議廣大中小企業(yè)是我們服務(wù)的顧客顧客分散不集中中小企業(yè)需要提升經(jīng)營管理能力我們的事業(yè)就是幫助中小企業(yè)成長2、政策建議（1）統(tǒng)一政府管理機構(gòu)（2）政府、非盈利組織、市場盈利機構(gòu)全面參與，重在培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)能力（3）廣布網(wǎng)絡(luò)，主動服務(wù)（4）做教練而非講師（5）建立完善社會化服務(wù)體系構(gòu)運行機制和評價體系國外經(jīng)驗參考一、美國小企業(yè)服務(wù)體系二、歐盟中小企業(yè)服務(wù)體系三、日本中小企業(yè)服務(wù)體系一、美國小企業(yè)服務(wù)體系1、服務(wù)機構(gòu)2、服務(wù)內(nèi)容1、服務(wù)機構(gòu)（1）管理機構(gòu)：小企業(yè)管理局(SBA) （2）官民合作：小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC) （3）其他各種社會服務(wù)

6、機構(gòu)其他各種社會服務(wù)機構(gòu)退休經(jīng)理服務(wù)團(SCORE)小企業(yè)信息中心(SBIC)小企業(yè)制造技術(shù)中心(MTC)2、服務(wù)內(nèi)容（1）金融服務(wù)（2）技術(shù)服務(wù) （3）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù) （4）產(chǎn)品促銷和市場拓展服務(wù)（5）人才培訓(xùn)服務(wù) （1）金融服務(wù)(i)為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保 (ii)實施小企業(yè)投資公司計劃(SDIC) (iii)其他各種貸款擔(dān)保計劃 （2）技術(shù)服務(wù) (i)小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(SBIR) (ii)小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移計劃(STTR) (iii)企業(yè)孵化器(Business incubator) （3）產(chǎn)品促銷和市場拓展服務(wù)(i)政府采購合同(ii)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋(iii)小

7、企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)二、歐盟中小企業(yè)服務(wù)體系服務(wù)機構(gòu)和組織體系主要包括：（1）管理機構(gòu)（2）咨詢與培訓(xùn)機構(gòu)（3）網(wǎng)絡(luò)交流平臺（4)其他機構(gòu)：歐洲中小企業(yè)觀察局中小企業(yè)服務(wù)支持體系：（1）金融服務(wù)支持體系（2）人力資源支持體系三、日本中小企業(yè)服務(wù)體系 日本的中小企業(yè)服務(wù)體系由國家、都道府縣、中小企業(yè)綜合事業(yè)團，以及商工會、商工議所和中小企業(yè)團體中央會等中小企業(yè)指導(dǎo)團體構(gòu)成。行政管理機構(gòu)： （1）中小企業(yè)政策審議委員會（2）中小企業(yè)廳（3）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合支援中心服務(wù)功能：（1）經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的咨詢、指導(dǎo)；（2）人才培訓(xùn)；（3）促進中小企業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、官合作，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新；（4）通過組織產(chǎn)品展覽會、為企業(yè)牽線搭橋、開展代購代銷業(yè)務(wù)