公務(wù)員制度..PPT課件.ppt

1、2013.12中國(guó)特色公務(wù)員制度1.十二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平（四）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，完善公務(wù)員制度。 摘自十八大報(bào)告2.一、公務(wù)員制度及其建立二、我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)三、我國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容3.一、公務(wù)員制度及其建立 公務(wù)員制度概述P88公務(wù)員制度：指黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱。包括公務(wù)員法和錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭退、退休、申訴、控告等制度辦法細(xì)則。4. 公務(wù)員制度的建立P88 調(diào)研準(zhǔn)備階段 (198

2、4一1987年)1984年，擬起草國(guó)家工作人員法，開(kāi)始調(diào)研。實(shí)踐探索階段 (1988一1993年) 1989年在審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家建材局、統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署等六個(gè)部門和深圳、哈爾濱兩城市進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員制度試點(diǎn) 。推行實(shí)施階段 (1993一2005年) 1993年，施行國(guó)家公務(wù)員暫行條例。健全完善階段 (2006一) 2005年4月27日公務(wù)員法通過(guò)，2006年1月1日起施行。5.（一）我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)P89堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線堅(jiān)持“黨管干部”的原則堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨堅(jiān)持全面的用人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，?jiān)持政治和業(yè)務(wù)統(tǒng)一二、我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)6.（二）與西方文官制度

3、的根本區(qū)別P937.有德有才，破格重用；有德無(wú)才，培養(yǎng)使用；有才無(wú)德，限制錄用；無(wú)才無(wú)德，堅(jiān)決不用。8.（三）相對(duì)于傳統(tǒng)干部人事制度的區(qū)別P91科學(xué)化、法制化程度高管理機(jī)制上進(jìn)一步健全和強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍優(yōu)化在工資、福利、保險(xiǎn)上更加科學(xué)合理9.三、我國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容我國(guó)自公務(wù)員法頒布以來(lái)，公務(wù)員制度不斷完善，初步形成了以公務(wù)員法為基本法，以各項(xiàng)配套單項(xiàng)法規(guī)為主體，以具體的實(shí)施細(xì)則和政策規(guī)定為補(bǔ)充的法律法規(guī)體系。目前，已相繼下發(fā)了20多個(gè)配套法規(guī)：10.公務(wù)員法的主要內(nèi)容P101關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的基礎(chǔ)性規(guī)定關(guān)于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度的規(guī)定在基本內(nèi)容上健全了干部人事管理的4個(gè)

4、機(jī)制：新陳代謝機(jī)制、關(guān)鍵所在、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制11.標(biāo)準(zhǔn)：依法履行公職納入國(guó)家行政編制由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利公務(wù)員的界定標(biāo)準(zhǔn)和范圍 P7 12.中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員人大機(jī)關(guān)的工作人員行政機(jī)關(guān)的工作人員政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員審判機(jī)關(guān)的工作人員檢察機(jī)關(guān)的工作人員民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員以上機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員公務(wù)員的范圍界定：13.公務(wù)員的條件、義務(wù)和權(quán)利P23公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件（7個(gè)）：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。14.公務(wù)員

5、應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)（9項(xiàng)）：模范遵守法律；認(rèn)真履行職責(zé),提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令； 15.服從上級(jí)命令？堅(jiān)守法律規(guī)定？ 16.案例研討 2005年4月6日，廉江市金都房地產(chǎn)投資有限公司通過(guò)法院拍賣，以52元/M2的價(jià)格競(jìng)得一宗面積為35596.4M2的土地，總價(jià)款185萬(wàn)元。2005年6月8日，廉江市政府7號(hào)常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)該宗土地出讓金作出了“土地出讓金收取問(wèn)題，按規(guī)定收取項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)的土地出讓金，由市財(cái)政負(fù)責(zé)扣除上繳省和湛江部分，余下部分作政府支持企業(yè)經(jīng)費(fèi)，撥付給企業(yè)使用”的決定。2005

