中國(guó)華電集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法(1)

1、中國(guó)華電集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理方法（試行）總則第一條：為適應(yīng)火電建設(shè)工程投資管理的須要，規(guī)范中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程管理，特制訂本方法。其次條：本方法中工程結(jié)算是指集團(tuán)公司火電建設(shè)工程承發(fā)包合同價(jià)款進(jìn)行約定，以及依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款撥付、工程進(jìn)度款支付、工程竣工結(jié)算等工程價(jià)款管理工作。第三條：本方法中工程竣工結(jié)算是指參與集團(tuán)公司火電工程建設(shè)的承包商依據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工作，閱歷收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向項(xiàng)目法人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。第四條：本方法中工程竣工結(jié)算總報(bào)告是指由項(xiàng)目法人編制的，反應(yīng)水電建設(shè)工程

2、全部建安投資的總結(jié)性文件（見附件）。第五條：本方法中工程結(jié)算范圍為同意批準(zhǔn)概算建安工程項(xiàng)目下的工程改造款結(jié)算工作。第六條：本方法適用于集團(tuán)公司獨(dú)資或融資（含間接控股）建設(shè)的新、擴(kuò)、改建工程，其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。第七條：本方法的主要編制依據(jù)：（一）中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)。（二）財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法的通知財(cái)建2004369號(hào)。（三）中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理方法（試行）（中國(guó)華電工2003260號(hào)。（四）中國(guó)華電集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理方法（試行）（中國(guó)華電工2003204號(hào)。（五）中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)造價(jià)管理程序

3、（A版）（中國(guó)華電工2005508號(hào)。（六）中國(guó)華電集團(tuán)公司火電工程執(zhí)行概算實(shí)施方法（A版）（中國(guó)華電工20051236號(hào)。（七）關(guān)于發(fā)布中國(guó)華電集團(tuán)公司店里工程建設(shè)招標(biāo)系列范本的通知（中國(guó)華電工2005878號(hào)）。（八）關(guān)于印發(fā)中國(guó)華電集團(tuán)公司基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)方法（試行）的通知（中國(guó)華電審2003345號(hào)）。（九）關(guān)于印發(fā)中國(guó)華電集團(tuán)公司基本建設(shè)竣工決算編報(bào)的規(guī)定的通知（中國(guó)華電財(cái)2003505號(hào)）。（十）中國(guó)華電集團(tuán)公司火力發(fā)電工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則（A版）（中國(guó)華電計(jì)2005877號(hào)）。其次章 工程結(jié)算的管理第八條 集團(tuán)公司工程建設(shè)部是活力建設(shè)工程結(jié)算的歸口管理部門，在工程結(jié)算過程中的

4、主要職責(zé)是：制定集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理方法。協(xié)調(diào)工程結(jié)算活動(dòng)中的重大爭(zhēng)議和糾紛。批復(fù)工程竣工結(jié)算超批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)及相應(yīng)基本預(yù)算費(fèi)的火電建設(shè)工程竣工結(jié)算總報(bào)告；對(duì)竣工結(jié)算限制在執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)的竣工結(jié)算總報(bào)告進(jìn)行核備。負(fù)責(zé)匯總、總結(jié)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算工作，為完善集團(tuán)公司火電建設(shè)工程造價(jià)限制標(biāo)準(zhǔn)（工程量部分）積累資料。負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作。第九條 各分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)”）依據(jù)集團(tuán)公司托付業(yè)務(wù)范圍開展工程結(jié)算管理工作。對(duì)竣工結(jié)算限制在執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)的竣工

5、結(jié)算總報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)集團(tuán)公司核備。第十條 各項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)所屬火電建設(shè)工程結(jié)算組織工作，其主要職責(zé)是：依據(jù)集團(tuán)公司管理規(guī)定及與承包商的合同約定編制火電建設(shè)工程竣工結(jié)算實(shí)施細(xì)則。組織工程竣工結(jié)算的日常工作，包括接收承包商遞交的工程結(jié)算文件、組織工程結(jié)算價(jià)款的審查和確認(rèn)等。協(xié)調(diào)工程竣工結(jié)算活動(dòng)中的一般爭(zhēng)議。進(jìn)行工程竣工結(jié)算總報(bào)告中的編制工作。對(duì)工程竣工結(jié)算限制在批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用和相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)，有實(shí)力自行編制工程竣工總結(jié)算報(bào)告的，由項(xiàng)目法人自行編制：沒有實(shí)力自行編制的，由項(xiàng)目法人托付集團(tuán)公司技經(jīng)中心進(jìn)行編制。工程竣工總結(jié)算報(bào)告由集團(tuán)公司技經(jīng)中心確認(rèn)后，報(bào)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)審批，報(bào)集團(tuán)公司

