八年級歷史下冊第三單元第12課《對外開放格局的形成》教案3岳麓版

1、第12課對外開放格局的形成【課標(biāo)要求】：概述我國創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和開發(fā)開放上海浦東的史實，分析我國對外開放格局初步形成的特點。【學(xué)習(xí)重點】識記經(jīng)濟(jì)特區(qū)的概念、設(shè)立及意義、沿海經(jīng)濟(jì)開放地帶的形成和我國加入世貿(mào)組織的經(jīng)過、理解：特區(qū)在社會主義建設(shè)中的作用和影響；我國加入世貿(mào)組織的重要意義。【學(xué)法指導(dǎo)】結(jié)合在地圖上找出經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海港口城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的位置，學(xué)會運用比較歸納法概括開放格局形成的過程?！局R梳理】一、對外開放新格局的形成（一）、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立和影響1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義：特在哪里？在一個國家或地區(qū)內(nèi)，劃出一定的區(qū)域范圍，實行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)體制

2、的地區(qū)。它的特殊主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上而不是政治上，即不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理方法。其目的是為了更好地吸收和利用外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。2、建立：1980年起先后建立深圳（第一個）、珠海、汕頭、廈門、海南（1988年）3、建立原因：P145地理位置優(yōu)越；著名僑鄉(xiāng)；歷史上與海外有密切聯(lián)系。4、影響：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；具有探索和示范作用；促進(jìn)了對外開放的全面展開。（二）、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的開辟（沿海開放城市沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)一一沿海經(jīng)濟(jì)開放帶1、建立14個沿海開放城市和4個沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)：。2、開放浦東3、內(nèi)地大批開發(fā)區(qū)的涌現(xiàn)：進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國對外開放的區(qū)域開始由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,各地出現(xiàn)了一大批

3、不同級別的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)、保稅區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等，對外開放有了前所未有的廣度，形式更加靈活。（三）我國對外開放格局的特點：全方位、寬領(lǐng)域、多層次思考：我國對外開放格局是如何形成？有何特點？（結(jié)合地圖分析）形成：經(jīng)濟(jì)特區(qū)一一沿海開放城市沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)一一開發(fā)開放上海浦東一一內(nèi)地特點：從經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，逐步向沿海、沿邊、沿江、內(nèi)陸中心城市擴(kuò)展，逐漸形成一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放的格局思考：對外開放成為我國的一項基本國策，對發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用。那么，當(dāng)今的對外開放與舊中國的“開放”有哪些區(qū)別呢？背景不同：當(dāng)今的開放是在我國主權(quán)獨立、國力增強(qiáng)的情況下主動

4、進(jìn)行的，舊中國的開放是在半殖民地半封建的社會狀態(tài)的被動開放?；A(chǔ)不同：舊中國的開放建立在不平等的基礎(chǔ)上，而今天的開放是建立在平等互利的基礎(chǔ)上。指導(dǎo)思想不同：當(dāng)今強(qiáng)調(diào)獨立自主、自力更生這一前提，在舊中國這一點是無從談起的。二、實施對外開放的戰(zhàn)略：招商引資與走出國門1、什么叫引進(jìn)來？什么叫走出去？即招商引資與開拓國際市場；2、兩者關(guān)系：“引進(jìn)來”是“走出去”的基礎(chǔ)，“走出去”是“引進(jìn)來”的目的；3、作用：解決資金不足；引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備；促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展與體制完善。三、加入世界貿(mào)易組織(WTO機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。1、中國加入世界貿(mào)易組織：2001年11月11日標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了一個新的階段、

5、2、中國入世的艱難歷程(1)復(fù)關(guān)的努力：中國本是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始會員國，因歷史原因被中止。從1981年起中國開始列席總協(xié)定的會議，1986年正式提出復(fù)關(guān)的申請，但是直到1994年，由于美國等國家的阻撓，中國未能恢復(fù)締約國地位，也未能成為世貿(mào)組織的創(chuàng)始會員國。(2)入世的歷程：世貿(mào)組織成立后，中國的復(fù)關(guān)談判轉(zhuǎn)為入世談判。從1997年到2001年，經(jīng)過與各成員國漫長的雙邊談判，2001年11月11日，在卡塔爾首都多哈，中國正式加入世界貿(mào)易組織，結(jié)束了長達(dá)15年的入世歷程。3、加入世貿(mào)組織的影響加入世貿(mào)組織是中國融入世界經(jīng)濟(jì)的必然選擇，也是中國與世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面接軌的一個契機(jī)，標(biāo)志著世界大市場對中國

