云南煤礦安全管理

1、現(xiàn)代安全生產(chǎn)(shngchn)管理共八十一頁(yè) 安全(nqun)是一門(mén)科學(xué)， 安全是一種文化， 安全注重于管理， 事故全在于預(yù)防。共八十一頁(yè) 如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)？ 時(shí)代的高度， 21世紀(jì)，以人為本，更重視人的生命健康 全球的視角， 經(jīng)濟(jì)一體化，11.16甘肅校車事故，比較美國(guó) 超前的眼光， 經(jīng)濟(jì)大國(guó)，世界話語(yǔ)權(quán)，安全越來(lái)越重要 與世界接軌 。 聯(lián)合國(guó)職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約，歐共體職業(yè)安全衛(wèi)生總則，2003年第91屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)(tnggu)了國(guó)際勞工組織“職業(yè)安全與衛(wèi)生全球戰(zhàn)略” ；環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的責(zé)任。共八十一頁(yè) 處于轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型時(shí)期，工業(yè)化進(jìn)程空前加

2、快，高速度（2010年GDP397983億元、78年3600億、9.7，建設(shè)、生產(chǎn)、路橋、高鐵）、快節(jié)奏（城鎮(zhèn)化、生活、思想、追求、產(chǎn)品更新?lián)Q代）、超密集（工地、塔吊、工廠(gngchng)、市場(chǎng)、人員、能量）、大擴(kuò)張（兼并、重組、上市、跨省、跨行業(yè)、跨國(guó)），爭(zhēng)先恐后，急切思變，日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，快速發(fā)展與粗放型增長(zhǎng)方式、管理及從業(yè)人員素質(zhì)準(zhǔn)備滯后的矛盾，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域顯得尤為突出，事故處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期。 要求：重視和適應(yīng)新時(shí)期的安全生產(chǎn)。共八十一頁(yè) 2011年7月，密集的垮橋事件： 7.11，建于1997年的江蘇328省道通榆河橋坍塌； 7.14，建成12年造價(jià)

3、逾千萬(wàn)元的當(dāng)?shù)貥?biāo)志性工程武夷山 公館大橋垮塌； 7.15，通車14年的杭州錢塘江三橋坍塌；7.19，北京市寶山寺白河橋垮塌。全國(guó)近五年塌橋 至少 17座，一般壽命在26年內(nèi)，年輕(ninqng)的橋，紛紛倒下。 “橋脆脆”，“樓歪歪” 相對(duì)應(yīng)：1957.10竣工的武漢長(zhǎng)江大經(jīng)受70多次撞擊仍無(wú)恙；1936.6通車的我國(guó)最大的新型獨(dú)孔大環(huán)橋?qū)幉`橋，抗戰(zhàn)中被日軍一次投下18枚炸彈仍屹立未倒 。 2011.11.10，云南師宗縣私莊煤礦煤與瓦斯突出，43人死亡； 11.14，西安市嘉天國(guó)際大廈一樓小吃店液化氣罐泄漏引發(fā)爆炸，9死37傷； 11.14晚7點(diǎn)20分，新邵縣潭府鄉(xiāng)躍進(jìn)村，為一五保戶操辦喪

4、事，房屋突然倒塌，10死12傷； 11.16，甘肅正寧縣一輛載有62名幼兒的校車與一輛運(yùn)煤車相撞，21人遇難（19名幼兒），43名幼兒受傷。 一周內(nèi)4起事故造成83人死亡，92人受傷。共八十一頁(yè) 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)工作的通知 （2010.7.19） 實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究：加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度；重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦制度。 提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)：一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算

5、。共八十一頁(yè) 提 綱一、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理簡(jiǎn)介二、安全生產(chǎn)管理的基本(jbn)理念三、安全生產(chǎn)管理的三大抓手共八十一頁(yè)1. 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本(jbn)思想和方法共八十一頁(yè)一、事故(shg)的基本特性因果性偶然性必然性潛在性共八十一頁(yè) 1.因果性：事故是一系列互為因果關(guān)系的 原因事件相繼依次(yc)發(fā)生的結(jié)果。 甲 乙 丙 事故 原因（管理） 結(jié)果（盲巷，無(wú)柵欄，缺乏安全教育） 原因 結(jié)果（工人進(jìn)入盲巷） 原因 結(jié)果（窒息死亡） 間接原因 直接原因 事故共八十一頁(yè) 2、偶然性：傷亡事故屬隨機(jī)事件，可能發(fā)生也可能不發(fā)生；事故的后果（人身、財(cái)產(chǎn)損失）大小也是隨機(jī)的。如何看待隨機(jī)？寧信其有，加強(qiáng)預(yù)