6、年6月9日，廉江市國(guó)土局與金都公司簽訂了土地出讓合同，金都公司在辦理該宗地土地登記的過(guò)程中，17.他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)全額收取土地出讓金后辦理，并向分管的常務(wù)副市長(zhǎng)作了匯報(bào)，但未果；2005年7月7日，其又向市清理房地產(chǎn)用地領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反映了情況，經(jīng)市紀(jì)委書(shū)記同意，市土地交易所批示了“暫收40%的出讓金辦證”的意見(jiàn)；2005年7月9日，國(guó)土局地籍科長(zhǎng)和何耘韜分別在土地登記表“初審和審核”欄中簽字后發(fā)證，因局長(zhǎng)外出，批準(zhǔn)欄中未簽字。2010年7月28日，廉江市國(guó)土資源局通過(guò)民事程序追回了剩余60%的土地出讓金110萬(wàn)元。 2011年4月15日，廉江市人民法院刑事判決書(shū)，以玩忽職守罪判處何耘韜有限徒刑6個(gè)月

7、，2011年5月25日湛江市中級(jí)人民法院裁定重審，2011年5月27日廉江市檢察院撤回起訴，隨即何耘韜獲釋。18.公務(wù)員如何對(duì)待上級(jí)的決定和命令 一、“服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”是公務(wù)員應(yīng)盡的義務(wù)。公務(wù)員法第十二條第五款明確規(guī)定，“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的九種基本義務(wù)之一。也就是說(shuō)，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，必須服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令，做到令行禁止，不能夠隨意行事。這是使政令得以正常推行的根本保證，也是確保國(guó)家管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)并努力做到高效所必需的。19.二、公務(wù)員“拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”是一種違紀(jì)行為。公務(wù)員法第五十三條第四款明

8、確規(guī)定，公務(wù)員不得“拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”。也就是說(shuō)，如果公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令，那么這就是一種違紀(jì)行為。對(duì)此，有關(guān)部門將根據(jù)違紀(jì)情節(jié)的輕重，給予公務(wù)員相應(yīng)的紀(jì)律處分；如果違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，公務(wù)員還要受到刑事處罰。20.三、公務(wù)員對(duì)上級(jí)作出的錯(cuò)誤決定或者命令擁有有限對(duì)抗的權(quán)力。公務(wù)員法第五十四條規(guī)定，“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或

9、者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?1.這也表明公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，對(duì)上級(jí)的決定和命令要服從，但不能盲從。如果上級(jí)的決定或者命令明顯是錯(cuò)誤的，或者根本就是違法的，貫徹執(zhí)行該決定或者命令將會(huì)給國(guó)家、社會(huì)或者公眾帶來(lái)重大的、不可挽回的損失，那么在這種情況下公務(wù)員就不能盲目執(zhí)行。因?yàn)楦鶕?jù)依法治國(guó)的原則，法律的效力高于任何上級(jí)命令，上級(jí)的命令必須符合憲法和法律的規(guī)定。22.保守國(guó)家秘密和工作秘密；遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務(wù)。23.公務(wù)員享有下列權(quán)利（8項(xiàng)）：P29 1、工作條件權(quán)； 2、身份保障權(quán)； 3、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)； 4、參加培訓(xùn)權(quán)； 5、

10、批評(píng)建議權(quán)； 6、申訴控告權(quán)； 7、申請(qǐng)辭職權(quán)； 8、其他法定權(quán)。24.“彭水詩(shī)案”重慶市彭水縣教委一科員秦中飛，06年9月因一則短信詩(shī)詞失去了自由，涉嫌誹謗被刑拘，繼而被逮捕。經(jīng)輿論關(guān)注，關(guān)押29天后被“取保候?qū)彙?，再過(guò)25天，該案被認(rèn)定為錯(cuò)案，秦中飛無(wú)罪，并獲國(guó)家賠償。25.沁園春彭水：“馬兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿胞?？唇袢张硭?，滿眼瘴氣，官民沖突，不可開(kāi)交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。 官場(chǎng)月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財(cái)權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞?！?6.湖南涌現(xiàn)一批敢怒敢