6、的開放，總體上符合我國的根本長遠(yuǎn)利益。中國經(jīng)濟(jì)融入世界，必將有力地推動全球經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。思考：中國為何要加入世貿(mào)組織？中國入世是利大于弊還是弊大于利呢？(可參考課后閱讀材料)附課外閱讀材料中國加入WTO勺利和弊2001年12月11日，我國經(jīng)過多年的外交努力，終于加入了世界貿(mào)易組織，成為了國際舞臺上的一員。同時這一天，對于中國來說，是一個具有里程碑意義的重要日子，標(biāo)志著我國改革開放進(jìn)入到一個新階級。世貿(mào)組織是當(dāng)今最大的國際經(jīng)濟(jì)組織，它與國際貨幣基金組織和世界銀行一起，并稱為世界經(jīng)濟(jì)的“三大支柱”。然而，什么是世界貿(mào)易組織呢？它的前身是關(guān)貿(mào)邊協(xié)定，指的是國與國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往，通過雙方簽署的

7、有關(guān)得到法律保護(hù)的，有利于增進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的雙邊協(xié)議。加入WTO!我國深化改革、擴(kuò)大開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一、加入WTOT以下有利因素：1、有利于進(jìn)一步擴(kuò)大出口和吸引外資。加入WT（后,我國將享受成員國擁有的最惠國待遇。這不僅能享受其他國家和地區(qū)開放市場的好處，使主要貿(mào)易大國對我國的歧視性做法逐步取消，而且會使我國產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而可以促進(jìn)我國出口貿(mào)易特別是我國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的發(fā)展。加入WTOB,我國要履行WTOS定的義務(wù)，逐步開放國內(nèi)市場，這將進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，增強(qiáng)我國市場對外商的吸引力，有利于更多地引進(jìn)外國資本、

8、技術(shù)和管理經(jīng)驗。2、有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。加入WTO將為實施這一戰(zhàn)略任務(wù)營造一個有利的國際環(huán)境。通過WT或他成員方對我國開放市場，可以將我國一些長線產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去；通過我國對其他成員方開放市場，可以利用外國資金、技術(shù)改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。3、有利于繼續(xù)深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革。世貿(mào)組織的規(guī)則實質(zhì)上是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則在世界范圍內(nèi)的運用和發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，它的基本要求是充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用。加入世貿(mào)組織，將會推動我國改革的進(jìn)程。同時

9、，將推動國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；還將推動外貿(mào)、銀行、保險、證券、商業(yè)等方面深化體制改革，以適應(yīng)這些領(lǐng)域逐步開放的需要。4、有利于我國參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益，提升我國的國際地位。我國作為聯(lián)合國常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的成員，加入WTO參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制定，可以充分表達(dá)和反映我國和廣大發(fā)展中國家的意見和要求，進(jìn)一步發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的作用，提高我國的國際地位。同時，我國還可以利用多邊爭端解決機(jī)制，減少與其他國家發(fā)生正面摩擦和沖突，有效維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。5、有利于中國參與世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化是不可避免的歷史潮流，而經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家

10、來說，既有機(jī)遇，也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，我們需要尋求穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的多邊貿(mào)易機(jī)制的保障，在參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中更好地趨利避害，保護(hù)和壯大自己。加入WTO我國與其他成員方均須嚴(yán)格按照國際規(guī)則辦事，相互開放市場。這將有利于我國全面參與國際競爭和國際合作，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。同時，加入WTOS有利于我國與跨國公司進(jìn)行廣泛合作，引進(jìn)跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用跨國公司的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口。加入WTO也有利于建立我國自己的跨國公司，走出國門，到其他國家設(shè)廠辦企業(yè)，提高中國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。二、加入WTO合我們帶來很大的壓力和挑戰(zhàn)：首先，進(jìn)一步開放市場會使國內(nèi)一些

11、產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨更為激烈的競爭。過去在市場開放方面，我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，自主地決定市場準(zhǔn)入、削減關(guān)稅和取消非關(guān)稅措施。加入WTO后,我國必須遵守WT供于市場開放的規(guī)定，這對我們開放市場的速度和步驟會形成一定壓力。隨著市場準(zhǔn)入的擴(kuò)大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的取消，外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資有可能更多地進(jìn)入我國市場，國內(nèi)企業(yè)將面臨更加激烈的競爭，特別是那些成本高、技術(shù)水平低和管理落后的企業(yè)，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第二，我國的對外經(jīng)貿(mào)管理將在一定程度上受到WTO規(guī)則的制約。我國現(xiàn)行有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策還不完全符合WT覦則的規(guī)定，雖然這也是我國深化對外經(jīng)貿(mào)管理改革的重要任

