解碼全過程工程咨詢爭議焦點(diǎn)問題

1、解碼全灣 1工程咨詢爭議B點(diǎn)問題筆者在全過程工程咨詢實(shí)踐過程中接觸并學(xué)習(xí)了清單革命，雖然該書主要講述的是將清單管理方法引入醫(yī)療 業(yè)的革命性變革措施，并列舉了清單在建筑業(yè)、航空業(yè)和金融投資業(yè)的應(yīng)用，但實(shí)際上，書中重點(diǎn)描述了 無知之偌和無 能之錯(cuò)的概念，給人以強(qiáng)烈震攜，筆者不由自主地將其與自身所處的工程咨詢行業(yè)，特別是全過程工程咨詢服務(wù)行業(yè)相 聯(lián)系并進(jìn)行比較。全過程工程咨詢目前正處于全面推進(jìn)向縱深發(fā)展階段，因而面臨的困局和爭議也超出預(yù)期，故無知之 錯(cuò)和無能之錯(cuò)之爭引發(fā)的聯(lián)想、思考和共嗚益發(fā)強(qiáng)烈。無知之錯(cuò)”和無能之錯(cuò)的定義“無知之錯(cuò)”是指因?yàn)闆]有充分理解和掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)而所犯之錯(cuò)；無能之錯(cuò)不是因

2、為未掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)， 而是因?yàn)闆]有正確使用這些巳經(jīng)學(xué)過的知識(shí)而所犯的錯(cuò)誤，即學(xué)過了不會(huì)用而導(dǎo)致出錯(cuò)。清單革命的作者指出：無 知之錯(cuò)”可以原諒，而“無能之錯(cuò)”則不能被原諒。由此，筆者聯(lián)想到全過程工程咨詢服務(wù)領(lǐng)域存在大量的“無知之錯(cuò)和“無能之情”，前者主要對(duì)應(yīng)咨詢服務(wù)中的技術(shù) 咨詢”，后者則主要時(shí)應(yīng)“管理咨詢工無知之錯(cuò)主要體現(xiàn)在技術(shù)咨詢服務(wù)過程中相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的缺乏；無能之錯(cuò)” 則不但體現(xiàn)在缺乏將所學(xué)專業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)融會(huì)貫通上，而且更段現(xiàn)在管理咨詢過程中缺乏爍合采取組織措施、管理 措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，并將其正確用到全過程工程咨詢服務(wù)中去的本領(lǐng)及團(tuán)伙合作、溝通意識(shí)和技巧等方面。后 者的缺

3、乏程度遠(yuǎn)比前者要嚴(yán)重得多，即通常所謂“重專業(yè)技術(shù)，輕項(xiàng)目管理或基本不強(qiáng)業(yè)主方項(xiàng)目管理，從而使其成為 眾多咨詢單位的軟肋和短板。然而，更令人擔(dān)心和焦慮的是，不少業(yè)內(nèi)人士包括咨詢單位自身對(duì)此并不自知或不愿正視。全過程工程咨詢服務(wù)的領(lǐng)軍者和核心之爭全過程工程咨詢巳推行五年多，業(yè)內(nèi)爭論最多的是，以哪類業(yè)務(wù)或單位為全過程工程咨詢服務(wù)的領(lǐng)軍者和核心？ 工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理還是造價(jià)咨詢？全過程項(xiàng)目管理（或稱項(xiàng)目球設(shè)管理）是否是全過程工程咨詢服務(wù)的核心內(nèi)容和必 選項(xiàng)？實(shí)際上，我們只要仔細(xì)研讀和分析“無知之錯(cuò)”和“無能之錯(cuò)”的定義，并按照需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié) 果導(dǎo)向的思維邏輯加以梳理和推導(dǎo)，站在國家、

4、業(yè)主的高度和角度，認(rèn)真思考和回答國家為何大力推行全過程工程咨詢、 廣大項(xiàng)目業(yè)主真正需要什么樣的全過程工程咨詢服務(wù)等關(guān)鍵問題，同時(shí)多從全過程工程咨詢服務(wù)的全局出發(fā)，少從局部 和本位主義著眼，以提高全過程工程咨詢服務(wù)供給側(cè)自身綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量為全過程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng) 力和根本目標(biāo)，就不難得出結(jié)論。按目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向?qū)で蟠鸢竾彝菩腥^程工程咨詢的主要目的是咨詢單位做大、做強(qiáng)，與國際接軌，逐步具備國際競爭能力，為“一帶一路” 服務(wù)，同時(shí)改變過去長期占統(tǒng)治地位的業(yè)主自管的碎片化管理模式，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目管理模式，為項(xiàng)目業(yè)主提供跨階段、 集成化的全過程工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)模式下業(yè)

