企業(yè)安全管理問題到底在哪里？

1、企業(yè)安全管理問題到底在哪里？一、企業(yè)管理層對安全生產(chǎn)工作內涵研究不夠、認識不足、理解不深，有的心存僥幸，重視不夠、投入的精力不夠安全生產(chǎn)是一個長期的、復雜的系統(tǒng)工程，有它的復雜性，作為企業(yè)的掌舵者，對其內涵研究不深入、認識理解不到位是不合格的。1、從工作思路角度上來講，要遵行“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，其重點又在預防上。東漢時期政論家、史學家荀悅在申鑒雜言中有一段話：“進忠有三術：一曰防；二曰救；三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”意思是說，在不好的事情發(fā)生之前阻止是上策；不好的事情剛發(fā)生時阻止次之；不好的事情發(fā)生后再懲戒為下策。

2、這句話用在安全管理理論上，極妙的闡述了事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。2、從專業(yè)角度來講，安全生產(chǎn)涉及到生產(chǎn)工藝、設備、電氣、公用工程、安全工程、人力資源、企業(yè)管理、政治思想工作等等很多個面。因此安全管理是涉及多個學科知識，需要高素質復合型人才，對從業(yè)人員的素質要求還是比較高的。我敢斷定，等再過二三十年，隨著社會勞動力整體素質的提升，安全生產(chǎn)總體態(tài)勢一定會上一個大臺階。3、安全管理是貫穿全生命周期的拿危化品安全管理來說，它包含生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、貯存、使用、廢棄等等環(huán)節(jié)，需要健全、完善的安全管理制度和監(jiān)督管理體系與高標準的要求作為管理標準去提高相關方的安全意識及管理水平，事故鏈條各環(huán)

3、節(jié)風險管控等。全生命周期安全管理是全生命周期管理中衍生出來的，就管理方法上個人覺得在以后還是很有前景的。4、科技進步推進本質更安全，要認識到這方面的利好，舍得投入我國經(jīng)濟快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉的事實證明，科技進步與技術創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，也深刻影響和改變了安全監(jiān)督管理的體制、機制和法規(guī)標準的建設；影響和改變了企業(yè)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，提升了安全技術裝備水平；影響和改變了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理方式。5、安全生產(chǎn)與生產(chǎn)活動密不可分，對“管業(yè)務管安全”的認知存在偏差要把安全作為一個前提條件考慮進去，真正做到“管業(yè)務必須管安全”，落實安全生產(chǎn)的各項措施，保證員工的安全與健康，保證生產(chǎn)持續(xù)

4、和安全的發(fā)展。安全是生產(chǎn)的前提條件，不安全就不能順利地進行生產(chǎn)。如果不生產(chǎn)，安全就失去了存在的意義。6、安全生產(chǎn)理論知識和實踐經(jīng)驗都十分重要安全工作既需要安全理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結合，二者缺一不可。理論指導實踐工作，經(jīng)驗反饋完善理論，相互磨合達到一個動態(tài)的最優(yōu)化狀態(tài)。二、企業(yè)本質安全生產(chǎn)水平不高的問題依然突出安全管理追求的是細節(jié)本質安全，從根本上消除的是潛在安全隱患。事故往往是由無數(shù)的偶然性疊加所致。它很可能只有萬分之一的概率，但我們絕不能因此放松警惕。應時刻保持警鐘長鳴、防患于未然，時刻保持決不放松、如履薄冰的思想意識，從細節(jié)著眼，從小事著手，真正為實現(xiàn)本質安全去努力。1、實現(xiàn)