6、防，不可信其無(wú)，麻痹僥幸 案例 空頂作業(yè)； 搭礦車出井；絞車電機(jī)失爆（10.29霞流沖煤礦） 3、必然性：事故是系統(tǒng)存在(cnzi)缺陷和隱患的必然結(jié)果，因果性決定必然性。 案例 瓦斯超限作業(yè)； 突出煤層不抽放又無(wú)有效防突措施（或誤穿）； 有透水預(yù)兆仍繼續(xù)作業(yè)；頂板破碎離層又無(wú)支護(hù)作業(yè) 4、潛在性：表面上，事故是一種突發(fā)事件； 但在事故發(fā)生之前，內(nèi)中就存在隱患。 案例 頂板離層； 巷道上方存在老窯水；煤層有突出危險(xiǎn)性 共八十一頁(yè) 二、事故可以預(yù)防 事故是隨機(jī)事件（事故具有偶然性：量變質(zhì)變(zhbin)，突破臨界點(diǎn)，突然誘發(fā)事件；但為必然中之偶然，意外巧合，但早有“埋伏”，而非空穴來(lái)風(fēng)、平白無(wú)故

7、）； 事故發(fā)生存在其必然性（偶然中有必然，注定會(huì)發(fā)生，只是發(fā)生時(shí)間不確定），必然性決定了規(guī)律性； 事故發(fā)生概率可以預(yù)測(cè)（統(tǒng)計(jì)分析、安全評(píng)估、事故樹(shù)分析法等）； 隱患必除，事故可防。共八十一頁(yè)三、風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范事故會(huì)不會(huì)發(fā)生（危險(xiǎn)辨識(shí)，隱患(ynhun)排查），一旦發(fā)生有多大的危害？風(fēng)險(xiǎn)函數(shù)取決于事故概率和后果嚴(yán)重度：危險(xiǎn)度R f（p，） p發(fā)生事故的可能性（0-1） 事故嚴(yán)重度：傷害評(píng)價(jià)（人、財(cái)、物） 共八十一頁(yè)定量分析法危險(xiǎn)(R) = 頻率(pnl)(p) 嚴(yán)重度(C)可能性53214534289121244368223411 高風(fēng)險(xiǎn)中等(zhngdng)風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度2520 15 1

8、05201510 65 定量分析矩陣 16共八十一頁(yè) 四、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理綜述 、理念的更新 （1）事后處理 事故預(yù)防 重結(jié)果 重過(guò)程控制 以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)，做到預(yù)測(cè)和預(yù)防事故；把辨識(shí)、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源，排查隱患(ynhun)，據(jù)此提出有效的預(yù)防方法和途徑擺到首要位置。 （2）從經(jīng)驗(yàn)管理 研究規(guī)律性， 安全是一門(mén)科學(xué)，具有規(guī)律性，應(yīng)從規(guī)律出發(fā)尋找解決安全問(wèn)題的方法和途徑。共八十一頁(yè) （3）局部防范(fngfn)系統(tǒng)安全 從系統(tǒng)的總體出發(fā)，全面地觀察、分析和解決問(wèn)題，全員、全層次、全方位、全過(guò)程、人機(jī)環(huán)的管理，辨識(shí)、控制危險(xiǎn)源，進(jìn)行綜合治理，整體預(yù)防。 （4）人管人“要我安全”

9、企業(yè)安全文化，“我要安全”、“我會(huì)安全”、安全習(xí)慣 （5）行政主導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo) （6）被動(dòng)治標(biāo)重在治本和本質(zhì)安全化。 指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的 功能，包括失誤安全功能，故障安全功能。共八十一頁(yè) 、方法的升華 （1）職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS) 現(xiàn)代安全原理揭示出事故系統(tǒng)的四大要素：人、機(jī)、環(huán)境、管理。 強(qiáng)調(diào)全面管理，遵循戴明循環(huán)管理模式。 關(guān)鍵是過(guò)程控制 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè) 管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、事故預(yù)防措施及應(yīng)急管理等。 或稱：辨識(shí)危險(xiǎn)源，查找隱患，分析(fnx)原因，找出關(guān)鍵，制定措施；實(shí)施措施；檢查效果， 核心是持續(xù)改進(jìn) 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，納入標(biāo)準(zhǔn)

10、或制度，進(jìn)入下一次循環(huán)，螺旋式上升提高， 依據(jù)是程序化管理 四個(gè)階段，八個(gè)步驟 分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 PDCA循環(huán)：動(dòng)態(tài)循環(huán)，跟緊過(guò)程，持續(xù)改進(jìn)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共八十一頁(yè)共八十一頁(yè) （2）安全評(píng)價(jià) 安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，定性定量分析 （3）重大危險(xiǎn)源管理：辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、應(yīng)急救援預(yù)案 3、手段的創(chuàng)新（1）監(jiān)控系統(tǒng)成為現(xiàn)代管理的手段 （安全監(jiān)控系統(tǒng)：火點(diǎn)、溫度、氣體、設(shè)備運(yùn)行）（2）定量分析技術(shù) 事故樹(shù)、事件樹(shù)等，采用(ciyng)那種方法都有其適用的對(duì)象與條件。 （3）信息化技術(shù)和管理 （GPS定位系統(tǒng)。信息收集、 整理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析、反饋） （4）本質(zhì)安全技術(shù)和裝