11、言的個(gè)性官員 攪動(dòng)當(dāng)?shù)卣?011年10月的湖南官場(chǎng)，熱鬧異常。湖南紀(jì)委干部陸群和長(zhǎng)沙縣委書(shū)記公開(kāi)叫板，司法局副局長(zhǎng)廖曜中和局長(zhǎng)拳腳相向，環(huán)保局副局長(zhǎng)張洪峰致力于網(wǎng)絡(luò)反腐，城管局副局長(zhǎng)龔厚欽實(shí)名舉報(bào)市長(zhǎng)，工會(huì)主席胡勁松替弱勢(shì)群體說(shuō)話27.“有人說(shuō)，批評(píng)上級(jí)官位難保，批評(píng)同級(jí)關(guān)系難搞，批評(píng)下級(jí)選票會(huì)少，批評(píng)自己自尋煩惱。如果讓這種風(fēng)氣蔓延，黨內(nèi)沒(méi)有正常的批評(píng)監(jiān)督，干部選任工作就可能誤入歧途?！焙瞎賵?chǎng)的這些“另類官員”尚無(wú)人因言獲罪，雖時(shí)有“領(lǐng)導(dǎo)談話”，但大多數(shù)人沒(méi)有接到嚴(yán)厲的噤聲指令，個(gè)別官員甚至有被重用的跡象。 28.職位分類制度P33職位公務(wù)員職位分類專業(yè)技術(shù)類行政執(zhí)法類綜合管理類29.職

12、務(wù) P38-41領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（10級(jí)）：國(guó)家級(jí)正職國(guó)家級(jí)副職省部級(jí)正職省部級(jí)副職廳局級(jí)正職廳局級(jí)副職縣處級(jí)正職縣處級(jí)副職鄉(xiāng)科級(jí)正職鄉(xiāng)科級(jí)副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（8級(jí)）：巡視員副巡視員調(diào)研員副調(diào)研員主任科員副主任科員科員辦事員30.錄用：指機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會(huì)采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的活動(dòng)。錄用制度P5131.報(bào)考公務(wù)員的資格條件公務(wù)員錄用規(guī)定第十六條 報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件： （一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍； （二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下； （三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行職責(zé)的

13、身體條件； （六）具有符合職位要求的工作能力； （七）具有大專以上文化程度； （八）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 32.案例：“中國(guó)基因歧視第一案”因體檢顯示他們有地中海貧血基因，小周等三人失去了公務(wù)員錄用資格。三人因不滿對(duì)他們的健康歧視，將廣東省佛山市人力資源和社會(huì)保障局告上法庭，從2010年2月2日到8月11日，經(jīng)過(guò)跨越半年多的一審、二審后，三考生終審敗訴。33.34.職位聘任制度P211機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。前款所列職位涉及國(guó)家秘密的，不實(shí)行聘任制。聘任合同

14、應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任等條款。聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。35.36.考核制度 P75考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)?？己说却危簝?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。P8037.公務(wù)員考核規(guī)定：公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次： (一)思想政治素質(zhì)較差 (二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差(四)不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響(五)存在不廉潔問(wèn)

15、題，且情形較為嚴(yán)重。38.職務(wù)任免制度P85任命的主要形式：選任、委任第三十九條 選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。職務(wù)任免與升降規(guī)定第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的； 通過(guò)調(diào)任、公開(kāi)選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的；晉升或者降低職務(wù)的；轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；免職后需要新任職務(wù)的； 其他原因需要任職的。39.職務(wù)升降制度P97公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的

16、，可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)。公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。 40.獎(jiǎng)勵(lì)制度P111第四十九條 有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：(一)忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；(二)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；(三)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；(四)為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；(五)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；(六)防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；(七)在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；(八)同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；

17、(九)在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；(十)有其他突出功績(jī)的。41. (十)培訓(xùn)制度P141初任培訓(xùn)機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)，不少于12天；任職培訓(xùn)對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在職培訓(xùn)對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)。42.(十一)交流與回避制度P151 “干部在一個(gè)地方呆久了不好，交流一下對(duì)干部有好處。相熟的人搞到一塊太久了，語(yǔ)言聽(tīng)習(xí)慣了，對(duì)事物的感覺(jué)就遲鈍了，考慮問(wèn)題就馬虎了。有點(diǎn)新的語(yǔ)言，新的感覺(jué)，比較好，干部在這里呆一呆，那里呆一呆，接觸面廣一些，知識(shí)也