5、本質安全，理念創(chuàng)新是前提。一是要確立抓安全重在執(zhí)行落實的理念。安全工作是一項實實在在的工作，來不得半點虛偽和客套，必須切實轉變作風，由嘴上喊變?yōu)閷嶋H做，由講客觀變?yōu)檎抑饔^，使安全生產(chǎn)的方針政策落到實處。二是要確立安全工作關鍵在防范的理念。要真正落實“預防為主”的思想，克服因循守舊、按部就班、頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的老一套做法，在管理方法和管理手段上積極創(chuàng)新，探索適合企業(yè)實際、以防范為主的安全工作新路子。三是要確立安全工作齊抓共管的理念。安全工作不是哪一個部門、哪一個人的事情，必須齊抓共管，只有在思想上筑牢全員安全意識防線，才能為我們實現(xiàn)本質安全提供可靠的思想保證。2、實現(xiàn)本質安全，科技進步是動力。要

6、重視依靠科技鞏固和加強安全工作的戰(zhàn)略，注重運用技術手段解決安健環(huán)方面的難題，利用信息化手段提高風險識別和監(jiān)控的自動化水平。通過科技進步，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉。3、實現(xiàn)本質安全，源頭治理是重點。實現(xiàn)本質安全，必須注重關口前移，從項目的投資立項、方案論證、環(huán)境評價、設計審查、物資采購和施工建設等環(huán)節(jié)全面抓起，把好設備和工藝技術引進關。所有的工程建設項目嚴格落實“三同時”，項目投產(chǎn)前必須進行嚴格的安全環(huán)保驗收，不經(jīng)驗收，不許開工生產(chǎn)。4、實現(xiàn)本質安全，過程受控是關鍵。研究事故的調查報告就會發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生都是多個環(huán)節(jié)或關口失效、存在缺陷和漏洞的結果，其最核心的問題就是人的防線的突破，未能實現(xiàn)

7、人的本質安全。因此，要進一步健全完善科學有效的內控管理體系和運行機制，全面推行工作流程清晰、操作內容具體、事故風險提示明確、應急處置程序規(guī)范的精細管理工作法，時時關注細節(jié)，處處體現(xiàn)精細，保證管理的各環(huán)節(jié)緊密相連、有機結合，形成閉環(huán)式、暢通的管理流程，使每個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、每位員工的具體行為都有章可循、有章必依。5、實現(xiàn)本質安全，長效機制是保證。健全和落實安全工作長效機制，形成員工自我約束、自我管理、自我控制的長效機制，是實現(xiàn)本質安全的重要保證。一是要健全安全生產(chǎn)責任體系。把安全生產(chǎn)工作放在重要位置，自上而下逐級落實安全生產(chǎn)責任制，真正把安全貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。二是要健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。建立完

8、善行為規(guī)范、運轉協(xié)調、紀律嚴明、工作高效的監(jiān)督工作運行機制。在生產(chǎn)過程中，擴大監(jiān)督覆蓋面，實現(xiàn)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)全面受控。三是要健全完善考核體系。堅持嚴肅查處和教育激勵相結合，將嚴考核、硬兌現(xiàn)作為安全管理的重要手段，培養(yǎng)員工形成主動遵章守紀、自覺抵制“三違”的良好習慣。三、安全管理的科學性不夠，正處于經(jīng)驗管理向科學管理的轉變過程中傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理重在人治，不能否認這種方式的有效性，但是存在局限性，不可持續(xù)，向科學管理轉變是基于我們在以前的經(jīng)驗之上，以科學的理念、方法、制度、衡度去實現(xiàn)我們安全生產(chǎn)工作的進步。1、安全生產(chǎn)經(jīng)驗管理的特征和不足一是要求提得多，具體方法提得少，只強調“安全第一”，缺乏實現(xiàn)安全

9、生產(chǎn)的具體措施；工作部署多，跟蹤檢查少。二是缺乏前瞻性思考和系統(tǒng)化管理，“運動式”、“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式。三是重視事故管理，忽視風險管控，管理不是基于自身風險，事故管安全生產(chǎn)的管理思想占主流。四是重視結果管理，忽視過程控制，注重對結果和事故管理，忽視行為與過程控制。2、科學管理較經(jīng)驗管理的優(yōu)點很多大企業(yè)都實現(xiàn)了經(jīng)驗管理向科學管理的轉變，就個人實際感受，很多規(guī)模級大企業(yè)已經(jīng)建立了一套完整的HSE管理體系；應用現(xiàn)代科學方法，如風險管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方法等，實現(xiàn)了預防型、事前控制型的管理；采取了過程控制的方式，并且做到了管理和內部監(jiān)督（模擬第三方監(jiān)督）兩條線運行；安全管理工作實現(xiàn)了PDCA循