11、備 （防止誤操作或故障狀態(tài)下） 以及救生艙共八十一頁(yè) 2. 安全生產(chǎn)管理的基本(jbn)理念共八十一頁(yè) 理念是人們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的理性思考及實(shí) 踐所形成的思想觀念、精神向往、理想追求和哲學(xué)信仰的抽象概括。 安全理念是建立于人們對(duì)實(shí)現(xiàn)自身安全和生產(chǎn)生活(shnghu)安全的價(jià)值、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，扎根內(nèi)心深處的一種行為信仰和思維定勢(shì)。 在行為中更多地體現(xiàn)為一種自我原動(dòng)力，特點(diǎn)是自覺(jué)、下意識(shí) 。 百人教授會(huì)洪詩(shī)鴻， 吳丕勘培拉 共八十一頁(yè) 理念決定行為，行為產(chǎn)生后果。沒(méi)有 強(qiáng)烈的安全意識(shí)，就難以產(chǎn)生嚴(yán)格規(guī)范的安全行為。 安全發(fā)展理念，是安全生產(chǎn)管理(gunl)的靈魂，統(tǒng)領(lǐng)和決定著企業(yè)安全生產(chǎn)工作和安全文化的構(gòu)

12、建。 對(duì)于安全生產(chǎn)，我們并不缺少制度，甚至不缺少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。缺少的是警醒、是理念。共八十一頁(yè) 不同理念產(chǎn)生不同運(yùn)行模式和結(jié)果： 無(wú)安全理念，便會(huì)漠視安全法律：12.5瀟湘晨報(bào)“礦長(zhǎng)撒謊當(dāng)場(chǎng)穿幫”：突擊檢查南陽(yáng)鎮(zhèn)群力煤礦，帶班下井副礦長(zhǎng)穿著皮鞋站在地面，“停產(chǎn)兩月”機(jī)器還是熱的，煤堆了10多米高，自救器無(wú) 武陵源易程天下環(huán)?？瓦\(yùn)有限公司羅總：安全、服務(wù)、利潤(rùn)的排序理念，安全管理中安全意識(shí)排第一。 德國(guó)交通 北川劉漢小學(xué)，距北川15公里，483名學(xué)生無(wú)一傷亡。 安縣桑棗小學(xué)，校長(zhǎng)葉志平（2011.6.27逝世），教學(xué)樓40萬(wàn) 元， 05年開(kāi)始每周上一次安全教育課，每學(xué)期進(jìn)行一次 應(yīng)急疏散演習(xí)，做一

13、次，總結(jié)一次，修改一次。 08.5.12地震 時(shí)2300多師生分36秒撤離逃生，無(wú)一傷亡。 “最牛校長(zhǎng)” “無(wú)論 是校長(zhǎng)還是老師，保護(hù)(boh)學(xué)生的生命永遠(yuǎn)是最重要的。這是最高的職責(zé)，也是最基本的要 求?！崩硐氲膶W(xué)校首先是一個(gè)建筑安全的學(xué)校，不要豪華，但要牢牢。 安全是第一位的，財(cái)富都是其后的零。 共八十一頁(yè) 澳大利亞煤礦安全是世界上最好的之一。他們認(rèn)為，安全設(shè)備齊全，管理制度嚴(yán)格固然重要，但這些并不是澳擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本，“煤礦安全說(shuō)到底是一種文化”。濃縮成兩點(diǎn)：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境(hunjng)；二是培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力。 業(yè)界十分清楚，安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)有利無(wú)

14、害，企業(yè)措施比政府的規(guī)定還要嚴(yán)格得多?！熬哂懈?jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”。管理人員如果在決策中把盈利放在安全的前面，則立即將其驅(qū)逐出去。共八十一頁(yè) 杜邦安全管理十大理念 深圳工廠9005年，16年工作中無(wú)傷害 1、所有安全事故都可以預(yù)防（零事故(shg)信念決定態(tài)度和措施）； 2、所有事故隱患都可以控制（建立周密隱患排查治理預(yù)案） ； 3、發(fā)現(xiàn)不安全因素必須立即糾正； 4、各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)； 5、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全審核； 6、安全是被雇傭的條件之一（任何人都須遵守公司的安全規(guī)范和安全制度，如杜邦深圳工廠有“10大不可違背安全條例”，違背將受到紀(jì)律處罰甚至解雇6）； 7、員

