深圳市社區(qū)健康服務(wù)中心人力資源SWOT分析6000字

1、深圳市社區(qū)安康效勞中心人力資源SWOT分析6000字 摘要：運(yùn)用SWOT分析法，對深圳市社區(qū)安康效勞中心人力資源開展的內(nèi)部優(yōu)勢、優(yōu)勢和外部機(jī)遇、威脅進(jìn)展分析，并通過SWOT矩陣對深圳市社區(qū)安康效勞中心人才隊伍建立提出開展策略與建議。 關(guān)鍵詞：社康中心 人力資源 SWOT分析自1996年啟動社區(qū)衛(wèi)生效勞以來，深圳市已建成600多家社區(qū)安康效勞中心以下簡稱社康中心，根本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋，其在促進(jìn)根本公共衛(wèi)生效勞均等化、維護(hù)居民安康等方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著群眾對社區(qū)衛(wèi)生效勞需求日益增加，社康中心先天的一些體制、機(jī)制問題，如社康中心人員裝備、醫(yī)療效勞才能等日益顯現(xiàn)。SWOT分析是通過分析組織資源

2、而識別自身優(yōu)勢和優(yōu)勢，通過分析環(huán)境而發(fā)現(xiàn)時機(jī)和威脅，再將四者相結(jié)合，制定有針對性的策略，從而起到發(fā)揮優(yōu)勢、躲避優(yōu)勢、利用時機(jī)和化解威脅的作用。本文運(yùn)用SWOT分析法分析深圳市社康中心人力資源開展的優(yōu)勢與優(yōu)勢、機(jī)遇與威脅，為加強(qiáng)社康中心人才隊伍建立和健全社康中心效勞體系提供參考。一、內(nèi)部優(yōu)勢1.社康中心的政策扶持在開展社區(qū)衛(wèi)生效勞中，深圳各級政府自始至終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，將建立和完善社區(qū)衛(wèi)生效勞體系作為自已的重要職責(zé)，在經(jīng)費(fèi)投入、人才隊伍建立等都建立了一系列工作機(jī)制和制度。在創(chuàng)辦之初，通過“院辦院管的形式，充分、因地制宜利用醫(yī)院的人力資源、醫(yī)療設(shè)備、病床和技術(shù)等，迅速解決了人員裝備、器械藥品供給、

3、業(yè)務(wù)管理和診療標(biāo)準(zhǔn)等多方面的難題。隨后在臨床醫(yī)療專業(yè)醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、社康中心經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面出臺相關(guān)政策保障和提出詳細(xì)方法，有效地解決了社康中心人力資源開展的瓶頸問題。2.社區(qū)衛(wèi)生效勞切入點(diǎn)準(zhǔn)確深圳將社區(qū)衛(wèi)生效勞范圍定位在步行15分鐘以內(nèi)，以社區(qū)衛(wèi)生效勞為切入點(diǎn)，將婦幼保健、方案免疫、慢性病管理、安康教育、老年保健等業(yè)務(wù)重心下移到社區(qū)，實(shí)行預(yù)防、醫(yī)療、保健、安康教育、康復(fù)、方案生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體的效勞形式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋、人口全覆蓋、衛(wèi)生效勞全覆蓋。一體化效勞不僅方便了社區(qū)居民就醫(yī)，還降低了居民就醫(yī)費(fèi)用，使社康中心醫(yī)務(wù)人員真正成為社區(qū)居民安康的“守門人。3.社區(qū)衛(wèi)生人

4、力資源需求宏大深圳是個擁有一千多萬人口的特大城市，其人口構(gòu)造特殊，戶籍人口與流動人口比例嚴(yán)重倒掛，長期維持在平均年齡30歲左右的優(yōu)勢年齡構(gòu)造，流動性大，同時深圳又是生活、工作節(jié)奏快的城市，對于家門口的、快捷的“六位一體社區(qū)衛(wèi)生效勞具有天然的吸引力，其日益增長的社區(qū)衛(wèi)生效勞需求，勢必推動社區(qū)衛(wèi)生人力資源的快速開展。二、內(nèi)部優(yōu)勢1.社康中心人力資源總量缺乏截至2022年底，深圳每萬常住人口裝備社康中心工作人員7.18名、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)6.75名，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)3.01名、注冊護(hù)士2.62名；假如按照效勞人口數(shù)統(tǒng)計，那么社康中心工作人員數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)會更低。與?關(guān)于深圳市社區(qū)安康效勞中心建立的指

