第十五屆運(yùn)動會醫(yī)療衛(wèi)生保障總體工作方案

1、第十五屆運(yùn)動會醫(yī)療衛(wèi)生保障總體工作方第十五屆運(yùn)動會于2018年在XX市舉辦，這是我市近年 來承辦的最大型的綜合性體育賽事，規(guī)模大、規(guī)格高、人數(shù) 多、影響廣，意義深遠(yuǎn)。XX市衛(wèi)生系統(tǒng)承當(dāng)著省運(yùn)會的醫(yī)療 衛(wèi)生保障任務(wù)，不僅工作繁重、責(zé)任重大，同時(shí)也是一次對 全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)組織、指揮、協(xié)調(diào)能力、綜合醫(yī)療衛(wèi)生保 健能力和醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平的總檢閱。為保證省運(yùn)會期間的 醫(yī)療衛(wèi)生平安，根據(jù)XX市籌備2018年第十五屆運(yùn)動會總 體工作方案精神，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，特制定本 方案。一、目標(biāo)和要求全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特 色社會主義思想為指引，堅(jiān)持以預(yù)防為主，統(tǒng)籌全市醫(yī)療衛(wèi) 生資源

2、，結(jié)合XX市的特點(diǎn)，認(rèn)真扎實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工 作，做到“五個(gè)到位一個(gè)確?！奔磦魅静∫咔榉揽氐轿?，公 共衛(wèi)生監(jiān)督檢測到位，傷病員救治及時(shí)到位，重點(diǎn)人群保健 工作到位，信息報(bào)告準(zhǔn)確快捷到位，確保第十五屆省運(yùn)會參 會人員身體健康、平安。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)在省第十五屆運(yùn)動會XX市籌備工作委員會下設(shè)醫(yī)療衛(wèi) 生與食品平安保障部，醫(yī)療衛(wèi)生保障工作由XX市衛(wèi)生和健 生機(jī)構(gòu)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。機(jī)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備由組委會統(tǒng)一配置。（四）具體操作方案XX市衛(wèi)生健康局各處及各賽區(qū)在制定醫(yī)療救治重要對 象醫(yī)療保障等工作方案的基礎(chǔ)上，要根據(jù)大型活動、比賽項(xiàng) 目、賽場、賽程、入住酒店等具體分布和安排情況，研究制 定具體操作方案，具

3、體操作方案要細(xì)化到每一次活動，每一 場比賽、每一個(gè)酒店、每一個(gè)代表隊(duì)、每一個(gè)重要對象，確 保萬無一失。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，每一項(xiàng)保障方案都有專人的 負(fù)責(zé)，并細(xì)化到事件、地點(diǎn)、人員、設(shè)施設(shè)備要求、運(yùn)行程 序等。（五）溝通協(xié)調(diào)加強(qiáng)與組委會及其他各部門、各方面的溝通協(xié)調(diào)，是保 障省運(yùn)會醫(yī)療衛(wèi)生工作順利進(jìn)行的必要條件。醫(yī)療衛(wèi)生保障 部、各處及其工作人員都要增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)意識，涉及醫(yī)療衛(wèi) 生保障工作全局的重大事項(xiàng)由部領(lǐng)導(dǎo)的與組委會領(lǐng)導(dǎo)溝通, 一般事務(wù)由綜合處與相關(guān)部門溝通，具體事項(xiàng)由各處與相關(guān) 部門溝通。溝通講成效，溝通遇到困難時(shí)，要及時(shí)上級請示 匯報(bào)，不能延誤工作的正常開展。五、工作制度和程序（一）工作制度

