《財政學(xué)》模擬卷

1、 1混合經(jīng)濟(jì)：所謂混合經(jīng)濟(jì)指的就是公共經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)的有機混合體。2利益集團(tuán)：所謂利益集團(tuán)指的是具有共同利益目標(biāo)而組織起來的，并試圖對公共政策施加影響的團(tuán)體。3財政補貼：財政補貼是國家根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟(jì)形勢的客觀需要，向特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企事業(yè)單位、居民個人或事項提供的無償補助。六、簡答題（共20分）來判斷，而與私人生產(chǎn)，就是公共產(chǎn)品；1私人軍火商生產(chǎn)的坦克是否屬于公共產(chǎn)品？國有軍工廠生產(chǎn)的呢？（6分）答：一個物品是否是公共產(chǎn)品，應(yīng)從公共產(chǎn)品的根本特征：“共同消費性”或公共生產(chǎn)無關(guān)。所以私人軍火商生產(chǎn)的坦克和國有軍工廠生產(chǎn)的坦克都無法判斷為是否屬于公共產(chǎn)品，如果該坦克由政府采購并成為國

2、防品，那么該坦克就具有了“共同消費性”如果該坦克被非政府組織或個人購買，那么該坦克就不是公共產(chǎn)品，而是私人產(chǎn)品。2試比較完全基金制、現(xiàn)收現(xiàn)付制兩種社會保障基金的區(qū)別。（7分）答：完全基金制是一種以縱向平衡原則為依據(jù)，要求在勞動者整個就業(yè)或投保期間，或者在一個相當(dāng)長的計劃期間內(nèi)，采取儲蓄方式積累籌集社會保障基金的制度。完全基金制的特點是：使投保人在職時積累資金，退休后按月領(lǐng)取保險金，支付水平與本人在職業(yè)、時的工資和繳費水平直接相關(guān)，可以激發(fā)投保人繳費的積極性，從而實現(xiàn)自我保障。但這種方式要求有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的基金管理水平，從而保證基金的保值和增值，兌現(xiàn)保障承諾。否則基金的保值和增值的風(fēng)險較

3、大。這種方式不具有代際之間的再分配功能。來支付7分）“財政是政現(xiàn)收現(xiàn)付制是一種以橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人員的繳費，現(xiàn)在保險收益人的開支的制度?，F(xiàn)收現(xiàn)付制的特點是：完全依靠當(dāng)前的收入去支付現(xiàn)在的支出，以支定收，基金沒有結(jié)余，從而避免了完全基金制下基金遭受通貨膨脹而貶值的風(fēng)險，也能夠?qū)疬M(jìn)行有效管理。由于現(xiàn)收現(xiàn)付制是下一代人養(yǎng)上一代人，因此，具有代際之間的收入再分配功能。但這種模式在經(jīng)濟(jì)不景氣、人口出現(xiàn)老齡化、支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的情況下，就會出現(xiàn)資金難以平衡的問題。3“財政是政府分配活動”的定義，與家計財政和公共財政的提法是否存在矛盾？（答：“財政是政府分配活動”的定義

4、，與家計財政和公共財政的提法并不存在矛盾。府分配活動”的定義是從本質(zhì)上揭示了不同歷史時期不同經(jīng)濟(jì)體制下的不同財政制度的共性。家計財政和公共財政只是不同歷史時期不同經(jīng)濟(jì)體制下的特殊財政類型。自然經(jīng)濟(jì)下存在的是家計財政制度，市場經(jīng)濟(jì)下存在的是公共財政制度，而計劃經(jīng)濟(jì)下存在的是國家財政制度。不管是家計財政，還是公共財政，它們在本質(zhì)上都是“政府的分配活動”10皮科克和魏斯曼的“時間形態(tài)”理論中有關(guān)外在原因（社會動蕩）影響財政支出增長的三個效應(yīng)是。ACDA、替代效應(yīng)B、積累效應(yīng)C、審查效應(yīng)D、擴張效應(yīng)E、集中效應(yīng)6分）“多數(shù)人專政”適1.從兩種投票規(guī)則看，“少數(shù)人專政”和“多數(shù)人專政”各適用哪一種規(guī)則？

