建議開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館 提升城市建設(shè)軟實(shí)力

1、建議開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館提升城市建設(shè)軟實(shí)力*縣的城市建設(shè)日新月異，硬件設(shè)施逐漸提升的同時(shí)，我們更用該關(guān)注城市軟實(shí)力的建設(shè)和提高?！绑w育健身”“全民健身”代表的是一個(gè)城市的活力，更是我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的核心問(wèn)題。在日益擁擠的城市里，公共體育場(chǎng)地的空間已經(jīng)被嚴(yán)重被壓縮，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足城市人健身的需求。將大量閑置的學(xué)校體育設(shè)施在節(jié)假日向公眾開(kāi)放，無(wú)疑可彌補(bǔ)社會(huì)公共體育場(chǎng)地的嚴(yán)重不足，為那些流動(dòng)在城市大街小巷的“健身游擊隊(duì)”提供一個(gè)相對(duì)舒適而專(zhuān)業(yè)的活動(dòng)場(chǎng)所。但是，對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣了封閉式辦學(xué)的學(xué)校而言，如何適應(yīng)這種社會(huì)化需求，如何在維持日常教學(xué)秩序的同時(shí)，將這些用納稅人的錢(qián)建起的學(xué)校體育設(shè)施，反哺社會(huì)，成了這場(chǎng)“

2、運(yùn)動(dòng)”的關(guān)鍵所在。國(guó)家體育總局提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)有的85萬(wàn)多個(gè)體育場(chǎng)地中，約65.6的體育設(shè)施被圈在學(xué)校的圍墻以?xún)?nèi)，而在全國(guó)56萬(wàn)多個(gè)學(xué)校體育場(chǎng)館中，對(duì)社會(huì)開(kāi)放的僅占29.2。原本是公共財(cái)政投入建起的公辦學(xué)校，為何難以向公眾敞開(kāi)大門(mén)？只要提及學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放，大多數(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)人都心有余悸：校門(mén)打開(kāi)了，進(jìn)入學(xué)校的人員就會(huì)非常復(fù)雜，如何保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和人員自身的安全；場(chǎng)館損耗、日常養(yǎng)護(hù)和新增管理人員工資等額外開(kāi)支，由誰(shuí)埋單這些，既是學(xué)校開(kāi)放后校方不得不直面的難題，也是讓眾多校長(zhǎng)舉棋不定的一大原因。建議：除了行政推動(dòng)，主要得借助社會(huì)化運(yùn)作。這種社會(huì)化運(yùn)作的大致路徑就是：對(duì)于向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地的學(xué)

3、校，統(tǒng)一由保險(xiǎn)公司為居民健身安全承保；具體運(yùn)行則委托社會(huì)體育俱樂(lè)部負(fù)責(zé)居民健身期間的管理，并以“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，根據(jù)場(chǎng)館類(lèi)型、開(kāi)放時(shí)間和設(shè)施損耗的不同，每年予以一定補(bǔ)償，對(duì)管理人員也予以相應(yīng)津貼?！伴_(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館，并非一種城市形象工程，更重要的是，通過(guò)挖掘社會(huì)閑置的體育資源，培養(yǎng)青少年、市民健康的生活方式。”雖然在現(xiàn)行的社會(huì)環(huán)境下，政府的行政部署是有效的。但是，當(dāng)前推行過(guò)程中的最大問(wèn)題，既非安全、管理，也非體育設(shè)施的物耗，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)且根深蒂固的觀念。由此，我們必須革新觀念，轉(zhuǎn)變思維模式，最大化的實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校資源的公共屬性和提高城市軟實(shí)力的積極作用。建議拓寬民辦非企業(yè)單位的

4、發(fā) 展 渠 道近幾年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，全縣各種類(lèi)型的民辦非企業(yè)單位不斷增多，在教育、勞動(dòng)、科技、衛(wèi)生、文化、體育和社會(huì)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。這些民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展，是廣大人民群眾充分享有社會(huì)主義民主與自由的具體體現(xiàn)。然而，由于多方面原因，我縣民辦非企業(yè)單位缺乏嚴(yán)格地科學(xué)指導(dǎo)與規(guī)范管理，各行業(yè)之間發(fā)展也極端的不平衡。目前發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。 截止目前，全縣登記注冊(cè)的社會(huì)組織有近*家，其中民辦非企業(yè)單位有近*家，約占全縣社會(huì)組織的*%?？偟膩?lái)看，我縣民辦非企業(yè)單位在總體數(shù)量、發(fā)展速度和作用發(fā)揮等方面，與全國(guó)部分?。ㄊ锌h區(qū)）及其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。二是我

5、縣與全國(guó)部分省(市縣)的縱向比例上相比發(fā)展不平衡。據(jù)近年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，部分省市登記注冊(cè)的民非單位在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織中所占的比例分別為：北京約占49.7%；廣東約占52.3%；上海約占60.4%；山東約占68.8%；*約占59.3%。與全國(guó)約45.2%的均值相比，我縣登記注冊(cè)的民非單位也僅僅只占*%左右。 幾點(diǎn)建議：一是加大宣傳力度，提升社會(huì)認(rèn)知力和影響力。在全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期，黨和政府關(guān)于社會(huì)組織的指導(dǎo)思想要更加清晰，方針政策要更加全面，工作要求要更加具體。吃透各級(jí)政策和精神積極宣傳；同時(shí)利用各級(jí)媒體、各種平臺(tái)抓好宣傳；二是嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立民非單位管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。為改變社會(huì)組織管