6、核備。對(duì)于工程竣工結(jié)算超標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用和相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)的，項(xiàng)目法人需托付集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織編制竣工結(jié)算總報(bào)告， 并報(bào)集團(tuán)公司審批。項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)施工承包合同和集團(tuán)公司（相應(yīng)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)）的批復(fù)文件，組織工程竣工款項(xiàng)支付。 依據(jù)施工承包合同，做好工程預(yù)付款管理。依據(jù)施工承包合同，審核工程進(jìn)度款并按時(shí)支付工程進(jìn)度款。組織部分小型項(xiàng)目過程結(jié)算工作（臨時(shí)工程、道路等）。收集整理工程結(jié)算資料，總結(jié)分析工程造價(jià)管理的閱歷教訓(xùn)。第三章 工程價(jià)款的卻傾與調(diào)整第十一條 集團(tuán)公司火電建設(shè)工程的合同價(jià)款應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。少量未招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包雙方在合同中約定。合

7、同未做約定或約定不明的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法等有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理，并以補(bǔ)充合同方式明確。第十二條 施工承包合同條款中應(yīng)依據(jù)工程的詳細(xì)狀況對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，包括但不限于：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額剛好限。工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式。翻身工程價(jià)款糾紛的解決方法。約定擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法。工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額剛好限。工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式剛好限。平安措施和意外損害保險(xiǎn)費(fèi)用。

8、工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲方法（如原合同中未設(shè)置懲處條款應(yīng)以補(bǔ)充合同形式體現(xiàn)。與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保等事項(xiàng)。第十三條 工程結(jié)算價(jià)款可以按以下方式約定：承包商合同價(jià)及合同規(guī)定可調(diào)整部分的金額。承包人編制并經(jīng)“發(fā)、承包人”協(xié)商審定的工程竣工結(jié)算。審定的預(yù)（概）算加設(shè)計(jì)更改的增減金額。通過招投標(biāo)確定施工單位的工程采納第（一）方式結(jié)算：少量未進(jìn)行招投標(biāo)的工程可采納第（二）、（三）種方式結(jié)算。第十四條 以招投標(biāo)方式發(fā)包的工程，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程價(jià)款結(jié)算方式，目前集團(tuán)公司火電工程建設(shè)項(xiàng)目采納的合同形式大致可分為：固定總價(jià)方式。按固定總價(jià)方式簽訂施工承包合同，工程竣工結(jié)算價(jià)款不再調(diào)整?？烧{(diào)總價(jià)合

9、同（概算下?。?。合同雙方按批準(zhǔn)概算下浮肯定比例確定合同總價(jià)，并在合同中約定合同價(jià)款調(diào)整條件。這種合同方式下的工程結(jié)算，肯定要仔細(xì)核定施工圖工程量，并與概算工程量進(jìn)行對(duì)比分析，確定可調(diào)整工程量的項(xiàng)目及可調(diào)工程價(jià)款。固定單價(jià)合同（工程量清單）。依據(jù)肯定格式提出招標(biāo)清單工程量，并以固定單價(jià)簽訂合同。單價(jià)中已包含各種價(jià)格因素風(fēng)險(xiǎn)，工程量是在肯定范圍中可調(diào)整的。施工圖預(yù)算招標(biāo)：還有部分建設(shè)項(xiàng)目采納施工圖預(yù)算下浮肯定比例招標(biāo)。此種合同方式是在招標(biāo)時(shí)沒有肯定的合同價(jià)款，基本是按施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)過審核后，再按肯定比例下浮作為工程竣工結(jié)算價(jià)款。第十五條 合同形式的采納及合同價(jià)款以招標(biāo)方式確定，合同價(jià)款的調(diào)

10、整應(yīng)遵循集團(tuán)公司的有關(guān)管理規(guī)定：工程竣工結(jié)算額原則上應(yīng)限制在集團(tuán)公司批復(fù)的執(zhí)行概算建安工程費(fèi)及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)范圍內(nèi)。如發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、重大工程量差、重大政策性調(diào)整需經(jīng)集團(tuán)公司比準(zhǔn)后運(yùn)用執(zhí)行概算的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。第四章 工程價(jià)款的過程管理第十六條 工程價(jià)款的過程管理是指工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中工程預(yù)付款撥付、工程進(jìn)度款支付的管理。項(xiàng)目法人應(yīng)每月將上月發(fā)生的實(shí)際施工圖工程量、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、甲方另委工程項(xiàng)目、材料量、價(jià)差和甲供設(shè)備材料卸車保管費(fèi)等（以實(shí)際合同約定為準(zhǔn)）依據(jù)合同價(jià)款調(diào)整方法和集團(tuán)公司工程造價(jià)管理要求進(jìn)行測(cè)算，依據(jù)測(cè)算結(jié)果及工程實(shí)際完成狀況支付工程進(jìn)度款并抵扣工程預(yù)付款。第十七條 工程預(yù)