15、工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)； 8、工作外的安全和工作中的安全同樣重要； 9、良好的安全等于良好的業(yè)績(jī)（一門(mén)好的生意，投入資） ； 10、安全工作以人為本 。 共八十一頁(yè) 一、以人為本， 安全(nqun)第一，預(yù)防為主 共八十一頁(yè) “生命第一(dy)、健康為上”的價(jià)值觀 生命是根，健康是本。關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注健康。 人類社會(huì)一切活動(dòng)的終極目的都是為 了人。人的生命和健康至上至尊，高于一切財(cái)產(chǎn)利益。效益、財(cái)產(chǎn)損失可以彌補(bǔ)，健康損害難以恢復(fù)，生命隕落無(wú)可挽回。 對(duì)生命的關(guān)懷與敬畏應(yīng)當(dāng)是人類最基 本、也是最偉大的感情。共八十一頁(yè) 耒陽(yáng)導(dǎo)子鄉(xiāng)雙喜村徐志輝等百余農(nóng)民工在深圳建筑公司做爆破風(fēng)鉆工，17人死于塵肺病

16、，平均年齡40.6歲。在這些人中，74.5有養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，68的家庭(jitng)至少有一子女上學(xué)，平均每家2.1個(gè)子女。 09年至今，那批維權(quán)的工人又有十幾人離世，而病情嚴(yán)重者每天靠吸氧維持生命。 那些變成石頭的肺共八十一頁(yè) 山西屯蘭煤礦09.2.22瓦斯爆炸(bozh)事故共八十一頁(yè) “安全生產(chǎn)，良性互動(dòng)”的發(fā)展觀 正確處理五種關(guān)系： 生產(chǎn)與安全、效益與安全、發(fā)展與安全、一時(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)、企業(yè)與社會(huì)的關(guān)系。 安全不是一種負(fù)擔(dān)、一種多余的事情，它是 企業(yè)工作的一個(gè)重要組成部分。安全保護(hù)生產(chǎn) 力，提高(t go)工作效率，避免與減少不必要的損失； 安全與發(fā)展良性互動(dòng)，相互促進(jìn)。安全可以爭(zhēng)取 速度，事故往

17、往喪失機(jī)遇。安全發(fā)展才是“又好又 快”的發(fā)展。 （例：鳳凰07.8.13垮橋事故死64人。傷22人，司法追究24處分32 ）共八十一頁(yè) 優(yōu)先保護(hù)弱勢(shì)群體的人民觀 在臟、險(xiǎn)、苦、累崗位上的多數(shù)是家 境貧寒的農(nóng)民工，他們一般作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，工資低（礦山、建筑、電力野外、搬運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)工人馬路撿垃圾等）。他們出來(lái)打工是為了謀生，謀全家之生。而事故傷害的往往就是這些(zhxi)人，給這些(zhxi)人的家庭雪上加霜，滅頂之災(zāi)。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員，我們有責(zé)任首先要重點(diǎn)保護(hù)他們，這也是出自良心、人道的要求。共八十一頁(yè) 2003.4.16 5點(diǎn)50，漣源市七一煤礦發(fā)生透水事故，17名工人被困井下。6天后，

18、救援通道打通，但找到的是16具遺體，另1人失蹤。在聶清文的遺體附近，一頂?shù)V帽上用粉筆寫(xiě)著：“骨肉親情(qn qn)難分舍，欠我娘200元，我欠鄧曙華100元，龔澤民欠我50元。礦押金1650元。蓮香帶好子女，孝敬父母，一定有好報(bào)，我一定要火葬?！?聶清文是橋頭河鎮(zhèn)太平村人，生前有一個(gè)清貧但幸福的家。聶清文出殯那天，其父聶夫呈號(hào)啕大哭：“清文下葬，用的是我的棺材啊?！惫舶耸豁?yè) 7 年多后其妻易建江接受采訪，只用了簡(jiǎn)單(jindn)的6個(gè)字來(lái)形容當(dāng)年的變故：“賺錢 的人走了?！?如今，土磚房依舊，屋變漏，可見(jiàn)天。每逢下雨天，屋內(nèi)三、四個(gè)盆子接水。家中無(wú)任何電器，只有一個(gè)5瓦的燈泡，村支書(shū)說(shuō)，每月

19、收電費(fèi)不會(huì)超過(guò)2塊錢。妻至今未嫁，遵從夫命，贍養(yǎng)著兩個(gè)老人及小孩，全部希望寄托在孩子身上。 （摘自2011.3.9瀟湘晨報(bào)100個(gè)人的時(shí)代印記共八十一頁(yè) 安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提、必要條件 和保障。 “安全優(yōu)先”是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 基本原則。安全在任何時(shí)候、任何地方都有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)。 關(guān)心工人的安全與健康應(yīng)優(yōu)先于關(guān)心其它任何目標(biāo)。 一個(gè) 繁忙(fnmng)的日程絕對(duì)不能成為忽視安全的理由。共八十一頁(yè) “三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 “五同時(shí)”：管企業(yè)、管生產(chǎn)必須管安全，做到安全工作與生產(chǎn)工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)