4、XX市衛(wèi)生健康局及各處要研究制定各項(xiàng)工作制度。（二）工作程序?qū)嵤╊I(lǐng)導(dǎo)下的分工制度負(fù)責(zé)制。組長負(fù)總責(zé)，副組長負(fù)10責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生保障部及綜合處、場館醫(yī)療保障處、駐地醫(yī)療 保障處、開（閉）幕式醫(yī)療保障處、衛(wèi)生防疫處的領(lǐng)導(dǎo)組織 協(xié)調(diào)工作。各處實(shí)行組長領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，每個(gè)工作人員的 分工要具體、明確。在實(shí)施醫(yī)療保障工作的過程中，相關(guān)請 示、匯報(bào)事項(xiàng)，由具體各工作小組的負(fù)責(zé)人向醫(yī)療衛(wèi)生保障 處負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作人員的請示、匯報(bào)，后者向醫(yī)療衛(wèi)生保障部 組長請示，匯報(bào)。醫(yī)療衛(wèi)生保障部組長向分管部長請示匯報(bào), 部長向組委會請示、匯報(bào)，突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件按應(yīng)急程 序報(bào)告。11 康局（以下簡稱XX市衛(wèi)生健康局）負(fù)責(zé)。（

5、一）成立第十五屆省運(yùn)會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作部部長：副部長：成員：醫(yī)療衛(wèi)生保障工作部下設(shè)5個(gè)處，分別為綜合處、場館 醫(yī)療保障處、駐地醫(yī)療保障處、開（閉）幕式醫(yī)療保障處、 衛(wèi)生防疫處。各縣（市、區(qū)）賽區(qū)成立由所在縣（市、區(qū)） 衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的賽區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障工 作機(jī)構(gòu)，隸屬賽區(qū)組委會，同時(shí)接受市醫(yī)療衛(wèi)生保障工作部 的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）工作職責(zé)1、組織、協(xié)調(diào)省運(yùn)會期間全市衛(wèi)生資源配置；省運(yùn)會 期間全局性衛(wèi)生工作的部署安排；研究、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生保障 部需要在有關(guān)部門、單位聯(lián)系解決的事宜；其他重要事項(xiàng)。2、制定省運(yùn)會醫(yī)療救治、醫(yī)療保健、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染 病控制的工作方案，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)

6、的應(yīng)急預(yù) 案，制定有關(guān)制度規(guī)定和衛(wèi)生指南，由醫(yī)療衛(wèi)生保障部下發(fā) 成員單位、有關(guān)部門和單位執(zhí)行，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。3、負(fù)責(zé)省運(yùn)會大型活動、比賽現(xiàn)場、訓(xùn)練場館及組委 會負(fù)責(zé)接待的入住酒店等人員的醫(yī)療救治及保健工作。4、負(fù)責(zé)省運(yùn)會省、部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的醫(yī)療保健工作。5、負(fù)責(zé)省運(yùn)會飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作 和傳染病控制工作。6、負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。7、指導(dǎo)、檢查、催促有關(guān)縣（市、區(qū)）做好本賽區(qū)及 駐地的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和病媒生物防制等工作。8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、催促藥、械等醫(yī)療衛(wèi)生保健物質(zhì) 的儲藏，醫(yī)療保健場所的設(shè)置，資源設(shè)置，醫(yī)療救治和醫(yī)療 衛(wèi)生保障車輛的配置等相關(guān)的準(zhǔn)備工作

7、。9、完成省運(yùn)會組委會、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)健委門參照上述職責(zé)，結(jié)合 本地賽區(qū)實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作方案。三、工作任務(wù)（一）醫(yī)療救治保障工作組織制定醫(yī)療保障工作方案、有關(guān)醫(yī)療救治應(yīng)急方案、 計(jì)劃規(guī)定，并組織檢查落實(shí)。大型活動的醫(yī)療保障工作。大型活動人員、場所復(fù)雜， 醫(yī)療保障工作要求高，必須精心籌劃、周密安排，確保萬無 一失。首先，掌握大型活動的全面情況，包括實(shí)際地點(diǎn)、參 加人數(shù)、進(jìn)出通道等。其次，要調(diào)配好醫(yī)療救治資源，在大 型活動場所的適當(dāng)位置設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)和醫(yī)療室，配備足夠數(shù)量 的救治人員和救護(hù)車，并設(shè)置醒目的標(biāo)志，（按3000人配備 1輛救護(hù)車，2名醫(yī)務(wù)人員），在大型

