安全生產(chǎn)法律法規(guī)要點(diǎn)

1、 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 重點(diǎn)介紹： 1、安全生產(chǎn)法 2、職業(yè)病防治法 3、工傷保險條例 4、生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 5、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例.（2012）安全工作要點(diǎn)國家安全工作要點(diǎn).ppt1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律。制定安全生產(chǎn)法的目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防治和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 安全生產(chǎn)法共七章97條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)力與義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、法律責(zé)任以及附則。 2 安全是相對的、危險是絕對的、風(fēng)險是可以避免的、事故是可以預(yù)

2、防的。 方針：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 兩個主題： 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。3 安全第一： 一是要要認(rèn)真落實(shí)“三同時”制度，從源頭抓起，切實(shí)落實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康各項(xiàng)措施。 二是在生產(chǎn)過程中當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作必需服從于安全，這就是安全第一的原則。 堅持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。4 預(yù)防為主： 就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)報、

3、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，通過有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防為主。 在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預(yù)防措施，強(qiáng)化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。 5 事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識危險、進(jìn)行危險性評價、預(yù)防和控制。事故預(yù)防工作要從兩個方面來考慮： 一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制； 另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，要積極主動地去預(yù)測和評價潛在的危險性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。 前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預(yù)見型。只要我們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生

4、。6 綜合治理： 就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問題，才能確保安全生產(chǎn)。7 安全生產(chǎn)法主要制定了七項(xiàng)基本法律制度，即監(jiān)督管理制度、企業(yè)生產(chǎn)安全保障制度、單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制度、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障制度是安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容（第二章 28條），該法對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)

5、保障方面（主體責(zé)任）歸納起來有12項(xiàng)： 1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的基本要求；.?；踩嘤?xùn)（網(wǎng)考）2011新危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例解讀Microsoft PowerPoint 演示文稿.ppt（50生產(chǎn)）(76經(jīng)營) 2、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的要求；.重慶安全培訓(xùn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法.doc8 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備； 5、對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職資格的要求； 6、生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定；員工安全意識培訓(xùn) Microsoft PowerP

6、oint 演示文稿 (2).ppt 7、對生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)的要求； 8、對生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”以及對危險性較大行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和預(yù)評價的特殊要求；9 9、對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營場所、工藝的安全要求；作業(yè)現(xiàn)場安全管理 Microsoft PowerPoint 演示文稿.ppt（95） 10、對危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用以及危險性作業(yè)的特殊要求；.事故案例貴州黔南州通報福泉爆炸事故.doc .事故案例槽罐車側(cè)翻致29噸毒液泄漏 蕪馬高速全線封閉.doc 11、對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位共同作業(yè)的安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定； 12、

7、對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、出租的特別規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大安全事故時對主要負(fù)責(zé)人的要求等。10 安全生產(chǎn)法對相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)及能力的規(guī)定如下: 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定： （1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。11 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適

8、應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查處理的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。12 中華人民共和國主席令 第五十二號 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國職業(yè)病防治法的決定已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 職業(yè)病防治法規(guī)定了職業(yè)病防治工作的基本方針是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，明確了基本管理原則是“分類管理、綜合治理、三級預(yù)防

9、”。對職業(yè)病的前期預(yù)防，勞動過程中的防護(hù)與管理，職業(yè)病的診斷管理，對職業(yè)病病人的治療與保障等作出了具體規(guī)定。13 新職業(yè)病防治法的主要特點(diǎn) 1、加強(qiáng)了各級政府對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。 2、監(jiān)管體制得以理順?！胺馈敝饕砂踩O(jiān)管部門負(fù)責(zé)；“治”涉及到體檢、診斷和治療，主要由衛(wèi)生部門來承擔(dān)；“?！敝饕扇肆Y源和社會保障部門負(fù)責(zé)。 3、更加強(qiáng)調(diào)以“預(yù)防為主 ”。 4、增加了工會組織監(jiān)督企業(yè)防治職業(yè)病的規(guī)定。 5、大力維護(hù)職業(yè)病患者的權(quán)益。 6、職業(yè)病患者可以申請民政部門的醫(yī)療和生活救助。 7、加大了處罰力度。14中華人民共和國職業(yè)病防治法共七章九十條 第一章 總則（1-13條） 第二章 前期預(yù)防（