20、比。 “三不生產(chǎn)”：不具備安全生產(chǎn)條件(tiojin)不 生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，防范措施不落實(shí)不生產(chǎn)。共八十一頁(yè) 是否做到“預(yù)防為主” ？ 看“八先” 、安全意識(shí)在先；時(shí)刻關(guān)注危險(xiǎn)，預(yù)先分析工作風(fēng)險(xiǎn)和隱患 、安全投入在先；投入是投資而不是消耗，它是有產(chǎn)出和回報(bào)的： 預(yù)防性的投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事故整改產(chǎn)出比，1:5 、建章立制在先； 、安全責(zé)任在先； 、技術(shù)措施(cush)在先； 、教育培訓(xùn)在先； 、隱患控制在先； 、監(jiān)督檢查在先。 共八十一頁(yè)二、企業(yè)是安全生產(chǎn)(shngchn)的責(zé)任主體 共八十一頁(yè) 1、從法律層面 安全生產(chǎn)法總則對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用了兩個(gè)“必須”： 必須遵守本法和其他有關(guān)安全生

21、產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。（第條） 必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（第10條） 安全生產(chǎn)是企業(yè)的法定職責(zé)，是企業(yè) 的道德底線、責(zé)任底線和工作底線。 底線失守，可能全盤(pán)皆輸。2008年9月三鹿奶粉三聚 氰胺事件：2007年12月三鹿接到消費(fèi)者出現(xiàn)疾患的投訴，08年7月24日檢出其產(chǎn)品含有三聚氰胺， 8月1日高層會(huì)議，8.4才向市政府報(bào)告，9月9日市政府向省政府報(bào)告， 9月9日媒體開(kāi)始啟動(dòng)關(guān)注。 三鹿 奶粉事件22家奶粉廠； 導(dǎo)致三鹿奶粉廠破產(chǎn)； 兩個(gè)死刑，董事長(zhǎng)田文華無(wú)期徒刑，石家 莊市委書(shū)記、市長(zhǎng)、副市

22、長(zhǎng)免職撤職，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職，五部局8名正副司長(zhǎng) 被處分。 11月下旬我省通報(bào)了23處去年以來(lái)發(fā)生(fshng)較大事故予以關(guān)閉的煤礦名單（三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文吊銷證照。嘉禾縣）。 安全生產(chǎn)是企業(yè)工作的第一要?jiǎng)?wù)。共八十一頁(yè) 原三鹿黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)田文華(wn hu) 被告人田文華(wn hu)在法庭上受審共八十一頁(yè) 2、從工作實(shí)際 企業(yè)處于生產(chǎn)過(guò)程的第一時(shí)間和第一 現(xiàn)場(chǎng)，隱患、事故寓于生產(chǎn)過(guò)程之中，只有重視、精細(xì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，保證好的安全效果。 因此，煤礦內(nèi)部的安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本。安全在煤礦不是充當(dāng)一種角色，而是起

23、碼(qm)的行為和態(tài)度。不懂安全，就不懂管理。共八十一頁(yè) 3、從發(fā)展戰(zhàn)略 安全生產(chǎn)反映了企業(yè)決策層的思維和眼 光，體現(xiàn)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平。 安全是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)價(jià)值， 既可提升企業(yè)形象和聲譽(yù)，提高企業(yè)的競(jìng) 爭(zhēng)力 ；又是企業(yè)取得卓越業(yè)務(wù)表現(xiàn)的催化 劑，有益于建立長(zhǎng)久品牌效應(yīng)，支撐企業(yè) 的持續(xù)(chx)發(fā)展。 2006年度被評(píng)為美國(guó)10家最安全公司的科氏格利奇公司總裁迪夫說(shuō)：“我們得到安全的同時(shí)，得到了高質(zhì)量的產(chǎn)品和高效的勞動(dòng)生產(chǎn)率。很奇怪，當(dāng)我們關(guān)注安全的時(shí)候，所有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都提高了”。 共八十一頁(yè) 三、安全(nqun)生產(chǎn)是 煤礦管理者的第一職責(zé)共八十一頁(yè) 1、安全生產(chǎn)責(zé)任重于

24、泰山 “安全”旨在保護(hù)人的生命和健康， 保護(hù)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)人類生存 環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。 道德責(zé)任職業(yè)操守，社會(huì)責(zé)任，法律責(zé)任 因此，對(duì)于煤礦負(fù)責(zé)人和管理人員， 在眾多的職責(zé)中，安全生產(chǎn)是第一職責(zé)，壓倒一切。 11月下旬我省通報(bào)25人限制擔(dān)任煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，3人終身不能擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。09.4.17永興縣青山背煤礦辦公樓火藥爆炸，2010.7郴州市中院一審判決2名股東(gdng)死刑，安仁縣一民爆服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)無(wú)期徒刑。 2010.9.8，平頂山新華四礦瓦斯爆炸事故死亡76人。11.16，平頂山中級(jí)法院以“危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”一審判決：礦長(zhǎng)李新軍死刑，緩期兩年執(zhí)行；技術(shù)副

