境外公共安全實務(wù)(學(xué)員)

1、境外公共安全防范實務(wù)勝利油田高培黨校 張穎1最新境外安全事件關(guān)注 2011年10月5日泰國境內(nèi)湄公河慘案 2011年1月4日羅馬一家三口遭歹徒襲擊 2012年1月28日蘇丹29名中國人質(zhì)綁架事件 2012年1月31日埃及西奈省25名中國工人被劫持2境外安全事件頻發(fā)的背景分析在國際舞臺上中國是后來者，風(fēng)險低、收益大的地區(qū)和領(lǐng)域，往往已被工業(yè)化國家的企業(yè)、資本捷足先登，這在客觀上迫使中國企業(yè)、個人另辟蹊徑，“人棄我取”。中國“走出去”的頻率太快，幾十年間跨越了工業(yè)化國家?guī)装倌甑臍v程，這使得相關(guān)企業(yè)、個人對當(dāng)?shù)剌浨?、風(fēng)俗和經(jīng)營習(xí)慣了解不深，對潛在風(fēng)險和應(yīng)對方法缺乏準(zhǔn)備和應(yīng)變之策。在海外地區(qū)經(jīng)營的中國

2、企業(yè)、個人有許多特殊習(xí)慣，如現(xiàn)金積累多、習(xí)慣大量雇用本國職員、喜歡封閉式管理、遇到不測慣于用錢解決、喜歡走上層路線等，這些都讓中國企業(yè)、員工容易成為各種針對性襲擊的目標(biāo)。3我國應(yīng)對境外公民安全事件的措施中國政府設(shè)立了一整套海外公民保護(hù)的協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急機制，這些機制接受了多次重大事件的考驗。加大領(lǐng)事保護(hù)的制度建設(shè)，開通中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)，為出境中國公民和機構(gòu)提供“一站式”海外安全信息和領(lǐng)事服務(wù)，涉及國別信息、領(lǐng)事新聞、安全預(yù)警、應(yīng)急電話等，預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)不斷加強。要求企業(yè)在計算利益成本的同時，將安全成本充分考慮進(jìn)去，按地區(qū)劃分有關(guān)國家的安全指數(shù)和風(fēng)險度。在海外的中國企業(yè)制訂完整、可操作性強、分層分級

3、的海外安全風(fēng)險防范工作規(guī)章制度，建立境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，制訂并逐步完善應(yīng)急預(yù)案，加強對海外安全風(fēng)險的識別、規(guī)避、處理、善后等全過程管理，實現(xiàn)海外項目安全管理的制度化和體系化。 境外務(wù)工人員安全知識的培訓(xùn)及安全防護(hù)設(shè)備的配置。4一、日常防范的十個注意事項 1、要熟記聯(lián)絡(luò)電話通信工具要保持暢通。 牢記當(dāng)?shù)氐膱缶娫捄臀覈v當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館聯(lián)系方式制作用當(dāng)?shù)卣Z言文字求援的小卡片隨身攜帶。備有一張當(dāng)?shù)仉娫捒?、打投幣電話的硬幣。不要過分依賴官方公布的報警電話。 5 2、外出要征得同意，不要看熱鬧。離開營地要向帶隊領(lǐng)導(dǎo)報告，將行程、目的地所需的大致時間明確的告知同伴。如有特殊情況不能按時返回，應(yīng)設(shè)法通

4、知 。不要單獨行動，不要接受陌生人同行 。避免在當(dāng)?shù)赜涡屑瘯驊c典外出。不急于求證，不要觀望參與，也不要近距離拍照。一、日常防范的十個注意事項6 3、外出提高警惕雇傭?qū)I(yè)司機，保證交通工具處于最佳工作狀態(tài)選擇能見度好，行人車輛較多的路段行駛。 開車不要有固定時間和固定線路。行駛中門窗緊閉，在未到目的地前不輕易停車 。停車時要選擇人多熱鬧處，并且車頭向外,必要時停車不熄火 。外出時最好不要在車輛上安插顯示外國人身份的旗幟或標(biāo)志。 不要忘記車門和房門上鎖， 并養(yǎng)成上車后即反鎖車門的習(xí)慣。發(fā)現(xiàn)持有槍械的非政府武裝人士、武裝車輛靠近應(yīng)該高度敏感。當(dāng)進(jìn)入某個建筑物就要留意逃生出口，時刻保持警惕 。接近車