10、1420條） 第三章 勞動過程中的防護(hù)與管理（2143條） 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（4462條） 第五章 監(jiān)督檢查（6369條） 第六章 法律責(zé)任（7086條） 第七章 附則（8790條）15 一、職業(yè)病防治的方針與原則 職業(yè)病防治堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。 實(shí)行“分類管理、綜合治理，三級預(yù)防”的原則。16職業(yè)病防治原則一級預(yù)防：病因預(yù)防（群體）預(yù)防、消除危害源頭、三同時、預(yù)評價、效果控制評價二級預(yù)防：早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（群體）工作場所定期職業(yè)危害現(xiàn)狀評價健康監(jiān)護(hù)制度三級預(yù)防：控制疾病惡化，挽救殘存功能（個體）職業(yè)病人的治療與康復(fù)保障職業(yè)病人的權(quán)益17 二、前期預(yù)

11、防（1420） 立法意圖：控制職業(yè)危害產(chǎn)生源頭 主要內(nèi)容： 工作場所的基本衛(wèi)生要求 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證 新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的危害控制（三同時、預(yù)評價） 分類管理，綜合治理 一般職業(yè)危害與嚴(yán)重職業(yè)危害 普通職業(yè)危害與特殊職業(yè)危害（放射、高毒等） 嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目危害，積極治理現(xiàn)有企業(yè)危害（日常管理、監(jiān)測、現(xiàn)狀評價）18 三、勞動過程中的防護(hù)與管理（2143） 1、用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制。法定代表人負(fù)責(zé)制、職能機(jī)構(gòu)及人員配備、層層落實(shí)責(zé)任等。 2、職業(yè)危害登記申報制度。 3、工作場所危害控制制度。工作場所危害監(jiān)測評價、危害警示標(biāo)志、危害控制措施等。 4、勞動者健康監(jiān)護(hù)制度。上崗前、在

12、崗中、離崗時健康體檢規(guī)定，緊急情況下應(yīng)急體檢規(guī)定，健康監(jiān)護(hù)檔案，職業(yè)病危害因素監(jiān)測，開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等。 5、作業(yè)管理制度。原材料和設(shè)備使用管理、內(nèi)部規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等；對粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定；控制職業(yè)危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定等。 19 監(jiān)督管理 安全監(jiān)察、衛(wèi)生行政、勞動保障部門等執(zhí)法部門的監(jiān)督； 工會組織的監(jiān)督； 員工的督促； 社會的監(jiān)督（媒體、社區(qū)等）。 職業(yè)病的診斷、鑒定、治療、康復(fù)等由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。 .職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀.ppt .職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防非煤礦山職業(yè)病危害與治理.ppt20 中華人民共和國國務(wù)院令 第586號國務(wù)院關(guān)于修改工傷保險條例

13、的決定已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。 總理 溫家寶 二一年十二月二十日21 工傷保險是指勞動者因工作原因受傷、患職業(yè)病、致殘乃至死亡，暫時或永遠(yuǎn)傷失勞動能力時，從國家和社會獲得醫(yī)療、生活保險及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫取?工傷保險具有兩個顯著特點(diǎn)：一是具有賠償性質(zhì)，因此工傷保險費(fèi)一般由企業(yè)單位或雇主負(fù)擔(dān)，勞動者個人不交費(fèi)；二是待遇比較優(yōu)厚，服務(wù)項(xiàng)目較多，除補(bǔ)償工資損失外，還對傷殘、職業(yè)病等情況給予補(bǔ)償。22 一、工傷保險條例明確了工傷范圍。職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； 工作時間

14、前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的； 在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； 23 患職業(yè)病的； 因工作外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； 在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；（新規(guī)定：職工上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)認(rèn)定為工傷） 法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 24職工有下列情形之一的，視同工傷： 在工作時間和工作單位，突發(fā)急病死亡或者在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（有爭議） 在搶險救災(zāi)等國家利益、公共利益活動中受到傷害的； 在軍隊服役，因戰(zhàn)、