8、活動場所的觀眾席要分 區(qū)布置醫(yī)務(wù)人員。第三，救護(hù)車輛和醫(yī)務(wù)人員要及時(shí)到位， 大型活動及彩排期間，救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員提前半小時(shí)進(jìn)場, 救護(hù)車停放于指定地點(diǎn)，進(jìn)入場內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員要到達(dá)指定位 置。第四，要配備好相應(yīng)的醫(yī)療救治常規(guī)設(shè)施和藥品，要按 照救護(hù)車設(shè)施配備要求，保證救護(hù)車的搶救設(shè)施完備，到場 的醫(yī)務(wù)人員要隨身攜帶必備的診斷用器械和搶救用治療藥 品。第五，確?，F(xiàn)場救治有序、高效，各級醫(yī)療部門負(fù)責(zé)醫(yī) 療救治工作的負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場醫(yī)療救治工 作，并采取措施保障現(xiàn)場內(nèi)外的通信暢通，以便于及時(shí)指揮 調(diào)度；當(dāng)現(xiàn)場有人員發(fā)生危急重等病情時(shí)，場內(nèi)定點(diǎn)位置上 的醫(yī)護(hù)人員要及時(shí)采取救治措施，并及時(shí)與

9、醫(yī)療救治指揮員 取得聯(lián)系，指揮員統(tǒng)籌好現(xiàn)場專家力量對傷病人員進(jìn)行救治 并及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)調(diào)派急救專家前去支援救治; 傷病員需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療的，應(yīng)及時(shí)就近送往相應(yīng)的定點(diǎn)醫(yī) 院急診科救治，醫(yī)護(hù)人員，隨車護(hù)送。訓(xùn)練、比賽場館的醫(yī)療保障工作。要在訓(xùn)練、比賽場館 設(shè)立醫(yī)療室和醫(yī)療點(diǎn)。醫(yī)療室要設(shè)在醒目的位置，有明顯的 標(biāo)記和指示牌，方便就醫(yī)者就醫(yī)，醫(yī)療室建設(shè)面積要適應(yīng)功 能需要，設(shè)置2-3間獨(dú)立工作間，分別設(shè)診室、處置室、治 療室。每個(gè)醫(yī)療室必須配備2-4名醫(yī)務(wù)人員，包括內(nèi)、外科 醫(yī)師，并配備一個(gè)護(hù)士，指定一個(gè)醫(yī)師負(fù)責(zé)醫(yī)療室管理工作。 根據(jù)工程需要，為訓(xùn)練、比賽場館的醫(yī)療室配備救護(hù)車，按 照訓(xùn)練

10、、比賽具體日程和時(shí)間，安排醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場開展醫(yī) 療救治工作。按照訓(xùn)練、比賽具體日程的安排，醫(yī)護(hù)人員實(shí) 行“隨隊(duì)工作制”，配備于訓(xùn)練、比賽場館的醫(yī)務(wù)人員，救 護(hù)車輛，須在比賽前30分鐘進(jìn)場，比賽完全結(jié)束后方可撤 離。當(dāng)場館有人員發(fā)生突發(fā)性損傷或急危重病，醫(yī)務(wù)人員應(yīng) 立即進(jìn)行現(xiàn)場救治；對需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治的，應(yīng)根據(jù)病情就 近送往定點(diǎn)醫(yī)院，公路自行車等特殊比賽工程的醫(yī)療救治也 要予以重視，根據(jù)比賽工程的特點(diǎn)，采取合理、有效的醫(yī)療 救治保障措施。入住酒店的醫(yī)療保障工作。根據(jù)需要，在入住酒店設(shè)立 醫(yī)療點(diǎn)，派駐醫(yī)療組負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。根據(jù)入住酒店接待 人員數(shù)量等具體情況，每個(gè)醫(yī)療點(diǎn)配備2-3名以上的醫(yī)務(wù)人