5、輛和建筑物時，發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象要求裝作路過。 最好走在人行道靠里一側(cè)，也建議面對車流行走。發(fā)現(xiàn)有車輛緩慢行駛著靠近，要迅速拉開距離。不要接近停放在路邊未熄火的車輛。一、日常防范的十個注意事項7 4、遵守法律，為人低調(diào)。遵紀(jì)守法，尊重地方和民族習(xí)俗。衣著樸素，低調(diào)行事。低調(diào)采購、不使用貴重電子設(shè)備。少沾花惹草、炫耀官銜、炫耀財富權(quán)力。 一、日常防范的十個注意事項8 5、不要激化矛盾要保持高度的克制與容忍。 遭到攻擊和搶劫，要舍財。不要和警方發(fā)生對抗。 一、日常防范的十個注意事項9 6、做好應(yīng)急防備對所在國家的政治歷史、現(xiàn)在情況、未來趨勢必須有個清楚的了解 。在領(lǐng)事館即刻登記。 知道哪兒很安全，比如營

6、地或者5星級國際酒店。在房間中儲存一些不易腐敗的食物、水和醫(yī)療藥品。確保自己的煤氣不要低于一半，以防燃?xì)庹娟P(guān)閉。保證自己的汽車狀況良好，每日都要檢查油、冷凍劑、輪胎、電池等。確保有去機場的交通工具，或者清楚由大使館設(shè)定的搭車點在哪兒。 準(zhǔn)備充足的防彈衣和防毒面具，為員工購買反恐保險。 一、日常防范的十個注意事項10 7、警惕非法進(jìn)入發(fā)現(xiàn)有綁匪入室的跡象，切勿貿(mào)然進(jìn)入或大聲呼喊，應(yīng)立即撤離。上樓入屋時要多留意一起進(jìn)入電梯、樓梯的尾隨人群。有陌生人敲門千萬不要在還未確定其身份前應(yīng)答，更不能輕易開門。 入夜時拉好窗簾以防偷窺。如果發(fā)現(xiàn)窗外有人窺視切勿開窗查看。 一、日常防范的十個注意事項11 8、提

7、防爆炸事件在境外生活中發(fā)現(xiàn)的可疑的無主物品不要去翻動甚至是拿走。 在物品周圍出現(xiàn)不明液體、粉末或有異常響動要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點，并報警。提防人體炸彈。 一、日常防范的十個注意事項12 9、加強戒備工程區(qū)和生活區(qū)應(yīng)加高院墻，修建防彈掩體，安裝電網(wǎng)和24小時電子監(jiān)控設(shè)備。進(jìn)入一個住所后，立即換鎖。 不要帶自己不熟悉的人到自己的住處去。入住酒店房間，進(jìn)門落鎖上鉸鏈，通訊工具、錢包票證，睡前放在床頭伸手可及的位置，留意酒店的救生提示。接電話時不要隨便給出您的電話號碼和身份信息，切勿向陌生人透露有關(guān)您的任何消息。感覺情況異常,立即清點營地人員，檢查營地的門禁防護(hù)設(shè)施，確認(rèn)通信信道暢通和撤離路線安全。 一