5、主最需要什么類翌的咨詢服務(wù)？是前期投資咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)采購、 BIM咨詢、綠色建筑咨詢嗎？答案是否定的。上述咨詢服務(wù)采購在國家提倡和推行全過程工程咨詢服務(wù)前，“業(yè)主自管” 模式下均可輕松實(shí)現(xiàn)。試想,如果業(yè)主自身具備較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目管理能力，如各級(jí)政府成立的建設(shè)投資專業(yè)平臺(tái)公司、 房坨產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等，其還會(huì)委托項(xiàng)目管理乃至全過程工程咨詢服務(wù)嗎？所以，一般只有當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主出于自身人員編制不 足、不具備或缺乏項(xiàng)目建設(shè)管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)臉、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果標(biāo)準(zhǔn)期望和要求高、有改革創(chuàng)新意識(shí)、當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力 推行、廉政需求等原因，才會(huì)放棄“業(yè)主自管”模式，轉(zhuǎn)而采用委托全過程項(xiàng)目管理（含代建管理）或全過程工

6、程咨詢服 務(wù)模式。業(yè)主方項(xiàng)目管理是全過程工程咨詢服務(wù)最核心的工作內(nèi)容項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制位列國家規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行四制（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制）的 首位。同濟(jì)大學(xué)丁士昭教授曾說過：業(yè)主永遠(yuǎn)是建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)驅(qū)力和發(fā)動(dòng)機(jī)。同理可推，業(yè)主方項(xiàng)目管理（無論是業(yè)主 自管還是委托項(xiàng)目管理）永遠(yuǎn)是項(xiàng)目所有圖茂方項(xiàng)目管理和咨詢服務(wù)中最具領(lǐng)導(dǎo)力、最主動(dòng)、最重要的工作內(nèi)容。此前， 建設(shè)項(xiàng)目整體管理效果和結(jié)果不佳,往往不是因?yàn)閰⒔▎挝挥惺裁创蟮膯栴}，而是業(yè)主自身的問題，俗話說1一將無能， 累死三軍”，因?yàn)闃I(yè)主方項(xiàng)目管理至關(guān)重要，所以如果業(yè)主自己不會(huì)做又不委托專業(yè)咨詢公司，必會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目效果不佳甚 至

7、失敗,盡管其委托的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位可能實(shí)力很強(qiáng)、很優(yōu)秀（個(gè)別虛假招標(biāo)、資質(zhì)掛靠案例除外）， 但也不可挽回?cái)【郑驗(yàn)樯鲜鰡挝恢怀袚?dān)各自的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目整體仍處于業(yè)主自管模式下的碎片化管 理狀態(tài)。這些教訓(xùn)反證了“專業(yè)的人做專業(yè)的事1的必要性和碎片化管理的弊端，以及國家推行全過程工程咨詢服務(wù)的重 要性和迫切性。從上述論述并結(jié)合“無知之錯(cuò)和“無能之錯(cuò)”定義可看出,要實(shí)現(xiàn)將建設(shè)項(xiàng)目碎片化管理變?yōu)榧苫芾?，業(yè)主方最 迫切的需求并非單純提高前期投贊咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)服務(wù)水平，上述業(yè)務(wù)大部分均屬“無 知之錯(cuò)“中知”的范疇，而通過業(yè)主委托全過程工程咨詢服務(wù)下

8、的項(xiàng)目管理這個(gè)強(qiáng)力黏合劑將若干項(xiàng)獨(dú)立的、碎片化的咨 詢業(yè)務(wù)有機(jī)地黏合、集成在一起，從而減少管理協(xié)調(diào)工作界面和溝通成本，使項(xiàng)目信息鞋完整不中斷，達(dá)到1+12、 1+1+13的管理效果，才是無能之錯(cuò)中“能”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。此外，即便全過程工程咨詢服務(wù)主要由一家單位或聯(lián)合體、 咨詢總分包提供，除咨詢業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)外，項(xiàng)目管理單位仍還要代表業(yè)主與施工總承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、業(yè)主平行 發(fā)包單位等參速單位、政府相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)、街道廠礦、相鄰單位溝通協(xié)調(diào)，完成十幾項(xiàng)艱苦、繁復(fù)的 日常管理協(xié)調(diào)工作，這些工作內(nèi)容是其他咨詢業(yè)務(wù)所不包含的。所以，在全過程工程咨詢服務(wù)模式下，通過委托項(xiàng)目管 理方式，使項(xiàng)目