5、導(dǎo)意見?的人力裝備要求有一定的差距，與北京社區(qū)衛(wèi)生人力資源相比有較大的差距。深圳市平均每個社康中心裝備執(zhí)業(yè)醫(yī)師5.30名、注冊護(hù)士4.60名，遠(yuǎn)低于衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局出臺的?城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心的根本標(biāo)準(zhǔn)?的人力裝備要求。2.社康中心人力資源構(gòu)造不合理截至2022年底，全市社康中心工作人員共有7743名，但社康人才隊伍建立只能說到達(dá)“量化而沒有到達(dá)“質(zhì)化，其人力資源構(gòu)造不合理主要表達(dá)以下幾方面：第一，深圳社康中心每萬常住人口裝備全科醫(yī)師2.03名、中醫(yī)師0.61名、公衛(wèi)醫(yī)師0.12名、社區(qū)護(hù)士2.62名，專職中醫(yī)師、專職公衛(wèi)醫(yī)師裝備數(shù)量明顯缺乏；各區(qū)分布差異大，從全科醫(yī)師分布來看，最高的

6、坪山新區(qū)每萬常住人口裝備全科醫(yī)師為3.57名，而最低的光明新區(qū)僅為0.90名；另外各社康中心還承當(dāng)著根本公共衛(wèi)生效勞等工作，大局部醫(yī)護(hù)人員一人多崗、超負(fù)荷運(yùn)作。第二，深圳社康中心職稱構(gòu)造不合理，總體呈寶塔型。具有正高職稱人員47名占0.61%、副高職稱人員522名6.74%、中級職稱人員2297名占29.67%，中級及以上職稱人員比例偏低，分布差異大，局部社康中心無副高職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、無中級職稱的中醫(yī)師，民營醫(yī)院尤顯嚴(yán)重；初級及以下職稱人員比例偏高，占62.98%。第三，深圳社康中心具有研究生學(xué)歷人員157名占2.03%、本科學(xué)歷人員3446名占44.26%、大專學(xué)歷人員2857名36.69%

7、、中專及高中學(xué)歷人員1326名占17.03%，各區(qū)學(xué)歷構(gòu)造差異大，其中羅湖區(qū)、龍崗區(qū)、坪山新區(qū)偏低。3.社康中心人員編制缺乏、薪酬待遇較低，人才流失現(xiàn)象明顯截至2022年底，深圳社康中心核定人員編制3580名，正式在編員工占政府辦社康中心實(shí)有在崗人員總數(shù)的34.7%、臨聘人員比例偏大，人員編制嚴(yán)重缺乏。2022年社康中心醫(yī)務(wù)人員平均年收入僅13.7萬元，其中在編醫(yī)生、護(hù)士年收入分別為17.8萬元、15.7萬元，臨聘醫(yī)生、護(hù)士年收入分別為12.9萬元、10.6萬元，較醫(yī)院相應(yīng)人員年收入低。由于正式編制崗位少、薪酬待遇低、職業(yè)開展前景不明朗，造成社康中心人心不穩(wěn)，難以吸引和留住高素質(zhì)人才，人員裝備

8、一直不達(dá)標(biāo)。4.社康中心管理形式有待改良社康中心“院辦院管形式雖然在早期對社康中心人力資源裝備起到較好的作用，但隨著深圳醫(yī)療體制改革不斷推進(jìn)，社康中心本身及其面臨的環(huán)境均發(fā)生較大的變化，“院辦院管形式的一些自身難以克制的制度性弊端也顯現(xiàn)出來。一是舉辦醫(yī)院“半營利性與社康中心“公益性之間的功能定位存在制度沖突，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，舉辦醫(yī)院不愿意將優(yōu)質(zhì)資源放到社康中心。二是“院辦院管形式下，社康中心沒有完全的“人財物自主支配權(quán)，難于建立有效的人才鼓勵機(jī)制和進(jìn)步運(yùn)營管理程度。三是“院辦院管形式無法解決社康中心縱深開展問題，社康中心在人員待遇、診療技術(shù)程度等方面受到舉辦醫(yī)院的限制，只能在舉辦醫(yī)院的框架內(nèi)

9、生存與開展，缺少與市場接軌的活力。 三、外部機(jī)遇1.社康中心人力資源側(cè)供給加大近年來，國家衛(wèi)計委、廣東省先后印發(fā)文件，以保障城鄉(xiāng)居民享有根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞為出發(fā)點(diǎn)，堅持補(bǔ)短板、保根本、兜底線、保平衡，強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞中的主導(dǎo)地位，鼓勵醫(yī)學(xué)畢業(yè)生參加全科醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，不斷加大全科醫(yī)師側(cè)供給。廣東省衛(wèi)計委提出，力爭到2022年，初步建立以“5+3為主體、“3+2為補(bǔ)充的全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)形式，實(shí)現(xiàn)全省每萬名城鄉(xiāng)居民有2-3名合格的全科醫(yī)生的目的。深圳市人民政府提出，采取定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、雙向選擇的方式，選派副高級以上職稱醫(yī)生進(jìn)駐社康中心，開展診療效勞和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并由財政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。2.

