建設多層級一體化綜合交通樞紐實施方案

1、建設多層級一體化綜合交通樞紐實施方案堅持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國現(xiàn)代化開路先鋒的 作用，不斷增強對經(jīng)濟社會開展全局和國家重大戰(zhàn)略的保障能力，有 效支撐引領區(qū)域協(xié)調(diào)開展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿 足人民群眾需要的交通運輸服務。一、優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能提升國際性綜合交通樞紐的全球聯(lián)通水平和資源要素配置能力， 增強局部樞紐國際門戶功能。優(yōu)化全國性綜合交通樞紐客貨中轉(zhuǎn)設施、 集疏運網(wǎng)絡及客運場站間快速連接系統(tǒng)。增強區(qū)域性綜合交通樞紐的 銜接轉(zhuǎn)運能力，開展口岸樞紐。強化不同層級綜合交通樞紐城市之間 功能互補、設施連通、運行協(xié)同。二、建設多層級一體化綜合交通樞紐打造綜合交通樞紐

2、集群。建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯(lián)互通 水平和輻射能級。培育一批輻射區(qū)域、連通全國的綜合交通樞紐集群, 合理組織集群服務網(wǎng)絡，提高集群內(nèi)樞紐城市協(xié)同效率。優(yōu)化綜合交通樞紐城市功能。提升國際性綜合交通樞紐的全球聯(lián) 通水平和資源要素配置能力，增強局部樞紐國際門戶功能。優(yōu)化全國 性綜合交通樞紐客貨中轉(zhuǎn)設施、集疏運網(wǎng)絡及客運場站間快速連接系 統(tǒng)。增強區(qū)域性綜合交通樞紐的銜接轉(zhuǎn)運能力，開展口岸樞紐。強化 不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補、設施連通、運行協(xié)同。完善綜合客運樞紐系統(tǒng)。優(yōu)化客運場站和城市公共交通樞紐布局, 鼓勵同站布設，加強與

3、城市交通系統(tǒng)有效銜接。對換乘潛在需求大的 綜合客運樞紐，做好銜接通道用地和空間預留。推動新建綜合客運樞 紐布局立體換乘設施，鼓勵同臺換乘，實施既有樞紐換乘設施便捷化 改造，推動主要運輸方式間便捷換乘。整合接入綜合客運樞紐的不同 運輸方式信息資源，加強數(shù)據(jù)、時刻、運力等對接。促進綜合客運樞 紐站城融合，探索建立樞紐開發(fā)利益共享機制，推動樞紐與周邊區(qū)域 統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，加強開發(fā)時序協(xié)調(diào)、服務功能共享。建設綜合貨運樞紐系統(tǒng)。優(yōu)先利用現(xiàn)有物流園區(qū)以及貨運場站等 設施，規(guī)劃建設多種運輸方式高效融合的綜合貨運樞紐，引導冷鏈物 流、郵政快遞、分撥配送等功能設施集中布局。完善貨運樞紐的集疏 運鐵路、公路網(wǎng)

4、絡，加快建設多式聯(lián)運設施，推進口岸換裝轉(zhuǎn)運設施 擴能改造。實施郵政快遞樞紐能力提升工程，加強郵政普遍服務和快 遞處理中心等設施建設，與鐵路、公路、民航等樞紐加強統(tǒng)籌。推進 120個左右國家物流樞紐建設。三、開展環(huán)境“十三五”時期，我國綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就,基本能夠適應經(jīng)濟社會開展要求，人民獲得感和滿意度明顯提升，為 取得脫貧攻堅全面勝利、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了基礎保障， 在應對新冠肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮 了重要作用。五年里，我國交通運輸基礎設施網(wǎng)絡日趨完善，綜合交 通網(wǎng)絡總里程突破600萬公里，“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫 通，高速鐵路運營