5、（答：“少數(shù)人專政”適用的是“一致同意規(guī)則”，在“一致同意規(guī)則”下，只要任何一個人不同意，集體決策就不能通過，因此就會產(chǎn)生少數(shù)人利用一票否決權(quán)敲眾人竹杠的問題；用的是“多數(shù)同意規(guī)則”，在“多數(shù)同意規(guī)則”下，由于多數(shù)總是處于優(yōu)勢地位，因此就會產(chǎn)生多數(shù)人利用多數(shù)優(yōu)勢損害少數(shù)人利益的問題。2完全信息和信息不對稱條件下規(guī)制合同的設(shè)計有什么不同？（7分）答：在完全信息條件下，由于規(guī)制者完全了解企業(yè)的價格、成本和利潤信息，規(guī)制者可以選擇高強度的激勵合同（價格上限合同），使得留給企業(yè)的超額利潤為零。在不完全信息條件下，由于規(guī)制者不完全了解企業(yè)的價格、成本和利潤信息，規(guī)制者在設(shè)計（自合同時，需要在激勵與減少租

6、金之間進(jìn)行平衡取舍。提供激勵要求可采用較高強度的激勵合同然壟斷的低成本企業(yè)可選擇價格上限合同），減少租金要求可采用較低強度的激勵合同（高技術(shù)戰(zhàn)略企業(yè)可選擇服務(wù)成本合同）2.公共財政：所謂“公共財政”是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財政類型。，是為市場提供公共服務(wù)的財政，是社會公眾或者人民大眾的財政，P5和正常發(fā)揮作用的現(xiàn)象。P43P287.公共選擇：所謂公共選擇指的是人們通過政治過程來決定公共產(chǎn)品的需求、供給和產(chǎn)量，從而把個人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機制或過程，它是對資源配置的非市場決策機制。P614國防支出：國防支出是指政府用于現(xiàn)役部隊及國防后備力量、國防動員等方面的支出。P11217.財政補貼：財政補

7、貼是國家根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟(jì)形勢的客觀需要，向特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企事業(yè)單位、居民個人或事項提供的無償補助。P140二、簡答題2.對于財政具有“強制性”和“無償性”的提法，一直存在爭議，你的看法如何？P23答：財政具有“強制性”和“無償性”的提法是由財政的本質(zhì)特征所決定的。財政從本質(zhì)上講是國家或政府的分配行為。財政活動的主體就是國家或政府，由于政府不同于企業(yè)和個人，決定了財政活動具有強制性和無償性的基本特征。也就是說，財政的本質(zhì)特征決定了財政活動從基本的、主要的特征看具有強制性和無償性。但這并不妨礙財政仍然可以在一定范圍內(nèi)具有自愿性和有償性的具體特征，不過這些具體特征是非基本的、次要的。3

8、.“財政是政府分配活動”的定義，與家計財政和公共財政的提法是否存在矛盾？P23答：“財政是政府分配活動”的定義，與家計財政和公共財政的提法并不存在矛盾?！柏斦钦峙浠顒印钡亩x是從本質(zhì)上揭示了不同歷史時期不同經(jīng)濟(jì)體制下的不同財政制度的共性。家計財政和公共財政只是不同歷史時期不同經(jīng)濟(jì)體制下的特殊財政類型。自然經(jīng)濟(jì)下存在的是家計財政制度，市場經(jīng)濟(jì)下存在的是公共財政制度，而計劃經(jīng)濟(jì)下存在的是國家財政制度。不管是家計財政，還是公共財政，它們在本質(zhì)上都是“政府的分配活動”4.公共財政具有非營利性，是否意味著任何政府收費都是不應(yīng)該的？P23答：公共財政具有非營利性與政府收費并不是勢不兩立的?！肮藏斦?/p>