25、礦長(zhǎng)韓二軍死刑，緩期兩年執(zhí)行；安全副礦長(zhǎng)侯民無(wú)期徒刑；生產(chǎn)副礦長(zhǎng)鄧樹(shù)軍有期徒刑15年；生產(chǎn)礦長(zhǎng)助理有期徒刑13年。共八十一頁(yè)共八十一頁(yè) 2、 安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的意義 安全生產(chǎn)在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中具有全員、 全方位、全過(guò)程的性質(zhì)，涉及方方面面、 時(shí)時(shí)刻刻，因此，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)， 是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心，是解決重大安 全問(wèn)題的需要，是實(shí)現(xiàn)綜合治理，整體(zhngt)預(yù) 防的需要，是使安全生產(chǎn)方面的決策更具 權(quán)威性、及時(shí)性的根本保證。 桃花江核電站2010年上旬安全培訓(xùn)；華天集團(tuán)董事長(zhǎng)親自授課（2011.11）共八十一頁(yè) 3、第一職責(zé)體現(xiàn)在 “三個(gè)落實(shí)”： 思想落實(shí) 保證員工安全責(zé)任(zrn

26、)于我，避免事故責(zé)任(zrn)于我，安全時(shí)刻在我心中，用“心”管理，對(duì)企業(yè)、對(duì)員工、對(duì)自己負(fù)責(zé)， 責(zé)任落實(shí) 各部門(mén)各崗位都清楚自己的安全生產(chǎn)工作 內(nèi)容和職責(zé)，承諾責(zé)任付諸兌現(xiàn)， 工作落實(shí) 決策、計(jì)劃、檢查、改進(jìn)具有執(zhí)行力。 共八十一頁(yè) 四、安全(nqun)生產(chǎn)工作 需要真、實(shí)、恒共八十一頁(yè) 安全生產(chǎn)性質(zhì)最突出表現(xiàn)為“四性” ：科學(xué)性、預(yù)防性、群眾性、長(zhǎng)期性，決定了安全生產(chǎn)工作必須做到真、實(shí)、恒，而不能有半點(diǎn)的虛、假、浮 。 煤礦安全管理始終貫穿主動(dòng)意識(shí)：超前思維：預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)（知）、預(yù)防(yfng)、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)案，盯住現(xiàn)場(chǎng)，跟緊過(guò)程，及時(shí)排查，防止被動(dòng)地抓安全； 科學(xué)意識(shí)：尊重規(guī)律，重視科技

27、，上現(xiàn)代化手段（安全監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯抽放系統(tǒng)，長(zhǎng)沙南湖路湘江過(guò)江隧道特制盾構(gòu)防治穿水），精細(xì)管理，防止粗放地抓安全；共八十一頁(yè) 實(shí)干意識(shí)：從企業(yè)實(shí)際的危險(xiǎn)有害因素出發(fā)，采取有針對(duì)性措施，從基礎(chǔ)、現(xiàn)場(chǎng)、重大隱患抓起，防止應(yīng)付性抓安全； 長(zhǎng)期意識(shí)：安全具有動(dòng)態(tài)性 、持久性特點(diǎn)，決定安全思想警鐘長(zhǎng)鳴、安全工作常態(tài)化，任何時(shí)候都不能有絲毫麻痹和松懈，防止時(shí)冷時(shí)熱抓安全。 2006年7月4日19時(shí)50分，金竹山電廠項(xiàng)目部在工程收尾拆卸鍋爐組合場(chǎng)一60t門(mén)吊的過(guò)程中，鉗工作業(yè)班違反安全技術(shù)交底要求，違反作業(yè)程序作業(yè)，提前拆除門(mén)吊主梁與剛性(n xn)腿連接螺栓，導(dǎo)致整機(jī)失穩(wěn)、支腿偏斜，發(fā)生倒塌事故，造成7人

28、死亡，9人受傷。共八十一頁(yè) 3. 安全(nqun)生產(chǎn)管理的 三大抓手共八十一頁(yè) 一、 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)， 健全(jin qun)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制共八十一頁(yè) 責(zé)任是安全的靈魂 是搞好安全的動(dòng)力(dngl) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的首要任務(wù)，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。共八十一頁(yè) 、安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵 解決安全生產(chǎn)工作由誰(shuí)管（責(zé)任主體，人、崗位）、管什么（內(nèi)容、事）、怎么管（程序）、達(dá)到什么要求（標(biāo)準(zhǔn)）、負(fù)什么責(zé)的問(wèn)題。 在安全生產(chǎn)管理中，建立事人責(zé) 一一對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系（事事有人管、人人有專責(zé)、辦事 有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查(jinch)，職責(zé)明確、），旨在有效解決責(zé) 任虛化和被動(dòng)管