10、社康中心人才隊伍建立力度加強(qiáng)為建立起一支留得住、干得好、用得上的社康中心人才隊伍，國家衛(wèi)生計生委提出，應(yīng)合理配置社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)人員崗位構(gòu)造，加強(qiáng)以全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士為重點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生人員隊伍建立。以進(jìn)步實(shí)用技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生在崗人員培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員每5年累計參加技術(shù)培訓(xùn)時間不少于3個月。同時提出，在社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)療含中醫(yī)工作的臨床醫(yī)師，通過全科醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)或獲得全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中高級技術(shù)職務(wù)任職資格的，注冊為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)；通過省級衛(wèi)生計生行政部門和中醫(yī)藥管理部門認(rèn)可的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，其執(zhí)業(yè)范圍注冊為全科醫(yī)學(xué)，同時可加注相應(yīng)類別的其他專業(yè)。3.社康

11、中心醫(yī)務(wù)人員待遇提升針對社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員待遇低問題，廣東省人民政府提出，從2022年起，繼續(xù)對社區(qū)衛(wèi)生效勞中心安排基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助，并建立調(diào)整增長機(jī)制，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及醫(yī)務(wù)人員的合理待遇；深圳市人民政府提出，社康中心舉辦醫(yī)院可從單位上年度收支結(jié)余局部自主提取一定比例，用于增發(fā)社康中心醫(yī)務(wù)人員的獎勵性績效工資，保障社康中心醫(yī)務(wù)人員的薪酬待遇不低于舉辦醫(yī)院同類同級醫(yī)務(wù)人員的平均程度。四、外部威脅1.社區(qū)衛(wèi)生人力資源外部競爭性較大在目前的醫(yī)療衛(wèi)生體系大環(huán)境下，相對于社康中心規(guī)模小、醫(yī)療設(shè)備短缺，醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇差、社會地位較低，深圳絕大局部醫(yī)療資源集中在高等級的大醫(yī)院，醫(yī)

12、院人才開展平臺大、職業(yè)開展前景大，優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才不愿意成為全科醫(yī)師，更愿意留在大醫(yī)院，甚至有些醫(yī)學(xué)畢業(yè)生寧愿放棄專業(yè)、從事與醫(yī)學(xué)無關(guān)的行業(yè)，也不愿意到社康中心工作，社康中心競爭力嚴(yán)重缺乏。另外，近十年來長三角人力資本提升最快、京津冀其次、珠三角地區(qū)位于最末位，深圳的特區(qū)政策、土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)資源正在逐漸失去優(yōu)勢，而且深圳房價高企，生活本錢大，相對傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，深圳衛(wèi)生人力資源優(yōu)勢更是蕩然無存，嚴(yán)重影響醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到深圳就業(yè)意愿，到社康中心從事全科診療工作的意愿更是少之又少。2.全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系有待完善全科醫(yī)師是社區(qū)衛(wèi)生效勞的核心人才，是“首診在社區(qū)的技術(shù)保障。而我國全科醫(yī)學(xué)教育體系起點(diǎn)

13、較晚，盡管已建立了全科醫(yī)師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展了崗位培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等多種形式的全科醫(yī)師培訓(xùn)工作，對社區(qū)衛(wèi)生效勞工作起到了積極作用，但在全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)內(nèi)容、師資、經(jīng)費(fèi)等方面仍有諸多問題亟需解決。全科醫(yī)學(xué)教育的整體程度，無論從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上，仍不能滿足社區(qū)衛(wèi)生效勞的開展和對人才培養(yǎng)的迫切需要。五、開展策略與建議1. SO戰(zhàn)略：發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機(jī)遇目前深圳社康中心根本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋、人口全覆蓋和衛(wèi)生效勞全覆蓋，政府的政策支持有力，一旦建立起一支具備社康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一定規(guī)模的社區(qū)居民“守門人隊伍，人民群眾還是樂意就近診療的。因此，首先要繼續(xù)發(fā)揮政府的政策主導(dǎo)地位，出臺社康中心人力資源開展中長

14、期規(guī)劃，出臺一系列讓社康中心人才留得住、干得好、用得上的政策措施。其次，要加大幅度招錄全科醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)學(xué)員，不斷加大社康中心全科醫(yī)師側(cè)供給。再次，要開展社康人員效勞才能建立，制訂?深圳市社區(qū)常見疾病診療常規(guī)?，推行社康技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時要分層、分批對社康中心醫(yī)務(wù)人員進(jìn)展全科醫(yī)學(xué)理論與臨床技術(shù)嚴(yán)密結(jié)合的崗位輪訓(xùn)，不斷進(jìn)步社康人員診療技術(shù)程度。2. WO戰(zhàn)略：利用外部機(jī)遇，躲避內(nèi)部優(yōu)勢目前深圳社康中心存在著人才相對匱乏、從業(yè)人員數(shù)量缺乏、業(yè)務(wù)程度不高、薪酬待遇低、全科醫(yī)師職稱晉升通道不暢等阻礙社康人力資源開展的瓶頸問題，要想從制度上解決社康中心人才缺乏問題，重點(diǎn)要解決好社康中心人員薪酬待遇和職業(yè)開展