15、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。25 職工有、情形的，享受工傷待遇；有項(xiàng)情形的享受除一次性傷殘補(bǔ)足金以外的工傷保險待遇。 職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷： 因犯罪或者違反治安管理傷亡的； 醉酒導(dǎo)致傷害的； 自殘或者自殺的。 陳洪醉死在酒桌上 文檔.doc 26 2、工傷保險的申報 （1）所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，遇特殊情況經(jīng)勞動保障行政部門同意，可適當(dāng)延長申請時限。 （2）用人單位沒有在規(guī)定時間內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日起或被診斷、鑒

16、定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。27 3、工傷保險待遇 （1）工傷醫(yī)療待遇 （2）傷殘待遇（新規(guī)定：一次性傷殘補(bǔ)足按照傷殘級別增加1-3個月職工本人工資） （3）特殊情況下的待遇 （4）職業(yè)康復(fù)待遇 （5）因工死亡待遇（新規(guī)定：一次性工亡補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到20倍） （6）勞動能力鑒定與評殘標(biāo)準(zhǔn)28 生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查與處理 事故管理就是對事故的報告、調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和檔案管理等一系列工作的總稱。單位要建立嚴(yán)格的事故報告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。 國務(wù)院493號令關(guān)于生產(chǎn)安全事故

17、報告與調(diào)查處理?xiàng)l例（共6 章46 條），對事故的報告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了明確規(guī)定。于2007年6月1日起實(shí)施。 29 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （ 國務(wù)院493號令。2007年6月1 日施行。共六章，46 條。） 主要內(nèi)容： 第一章 總則（18） 第二章 事故報告（918） 第三章 事故調(diào)查（1931） 第四章 事故處理（3234） 第五章 法律責(zé)任 （3543） 第六章 附則 （4446）30 第一章 總則（18） 目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 事故類型分為： 事故類型死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30 人以上1

18、00人以上1 億元以上重大事故 10人以上30人以下 50人以上100人以下5000萬元以上1億元以下較大事故 3人以上10人以下 10人以上50人以下1000萬元以上5000萬元以下一般事故 3人以下 10人以下1000萬元以下 *以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)31 第二章 事故報告（918） 事故報告要求：及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。（4） 特別重大事故要逐級上報國務(wù)院及負(fù)有安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門；重大事故逐級上報省、自治區(qū)、直轄市政府及相關(guān)部門；較大事故逐級上報至設(shè)區(qū)的地(市)政府及相關(guān)部門；一般事故上報縣（市）政府及相關(guān)部門。 企業(yè)發(fā)生事故后1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)卣块T，政

19、府每級上報時間不得超過2 小時。32 事故報告的內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)，事故現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過，已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，已采取的救援措施等。 （12） 若傷亡人數(shù)等有變化的，應(yīng)及時補(bǔ)報。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生事故7 日內(nèi)補(bǔ)報，其它事故應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)報。 事故救援要及時、有效（應(yīng)急救援預(yù)案），要保護(hù)好事故現(xiàn)場、證據(jù)等。33 第三章 事故調(diào)查（1931） 特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)或安監(jiān)總局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查； 重大事故由?。ㄊ校┱M織調(diào)查； 較大事故由地（市）政府組織調(diào)查； 一般事故由縣（市）政府組織調(diào)查； 未造成死亡的事故一般由事故單位組織（安監(jiān)、生產(chǎn)、工會等部門）調(diào)

20、查。34 事故調(diào)查組人員一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、檢察、技術(shù)專家等組成。一般情況下事故調(diào)查組60日內(nèi)要提交調(diào)查報告，特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn)可以延長，延長不得超過60日。 事故調(diào)查報告的內(nèi)容： 事故單位基本概況； 事故經(jīng)過及救援情況； 造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況； 事故原因及性質(zhì)； 事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處理建議； 事故的防范及整改措施等。35 第四章 事故處理 （3234） 對收到一般事故、較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告后政府主管部門（上級）15 日內(nèi)要做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)。 對涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人若受到刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢5年內(nèi)不得擔(dān)任

