新時(shí)期對臺小額貿(mào)易?；窓z驗(yàn)檢疫工作研究3700字

1、新時(shí)期對臺小額貿(mào)易?；窓z驗(yàn)檢疫工作研究3700字 摘要：本文通過對福州黃岐對臺小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫中出現(xiàn)的新問題的歸因研究提出理解決對臺小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫相關(guān)問題的建議，以期為進(jìn)一步促進(jìn)對臺小額貿(mào)易開展提供借鑒。 關(guān)鍵詞：小額貿(mào)易 危化品 檢驗(yàn)檢疫；中圖分類號：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A對臺地區(qū)小額貿(mào)易是指臺灣地區(qū)居民在大陸沿海指定口岸按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展的貨物交易。福建是對臺小額貿(mào)易最早、最主要的省份，也是兩岸目前唯一的直航貿(mào)易省份。福建省沿海地區(qū)在開展對臺小額貿(mào)易方面有著其獨(dú)特優(yōu)勢和不可替代的地位作用。 1近年來，國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)兩岸交流合作、惠及臺灣同胞的15項(xiàng)政策措施以及福建國檢局出臺的“促進(jìn)閩臺交

2、流合作二十條措施、“臺灣鮮活農(nóng)產(chǎn)品便捷入閩檢驗(yàn)檢疫八條舉措等項(xiàng)政策的推出有力地促進(jìn)了對臺小額貿(mào)易的開展，福建口岸沿線逐漸形成了各具特色的新場面。例如平潭小額貿(mào)易點(diǎn)的對臺小額商品交易市場，福清南青嶼對臺小額貿(mào)易點(diǎn)都形成了以物流“快件為特色的小額貿(mào)易方式等。一、黃岐對臺小額貿(mào)易根本情況黃岐對臺小額貿(mào)易點(diǎn)是我省最早開放的對臺小額貿(mào)易口岸之一，也是大陸對接臺灣馬祖間隔 最近船舶海上航行只要1小時(shí)，區(qū)域優(yōu)勢最突出的小額貿(mào)易樞紐通道。近年來，黃岐對臺小額貿(mào)易點(diǎn)已經(jīng)初步形成獨(dú)具特色的入境貨物運(yùn)營形式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022-2022年，黃岐口岸共出入境貨物7710噸，1594萬美元。貨物基于臺企臺商自用需求，種類

3、豐富，以五金零配件、生活用品、預(yù)包裝食品等為主。配載靈敏，運(yùn)送便捷，貨物運(yùn)抵黃岐口岸后，最快當(dāng)日內(nèi)可抵達(dá)客戶手中，得到了福建、廣東、上海、浙江等多地臺企臺商的肯定。二、主要做法及發(fā)現(xiàn)的新問題第一，打造具有福州特色的對臺小額貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管形式，支持對臺小額貿(mào)易點(diǎn)開展，對發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用，效勞兩岸交流往來具有非常重要的意義和作用。為此，早在2022年，福州檢驗(yàn)檢疫局就提出并施行了“風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)聲明，快速施檢的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管形式。近年來，又充分消化吸收了“福建自貿(mào)區(qū)、“平潭經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等一些政策及做法，在風(fēng)險(xiǎn)分析的根底上，提出了按照一線放開，二線管住，嚴(yán)密防范質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)和最大便利化的原那么，對

4、黃岐對臺小額貿(mào)易點(diǎn)入境貨物在口岸一線主要施行進(jìn)境現(xiàn)場檢疫，二線主要施行以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測為主的質(zhì)量平安管理，幫促臺灣貨物經(jīng)黃岐口岸快速入境通關(guān)。形式的施行獲得了較大成效，促進(jìn)了貿(mào)易量逐年增長，已深得臺商和物流公司贊譽(yù)。第二， 在日常檢驗(yàn)監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些新問題。如在貨物中少量混雜了?；?，危化品即危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等特性，在運(yùn)輸裝卸和儲存保管過程中易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別保護(hù)的化學(xué)物品。2據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，福州黃岐口岸在對數(shù)千批非法檢貨物進(jìn)展監(jiān)視抽查時(shí)，共發(fā)現(xiàn)74批次，重達(dá)1643千克，貨值3950美元的油漆、膠水等無GHS標(biāo)簽及危險(xiǎn)貨物包裝容器標(biāo)記的