8、、日常防范的十個注意事項13 10、建立信息渠道報請我國駐所在國的使（領(lǐng)）館、經(jīng)參處以及當(dāng)?shù)卣?、警察、安全部門備案，并建立突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)系；建立同當(dāng)?shù)刂匈Y公司、友鄰單位、醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)系，以便在發(fā)生突發(fā)社會安全事件時，及時取得各方的援助與支持。充分利用安保公司、保險公司、中介機構(gòu)、國際組織等資源，通過參加保險、外包或成為SOS國際救援組織會員等方式，將海外安全風(fēng)險防范工作交由專業(yè)權(quán)威機構(gòu)負(fù)責(zé)實施和保障，接受24小時不間斷的安全援助。建立和維護(hù)自己或來自第三方的安全情報渠道和信息系統(tǒng)。 一、日常防范的十個注意事項14幾個小提示：拍照和持槍拍照當(dāng)然，拍照是很有意思的事，持槍拍照更酷。但慎重為

9、好。持有來歷不明的槍械，留下的照片、指紋可能成為對你不利的證據(jù)。海關(guān)檢查當(dāng)然，我們可以幫朋友帶點工藝品、小玩意，甚至只是照看一下行李、孩子。但是萬一查到違禁品、順來的玩意、甚至只是不明物件，你就可能一時走不了啦。一點小意思當(dāng)然，付小費是很紳士的?？赡苤皇潜黄取耙馑家馑肌保珶o論是商業(yè)賄賂還是收買軍警都可能觸犯行賄條款，有時，后果可能很嚴(yán)重。15What: 回避以求自保 二、遭到武裝襲擊或綁架的十個處置策略 When: 聽見槍聲 要沉著應(yīng)對，放低身體姿態(tài) 逃離現(xiàn)場或關(guān)緊反鎖門窗 隱藏起來聯(lián)系外界幫助Attention：不要因為好奇，或者擔(dān)心某人而四處觀望。16選擇密度質(zhì)地不易被穿透的掩蔽物。如墻

10、體、立柱、大樹干，土堆、汽車前部發(fā)動機及輪胎等；但木門、玻璃門、垃圾桶、灌木叢、花籃、柜臺、場館內(nèi)座椅、汽車門和尾部等不能夠擋住子彈。雖不能作為掩蔽體，但能夠提供隱蔽作用，使恐怖分子在第一時間不能夠發(fā)現(xiàn)你，為下一步逃生提供了時間。選擇能夠擋住自己身體的掩蔽物。有些物體質(zhì)地密度大，但體積過小，不足以完全擋住自己身體，就起不到掩蔽目的。如路燈桿、小樹干、消防栓等。選擇形狀易于隱藏身體，如立柱；不規(guī)則物體容易產(chǎn)生跳彈，掩蔽其后容易被跳彈傷及，如假山、觀賞石等。破碎的玻璃其殺傷力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎你的預(yù)計的，尤其是玻璃在爆炸力的作用下，其威力不次于普通槍彈。 遇到槍擊時如何選擇掩蔽物？17What：快速離開現(xiàn)

11、場或就近尋找掩體隱蔽Attention：在局面一時還沒弄清楚的情況下，盲目的去尋找幸存者和救人是愚蠢的！當(dāng)恐怖襲擊突然發(fā)生的時候，保護(hù)好你自己是第一位的！二、遭到武裝襲擊或綁架的十個處置策略 when: 發(fā)生爆炸嘴巴張開背對爆心臥倒（身體蜷縮雙手護(hù)頭）。利用街頭掩體和爆炸死角轉(zhuǎn)移到安全地帶。學(xué)會簡單的包扎，止血，注意收集自己的斷肢。18When: 正面遭遇 Attention:沒有被綁匪控制的人員要善于隱藏自己或?qū)⒆约悍存i與室內(nèi)，與對方形成非直接接觸對峙。因為對綁匪來講，快速有效地控制人質(zhì)至關(guān)重要（非政府武裝和游擊戰(zhàn)手冊的推薦標(biāo)準(zhǔn)為15到60分鐘結(jié)束戰(zhàn)斗），他們一旦確認(rèn)對象無法控制大多情況下會