21、單位主要負(fù)責(zé)人。36 事故處理要堅持“四不放過”的原則： 事故原因沒有查清不放過； 當(dāng)事人和員工沒有受到教育不放過； 整改措施沒有落實(shí)不放過； 事故的責(zé)任者沒有受到處罰不放過。 還要堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則和公正、公開的原則。 37事故調(diào)查處理流程示意圖準(zhǔn)備階段調(diào)查階段分析階段處理階段審理階段1.接報事故2.趕赴現(xiàn)場3.組建調(diào)查組4.制定方案5.調(diào)查組會議1.勘察現(xiàn)場2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計算損失6.技術(shù)鑒定1.原因分析2.事故定性3.責(zé)任分析4.防范措施5.通報情況1.討論處理2.調(diào)查報告3.報告審查4.資料歸檔1.報告批復(fù)2.落實(shí)處理3.公布結(jié)果4.監(jiān)督檢查.安全培訓(xùn)

22、資料事故分析.ppt38（一）事故的責(zé)任追究 1、事故的民事責(zé)任 依據(jù)工傷保險條例，給予賠償。實(shí)行無過錯責(zé)任。不能因?yàn)槁毠び羞^錯而免除和減少賠償。 根據(jù)新的工傷保險條例賠償標(biāo)準(zhǔn)為前一年人均可支配收入的20倍，以國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字為準(zhǔn)。2010年全國城鎮(zhèn)人均可支配收入為1.9萬多元，2011年的賠償標(biāo)準(zhǔn)為1.9 X 20萬元。392、事故的行政責(zé)任行政處罰： 對于事故中存在的安全生產(chǎn)違法行為按照安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定給予責(zé)任單位和個人行政處罰。40 第三十五條：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，

23、并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。41遲報、漏報、謊報和瞞報認(rèn)定： （一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報； （二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報； （三）故意不如實(shí)報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報； （四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報。 .E:事故案例收買記者隱瞞礦難.ppt .事故案例收買記者隱瞞礦難.ppt42 第三十六條：事故發(fā)生單位及其

24、有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。43 （一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。44 （2）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的行政處罰 第三十七條：事故發(fā)生單位對事

25、故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；45 （三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。行政處罰決定書46 第三十八條：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； .E:事故案例安全事故(1)重慶.doc .事故案例安全事故(1)重慶.doc

26、47 （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。行政處罰決定書 48 第四十條：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照； 對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 .電氣安全資料電力安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理?xiàng)l例 Microsoft Word 文檔.doc49 對中介機(jī)構(gòu)處罰

27、：為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。50 對監(jiān)管人員的處罰：政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門工作人員未履行職責(zé)或者未認(rèn)真履行職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。 行政處罰種類與程序(71).何建平 行政執(zhí)法安全生產(chǎn)行政執(zhí)法2012.ppt51 3、刑事責(zé)任： 重大責(zé)任事故罪：刑法第一百三十四條：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有

28、期徒刑。 .E:事故案例火災(zāi)爆炸事故上海28層教師公寓突發(fā)火災(zāi) .doc .事故案例火災(zāi)爆炸事故上海28層教師公寓突發(fā)火災(zāi) .doc .事故案例山東兩火車相撞.ppt52 重大勞動安全事故罪 （1）定義 重大勞動安全事故罪，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。53 (2)三個要件： A 勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，存在事故隱患，沒有達(dá)到保證勞動安全的國家標(biāo)準(zhǔn)； B 經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工指出后對事故隱患沒有采取積極的措施及時消除或者沒有完全消除；

29、C 造成重大傷亡和其他嚴(yán)重?fù)p害的后果。54 重大勞動安全事故罪： 刑法第一百三十五條：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?5 重大工程安全事故罪 （1）工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。56 消防責(zé)任事故罪 消防責(zé)任事故罪是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。 .視頻資料視頻：央視新址燃放煙花嫌疑人已被警方監(jiān)控_新浪視頻_新浪網(wǎng).flv .安全執(zhí)法監(jiān)察安全生產(chǎn)行政處罰案件立案標(biāo)準(zhǔn).doc57 玩忽職守罪 玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 .事故案例特重大事故的處理.doc .事故案例火災(zāi)爆炸事故上海28層教師公寓突發(fā)火災(zāi) .doc58 安全事故報告的刑事責(zé)任 在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十