9、管理單位在業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)下努力工作，從而讓各項(xiàng)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，彼比融合為一個(gè)有機(jī) 整體，而不是各項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)的簡單疊加，再加上對(duì)咨詢業(yè)務(wù)和單位以外的各參建單位及項(xiàng)目近外層、遠(yuǎn)外層的協(xié)調(diào)管理， 使業(yè)主得到集成化的增值服務(wù)和管理成果，這才是全過程工程咨詢服務(wù)的努力方向和最高境界。天降大任于能者隨之而來的問題是，以哪類業(yè)務(wù)或單位作為全過程工程咨詢服務(wù)的領(lǐng)軍者和核心呢？有了上述分析和闡述，結(jié)論 將變得十分簡單：無論誰既具備業(yè)主方項(xiàng)目管理能力，同時(shí)又具備某項(xiàng)或某幾項(xiàng)專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)能力，也就是既有1知”又 有能，誰就能成為全過程工程咨詢服務(wù)的領(lǐng)軍者和核心，業(yè)主才敢放心地把全過程工程咨詢服務(wù)的領(lǐng)軍和牽

10、頭任務(wù)交 給它，這才是全過程工程咨詢服務(wù)的真諦和精侵，而不是目前咨詢行業(yè)內(nèi)仍在爭論不休的1某某行業(yè)是全過程工程咨詢的 天然領(lǐng)軍者二坐而論道，爭論技術(shù)咨詢管理咨詢1誰更重要，沒有什么實(shí)際意義，更對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展沒 有什么好處?！皸l條大路通羅馬”，得項(xiàng)目管理者得“天下，想當(dāng)全過程工程咨詢服務(wù)的領(lǐng)軍者和核心，必先學(xué)會(huì)并且精通業(yè)主方 項(xiàng)目管理。隨著咨詢行業(yè)貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)（2017） 19號(hào)）、 國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資規(guī) （2019） 515號(hào)）及國家資質(zhì)改革的力度加大，咨

11、詢行業(yè)狀況較原來業(yè)已發(fā)生較大變化，很多大型舔合性咨詢公司往往 同時(shí)具備多項(xiàng)咨詢資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，且聚攏了很多通曉各類咨詢業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才，很難再像原來那樣，簡單地把咨詢企 業(yè)按照前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等進(jìn)行分類和歸并。所以，具備高超、精湛的專業(yè)技術(shù)能力是做好全過程工程咨詢服務(wù)十分重要且必要的條件，但遠(yuǎn)非充分必要條件。 “無能之錯(cuò)遠(yuǎn)比無知之錯(cuò)危害更大，更不可原原。只有既具備“有知之長”和“有能之長”的單位和企業(yè)才能效、才應(yīng)該成 為讓業(yè)主方放心、滿意的項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)的領(lǐng)軍者和核心。以浙江省、廣東省深圳市為代表的全過程工程咨詢服務(wù)的先行者，堅(jiān)持采用以全過程項(xiàng)目管理為核心的“1+N”全過 程工程咨詢服務(wù)模式，該模式和項(xiàng)目實(shí)踐的成功，以及如火如茶的發(fā)展后勁，充分證明了上述分析的正確性。當(dāng)前科技的發(fā)展的確能夠增強(qiáng)我們的能力，但還有很多事情是科技難以做到的，如應(yīng)對(duì)不可預(yù)測(cè)的事情、管理的 不確定性、送造功能復(fù)雜的公共建筑和超高層建筑等?，F(xiàn)代生活的一大特點(diǎn)就是對(duì)各種系統(tǒng)的依賴，但要求必須將不同 的人、不同的技術(shù)等整合起來，由此引發(fā)的最大問題就是如何讓系統(tǒng)有效運(yùn)作。以醫(yī)療系統(tǒng)為例，人們總是熱衷于擁有 完美的組成部分，如最好的藥物、景好的設(shè)備和最優(yōu)秀的專家