12、務(wù)，但目前我們在觀念和體制上都存在許多不太適應(yīng)的地方，政府機(jī)關(guān)和企業(yè)管理人員的工作方式也有相當(dāng)大的差距。第三，多邊爭端解決的裁決也可能出現(xiàn)對我不利的結(jié)果。世貿(mào)組織的多邊爭端解決機(jī)制是一把雙刃劍，利用得好，受其惠；利用得不好，則受其損。由于我國市場經(jīng)濟(jì)有待完善，還有一些政策規(guī)定和企業(yè)行為與WTOS則不一致，再加上對WT覦則了解不夠，經(jīng)驗不足，即使投入相當(dāng)多的人力和物力，我們還是有可能在WTO勺爭端解決機(jī)制中“打輸官司?？傊?，入世不可能一夜之間給中國帶來繁榮，也不可能一夜之間帶來災(zāi)難?？偟膩碚f是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，融入以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，有利于中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)的盡早確立。

13、盡管我們必須承擔(dān)必要的義務(wù)，但這還是有利于推動中國下一步的改革開放和一些重大舉措的出臺，有利于加快中國融入世界經(jīng)濟(jì)主流的進(jìn)程。從中期看，有些行業(yè)會面臨來自國際市場的競爭壓力，但壓力也會促使這些行業(yè)提高它們的競爭實力。短期內(nèi)，則可能會對一些企業(yè)造成沖擊，一部分將會在激烈的競爭中關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。但應(yīng)該看到，不能簡單地、片面地理解入世”的種種利弊。不能說某一行業(yè)就肯定有利，某一行業(yè)就一定有弊。有利的行業(yè)，搞得不好，入世”以后也會產(chǎn)生弊；反之，看起來似乎不利的行業(yè)，調(diào)整得好也大有可能轉(zhuǎn)弊為利。例如，一般認(rèn)為入世對紡織業(yè)是有利的，取消配額以后可以擴(kuò)大出口。然而，從我國紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，既面臨著墨西哥和東

14、南亞低工資國家、地區(qū)的競爭，自身也存在著主導(dǎo)產(chǎn)品檔次不高、結(jié)構(gòu)不合理等缺陷。像我國的高級服裝面料本來大都依賴進(jìn)口。關(guān)稅降低以后，高級紡織品面料生產(chǎn)企業(yè)就會面臨產(chǎn)品缺乏市場競爭力的局面，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就會有困難。問題解決不好，就會產(chǎn)生新的弊。再從汽車行業(yè)來看，似乎由于關(guān)稅降低和外國轎車的進(jìn)口，使得國內(nèi)汽車生產(chǎn)業(yè)面臨困難。但是，我國的汽車業(yè)目前在規(guī)模、結(jié)構(gòu)上存在很多問題，全國汽車制造廠有200多家，而年產(chǎn)量只有100萬輛，還不如美國通用公司在底特律的一個車間。以往受高關(guān)稅的保護(hù)，國內(nèi)汽車廠家生產(chǎn)水平再低，也能獲得較高的利潤，缺少進(jìn)一步發(fā)展的動力，很可能永遠(yuǎn)落在別人后面。入世”后有了壓力，可能就要進(jìn)行

15、調(diào)整，實行合并、資產(chǎn)重組，就有希望通過引進(jìn)、消化、創(chuàng)新、出口的過程，在一個不太長的時間內(nèi)，把我國汽車業(yè)的規(guī)模、水平提升一個臺階。韓國汽車業(yè)就是在10年內(nèi)從無到有，并且出口到日本的。所以，弊也可能轉(zhuǎn)變?yōu)槔?。又比如，醫(yī)藥行業(yè)長期仿制國外產(chǎn)品，缺乏自主創(chuàng)新能力。入世”以后，將迫使制藥業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新道路，很多潛在的資源如中藥制成品的出口，會有豐富發(fā)展空間。無論哪個國家，長期閉關(guān)自守、沒有競爭壓力，就沒辦法獲得進(jìn)步動力。在國際經(jīng)濟(jì)史上，沒有普遍奉行的規(guī)則制約的所謂自由貿(mào)易，只能是一廂情愿而已。中國改革開放至今，盡快確立在國際分工體系和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的位置，已經(jīng)成為內(nèi)在的必然要求。這一位置的確定，唯一的

16、道路就是中國全面參與國際經(jīng)濟(jì)、法律框架和體系。我們不能因為強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，而錯過了融入世界經(jīng)濟(jì)主流這個良好的發(fā)展機(jī)遇。要加入世貿(mào)組織這個“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國，就必須按它的規(guī)則來行事，承擔(dān)與一個發(fā)展中國家民族利益、經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的國際義務(wù)。競爭是無法避免的，對真正的、具有現(xiàn)代企業(yè)制度資格的企業(yè)家和企業(yè)，新的競爭壓力是一件好事，所以，現(xiàn)在有的企業(yè)根本就不怕，希望到國際競爭舞臺上一比高低。加入WTO寸我們來說要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。這是增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭能力的