12、取消行動。二、遭到武裝襲擊或綁架的十個處置策略 倒地裝死正確向路人求助被追逐時設(shè)置障礙物遇襲后的最初的混亂是最好的煙霧彈是逃生的好時機，有機會跑就一定跑，一跑就要行動堅決，執(zhí)行到底 。What: 身體不要暴露在對方射擊線上19二、遭到武裝襲擊或綁架的十個處置策略When: 場面被襲擊者控制 Attention:此時的劫持者也處于高度緊張的狀態(tài)中，不要做出刺激他們的舉動。二、遭到武裝襲擊或綁架的十個處置策略 不要驚慌、亂跑大叫，防止情緒失控。不要盲目反抗，表現(xiàn)順從。 與綁匪保持中等距離，盡量不要引起綁匪的注意。不主動與襲擊者交流，不對視，不對話，趴在地上，動作要緩慢。 雙手抱頭時，護(hù)住脖子兩側(cè)的

13、動脈血管，雙手不要交叉過緊。不要讓綁匪感覺你記住了他的容貌，更不要讓綁匪以為你認(rèn)識他。當(dāng)綁匪用方言交談時，應(yīng)假裝聽不懂。 藏匿身份證明和通訊設(shè)備。通過對襲擊者的衣著，武器裝備，判斷他們的襲擊目的和身份。強迫自己鎮(zhèn)定，保持清醒頭腦，冷靜判斷現(xiàn)場態(tài)勢，在發(fā)生更糟糕事件前不要亂動。What: 千方百計地生存下來20When: 被捆綁時Attention: 用口水打濕嘴唇可讓封口膠帶貼不太緊，甚至可以配合摩擦動作慢慢揭下。肌肉適當(dāng)繃緊，可以使捆綁松一些，利于以后的掙脫。 二、遭到武裝襲擊或綁架的十個處置策略 在表面配合綁匪的同時要防止被困的過死過緊。 捆綁頸部時勒得太緊可導(dǎo)致窒息或出現(xiàn)生命危險。Wha

14、t: 留出活動余地，掙脫的空間 21二、遭到武裝襲擊或綁架的十個處置策略 When: 在被襲擊者看押或轉(zhuǎn)移的過程中 What: 審時度勢人質(zhì)被綁架后一般都會被轉(zhuǎn)移，要留意運動的方位，并盡可能地在沿途留下記號，確定自己的位置為出逃或營救提供方便。當(dāng)綁架者需要你幫助向家人打電話勒索時，要配合對方。在保證安全的前提下，可以給予某些暗號。如果有藏匿的通訊工具，及時把手機改為靜音，并向警方求救。要鎮(zhèn)定，強迫自己喝水吃東西休息，保持好的體力和清醒的頭腦頭腦清醒。不要表現(xiàn)出自己優(yōu)越于別人的地方，譬如經(jīng)濟(jì)條件、社會地位甚家庭、相貌。讓劫匪感受到自己是和他一樣有生命、有尊嚴(yán)、有情感的人，而不是某種物體。相互扶持

15、、鼓勵，不放棄希望。不要流露出曾經(jīng)接受過反劫持、反審訊的訓(xùn)練或有軍事背景。 觀察環(huán)境、路線、周圍地形以及綁匪的頭領(lǐng)、人數(shù)、種族、口音、火力、要求。逃生前要仔細(xì)的評估條件和后果，有條件可以設(shè)法逃跑，但一定要有把握，一旦行動就不要停止，沒有逃生的決心與勇氣，保全生命坐等事件解決也不失為一種度過危機的方法，相信國家和政府會盡快在外交上作出努力進(jìn)行營救的。Attention: 防止斯德哥爾摩綜合癥22綁架事件雙方心理分析1、斯德哥爾摩綜合癥（Stockholm syndrome） 又稱為人質(zhì)情結(jié)，是指犯罪的被害者對于犯罪者產(chǎn)生情感，甚至反過來幫助犯罪者的一種情結(jié)。 被劫持者心理-斯德哥爾摩癥候群4、斯