15、前景這二大難題。因此，首先要繼續(xù)加大社康中心的財政投入，對社康中心根本醫(yī)療、政策性減收和根本公共衛(wèi)生效勞工程進(jìn)展補(bǔ)貼，為社康中心提供可持續(xù)的財政資金來購置其承當(dāng)?shù)母踞t(yī)療和公共衛(wèi)生效勞，確保社康中心的公益性不變。其次，要建立全市統(tǒng)一的社康中心崗位津貼制度，催促舉辦醫(yī)院完善社康中心績效考核分配方法，鼓勵社康從業(yè)人員，進(jìn)步社康從業(yè)人員薪酬待遇。再次，要改革社康中心人員編制管理制度，改變原有的編內(nèi)、編外二元用人構(gòu)造，探究推行全員聘用制度和崗位管理制度，按照社康中心實(shí)際承當(dāng)任務(wù)的工作量來核定員額，堅持公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的用人形式。另外，補(bǔ)充完善現(xiàn)行職稱晉升體系，新增基層衛(wèi)生或全科醫(yī)

16、學(xué)職稱系列，并充分考慮基層衛(wèi)生單位實(shí)際，減少論文、科研立項(xiàng)在職稱評審中的比重，以暢通基層衛(wèi)生單位人員職稱晉升通道。3. ST戰(zhàn)略：利用內(nèi)部優(yōu)勢，回避外部威脅深圳社康中心人力資源開展內(nèi)憂外困，外部競爭性較大。因此，社康中心要想在夾縫中生存與開展，應(yīng)充分利用好內(nèi)部優(yōu)勢，回避外部威脅。一是充分“院辦院管優(yōu)勢，舉辦醫(yī)院選派副高級以上職稱醫(yī)生進(jìn)駐社康中心，在做大全科診療的根底上，根據(jù)社區(qū)疾病譜的分布，以高血壓、糖尿病、結(jié)核病等疾病為切入點(diǎn)，有條件的加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，搭建全科醫(yī)生與舉辦醫(yī)院?？漆t(yī)生聯(lián)絡(luò)溝通平臺，走社康中心?？铺厣缆贰６羌涌焐缈抵行木W(wǎng)絡(luò)信息化建立，建立區(qū)域心電圖、影像診斷遠(yuǎn)程中心、

17、檢驗(yàn)診斷中心等，利用網(wǎng)絡(luò)信息化，促使公立醫(yī)院?？苾?yōu)勢人力資源與社康中心無縫對接，防止社康中心相關(guān)人力資源配置短板。 4. WT戰(zhàn)略：回避外部威脅，減少內(nèi)部優(yōu)勢面對日益劇烈的衛(wèi)生人才競爭，需要制定有效政策措施，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生向基層、向社康中心流動。一是可以加強(qiáng)“訂單式培養(yǎng)形式，讓定向培養(yǎng)的畢業(yè)生經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后到社康中心就業(yè)。二是制訂鼓勵畢業(yè)生到基層社康工作的鼓勵政策，如到社康中心效勞一定年限后，可以由財政來償付醫(yī)學(xué)生助學(xué)貸款；如進(jìn)步基層社康中心待遇，提供更多的在職進(jìn)修學(xué)習(xí)時機(jī)等。另外，要進(jìn)一步整合社康資源，采用區(qū)域合作或合并歸轉(zhuǎn)的方式，將局部社康轉(zhuǎn)變成功能齊全的“大社康中心，或是轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ芟鄬?/p>

18、一的?？苹靶∩缈抵行?，再根據(jù)社康中心分類，相應(yīng)地搭建人力資源。條件適宜的情況下，試點(diǎn)將社康中心管理權(quán)從舉辦醫(yī)院別離出來，實(shí)行管辦分開，推行社康中心法人治理構(gòu)造，為社康中心人力資源開展提供內(nèi)在動力。參考文獻(xiàn)1尹文強(qiáng)，傅華，安妮.社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)的SWOT分析J.中華醫(yī)院管理雜志，2022，203：138-1412國家衛(wèi)生和方案生育委員會，國家中醫(yī)藥管理局.關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)衛(wèi)生效勞管理和提升效勞質(zhì)量的指導(dǎo)意見EB/OL.2022-11-17. ：/. /jws/s3581r/202211/1742022746a64005a16e32de00cc5fc5.shtml3廣東省人民政府.關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動方案2022-2022年的通知EB/OL.2022-12-31. ：/ /006939748/2