解碼全過程工程咨詢爭議焦點問題

1、解碼全灣 1工程咨詢爭議B點問題筆者在全過程工程咨詢實踐過程中接觸并學習了清單革命，雖然該書主要講述的是將清單管理方法引入醫(yī)療 業(yè)的革命性變革措施，并列舉了清單在建筑業(yè)、航空業(yè)和金融投資業(yè)的應用，但實際上，書中重點描述了 無知之偌和無 能之錯的概念，給人以強烈震攜，筆者不由自主地將其與自身所處的工程咨詢行業(yè)，特別是全過程工程咨詢服務行業(yè)相 聯(lián)系并進行比較。全過程工程咨詢目前正處于全面推進向縱深發(fā)展階段，因而面臨的困局和爭議也超出預期，故無知之 錯和無能之錯之爭引發(fā)的聯(lián)想、思考和共嗚益發(fā)強烈。無知之錯”和無能之錯的定義“無知之錯”是指因為沒有充分理解和掌握相關的專業(yè)知識而所犯之錯；無能之錯不是因

2、為未掌握相關專業(yè)知識， 而是因為沒有正確使用這些巳經(jīng)學過的知識而所犯的錯誤，即學過了不會用而導致出錯。清單革命的作者指出：無 知之錯”可以原諒，而“無能之錯”則不能被原諒。由此，筆者聯(lián)想到全過程工程咨詢服務領域存在大量的“無知之錯和“無能之情”，前者主要對應咨詢服務中的技術 咨詢”，后者則主要時應“管理咨詢工無知之錯主要體現(xiàn)在技術咨詢服務過程中相關專業(yè)技術知識的缺乏；無能之錯” 則不但體現(xiàn)在缺乏將所學專業(yè)技術和管理知識融會貫通上，而且更段現(xiàn)在管理咨詢過程中缺乏爍合采取組織措施、管理 措施、技術措施和經(jīng)濟措施，并將其正確用到全過程工程咨詢服務中去的本領及團伙合作、溝通意識和技巧等方面。后 者的缺

3、乏程度遠比前者要嚴重得多，即通常所謂“重專業(yè)技術，輕項目管理或基本不強業(yè)主方項目管理，從而使其成為 眾多咨詢單位的軟肋和短板。然而，更令人擔心和焦慮的是，不少業(yè)內人士包括咨詢單位自身對此并不自知或不愿正視。全過程工程咨詢服務的領軍者和核心之爭全過程工程咨詢巳推行五年多，業(yè)內爭論最多的是，以哪類業(yè)務或單位為全過程工程咨詢服務的領軍者和核心？ 工程設計、工程監(jiān)理還是造價咨詢？全過程項目管理（或稱項目球設管理）是否是全過程工程咨詢服務的核心內容和必 選項？實際上，我們只要仔細研讀和分析“無知之錯”和“無能之錯”的定義，并按照需求導向、目標導向、問題導向和結 果導向的思維邏輯加以梳理和推導，站在國家、

4、業(yè)主的高度和角度，認真思考和回答國家為何大力推行全過程工程咨詢、 廣大項目業(yè)主真正需要什么樣的全過程工程咨詢服務等關鍵問題，同時多從全過程工程咨詢服務的全局出發(fā)，少從局部 和本位主義著眼，以提高全過程工程咨詢服務供給側自身綜合實力和服務質量為全過程工程咨詢服務創(chuàng)新發(fā)展的核心動 力和根本目標，就不難得出結論。按目標導向、需求導向尋求答案國家推行全過程工程咨詢的主要目的是咨詢單位做大、做強，與國際接軌，逐步具備國際競爭能力，為“一帶一路” 服務，同時改變過去長期占統(tǒng)治地位的業(yè)主自管的碎片化管理模式，創(chuàng)新建設項目管理模式，為項目業(yè)主提供跨階段、 集成化的全過程工程咨詢服務。全過程工程咨詢服務模式下業(yè)

5、主最需要什么類翌的咨詢服務？是前期投資咨詢、設計、監(jiān)理、造價、招標采購、 BIM咨詢、綠色建筑咨詢嗎？答案是否定的。上述咨詢服務采購在國家提倡和推行全過程工程咨詢服務前，“業(yè)主自管” 模式下均可輕松實現(xiàn)。試想,如果業(yè)主自身具備較強的建設項目管理能力，如各級政府成立的建設投資專業(yè)平臺公司、 房坨產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等，其還會委托項目管理乃至全過程工程咨詢服務嗎？所以，一般只有當項目業(yè)主出于自身人員編制不 足、不具備或缺乏項目建設管理專業(yè)知識和經(jīng)臉、對項目建設成果標準期望和要求高、有改革創(chuàng)新意識、當?shù)卣畯娏?推行、廉政需求等原因，才會放棄“業(yè)主自管”模式，轉而采用委托全過程項目管理（含代建管理）或全過程工

6、程咨詢服 務模式。業(yè)主方項目管理是全過程工程咨詢服務最核心的工作內容項目法人負責制位列國家規(guī)定建設項目實行四制（項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制）的 首位。同濟大學丁士昭教授曾說過：業(yè)主永遠是建設項目的內驅力和發(fā)動機。同理可推，業(yè)主方項目管理（無論是業(yè)主 自管還是委托項目管理）永遠是項目所有圖茂方項目管理和咨詢服務中最具領導力、最主動、最重要的工作內容。此前， 建設項目整體管理效果和結果不佳,往往不是因為參建單位有什么大的問題，而是業(yè)主自身的問題，俗話說1一將無能， 累死三軍”，因為業(yè)主方項目管理至關重要，所以如果業(yè)主自己不會做又不委托專業(yè)咨詢公司，必會導致項目效果不佳甚 至