29、理的問(wèn)題。 以便從管理源頭上、從責(zé)任主體上、從生產(chǎn)過(guò)程中消除事故隱患，從制度上預(yù)防生產(chǎn)安全事故。共八十一頁(yè) 責(zé)任只有明晰才會(huì)重于泰山，而不明確的責(zé)任則導(dǎo)致推諉。 因此，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須將安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)工作、每一個(gè) 環(huán)節(jié)，按決策層、執(zhí)行層和操作層，責(zé)任分解和落實(shí)到部門(mén)、到人、到崗位（做到崗位、職能、權(quán)利、責(zé)任四統(tǒng)一） ，不留空擋，不留死角，不搞責(zé)任交叉(jioch)。形成完整具體的責(zé)任體系，便于執(zhí)行和檢查考核 （對(duì)事找人查責(zé)）。 重視安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、培訓(xùn)、修訂（定期評(píng)審、更新）、考核等環(huán)節(jié)。共八十一頁(yè) 2、領(lǐng)導(dǎo)(ln do)安全生產(chǎn)責(zé)任制 主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)； 分管安全生

30、產(chǎn)工作的副職對(duì)安全工作具體負(fù)責(zé)，其他副職對(duì)其分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)； 總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。共八十一頁(yè) 3、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制 所有職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)部門(mén)職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)； 安全員對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作負(fù)責(zé)。 4、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 班組是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。班組長(zhǎng)是安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的直接執(zhí)行者和現(xiàn)場(chǎng)(xinchng)組織者； 每個(gè)崗位都要對(duì)其自身的安全和周圍 工友的安全負(fù)責(zé) 。共八十一頁(yè) 二、 增強(qiáng)“治本(zhbn)”意識(shí) 重在夯實(shí)煤礦“三基”共八十一頁(yè) “三基”是煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安上水平的基礎(chǔ)工程，是治本(zhbn)（本質(zhì)源頭治理

31、、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全）之策。 關(guān)系煤礦安全生產(chǎn)整體水平的質(zhì)的 提高，關(guān)系安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：企業(yè)是創(chuàng)建主體，自查，自糾，自評(píng)，自我完善，持續(xù)改進(jìn)。 共八十一頁(yè) 煤礦安全抓管理，安全(nqun)管理抓基層，基層工作抓基礎(chǔ)，基礎(chǔ)先從人抓起。共八十一頁(yè) 1、基層 基層：隊(duì)、班組 工作重點(diǎn)重心(zhngxn)下移，監(jiān)督管理關(guān)口前移 企業(yè)執(zhí)行力最終體現(xiàn)在基層。加強(qiáng)班組團(tuán)隊(duì)化建設(shè)，以“事故”為目標(biāo)，以加強(qiáng)班組安全全面管理、提高群體素質(zhì)為主要內(nèi)容，個(gè)人無(wú)違章，崗位無(wú)隱患，班組無(wú)事故。共八十一頁(yè) 班組(bn z)安全管理做到“六有”： 安全有目標(biāo)， 管理有規(guī)章， 操作有規(guī)程， 檢查有記錄，

32、班前有交接， 考核有依據(jù)。 “六無(wú)”： 個(gè)人無(wú)“三違”， 設(shè)備無(wú)故障， 制度無(wú)空白， 教育無(wú)缺漏， 現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患， 班組無(wú)事故 。共八十一頁(yè) 班組是企業(yè)(qy)的細(xì)胞， 處于安全生產(chǎn)的前沿， 只有班組充滿活力， 零事故目標(biāo)才可能最后實(shí)現(xiàn)。 白國(guó)周是原平煤集團(tuán)七礦（中平能化集團(tuán)七星公司）開(kāi)拓四隊(duì)班長(zhǎng)。87年入礦，當(dāng)了21年班長(zhǎng)?！鞍踩ゲ缓玫陌嚅L(zhǎng)，不是稱職的班長(zhǎng)?！?“一個(gè)人安全不算安全，大家都安全才是真正的安全?！薄坝啦贿`章也是一種習(xí)慣，一個(gè)團(tuán)隊(duì)一旦形成了永不違章的習(xí)慣和氛圍，安全也就順理成章?！?在22年8000多次下井經(jīng)歷中，他從未有過(guò)工傷，就連在他班里先后工作過(guò)的230多名職工，也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)