5、里程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%, 高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%,民用運輸機場覆蓋92% 左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京 大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通 工程建成投運。戰(zhàn)略支撐能力不斷增強，中歐班列開行列數(shù)快速增長， 京津冀一體化交通網(wǎng)、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊加快建設，交通 扶貧百項骨干通道基本建成，新建、改建農(nóng)村公路超過147萬公里， 新增通客車建制村超過3. 3萬個，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬 化路、通客車，快遞網(wǎng)點基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村實現(xiàn)直接通郵。 運輸服務質(zhì)量持續(xù)提升，旅客高品質(zhì)出行比

6、例不斷提高，航班正常率 大幅上升，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長超過20%,快遞業(yè)務量翻兩番、 穩(wěn)居世界第一。新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃開展，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全 系列復興號動車組上線運行，C919客機成功試飛，ARJ21支線客機規(guī) ?；\營，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術(shù)水平躋身世 界前列，船舶建造水平持續(xù)提升，網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡貨運平臺 等新業(yè)態(tài)快速開展、治理能力不斷增強?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化， 鐵路、空域、油氣管網(wǎng)等領域重點改革任務扎實推進，高速公路省界 收費站全面取消，交通物流降本增效成效顯著。綠色交通、平安交通 建設穩(wěn)步推進，新能源汽車占全球總量一半以上，營運貨車、營運船 舶二氧

7、化碳排放強度分別下降8. 4%和7.1%左右，民航、鐵路平安水平 保持世界領先，道路運輸重大事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別下降75%和69% 左右。與此同時，我國綜合交通運輸開展不平衡、不充分問題仍然突出。 綜合交通網(wǎng)絡布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢，重點城 市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián) 運、旅客聯(lián)程聯(lián)運比重偏低，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務產(chǎn)品 供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術(shù)應用深度和廣度有待拓 展，局部關鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強。交通運輸平安形勢 仍然嚴峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力缺乏。綠色低碳開展任務艱巨，清 潔能源推廣應用仍需加快。綜合

8、交通運輸管理體制機制有待健全完善, 制約要素自由流動的體制機制障礙依然存在?！笆奈濉睍r期，我國綜合交通運輸開展面臨的形勢更加復雜多 變。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命 和產(chǎn)業(yè)變革深入開展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和國際物 流體系，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設社會主 義現(xiàn)代化國家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟布局、國土開發(fā)保護格局、人口結(jié) 構(gòu)分布、消費需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通 運輸體系開展提出新要求，交通運輸行業(yè)進入完善設施網(wǎng)絡、精準補 齊短板的關鍵期，促進一體融合、提升服務質(zhì)效的機遇期，深化改革 創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變開展方式的攻堅期。要適

9、應國土空間開發(fā)保護、新型城鎮(zhèn) 化建設、全面推進鄉(xiāng)村振興的要求，優(yōu)化開展布局，強化銜接融合， 因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡；要堅持以創(chuàng)新為核心，增強發(fā) 展動力，推動新科技賦能提升交通運輸開展質(zhì)量效率；要增強綜合交 通運輸體系韌性，調(diào)整開展模式，將綠色開展理念、低碳開展要求貫 穿開展全過程，提高自身運行平安水平和對國家戰(zhàn)略平安的保障能力; 要將滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕作為著力點，轉(zhuǎn)變發(fā) 展路徑，促進建管養(yǎng)運并重、設施服務均衡協(xié)同、交通運輸與經(jīng)濟社 會開展深度融合，以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運輸高質(zhì)量開展。四、基本原那么服務大局，當好先鋒。堅持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為 中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強對經(jīng)濟社會開展全局和國家重 大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領區(qū)域協(xié)調(diào)開展、鄉(xiāng)村振興和新型城 鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運輸服務。系統(tǒng)推進，銜接融合。堅持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運輸基礎設 施網(wǎng)絡規(guī)模、技術(shù)標準、建設時序，補齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng) 絡結(jié)構(gòu)功能，科學合理挖掘既有設施潛力，精準補齊聯(lián)通銜接短板， 提升運輸資源配置效率，促進跨領域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合開展。創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革。注重新科技深度賦能應用，提升交通運輸 數(shù)字化智能化開展水平，破除制約交通運輸高質(zhì)量開展的體制機制障 礙，推動交通運輸市場統(tǒng)一