11、員（包括內(nèi)、外科醫(yī)師及護(hù)士），指定一名醫(yī)師負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)管 理工作。入住酒店醫(yī)療點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)值班制，當(dāng)入住酒店 有人員患傷病時(shí)，醫(yī)療組應(yīng)立即就地處置；當(dāng)傷病員需要轉(zhuǎn) 送醫(yī)院留觀或救治時(shí)，醫(yī)療組應(yīng)立即呼叫所在地120出車, 并同時(shí)上報(bào)會務(wù)組和衛(wèi)生主管部門。省運(yùn)會醫(yī)療救治工作是院前急救和院內(nèi)救治工作有機(jī) 統(tǒng)一。要根據(jù)技術(shù)一流、服務(wù)一流、中西結(jié)合、綜合與?？?結(jié)合的原那么，指定一定數(shù)量的省運(yùn)會醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院。其 他相關(guān)縣（市、區(qū)）也要做好明確定點(diǎn)醫(yī)院工作。各定點(diǎn)醫(yī) 院做好充分的人員、物質(zhì)、設(shè)施和設(shè)備的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)承 擔(dān)省運(yùn)會的醫(yī)療救治任務(wù)。每所定點(diǎn)醫(yī)院要保證急診綠色通 道暢通無阻，并做到優(yōu)先為參會人

12、員服務(wù)，每科預(yù)留床位2-3 張，以備收治參會的危重病人和傷員。（二）重要對象醫(yī)療保障工作省運(yùn)會醫(yī)療衛(wèi)生保障部不但要抓好彩排、開幕式、閉幕 式等大型活動的醫(yī)療保障工作，而且要做好重要對象的保健 工作。要制定重要對象醫(yī)療保障工作方案、預(yù)案，精心布置 醫(yī)療點(diǎn)，車輛、急救設(shè)備都要隨時(shí)保持備戰(zhàn)狀態(tài)，應(yīng)對突發(fā) 情況，保證第一時(shí)間實(shí)施救治。醫(yī)院要成立應(yīng)急的專家救治 小組，保證重要對象醫(yī)療保障綠色通道的暢通。（三）傳染病預(yù)防與控制研究制定并落實(shí)第十五屆省運(yùn)會傳染病控制工作方案, 建立健全省運(yùn)會傳染病控制工作體系。全面組織對省運(yùn)會醫(yī) 療衛(wèi)生保障工作人員進(jìn)行傳染病報(bào)告、診治和應(yīng)急處理強(qiáng)化 培訓(xùn)，明確各自承當(dāng)?shù)墓ぷ?/p>

13、職責(zé)，提高識別各種傳染性疾病 特別是罕見的輸入性傳染病的能力。認(rèn)真組織制定傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案，組建由流行病 學(xué)、病媒生物防制、生監(jiān)測檢驗(yàn)等專業(yè)人員組成的傳染病疫 情應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好傳染病診斷用試劑、預(yù)防用衛(wèi)生物品、 病媒生物防制預(yù)防用藥品的儲藏工作，組織開展技術(shù)演練, 做好應(yīng)對傳染病疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)督和預(yù)警，加強(qiáng)傳染病疫情的常規(guī) 監(jiān)測，及時(shí)掌握周邊國家、地區(qū)及本市各類傳染病的疫情動 態(tài)。在省運(yùn)會期間如發(fā)現(xiàn)甲、乙、丙類傳染病及不明原因疾 病爆發(fā)時(shí)，要及時(shí)組織開展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)疫情防控的 各項(xiàng)措施，同時(shí)組織專家對疫情進(jìn)行評估。凡可能對省運(yùn)會 造成影響的，要及時(shí)作出預(yù)警，

14、并提請當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部 門迅速采取應(yīng)急措施，防止傳染病疫情影響省運(yùn)會的順利舉 行。負(fù)責(zé)對運(yùn)發(fā)動駐地、比賽場館、酒店等重要人群和場所 的疫情監(jiān)測和衛(wèi)生防病宣傳和指導(dǎo)，組織對全市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī) 構(gòu)及接待賓館的傳染病防治工作檢查，開展疫病預(yù)防知識宣傳 和健康教育。開展病媒生物防制活動。以迎接2018年國家衛(wèi)生城市 復(fù)審為契機(jī)，各級愛衛(wèi)會積極組織開展以環(huán)境整治為主要內(nèi) 容、除害防病為重點(diǎn)的群眾性愛國衛(wèi)生活動，清除衛(wèi)生死角 和四害孳生地，聘請有資質(zhì)的專業(yè)公司開展公共外環(huán)境病媒 生物防制活動，控制公共外環(huán)境四害密度，重點(diǎn)防控比賽場 所、接待飯店周圍500米范圍。按病媒生物控制實(shí)施方案要 求，催促指導(dǎo)各比照賽