11、付款再考慮承包商提交履約保函后，按承包合同額的10%15%之間限制，并按每年工作量分年度預(yù)付。第十八條 工程進(jìn)度款按施工承包范圍可分為合同內(nèi)工程進(jìn)度款和合同外工程進(jìn)度款：合同內(nèi)工程進(jìn)度款支付依據(jù)施工單位的報(bào)價(jià)格式與實(shí)際工程進(jìn)度完成狀況支付。合同外工程進(jìn)度款支付按施工承包合同的調(diào)整條款計(jì)算。施工承包合同的調(diào)整條款內(nèi)容包括（詳細(xì)內(nèi)容以實(shí)際簽訂合同為準(zhǔn)）：施工圖工程量差：項(xiàng)目法人在過程結(jié)算時(shí)只考慮合同約定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)內(nèi)的工程量差，如出現(xiàn)較大工程量差，需經(jīng)集團(tuán)公司審定后方可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。對(duì)于涉及金額50萬元以上的設(shè)計(jì)變更：如集團(tuán)公司已經(jīng)批復(fù)可計(jì)入工程進(jìn)度款支付，如未批復(fù)不行計(jì)入工程進(jìn)度款支付。一般

12、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證：綜合單價(jià)優(yōu)先采納投標(biāo)價(jià)，如沒有則宜采納施工圖預(yù)算下浮方式進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。甲供設(shè)備材料卸車保管費(fèi)：依據(jù)合同約定計(jì)算后可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。項(xiàng)目法人臨時(shí)托付的招標(biāo)范圍以外的工程，按施工圖預(yù)算并參考其他合同約定的下浮方式計(jì)算后進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。材料量、價(jià)差：在工程進(jìn)度款支付過程中暫不考慮該項(xiàng)費(fèi)用。第十九條 依據(jù)確定的已完工程量，項(xiàng)目法人依據(jù)承包商提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)支付進(jìn)度款，并按約定抵扣相應(yīng)的預(yù)付款。項(xiàng)目法人累計(jì)支付的工程進(jìn)度款總額不得大于合同金額的80%。第五章 工程竣工結(jié)算的編制與審查其次十條 工程竣工投產(chǎn)1個(gè)月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定內(nèi)容編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并

13、提交項(xiàng)目法人?？⒐そY(jié)算文件中應(yīng)包含承包人申請(qǐng)結(jié)算的全部費(fèi)用及相關(guān)依據(jù)。承包商送審結(jié)算文件肯定要真實(shí)齊全，不得在送審后臨時(shí)補(bǔ)簽補(bǔ)送，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交結(jié)算資料的項(xiàng)目不得納入工程竣工結(jié)算。其次十一條 竣工結(jié)算文件應(yīng)包含封面、說明、合同范圍內(nèi)單項(xiàng)工程結(jié)算表、合同范圍外（小型變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、臨時(shí)托付）工程結(jié)算表及匯總表、重大設(shè)計(jì)變更工程結(jié)算表、材料量、價(jià)差工程結(jié)算表等，并加蓋單位公章。、其次十二條 項(xiàng)目法人收到承包商遞交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)自行組織工程竣工結(jié)算價(jià)款的審核（如沒有實(shí)力自行審核，應(yīng)托付集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織審核）。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及承包商應(yīng)派專人參與工程竣工結(jié)算審核工作。其次十三條 對(duì)于施工承

14、包合同約定的價(jià)款調(diào)整條件，如重大工程量差、重大設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、甲方另委項(xiàng)目以及材料量、價(jià)差等（詳細(xì)調(diào)整條件以簽訂的合同為準(zhǔn)），項(xiàng)目法人在竣工結(jié)算總報(bào)告中應(yīng)提出以下處理方式：對(duì)于重大工程量差調(diào)整：應(yīng)對(duì)施工圖工程量進(jìn)行核定，并與招標(biāo)工程量進(jìn)行對(duì)比分析，依據(jù)合同約定的調(diào)整條件，確定合同調(diào)整價(jià)款，并提出工程量差計(jì)入執(zhí)行概算基本預(yù)備費(fèi)和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的建議。對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更（單項(xiàng)變更50萬元以下）、現(xiàn)場(chǎng)簽證等按集團(tuán)公司的規(guī)定仔細(xì)審核并計(jì)入執(zhí)行概算的基本預(yù)備費(fèi)。對(duì)于重大的材料量、價(jià)差調(diào)整：應(yīng)依據(jù)施工圖施工量進(jìn)行工料分析，并出具單獨(dú)的分析報(bào)告，為集團(tuán)公司工程量對(duì)標(biāo)積累資料，經(jīng)綜合審定后提出竣工結(jié)算的建議。對(duì)于單項(xiàng)50萬元以上的重大設(shè)計(jì)變更，工程竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)審核是否履行申報(bào)程序、是否取得有關(guān)部門批復(fù)及與原批準(zhǔn)概算是否重復(fù)計(jì)列等問題。其次十四條 對(duì)于單項(xiàng)工程竣工后如需進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工結(jié)算（煙囪、水塔等），需提前與集團(tuán)公司聯(lián)系，結(jié)算原則一樣。工程竣工結(jié)算總報(bào)告的確認(rèn)其次十五條 竣工結(jié)算總報(bào)告應(yīng)在本期工程最終一臺(tái)機(jī)組通過整套試運(yùn)后2個(gè)月內(nèi)編制完成。其次十六條 工程竣工結(jié)算限制在批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本