中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全評(píng)價(jià)工作管理辦法(大唐集團(tuán)制[2008]53號(hào))附件

1、PAGE PAGE 8 附件：中國(guó)大唐集團(tuán)公司平安評(píng)價(jià)工作管理方法第一章 總 則第一條 為有效限制平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)平安管理，建設(shè)本質(zhì)平安型企業(yè)，中國(guó)大唐集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）在系統(tǒng)內(nèi)全面、深化開(kāi)展平安評(píng)價(jià)工作。為規(guī)范對(duì)平安評(píng)價(jià)工作的管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本方法。其次條 平安評(píng)價(jià)涉及建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、取得并網(wǎng)資格、取得相關(guān)行業(yè)的平安生產(chǎn)許可證等工作，各企業(yè)必需統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理。第三條 開(kāi)展平安評(píng)價(jià)工作，應(yīng)客觀真實(shí)，重點(diǎn)是做好查評(píng)問(wèn)題的整改。平安評(píng)價(jià)要與平安檢查、危急點(diǎn)分析、重大危急源評(píng)估、牢靠性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性地識(shí)別、評(píng)估和限制。

2、第四條 集團(tuán)公司履行平安生產(chǎn)管理責(zé)任的企業(yè)都要列入平安評(píng)價(jià)范圍。屬于集團(tuán)公司系統(tǒng)的資產(chǎn)，如托付其他企業(yè)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理，在代管協(xié)議中也應(yīng)提出開(kāi)展平安評(píng)價(jià)工作的要求。第五條 本方法適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司。其次章 平安評(píng)價(jià)的類別第六條 平安評(píng)價(jià)分為平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和平安專項(xiàng)評(píng)價(jià)四類。第七條 平安預(yù)評(píng)價(jià)和平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定開(kāi)展。平安預(yù)評(píng)價(jià)一般應(yīng)在項(xiàng)目的可行性探討完成后，初步設(shè)計(jì)起先前托付有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)審后，報(bào)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局）備案。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)一般應(yīng)在項(xiàng)目竣工后半年內(nèi)托付有資質(zhì)的

3、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)審后，報(bào)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局）備案。第八條 平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織開(kāi)展，旨在強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，不斷提高設(shè)備健康水平，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)平安基礎(chǔ)。第九條 平安專項(xiàng)評(píng)價(jià)包括并網(wǎng)評(píng)價(jià)、水電站大壩平安評(píng)價(jià)、重大危急源評(píng)估，以及化工裝置單元評(píng)價(jià)等。并網(wǎng)評(píng)價(jià)、水電站大壩平安評(píng)價(jià)，按國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)相關(guān)制度執(zhí)行。重大危急源評(píng)估依據(jù)集團(tuán)公司重大危急源評(píng)估方法開(kāi)展。有關(guān)政府部門有特別要求的，依據(jù)相關(guān)要求開(kāi)展。第十條 需上報(bào)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局）審查、備案的平安評(píng)價(jià)報(bào)告，審查備案通過(guò)的批復(fù)文件應(yīng)上報(bào)集團(tuán)公司。第十一條 需

4、上報(bào)省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、備案的平安評(píng)價(jià)報(bào)告，審查備案通過(guò)的批復(fù)文件應(yīng)上報(bào)分、子公司。第三章 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第十二條 集團(tuán)公司的工作職責(zé)（一）指導(dǎo)公司系統(tǒng)全面、深化開(kāi)展平安評(píng)價(jià)工作，制定集團(tuán)公司組織的平安評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度；（二）制定集團(tuán)公司組織的平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)專家評(píng)價(jià)支配，組織實(shí)施專家評(píng)價(jià)工作；（三）監(jiān)督平安評(píng)價(jià)發(fā)覺(jué)重大及管理問(wèn)題的整改工作，并進(jìn)行考核；（四）組織探討平安評(píng)價(jià)工作中存在的共性問(wèn)題，并提出對(duì)策；（五）組織審查直屬平安評(píng)價(jià)中發(fā)覺(jué)的影響平安生產(chǎn)重大問(wèn)題的整改方案；（六）對(duì)集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)平安評(píng)價(jià)專家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第十三條 上市公司、分公司、省發(fā)電公司工作職責(zé)（一）統(tǒng)籌管理所

5、管理和所屬企業(yè)各類平安評(píng)價(jià)工作，確保各類平安評(píng)價(jià)工作按規(guī)定正常開(kāi)展；（二）依據(jù)集團(tuán)公司的支配，組織實(shí)施所管理和所屬企業(yè)的平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作；（三）對(duì)企業(yè)自查工作進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)駕馭平安評(píng)價(jià)工作方法；（四）分管副職應(yīng)組織有關(guān)人員，仔細(xì)聽(tīng)取專家平安評(píng)價(jià)的結(jié)論；組織審查所管理和所屬企業(yè)制定的整改支配；（五）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)平安評(píng)價(jià)的整改支配的執(zhí)行狀況，并進(jìn)行考核。對(duì)未完成整改的問(wèn)題要列入日常檢查和監(jiān)控的重點(diǎn)問(wèn)題，確保整改到位；（六）組織探討所管理和所屬企業(yè)開(kāi)展平安評(píng)價(jià)工作中存在的共性問(wèn)題，審查查評(píng)中發(fā)覺(jué)的重大問(wèn)題的整改方案；（七）對(duì)平安評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出看法和建議。第十四條 基層企業(yè)的工作