18、多一些?！?鄧小平43.交流：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉回避：任職、地域、公務(wù)回避P162第六十八條：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。44.部分“老總官員”一覽 曾在央企擔(dān)任職務(wù) 現(xiàn)任職務(wù) 周小川 建行行長(zhǎng) 全國(guó)政協(xié)副主席、央行行長(zhǎng)尚福林 農(nóng)行行長(zhǎng) 銀監(jiān)會(huì)主席肖鋼 中國(guó)銀行董事長(zhǎng) 證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席項(xiàng)俊波 農(nóng)行董事長(zhǎng) 保監(jiān)會(huì)主席樓繼偉 中投董事長(zhǎng) 財(cái)政部部長(zhǎng)苗圩 東風(fēng)汽車1.96% 資金 研報(bào)總經(jīng)理

19、 工信部部長(zhǎng)郭聲琨 中國(guó)鋁業(yè)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記兼 國(guó)務(wù)委員兼公安部長(zhǎng)中鋁股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁蔣潔敏 中石油董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記 國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李家祥 國(guó)航董事長(zhǎng) 民航局局長(zhǎng)郭樹(shù)清 中央?yún)R金投資有限公司董事長(zhǎng)、建行董事長(zhǎng) 山東省委副書(shū)記蘇樹(shù)林 中石化總經(jīng)理 福建省省長(zhǎng)李小鵬 華能國(guó)際董事長(zhǎng) 山西省省長(zhǎng)張慶偉 中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng) 河北省省長(zhǎng)45.(十二)工資福利保險(xiǎn)制度P171P175工資：基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金P178福利：休假、福利費(fèi)、撫恤和優(yōu)待、住房補(bǔ)貼等。在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。P179保險(xiǎn)：國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育

20、、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。46.據(jù)10年2月10日都市快報(bào)報(bào)道，去年年底，浙江杭州市委書(shū)記王國(guó)平在研究給杭州市民派發(fā)消費(fèi)券時(shí)提出，“書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭，到1萬(wàn)多名公務(wù)員，有可能的話，再到國(guó)家撥款事業(yè)單位，這些公務(wù)員和工作人員的工資和福利，要切出5%至10%，以消費(fèi)券的形式發(fā)放?！边@是繼杭州去年拿出1個(gè)億向部分人群發(fā)放消費(fèi)券之后，杭州市打算推出的又一舉措。所不同的是，這次不用財(cái)政資金，而是直接從公務(wù)員工資中扣。在商務(wù)部官員對(duì)成都、杭州此前做法表示肯定之后，杭州的“新舉措”格外引人關(guān)注。再加上直接關(guān)系到個(gè)人的工資問(wèn)題，因此引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。47.近日，有市民反映，山東省青州市出臺(tái)了一項(xiàng)新規(guī)定

21、。該規(guī)定要求，自規(guī)定下發(fā)后，青州市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位要取消周六休息。這項(xiàng)規(guī)定引發(fā)部分公務(wù)員的不滿，青州官方稱，出臺(tái)這項(xiàng)措施的初衷是為了方便群眾辦事。48.49.(十三)申訴控告制度 P201公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴：處分；辭退或者取消錄用；降職；定期考核定為不稱職；免職；申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。50.(十四)退休制度 P196 退休條件：公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完

22、全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。 提前退休條件：第八十八條 公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休： 1、工作年限滿三十年的； 2、距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的； 3、符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。 51.52.延遲退休53.(十五)辭職制度P182因公辭職： 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。 自愿辭職：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職：領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職：領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。54.案例：孟學(xué)農(nóng)兩次引咎辭職2003年1月曾出任北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，同年4月因SARS事件期間瞞報(bào)疫情遭到世衛(wèi)組織批評(píng)