7、失敗,盡管其委托的勘察設計、監(jiān)理、造價咨詢等單位可能實力很強、很優(yōu)秀（個別虛假招標、資質掛靠案例除外）， 但也不可挽回敗局，因為上述單位只承擔各自的設計、監(jiān)理和造價業(yè)務，項目整體仍處于業(yè)主自管模式下的碎片化管 理狀態(tài)。這些教訓反證了“專業(yè)的人做專業(yè)的事1的必要性和碎片化管理的弊端，以及國家推行全過程工程咨詢服務的重 要性和迫切性。從上述論述并結合“無知之錯和“無能之錯”定義可看出,要實現(xiàn)將建設項目碎片化管理變?yōu)榧苫芾恚瑯I(yè)主方最 迫切的需求并非單純提高前期投贊咨詢、設計、監(jiān)理、造價咨詢等的專業(yè)技術和業(yè)務服務水平，上述業(yè)務大部分均屬“無 知之錯“中知”的范疇，而通過業(yè)主委托全過程工程咨詢服務下

8、的項目管理這個強力黏合劑將若干項獨立的、碎片化的咨 詢業(yè)務有機地黏合、集成在一起，從而減少管理協(xié)調工作界面和溝通成本，使項目信息鞋完整不中斷，達到1+12、 1+1+13的管理效果，才是無能之錯中“能”的實質內容。此外，即便全過程工程咨詢服務主要由一家單位或聯(lián)合體、 咨詢總分包提供，除咨詢業(yè)務管理協(xié)調外，項目管理單位仍還要代表業(yè)主與施工總承包商、材料設備供應商、業(yè)主平行 發(fā)包單位等參速單位、政府相關部門及項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊、街道廠礦、相鄰單位溝通協(xié)調，完成十幾項艱苦、繁復的 日常管理協(xié)調工作，這些工作內容是其他咨詢業(yè)務所不包含的。所以，在全過程工程咨詢服務模式下，通過委托項目管 理方式，使項目

9、管理單位在業(yè)主的領導下努力工作，從而讓各項咨詢服務業(yè)務之間發(fā)生化學反應，彼比融合為一個有機 整體，而不是各項咨詢業(yè)務的簡單疊加，再加上對咨詢業(yè)務和單位以外的各參建單位及項目近外層、遠外層的協(xié)調管理， 使業(yè)主得到集成化的增值服務和管理成果，這才是全過程工程咨詢服務的努力方向和最高境界。天降大任于能者隨之而來的問題是，以哪類業(yè)務或單位作為全過程工程咨詢服務的領軍者和核心呢？有了上述分析和闡述，結論 將變得十分簡單：無論誰既具備業(yè)主方項目管理能力，同時又具備某項或某幾項專項咨詢業(yè)務能力，也就是既有1知”又 有能，誰就能成為全過程工程咨詢服務的領軍者和核心，業(yè)主才敢放心地把全過程工程咨詢服務的領軍和牽

10、頭任務交 給它，這才是全過程工程咨詢服務的真諦和精侵，而不是目前咨詢行業(yè)內仍在爭論不休的1某某行業(yè)是全過程工程咨詢的 天然領軍者二坐而論道，爭論技術咨詢管理咨詢1誰更重要，沒有什么實際意義，更對全過程工程咨詢服務的發(fā)展沒 有什么好處?！皸l條大路通羅馬”，得項目管理者得“天下，想當全過程工程咨詢服務的領軍者和核心，必先學會并且精通業(yè)主方 項目管理。隨著咨詢行業(yè)貫徹執(zhí)行國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)（2017） 19號）、 國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見（發(fā)改投資規(guī) （2019） 515號）及國家資質改革的力度加大，咨

11、詢行業(yè)狀況較原來業(yè)已發(fā)生較大變化，很多大型舔合性咨詢公司往往 同時具備多項咨詢資質和業(yè)務能力，且聚攏了很多通曉各類咨詢業(yè)務的優(yōu)秀人才，很難再像原來那樣，簡單地把咨詢企 業(yè)按照前期咨詢、勘察設計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等進行分類和歸并。所以，具備高超、精湛的專業(yè)技術能力是做好全過程工程咨詢服務十分重要且必要的條件，但遠非充分必要條件。 “無能之錯遠比無知之錯危害更大，更不可原原。只有既具備“有知之長”和“有能之長”的單位和企業(yè)才能效、才應該成 為讓業(yè)主方放心、滿意的項目全過程工程咨詢服務的領軍者和核心。以浙江省、廣東省深圳市為代表的全過程工程咨詢服務的先行者，堅持采用以全過程項目管理為核心的“1+N”全過 程工程咨詢服務模式，該模式和項目實踐的成功，以及如火如茶的發(fā)展后勁，充分證明了上述分析的正確性。當前科技的發(fā)展的確能夠增強我們的能力，但還有很多事情是科技難以做到的，如應對不可預測的事情、管理的 不確定性、送造功能復雜的公共建筑和超高層建筑等。現(xiàn)代生活的一大特點就是對各種系統(tǒng)的依賴，但要求必須將不同 的人、不同的技術等整合起來，由此引發(fā)的最大問題就是如何讓系統(tǒng)有效運作。以醫(yī)療系統(tǒng)為例，人們總是熱衷于擁有 完美的組成部分，如最好的藥物、景好的設備和最優(yōu)秀的專家