9、”，是為市場提供公共服務(wù)的財政，是社會公眾或者人民大眾的財政，是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財政類型。公共財政制度具有四個基本特征：1.彌補市場失效2.一視同仁服務(wù)3.非市場營利性4.法治化財政。對公共財政的特性必須全面系統(tǒng)的理解，不能割裂開來。所謂的公共財政的非市場營利行，是指政府的財政活動不是以直接追求市場收益為目標(biāo)，而只能是以社會的公共利益為目標(biāo)。如果政府收費可以彌補市場失效，更好地配置資源，那么只要政府收費不追逐直接的市場營利，而是以社會的公共利益為目標(biāo)，這樣的政府收費也是符合公共財政的非營利性特性的，比如公辦高等教育適當(dāng)收費就符合教育作為混合產(chǎn)品的特征，事實也證明公辦高等教育合理的收費可以更好

10、地促進(jìn)資源配置。因此非營利性與政府收費是可以同時并存的。5.你認(rèn)為PublicFinance應(yīng)當(dāng)譯為“財政”，還是“公共財政”？P234.市場失效：所謂市場失效指的是在充分尊重市場機制作用的前提下，市場仍然無法有效配置資源 #答：我認(rèn)為PublicFinance就其英語字義理解，“Public”是“公共”之義；“Finance”是“融資、理財”之義，合起來就是公共理財。西方的PublicFinance隨著西洋文化的影響后來傳播到了亞洲，日本人將其譯為“財政”，中國于19世紀(jì)末又間接從日本“進(jìn)口”。因此PublicFinance如PublicFinance譯為“財政”比較好。 由于長期以來，中西

11、方學(xué)者已經(jīng)形成了把“PublicFinance”和“財政（學(xué)）”進(jìn)行互譯的習(xí)慣，現(xiàn)在一旦輕易打破這個傳統(tǒng)，果直譯的話，就是公共理財，如果意譯的話，應(yīng)當(dāng)譯為“財政” #PublicFinance”譯為“公共財政（學(xué)）”的作法，那么就意味著Finance就成了財政（學(xué)），這樣就有違Finance的本意，因為Finance和財政（學(xué)）畢竟不等同，試問有哪一位中國學(xué)者在將財政（學(xué)）譯為英文時，是用Finance而不用PublicFinance?畢竟Finance存在著被西方人理解為財政（學(xué)）以外的東西的可能性！另外，如果財政（學(xué)）不能和Finance等同，而只能和PublicFinanceODD就很可

12、能帶來一些不必要的文字歧義。如果照現(xiàn)在國內(nèi)比較流行的將“6.市場失效現(xiàn)象是否只存在于市場經(jīng)濟(jì)體制中？P44 答：市場失效現(xiàn)象雖然是基于對市場經(jīng)濟(jì)的長期觀察而逐漸總結(jié)出來的，但是市場失效現(xiàn)象并不只存在于市場經(jīng)濟(jì)體制中。計劃經(jīng)濟(jì)體制也存在某些市場失效現(xiàn)象，比如在計劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的壟斷行業(yè)的不正之風(fēng)其實就是壟斷和自然壟斷問題；在計劃經(jīng)濟(jì)體制中也存在諸環(huán)境破壞的外部性問題；在計劃經(jīng)濟(jì)體制中還存在信息欺詐的不公平交易問題，這實際上就是信息不靈（信息不完全、信息不對稱）的現(xiàn)象。在計劃經(jīng)濟(jì)體制中也存在因為政策失誤導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大幅波動問題，這實際上就是宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。在計劃經(jīng)濟(jì)體制中也存在收入差距和分配不

13、公問題問題，不過沒有市場經(jīng)濟(jì)體制中那么嚴(yán)重。7.私人軍火商生產(chǎn)的坦克是否屬于公共產(chǎn)品？國有軍工廠生產(chǎn)的呢？P44答：一個物品是否是公共產(chǎn)品，應(yīng)從公共產(chǎn)品的根本特征：“共同消費性”來判斷，而與私人生產(chǎn)或公共生產(chǎn)無關(guān)。所以私人軍火商生產(chǎn)的坦克和國有軍工廠生產(chǎn)的坦克都無法判斷為是否屬于公共產(chǎn)品，如果該坦克由政府采購并成為國防品，那么該坦克就具有了“共同消費性”，就是公共產(chǎn)品；如果該坦克被非政府組織或個人購買，那么該坦克就不是公共產(chǎn)品，而是私人產(chǎn)品。8.為什么社會公平問題基本上只能依靠政府解決？P44答：社會公平問題是市場失效的表現(xiàn)，所以基本上只能依靠政府解決。社會分配不公狀態(tài)，是市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)運行所必