6、理工作中長(zhǎng)期以來(lái)存在的重登記、輕管理的不良狀況，我們要采取積極有效地措施，引導(dǎo)社會(huì)組織特別是民非單位健康有序發(fā)展。加快出臺(tái)一些政策和規(guī)定，如社會(huì)組織評(píng)估辦法的出臺(tái)、社會(huì)組織的調(diào)研立項(xiàng)、各類(lèi)會(huì)議論壇的開(kāi)展等。要按照?qǐng)?jiān)持政府監(jiān)督、引導(dǎo)自我監(jiān)督、推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的管理方式，寓管理于社會(huì)服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展之中。三是改革創(chuàng)新體制，順應(yīng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潮流，為打造華北第一縣的宏偉目標(biāo)添磚加瓦。學(xué)好外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，與有關(guān)部門(mén)積極配合，制（修）定、出臺(tái)適應(yīng)我縣民辦非企業(yè)單位年度檢查、登記備案、建設(shè)管理與稅收優(yōu)惠等方面的好政策、好文件、好規(guī)定。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)民非黨建工作，要不斷深化社會(huì)組織黨組織機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)

7、解決民辦非企業(yè)單位黨組織培育不及時(shí)、機(jī)構(gòu)不健全、活動(dòng)不經(jīng)常等問(wèn)題。要按照民非單位分類(lèi)，拓寬準(zhǔn)入通道，建立備案注冊(cè)，為實(shí)現(xiàn)全縣民辦非企業(yè)單位的健康有序發(fā)展帶來(lái)無(wú)限生機(jī)。讓農(nóng)家樂(lè)旅游成為山西旅游的新熱點(diǎn)“農(nóng)家樂(lè)”顧名思義就是久居城市的居民到農(nóng)村農(nóng)家大院休閑娛樂(lè)?！稗r(nóng)家樂(lè)”大多是城市郊區(qū)或郊縣的農(nóng)民結(jié)合自己的種植、養(yǎng)殖，如葡萄、果木、花卉、魚(yú)塘等，同時(shí)庭院加以修飾改造，再利用院壩、小溪、水池營(yíng)造出或小橋流水，或花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)的田園美景。游客至此，賞田園風(fēng)光，聞泥土芳香，品農(nóng)家風(fēng)味，觀民風(fēng)民俗，真可謂其樂(lè)無(wú)比。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，農(nóng)家樂(lè)充分使人得以回眸傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)家生活的自然樂(lè)趣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的

8、勞動(dòng)技能，又能展望到市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和具有科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的復(fù)雜特點(diǎn)。山西地處內(nèi)陸，黃土高原廣泛分布，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重以及在老百姓日常生活中的地位舉足輕重。農(nóng)家樂(lè)旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)的重要途徑。我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)為主，經(jīng)濟(jì)效益低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游，使農(nóng)業(yè)從專(zhuān)注于土地本身單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展到“天地人”和諧共存的更廣闊的空間，可大幅提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，農(nóng)家樂(lè)旅游不僅對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，而且能帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成供產(chǎn)銷(xiāo)、旅工農(nóng)、科工貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，

9、從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 下面筆者就如何加重“農(nóng)家樂(lè)”旅游在山西旅游中的比重提幾點(diǎn)建議：1、 提高思想認(rèn)識(shí)，由于受到地理環(huán)境，人文習(xí)慣等方面的影響，山西旅游在傳統(tǒng)旅游業(yè)方面很難再做到多么有特色，多么有賣(mài)點(diǎn)，所以首先應(yīng)該另辟蹊徑，抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)旅游對(duì)山西旅游大局的影響力和再拓展能力。2、 深入研究、大膽實(shí)踐，抓住農(nóng)業(yè)與旅游的完美契合點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。如何讓從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，還是要從農(nóng)業(yè)這個(gè)根本上接解決問(wèn)題，如何把旅游成功引入山西農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如何讓讓兩者相得益彰是我們今后要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。3、 積極借鑒旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)

10、，如*、*、*等地的農(nóng)家樂(lè)旅游。借鑒他們的發(fā)展思路與模式，然后結(jié)*西農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定一系列促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的措施和制度。總之，就是要緊緊抓住山西農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)的契合點(diǎn)，深入發(fā)掘農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展?jié)摿Γ屴r(nóng)家樂(lè)旅游在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和增加農(nóng)民收入方面成為山西省新的亮點(diǎn)！建議采取配套措施降低“春耕漲價(jià)”給農(nóng)民帶來(lái)的壓力當(dāng)前正值春耕季節(jié)，不斷上漲的農(nóng)資價(jià)格給農(nóng)民帶來(lái)沉重的心理負(fù)擔(dān)，山西省作為以農(nóng)業(yè)為主要耕作收入的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民的種糧積極性直接決定全省的三農(nóng)問(wèn)題的解決。目前農(nóng)資物品價(jià)格呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中種子、柴油、化肥價(jià)格上漲最快?；屎筒裼捅热ツ晖谠鲩L(zhǎng)了5%左右，玉米種子上漲幅度高達(dá)50%。從調(diào)查情況看，惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠相當(dāng)一部分被農(nóng)資漲價(jià)等生活消費(fèi)支出沖減。筆者認(rèn)為國(guó)家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策讓經(jīng)銷(xiāo)商再次轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法從國(guó)家的優(yōu)惠政策中獲取實(shí)際利益。然而，由于水、電、汽油等物資的價(jià)格上揚(yáng)，農(nóng)資的生產(chǎn)成本也在不斷增加，從宏觀上調(diào)控銷(xiāo)售渠道的農(nóng)資價(jià)格，阻力不斷加大，怎樣綜合經(jīng)銷(xiāo)商和農(nóng)民朋友的雙方利益，就成了擺在我們面前一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題。為此建議：1、 國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)提高現(xiàn)有種糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼類(lèi)別，從根本上消除農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入的顧慮，增加農(nóng)民的積極性。2、 加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)器械的補(bǔ)貼和扶持力度，擴(kuò)大現(xiàn)