10、環(huán)，管理績效明顯提高。在實行HSE管理過程中，各級單位也基本能達到按照“寫我所做，做我所寫”的要求，進行持續(xù)改進、提高，促進整體安全狀況的改變，但是還有很大的進步空間。四、專業(yè)安全管理和重要的安全管理要素還存在明顯的差距這也是我們的安全發(fā)展起步晚，幾十年來取得的成就雖然很輝煌，但是距離實現(xiàn)“0傷害”還有巨大的距離的原因。主席有過批示說：“不要強調在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責任感來做好安全生產(chǎn)工作?！币虼苏页鰡栴}、差距的原因，去精準應對十分必要。目前在專業(yè)安全管理和重要的安全管理要素還存在明顯差距的主要體現(xiàn)在以下方面：1、安全生產(chǎn)信息管理上存在不足。

11、包括安全信息責任、收集、識別、轉化應用、及時更新、檔案化管理均存在不足。通過安全生產(chǎn)管理信息分析，依據(jù)法律法規(guī)和相應的標準規(guī)范給出對應的評價報告并提供相關改進措施，以確保防范風險、規(guī)避責任，不斷完善和提高安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)企業(yè)防范生產(chǎn)安全隱患和減少生產(chǎn)安全事故的目的。2、企業(yè)風險管理上專業(yè)人才比較缺乏。很多企業(yè)都是風險管理剛剛起步，危害識別、風險分析水平不高著實不高，專業(yè)安全管理不到位問題也很突出。比如特殊作業(yè)安全管理屢屢失控、承包商事故多發(fā)、重大危險源管理不善導致危險化學品罐區(qū)事故時有發(fā)生等等。因此在人力資源和專業(yè)人才培養(yǎng)上需要下功夫，高素質安全復合型安全管理人才、有經(jīng)驗的專業(yè)管理人員、操作

12、人員這都是必要的需求。五、事故（件）管理重追責、輕原因，重技術原因、輕管理原因，對深層次原因分析不夠，吸取事故教訓不夠，重復事故時有發(fā)生。湖北省十堰市艷湖集貿市場發(fā)生的重大燃氣爆炸事故（造成26人死亡，138人受傷，其中37人重傷）來說，這起事故除發(fā)生泄漏的危險化學品不同外，事故原因與中石化青島“11.22”原油管道泄漏爆炸特大事故幾乎完全一致，是不是？還有2019年4月24日內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司發(fā)生的爆燃事故（造成4人死亡，5人受傷），完全是張家口原中國化工集團盛華公司“11.28”事故的再版，還有數(shù)不清的一堆案例。1、企業(yè)事故（件）管理機制上不務實。很多企業(yè)發(fā)生小事故一般都是

13、悄么聲的處理，別說是深入剖析事故原因用來警示教育員工了，甚至藏著掖著考慮什么鬼影響，除了少數(shù)人知道是怎么回事，多數(shù)人（尤其基層直面接觸風險的員工）就是聽點風聲，這么操作怎么能行？觀念上亟需轉變，作風亟需糾正。2、3E對策落實上存在差距。專業(yè)理論上常講3E對策（科學技術對策、安全文化對策、安全管理對策）?？茖W技術對策就是安全設施、裝置、設備等技術投入；安全文化對策就是安全意識、安全技能等方面的素質提升上；安全管理對策就是制度、監(jiān)督監(jiān)察、安全檢查等管理方式。這三方面是事故管理密切因素，實際怎么做的誰管誰知道。3、事故深層次原因分析不夠。我們現(xiàn)代安全管理的主要特征就是要“變事故后處理為事故前預防”，