14、然出現(xiàn)的結(jié)果。但這種狀態(tài)本身是市場有效配置資源的結(jié)果，而不是市場低效或無效配置資源的產(chǎn)物。它是由市場要素稟賦分配通過市場機制而產(chǎn)生的兩極分化、貧富差距加劇問題，這個問題也是公認(rèn)的市場依靠自身力量無法解決的重大難題之一，是市場失效的一種重要表現(xiàn)。市場內(nèi)在的分配機制是按照等價交換、公平自愿的原則進(jìn)行的，但結(jié)果卻導(dǎo)致了貧富差距和兩極分化的分配不公。兩極分化問題是市場分配自身產(chǎn)生的弊端，完全按照市場方式（等價交換、公平自愿原則）是無法解決的，私人自發(fā)組織的社會自愿再調(diào)節(jié)公平，一般以自愿捐獻(xiàn)和無償援助的方式進(jìn)行，具有應(yīng)急、零散、小規(guī)模的特點，能夠?qū)崿F(xiàn)的收入轉(zhuǎn)移數(shù)量相當(dāng)有限，所以根本無法解決持續(xù)的、普遍的

15、、大規(guī)模的收入分配不公問題。它們對公平分配雖然可以起到局部的“涓6.市場失效現(xiàn)象是否只存在于市場經(jīng)濟(jì)體制中？P44 滴和泉涌”效應(yīng)，對緩解兩極分化，促進(jìn)分配公平具有積極作用，但對全局來講仍然是杯水車薪，無力扭轉(zhuǎn)貧富差距的大局，也無法解決公平分配問題。于是客觀上就要求依靠外部力量，以非市場的方式財政手段來完成這一任務(wù)，這樣就產(chǎn)生了政府的收入分配職能。實踐證明，只有政府通過財政手段的直接再分配，才能實現(xiàn)社會的相對公平。因此，社會公平問題基本上只能依靠政府解決。P449.為什么西方政府和財政從不干預(yù)轉(zhuǎn)向干預(yù)，仍然遵循了為市場提供公共服務(wù)這一基本準(zhǔn)則？答：1930年代世界大經(jīng)濟(jì)危機后，西方政府和財政從

16、不干預(yù)轉(zhuǎn)向干預(yù)，公共財政職能出現(xiàn)了質(zhì)上和量上的擴張，但不管如何改變，西方的公共財政仍然遵循了這么一條基本準(zhǔn)則，即它所進(jìn)行的只能是為市場提供公共服務(wù)，只能是彌補市場失效，而不能取代和干預(yù)市場的正?；顒?。它始終，反而使之在更大保持了原有的“公共性”這一基本性質(zhì)，即時移勢變不僅沒有否定“公共財政”的規(guī)模和更廣的范圍得到升華與完善，公共財政職能擴大到公平和穩(wěn)定，同時效率職能也增添了內(nèi)容。政府與市場的職能分工更協(xié)調(diào)了。10.你是如何看待準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共提供問題？P636.市場失效現(xiàn)象是否只存在于市場經(jīng)濟(jì)體制中？P44 #答：準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬于混合產(chǎn)品，若想實現(xiàn)最佳的資源配置，其費用支付既不能只由私人來承擔(dān)，

17、也不宜由政府全部包下來，其供應(yīng)方式亦一般采用混合方式，即市場供應(yīng)加政府預(yù)算供應(yīng)相結(jié)合的。對方式。一般來說，準(zhǔn)公共產(chǎn)品以政府預(yù)算供應(yīng)為主，私人參與為輔（適當(dāng)收費，解決擁擠性）俱樂部產(chǎn)品來說，最佳供應(yīng)問題的關(guān)鍵是如何才能找到最為合適的成員數(shù)量，而適當(dāng)收費并輔之以其他管理手段可以為解決最為合適的成員數(shù)量提供一個可行之道。11.從兩種投票規(guī)則看，“少數(shù)人專政”和“多數(shù)人專政”各適用哪一種規(guī)則？P87答：“少數(shù)人專政”適用的是“一致同意規(guī)則”，在“一致同意規(guī)則”下，只要任何一個人不同意，6.市場失效現(xiàn)象是否只存在于市場經(jīng)濟(jì)體制中？P44 #“多數(shù)人專政”適集體決策就不能通過，因此就會產(chǎn)生少數(shù)人利用一票否