5、貨物。由于該類危險(xiǎn)貨物不符合GHS相關(guān)法律法規(guī)的要求，經(jīng)檢驗(yàn)不合格，均做退運(yùn)、銷毀處理。三、 對臺小額貿(mào)易?；窓z驗(yàn)監(jiān)管存在的問題第一， 通過對臺小額貿(mào)易渠道進(jìn)口的貨物實(shí)際上屬于“快件的性質(zhì)，但是由于種種的原因，無法按照“快件的形式進(jìn)展檢驗(yàn)監(jiān)管。貨物種類多而雜，必須逐批次申報(bào)貨物的品名。且該類貨物又以非法檢的種類居多，檢驗(yàn)人員根據(jù)申報(bào)的品名施行監(jiān)視抽查，現(xiàn)場查驗(yàn)工作量大，檢驗(yàn)監(jiān)管存在易忽略的死角和風(fēng)險(xiǎn)。代理報(bào)檢企業(yè)或收貨人對法檢目錄內(nèi)的如食品、化裝品等比擬熟悉，而對?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?的相關(guān)知識及監(jiān)管措施缺乏理解，甚至是一無所知，未能按照危險(xiǎn)化學(xué)品名錄內(nèi)的品名施行申報(bào)。如某企業(yè)申報(bào)“稀釋劑“油墨

6、等商品，通過現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際的貨物中含有陽離子外表活性洗滌劑、亞硝酸等危險(xiǎn)化學(xué)品。第二，?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?內(nèi)的局部危險(xiǎn)貨物，由于法檢目錄的調(diào)整，其HS編碼不在目錄以內(nèi)。局部企業(yè)將危險(xiǎn)品按照普通商品名稱申報(bào)，而不按照危險(xiǎn)化學(xué)品品名申報(bào)。以此偷梁換柱逃避危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，使危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)監(jiān)管存在一定的平安隱患?，F(xiàn)行有效的2022年?出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施行檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄?內(nèi)包含的危險(xiǎn)化學(xué)品種類遠(yuǎn)少于?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?，導(dǎo)致許多列入?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?卻在?出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施行檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄?外的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝游離于正常監(jiān)管范圍之外3第三，局部疑似危險(xiǎn)品的貨物申報(bào)中成分

7、不明，或申報(bào)的成分無法核實(shí)，如批批送檢，那么由于量小，檢測周期較長等原因，不利于以“快件形式的對臺小額貿(mào)易的開展。需按照危險(xiǎn)品來申報(bào)的貨物，由于臺商企業(yè)多以自用為主，不進(jìn)入市場進(jìn)展銷售，不會要求臺灣官方對小額貿(mào)易貨物施行審批并簽發(fā)相關(guān)證書，因此報(bào)檢時(shí)企業(yè)也無法提供相關(guān)證書，只有知難而退，今后不再進(jìn)口相類似的產(chǎn)品。少數(shù)企業(yè)甚至采取逃漏檢的方式進(jìn)口，存在一定的平安隱患。第四，危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝不合要求。通過對小額貿(mào)易非法檢商品的監(jiān)視抽查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)為減少運(yùn)輸本錢，過多的使用回收材料作為外包裝，有的甚至采用普通包裝來裝載危險(xiǎn)品。如某企業(yè)自用的一批消費(fèi)用的原料就包括膠水、抗氧化劑、稀釋劑等，混裝于一