17、重要保證，也是我國參與多邊貿(mào)易體制興利除弊、趨利避害的根本途徑。農(nóng)業(yè)根據(jù)1999年中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，到2006年，大豆的進(jìn)口額，從1998年的170萬噸增加到330萬噸，其中私人部門應(yīng)該達(dá)到90%小麥從200萬噸增加到93O萬噸，私營部門應(yīng)達(dá)到10%玉米配額從450萬噸增加到720萬噸，為1998年25萬噸的28、8倍，私營部門應(yīng)達(dá)到40%大米配額從260萬噸增加到530萬噸，為1998年25萬噸的21、2倍，私人部門應(yīng)達(dá)到50%至U2004年，棉花應(yīng)從20萬噸增加到89、4萬噸，為目前4、47倍，私人部門應(yīng)達(dá)到67%中國承諾取消對玉米、棉花和大米的出口補(bǔ)貼，在2004年中國將總體關(guān)稅降低到1

18、7%將對美國有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品降低到14、5%其中大豆3%肉類和水果10%-12%乳制品12%-19%紅酒20%利：第一對消費者有利。第二對中國出口非資源型農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品、蔬菜果品、部分畜牧產(chǎn)品有利。第三，增加進(jìn)口大量占用資源的基本農(nóng)產(chǎn)品，有利于土地資源短缺的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四，有利于糧食流通體制改革。弊：第一，國內(nèi)通過出口削減2000億公斤的倉儲的計劃難以實現(xiàn)，不利于長期穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，國內(nèi)糧食生產(chǎn)受到進(jìn)口壓力下降的情況下，中西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)收入會受到影響。第二，與美國雙邊協(xié)議進(jìn)口糧食，占我國商品糧消費20%過多進(jìn)口對中國的安全有影響。第三，中國農(nóng)村戶均0.4公頃的細(xì)小農(nóng)業(yè)規(guī)模

19、，地租量非常小，無法與美國的規(guī)模農(nóng)場競爭。工業(yè)(1)醫(yī)藥。我國是僅次于美國的第二大化學(xué)原料生產(chǎn)國，但主要產(chǎn)品多屬普通醫(yī)藥，附加值低。將醫(yī)藥產(chǎn)品關(guān)稅降低到5、5%-6、5%并且不能再仿制，對我國醫(yī)藥產(chǎn)品沖擊很大。(2)汽車。中國汽車市場1986年以前轎車進(jìn)口關(guān)稅為220%,1994年降低到150%1996年為100%1997年為80%中國加入WTOA后，將在2006年前將汽車進(jìn)口關(guān)稅降低到25%汽車零件平均進(jìn)口關(guān)稅降低到10%取消進(jìn)口配額，這就意味著進(jìn)口轎車的價格每年平均下降4%-6%在2006年以后，對中國汽車生產(chǎn)影響巨大。國際市場轎車價格總體上只有國產(chǎn)轎車的1/3-1/4,即使加上25%勺進(jìn)

20、口稅，價格也將大大低于國內(nèi)，迫使中國轎車大幅度降價，國內(nèi)100多家汽車整車制造廠必須進(jìn)一步實行兼并和重組，16家汽車類上市公司將出現(xiàn)重組和合資高潮。考慮到多年來走私巨大，亦不應(yīng)過分夸大加入WTO寸于中國工業(yè)的影響。(3)造紙紙張進(jìn)口關(guān)稅從15%-25%條低到5%7%將沖擊國內(nèi)造紙工業(yè)。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入WT后，對服務(wù)貿(mào)易將產(chǎn)生非常大的促進(jìn)，但對現(xiàn)有的國內(nèi)服務(wù)業(yè)將構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。(1)信息產(chǎn)業(yè)。我國要在6年內(nèi)取消尋呼、移動電話的進(jìn)口限制和固定電話的地域限制，在4年內(nèi)允許外資在所有電信領(lǐng)域中持股可達(dá)49%部分領(lǐng)域可達(dá)51%取消電信設(shè)備的關(guān)稅限制，包括半導(dǎo)體、計算機(jī)和外圍設(shè)備。(2)金融。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)面臨巨大挑戰(zhàn)，過快開放有可能被淘汰出局。我國的國有銀行承擔(dān)著維護(hù)國有企業(yè)的職能，不良資產(chǎn)在通貨緊縮下日益嚴(yán)重，難以與外資銀行競爭。非金融機(jī)構(gòu)過多過濫，易成為金融風(fēng)險的發(fā)源地，如保險公司前幾年以高回報吸引客戶，在通貨緊縮環(huán)境下正在陷入困境，在國內(nèi)信譽非常不好的環(huán)境下，保險業(yè)難以同外資競爭，目前的辦法是暫不開放壽險?？鐕镜倪M(jìn)入是以財務(wù)公司為中心，只有開放一定的金融市場，