14、要做到這一點，一是要采用風險分析、安全評價、可靠度分析、心理分析控制等手段，對人、物進行危險預測分析，從而進行超前控制；一是要求發(fā)生事故須對事故進行深入的剖析，找出事故發(fā)生的最為根本的深層次原因，同時，要對這些事故進行科學的統(tǒng)計分析，尋找規(guī)律性的東西，進行宏觀指導。在這方面，我們從提法上已經(jīng)有了，但是在實踐中還有差距，更多的是采用經(jīng)驗管理，發(fā)生事故，也就是進行事故通報，要求舉一反三地進行整改，至于如何舉一反三則難有下文，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的色彩較濃。要把事故（件）當做安全教材，積極開展事故（件）分析討論活動及其他安全活動，讓員工接受預防為主的安全價值觀，以達到“學習的目的是改變思想、學習的

15、結果是改變行為”的效果，通過培訓來幫助員工完成從“要我安全”到“我要安全”的轉變，進一步提高員工的安全知識和安全意識。六、安全生產(chǎn)能力不足的問題比較突出，已經(jīng)成為企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平的瓶頸管理學觀點認為當前安全生產(chǎn)的認識和重視問題得到一定程度的解決，能力問題顯得尤為突出。1、基層安全領導力、執(zhí)行力不足的問題。簡單說就是“不想為、不敢為、不會為、甚至亂作為”。揭開蓋說，一方面就是因為觸及各種利益，監(jiān)管、處置、督導等各種工作做不到實處，永遠存在無人管的地方，很多人不習慣、不愿意在監(jiān)督下推進工作；一方面中庸主義耽誤事，怕這怕那，就是怕不到地方，害怕工作失誤，存在的危害不可謂不大。2、人力資源不達標的

16、問題普遍都缺乏安全復合型專業(yè)人才、經(jīng)驗豐富管理人員和操作人員、有經(jīng)驗的安全管理體系的審核人員。一方面從院校的課程設置、內容滯后于生產(chǎn)實際，到一線操作人員普遍安全素質較低，都是制約因素。學機械的轉型學習安全管理面臨一定困難，而且學歷越高，轉型越困難。另一方面技術發(fā)展太快，像設備新型加工方式不斷出現(xiàn)，所采用的新材料、新工藝對安全的要求更高。還有就是很多企業(yè)人員流動性強，培訓機制也跟不上，安全復合型人才難培養(yǎng)。3、安全投入不足的問題安全投入是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎的最根本保障，企業(yè)在安全生產(chǎn)的投入太少，事故的發(fā)生也就不是偶然的。對于一些歷史悠久的大型企業(yè)來說，安全生產(chǎn)設備都比較落后，安全欠賬多，即使足額提

17、取了安全費用，由于需要安全投入的地方太多，這些企業(yè)提取的安全費用根本不能滿足這些企業(yè)提升自身安全生產(chǎn)條件的需要；還有一種情況就是很多企業(yè)根本沒有進行安全投入的想法；另外許多地方政府看重地方GDP的增長，對于企業(yè)的這種不安全生產(chǎn)狀態(tài)采取了“睜只眼閉只眼”的縱容態(tài)度。七、企業(yè)管理層的工作作風直接影響安全生產(chǎn)主席要求“當干部不要當?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度”，這在安全工作上也是一樣的，企業(yè)決策管理層需要轉變工作作風，尤其去年以來，很多企業(yè)都有印發(fā)對安全生產(chǎn)中促進作風建設的指導意見、文件等，這是開始意識到近年來連續(xù)發(fā)生事故的企業(yè)，背后都存在工作作風問題的轉變跡象。領導的行動是企業(yè)安全生產(chǎn)的最高標準。領導的積極參與和承諾是做好安全工作的基礎，安全環(huán)保關鍵在領導，公司主要領導要親自做安全專題講座，不僅明確地向整個公司傳達安全的根本重要性，也表明了他個人對安全工作的重視和承諾，各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務范圍內安全工作的直接責任者，各級領導都要按照“誰主管,誰負責”原則，積極履行職能范圍內的HSE職責