15、場所、各接待酒店的管理方（經(jīng)營者） 自行聘請有資質(zhì)的專業(yè)公司開展病媒生物防制服務(wù)，并組織 專業(yè)人員做好上述場所的病媒密度檢測。通過多方努力，確 保將比賽場館、駐地內(nèi)及周邊500米范圍內(nèi)的病媒生物密度 控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，預(yù)防蟲媒傳染病和鼠傳染病的發(fā)生。二次供水、公共場所和比賽場所監(jiān)測。加強(qiáng)對酒店接待 單位和比賽場館，催促指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)，確保各項(xiàng)主要衛(wèi)生指 標(biāo)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)預(yù)防控制霍亂、甲肝、傷寒、痢 疾等腸道傳染病和麻疹、流感等呼吸道傳染病及急性結(jié)膜炎 等疾病的目的。（四）衛(wèi)生監(jiān)督制定方案和預(yù)案并組織實(shí)施。研究制定省運(yùn)會衛(wèi)生監(jiān)督 保障工作方案以及相關(guān)工作制度、工作要求，精心組織、扎 實(shí)工作

16、。認(rèn)真制定符合本地實(shí)際的衛(wèi)生監(jiān)督保障實(shí)施意見和 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生指南，并組織檢查落實(shí)。 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原那么，實(shí)行屬地管理，明確分工， 落實(shí)職責(zé)，做到衛(wèi)生監(jiān)督保障工作責(zé)任到人、措施到位、監(jiān) 督到位，按倒計(jì)時(shí)要求全面落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。派駐各酒店的衛(wèi)生監(jiān)督人員、所 在地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真把關(guān)，把業(yè)務(wù)能力 強(qiáng)、辦事認(rèn)真的衛(wèi)生監(jiān)督員派到第一線，組織集中培訓(xùn)教育, 適時(shí)組織衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行營救預(yù)案的演練。（五）突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作一是制定預(yù)案。醫(yī)療衛(wèi)健委門要研制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù) 案，明確突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織指揮體系、部門、和單位 職責(zé)、物資

17、供應(yīng)和人員安排、應(yīng)急措施和實(shí)施的步驟等。預(yù) 案考慮要盡量周全、系統(tǒng)全面，做到有備無患。二是做好應(yīng) 急準(zhǔn)備，辦會涉及的各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、 定點(diǎn)醫(yī)院都要根據(jù)預(yù)案的要求，做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工 作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好隊(duì)伍、檢驗(yàn)檢測設(shè)施等各項(xiàng)準(zhǔn) 備工作。各定點(diǎn)醫(yī)院要組建一支由專家組成的應(yīng)急醫(yī)療救治 隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備處于備戰(zhàn)狀態(tài)；定點(diǎn)收治醫(yī)院需預(yù)留20張 床位，承當(dāng)突發(fā)事件的臨床救治工作。此外，還要制定女子 工程參賽運(yùn)發(fā)動的性別檢查工作方案。四、保障條件（一）機(jī)構(gòu)和人員XX市區(qū)各賽區(qū)明確設(shè)置一定數(shù)量的定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī) 院。在人員的保障方面，要組建醫(yī)療救治、醫(yī)療保健專家組、 突發(fā)事件應(yīng)急方面的專家指導(dǎo)組織，在醫(yī)療衛(wèi)生保障部和各 賽區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指導(dǎo)和參與各賽區(qū)的醫(yī)療保障工作、所 涉及的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要選拔符合條件的人員，成立相應(yīng)結(jié) 構(gòu)，如專家指導(dǎo)組，醫(yī)療救治組、應(yīng)急工作組等，各定點(diǎn)醫(yī) 院在省運(yùn)會開幕后，要加強(qiáng)急診值班力量，開發(fā)專門的綠色 通道，為參會人員服務(wù)。（二）經(jīng)費(fèi)本著勤儉節(jié)約、立足現(xiàn)有、保障