33、一次工傷。共八十一頁(yè) 2、基礎(chǔ) 兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn) 技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng) 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)(zhngdin)和落腳點(diǎn)。 安全技術(shù)工作具有前瞻性、針對(duì)性、 科學(xué)性和預(yù)防性，必須走在生產(chǎn)工作之前。安全技術(shù)是整個(gè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決系統(tǒng)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)規(guī)程（安全技術(shù)措施）等問(wèn)題。 設(shè)計(jì)、規(guī)程和措施在技術(shù)上多分安全考慮，作業(yè)中就多10分安全把握。 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)、程序施工，貫徹技術(shù)措施共八十一頁(yè) 技術(shù)(jsh)工作要落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，技術(shù)(jsh)與 現(xiàn)場(chǎng)管理必須緊密結(jié)合。 現(xiàn)場(chǎng)管理最重要的特點(diǎn)是有序化（定置管理、 工藝流程、作業(yè)程序等）、標(biāo)準(zhǔn)化（包括作業(yè)、工程質(zhì)量、作業(yè)環(huán) 境、安全管理等） 按標(biāo)

34、準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，按規(guī)章進(jìn)行管理、杜絕違章。 強(qiáng)基礎(chǔ)：健全制度（如湖南省電力公司安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定、安全生產(chǎn)違章記分辦法、62種嚴(yán)重違章執(zhí)行說(shuō)明），完善 技術(shù)（設(shè)計(jì)與工作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備設(shè)施 、技術(shù)力量）， 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)（執(zhí)行規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)技術(shù)，檢查、消除隱患）， 規(guī)范管理（ PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)管理，自檢、自糾、自評(píng)、自我完善，過(guò)程控制，持續(xù)改進(jìn)）。共八十一頁(yè) 3、基本素質(zhì) （基本功） 煤礦中的事故90以上發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，其中80又與人的行為錯(cuò)誤有關(guān)。作業(yè)場(chǎng)所沒(méi)有絕對(duì)的安全，決定(judng)事故是否發(fā)生往往取決于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)員工的行為。再好的技術(shù)、再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)

35、任心。 企業(yè)安全管理中，人的素質(zhì)是基礎(chǔ)，行為管理是關(guān)鍵（難點(diǎn)）。共八十一頁(yè) 如何實(shí)現(xiàn)對(duì)不安全行為的控制？ （1）培養(yǎng)訓(xùn)練一支(y zh)有安全理念、專業(yè)技能、會(huì)正確操作的熟練職工隊(duì)伍 共八十一頁(yè) 一是培育煤礦的安全氛圍，看安全、 聽(tīng)安全、想安全、說(shuō)安全、做安全、考安 全、監(jiān)督安全，以安全為榮，以違章為恥。 環(huán)境可以改變行為甚至習(xí)慣。人的行為會(huì) 相互影響、感染，甚至蔓延，個(gè)人違章不得到糾正，可能發(fā)展為普遍(pbin)的習(xí)慣性違章。 偶然違章 習(xí)慣性違章 普遍性違章 普遍的習(xí)慣性違章共八十一頁(yè) 二是細(xì)化、完善安全行為規(guī)范和操作規(guī)程 越細(xì)、越具體越好，細(xì)化到每一個(gè) 崗位(gng wi)的每一個(gè)行為和

36、動(dòng)作。 操作規(guī)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 例：珠海PTA工地，英國(guó)公司規(guī)定，離地1.5米作業(yè)就得系安全帶，離地面1.8米必須有梯子。中方施工人員為了應(yīng)付檢查，也系了安全帶，但安全帶的長(zhǎng)度超過(guò)了離地面的高度，真要是摔了下來(lái)，安全帶根本不起作用。于是，公司對(duì)安全帶的長(zhǎng)度又做出了規(guī)定。 共八十一頁(yè) 三是操作技能訓(xùn)練做到“四懂四會(huì)”： 懂設(shè)備、工具主要結(jié)構(gòu)、性能，會(huì)安全操作和保養(yǎng)； 懂礦井的不安全因素分布點(diǎn)及職業(yè)危害，會(huì)正確使用個(gè)人防護(hù)用品和進(jìn)行危害控制； 懂崗位的工藝(gngy)及事故特點(diǎn)，會(huì)采取預(yù)防措施和排除故障； 懂煤礦事故應(yīng)急預(yù)案，會(huì)采取應(yīng)急措施和處理傷害（心肺復(fù)蘇急救，傷口處置急救，觸電急救）。共八十一頁(yè) 四是技術(shù)考核(koh)和等級(jí)評(píng)定 依據(jù)各工種（崗位）操作規(guī)程，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵和比武，進(jìn)行技術(shù)考核和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。 五是建立激勵(lì)和約束機(jī)制，前后驅(qū)動(dòng)。共八十一頁(yè) “行為管理”十一通過(guò)：通過(guò)人性化關(guān)愛(ài)關(guān)注人的行為 尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人 通過(guò)班前教育提醒人的行為 有針對(duì)性地防范危險(xiǎn)注意安全 通過(guò)案例(n l)教育感化