6、職責(zé)（一）平安評(píng)價(jià)工作由基層企業(yè)平安第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，分管副職組織實(shí)施；（二）依據(jù)集團(tuán)公司或上級(jí)公司的支配，成立平安評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組及查評(píng)專業(yè)組，做好各類平安評(píng)價(jià)工作的全過(guò)程管理，詳細(xì)實(shí)施本企業(yè)的平安評(píng)價(jià)工作和日常管理；（三）組織平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)自查，主動(dòng)協(xié)作專家組進(jìn)行專家查評(píng)，組織本企業(yè)的有關(guān)人員對(duì)專家查評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析，制定整改工作支配并予以實(shí)施；（四）負(fù)責(zé)本企業(yè)平安評(píng)價(jià)查評(píng)問(wèn)題的整改工作，由分管副職牽頭，各安評(píng)專業(yè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)條文動(dòng)態(tài)整改管理，實(shí)現(xiàn)平安評(píng)價(jià)管理工作在企業(yè)內(nèi)部的月調(diào)度、季考核；（五）對(duì)平安評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出看法和建議；（六）主動(dòng)向集團(tuán)公司舉薦平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)專家人選，依據(jù)集團(tuán)

7、公司的支配，做好有關(guān)人員的培訓(xùn)工作；（七）支配好平安評(píng)價(jià)工作所需的年度費(fèi)用，依據(jù)費(fèi)用的分類和管理權(quán)限，提前支配好專家查評(píng)和復(fù)查的資金支配。第四章 平安評(píng)價(jià)結(jié)果的管理第十五條 平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)及地方政府平安生產(chǎn)主管部門、電力監(jiān)管部門組織開(kāi)展的專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)結(jié)果的管理，按以下規(guī)定執(zhí)行。（一）平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，其中提出的須要在初步設(shè)計(jì)中解決的問(wèn)題，企業(yè)必需以正式文件提交給工程設(shè)計(jì)單位，并監(jiān)督落實(shí)；（二）凡是經(jīng)過(guò)省級(jí)及以上平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查并備案的平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，企業(yè)經(jīng)分子公司審查同意后，必需以正式文件向備案部門報(bào)告整改完成狀況；（三）企業(yè)依據(jù)所在地

8、省級(jí)以下平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求，定期上報(bào)的專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)報(bào)告（如重大危急源評(píng)估報(bào)告），在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)或在發(fā)覺(jué)問(wèn)題全部整改完成后，必需以正式文件向上報(bào)單位報(bào)告整改完成狀況；（四）地方政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、電力監(jiān)管部門組織開(kāi)展的專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)協(xié)作，在評(píng)價(jià)報(bào)告形成前，企業(yè)與評(píng)價(jià)單位或人員達(dá)成一樣看法，如分歧較大，企業(yè)必需馬上上報(bào)上級(jí)公司。第十六條 集團(tuán)公司、分子公司組織開(kāi)展各類平安評(píng)價(jià)結(jié)果的管理，按以下規(guī)定執(zhí)行。（一）整改是平安評(píng)價(jià)結(jié)果管理工作的重點(diǎn)，各企業(yè)要高度重視，成立以平安第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的平安評(píng)價(jià)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，仔細(xì)組織整改工作。對(duì)平安評(píng)價(jià)提出的問(wèn)題，企業(yè)必需全部列入整改支配，做

9、到整改項(xiàng)目、完成時(shí)間、資金、責(zé)任人、驗(yàn)收人五落實(shí)；（二）整改工作要從改進(jìn)管理動(dòng)身，以消退缺陷為主，不得以平安評(píng)價(jià)整改為借口，搞大拆大換，更不能以沒(méi)有資金為借口，對(duì)事故隱患束之高閣。對(duì)短期不能整改完成的問(wèn)題，必需實(shí)行臨時(shí)的組織措施和技術(shù)措施，做到可控在控；（三）企業(yè)針對(duì)平安評(píng)價(jià)專家所提出的問(wèn)題要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度，舉一反三。通過(guò)學(xué)習(xí)和對(duì)標(biāo)，真正把握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度的實(shí)質(zhì)，提高日常生產(chǎn)管理對(duì)標(biāo)的自覺(jué)性，將各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施等落到實(shí)處；（四）專家評(píng)價(jià)完成后兩周內(nèi)，由企業(yè)的平安第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門依據(jù)專家提出的問(wèn)題和整改建議，探討制定整改支配，在下發(fā)執(zhí)行的同時(shí)上報(bào)分、子公司審查。分、子公司在兩周內(nèi)審查后，上報(bào)集團(tuán)公司備案。第五章 考核第十七條 由于平安評(píng)價(jià)整改不力，已經(jīng)明確指出的問(wèn)題引發(fā)的事故，對(duì)相關(guān)事故責(zé)任人員將依據(jù)集團(tuán)公司平安生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定從重處理。第十八條 凡涉及政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管部門審查、備案的各類平安評(píng)價(jià)工作，由于組織、協(xié)調(diào)不力，對(duì)集團(tuán)公司產(chǎn)生了不良影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。第十九條 在平安評(píng)價(jià)整改周期內(nèi)，重大問(wèn)題、管理問(wèn)題的整改完成率達(dá)不到100%，上級(jí)要通過(guò)平安生產(chǎn)責(zé)任狀考核，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行