16、德哥爾摩綜合癥最新案例（英格麗德.貝當(dāng)古獲救后的駭世舉動)3、西方心理學(xué)家解釋斯德哥爾摩綜合癥人質(zhì)會對劫持者產(chǎn)生一種心理上的依賴感。2、斯德哥爾摩綜合癥的由來發(fā)生在1973年瑞典斯德哥爾摩的一個真實的故事23綁架事件雙方心理分析一、緊張敏感階段： 在這一階段，劫持者通常是手持武器、兇器或爆炸物直接威脅人質(zhì)的要害部位。警方的任何攻擊行動都可能導(dǎo)致劫持者激烈的對抗，從而殺害人質(zhì)。警方應(yīng)采取的行動是： 隱蔽地包圍和封鎖現(xiàn)場，暫不采取任何容易引起激烈對抗的攻擊行動，給劫持者一個緩和的氛圍。下列行為被劫持者看成是警方的挑釁和對他們的威脅：（一）警察的集結(jié)（二）警方的封鎖行為（三）特別的信號（四）大樓里人

17、聲嘈雜，上下跑動劫持者心理變化三階段24綁架事件雙方心理分析 二、理智清醒階段 在這一階段，警方應(yīng)設(shè)法建立與劫持者進(jìn)行溝通的渠道，例如同劫持者進(jìn)行對話，適時開展心理攻勢；派人與劫持者進(jìn)行談判，盡量穩(wěn)定劫持者的情緒，讓他們感到警方是在認(rèn)真對待他們提出的要求。劫持者心理變化三階段25劫持者心理變化三階段 三、尋求解決階段 在這一階段，警方應(yīng)采取兩方面的措施：第一，應(yīng)盡可能加強與劫持者的談判，采取一些干擾措施，盡量拖延時間，穩(wěn)住和麻痹劫持者，不能讓劫持者感到自己已經(jīng)陷入絕境，毫無退路。否則，劫持者就可能垂死掙扎，濫殺無辜。第二，在談判的同時，做好武力營救準(zhǔn)備，隱蔽占領(lǐng)有利位置。一旦劫持者作出危害人質(zhì)

18、生命安全的姿態(tài)，就要果斷出擊，武力制服劫持者，救出人質(zhì)。 26When: 救援人員出現(xiàn)二、遭到武裝襲擊或綁架的十個處置策略 What: 快速反應(yīng)遭襲人員要第一時間確認(rèn)軍警存在注意軍警有沒有針對你發(fā)出暗示 盡量要第一時間發(fā)現(xiàn)解救人質(zhì)的行動做好自我保護(hù)27危機中的第三方，危機終結(jié)者軍警突擊 特警（swat）是警隊的精英攻擊部隊，是處置劫持和武裝襲擊的主要力量 遭襲人員要第一時間確認(rèn)軍警存在 通過識別軍警的服裝，武器裝備，確認(rèn)其身份28軍警戰(zhàn)術(shù) 被劫持的人質(zhì)要努力通過一切訊息發(fā)現(xiàn)特警的攻擊行動，注意警方在喊話中的暗語和提示。 識別軍警后，有意識向其靠攏尋求保護(hù)，但不要盲目向其奔跑，尤其不要處于雙方交火地帶。 在警方攻擊的過程中，尋找掩體保持臥倒姿勢防止誤傷。 對軍警現(xiàn)場對自己的保護(hù)性的約束控制不要反抗。特警是打擊隊，任務(wù)是制服任務(wù)區(qū)內(nèi)所有有生目標(biāo)，對現(xiàn)場人員的甄別和取證會有后續(xù)警員完成。 29槍戰(zhàn)中如何保護(hù)自己 遭遇到槍戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)就地臥倒用雙手保護(hù)頭部，趴下或側(cè)臥臥倒后觀察一下地形，