18、決權(quán)敲眾人竹杠的問題；用的是“多數(shù)同意規(guī)則”，在“多數(shù)同意規(guī)則”下，由于多數(shù)總是處于優(yōu)勢地位，因此就會產(chǎn)生多 數(shù)人利用多數(shù)優(yōu)勢損害少數(shù)人利益的問題。為什么對財政支出進(jìn)行購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的分類？P111答：將財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出，對于市場經(jīng)濟(jì)來說，具有相當(dāng)重要的經(jīng)濟(jì)意義。因為，不同性質(zhì)的財政支出對社會經(jīng)濟(jì)所起的作用，即對社會生產(chǎn)和收入分配所產(chǎn)生的影響，對轉(zhuǎn)移性支出則（購買力轉(zhuǎn)移），整個市場運轉(zhuǎn)的影響是不同的。購買性支出所起的作用是通過支出使政府所擁有的資金與市場上企業(yè)和個人提供的商品與勞務(wù)相交換，直接增加了社會購買力，從而對社會生產(chǎn)、就業(yè)以及社會供給與社會需求的總量與結(jié)構(gòu)均衡

19、有直接的影響，并對收入分配產(chǎn)生間接的影響。是通過支出過程，將財力從政府轉(zhuǎn)移到受領(lǐng)者手中，支出結(jié)果是資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移對收入分配有直接影響，但對社會生產(chǎn)和就業(yè)以及社會總供需狀況的影響，則是間接的，是要通過資金接受者的反應(yīng)來實現(xiàn)的。因此，這種分類對研究財政支出與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有著重要的意義。教育有效提供的條件是什么？如何實現(xiàn)？P124答：教育是典型的具有正外部效應(yīng)的混合產(chǎn)品，不屬于純粹的公共產(chǎn)品，市場供應(yīng)存在一定程度的失靈，教育有效提供的條件是教育所獲得的總邊際收益為邊際私人收益和邊際社會收益之和。要實現(xiàn)教育的有效提供，應(yīng)采取混合供應(yīng)方式，即政府預(yù)算供應(yīng)與私人市場供應(yīng)相結(jié)合的方式，完全由私人或政府全

20、額負(fù)擔(dān)資金供給的方式都不能實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效率，而政府預(yù)算供應(yīng)加私人收費或私人收費加政府補助的方式都是可行的，政府介入教育可以考慮市場機制的運用，公辦教育可以適當(dāng)收費，死板教育政府應(yīng)給予一定補助。政府教育供應(yīng)之政策導(dǎo)向：因基礎(chǔ)教育的公共性較強而市場化程度較低。所以教育經(jīng)費應(yīng)向基礎(chǔ)教育傾斜，教育撥款的大部分都應(yīng)用于保證基礎(chǔ)教育的需要；而高等教育的公共性較弱些而市場化程度較高些。所以高等教育一般不是政府教育投入的重點，政府應(yīng)通過控制甚至降低高等教育撥款促使高校尋求更多的其他經(jīng)費來源，在充分市場化得基礎(chǔ)上，政府依據(jù)財力給予一定的補助，尤其是保證低收入家庭的子女能夠接受高等教育。試分析轉(zhuǎn)移性支出對經(jīng)濟(jì)的影響。P149答：轉(zhuǎn)移性支出會直接影響社會成員的收入再分配，而對資源配置和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響是間接的。轉(zhuǎn)移性支出是政府單方面把一部分收入的所有權(quán)，無償?shù)剞D(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。它對經(jīng)濟(jì)的影響可從兩方面分析：首先，轉(zhuǎn)移性支出代表著收入從經(jīng)濟(jì)的某個