8、件托盤內(nèi)。三者均屬于易燃液體類危險(xiǎn)品，本應(yīng)該使用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝?，F(xiàn)場檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該批貨物只采用普通包裝，少數(shù)商品包裝在運(yùn)輸過程出現(xiàn)滴漏現(xiàn)象。第五，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)由于自身檢驗(yàn)才能缺乏的原因，也會造成將危險(xiǎn)品當(dāng)作普通貨物來施行監(jiān)管，如未及時(shí)更新?危險(xiǎn)化學(xué)品名錄?內(nèi)容，或由于專業(yè)知識缺乏可能未考慮到某些物質(zhì)可能帶有的危險(xiǎn)性憑經(jīng)歷把危險(xiǎn)貨物誤判為普通貨物。如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過程中添加切屑油而使鋼屑上沾有油類物質(zhì)而變成危險(xiǎn)品。4四、對臺小額貿(mào)易進(jìn)口危化品檢驗(yàn)監(jiān)管建議第一 ，福建出于對臺工作的前沿，地位比擬特殊。中央賦予福建對臺工作“先行先試的政策，為打造“福建樣本及閩臺交融新樣本提供了有利條件

9、。對臺小額貿(mào)易對于多渠道開展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系意義重大應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)幫扶，應(yīng)以小額貿(mào)易為契機(jī)，努力嘗試建立政府層面上溝通機(jī)制。在政府層面上可以更好地協(xié)商促進(jìn)貿(mào)易開展的措施和機(jī)制。如兩岸政府指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小額貿(mào)易，形成互通機(jī)制5，對貿(mào)易過程中新發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)展互動，共同促進(jìn)小額貿(mào)易開展。 第二，研究創(chuàng)新監(jiān)管形式。對臺小額貿(mào)易自20世紀(jì)80年代初以來已歷經(jīng)30多年，但正式納入檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)監(jiān)管不超過10年，此前未曾發(fā)生過質(zhì)量方面的事故。根據(jù)兩岸貿(mào)易不斷擴(kuò)大開展的趨勢，小額貿(mào)易在貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易方式、貨物原產(chǎn)地、貿(mào)易關(guān)系人、監(jiān)管政策等方面上應(yīng)與普通貿(mào)易有所界定。根據(jù)?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件要求，

10、按照“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬的原那么，積極探究和理論對臺小額貿(mào)易危險(xiǎn)品監(jiān)管新形式。因此，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新成果在危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管中的應(yīng)用，構(gòu)建保平安、促貿(mào)易的監(jiān)管形式有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三，入境報(bào)檢時(shí)對提供相關(guān)證書證明文件應(yīng)以較為寬松為宜。應(yīng)當(dāng)允許檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在把住平安、衛(wèi)生、環(huán)保等根本法律原那么和質(zhì)量底線的根底上，盡量簡化和放寬對小額貿(mào)易危險(xiǎn)品的把關(guān)工作。比方對小于一定數(shù)量的自用商品免于按照危險(xiǎn)品進(jìn)展申報(bào)；對有標(biāo)準(zhǔn)的GHS標(biāo)簽及危險(xiǎn)貨物包裝容器標(biāo)記的貨物免于提供符合性聲明、鑒定報(bào)告、平安數(shù)據(jù)單樣本等，以便于企業(yè)主動申報(bào)。從報(bào)檢、檢驗(yàn)等方面加強(qiáng)對一線人員的培訓(xùn)，施行危險(xiǎn)品查驗(yàn)持證上崗制度。第四， 加強(qiáng)

11、口岸軟硬件設(shè)施建立，加強(qiáng)指導(dǎo)管理，促進(jìn)貿(mào)易安康開展。首先在小額貿(mào)易的口岸，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，互通有無，實(shí)行聯(lián)檢聯(lián)控；其次要加大打擊走私、逃漏檢等行為的力度。在貨物海運(yùn)過程中，指導(dǎo)企業(yè)將疑似危險(xiǎn)品的貨物集中堆放，集中管理，降低平安隱患。再次要加大根底設(shè)施的建立，如危險(xiǎn)品專用場、檢疫隔離場所等，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，最后要加大對臺商招商引資力度，促進(jìn)對臺小額貿(mào)易持續(xù)安康地開展。參考文獻(xiàn)1 游俊，范秀琴，林立秋.對臺小額貿(mào)易現(xiàn)狀及對策研究J改革與開放，202221：71，94.2 百度百科：?；稥B/OL2022- 7- 21 ：/baike. baidu./link？url=qfOX ISA1uPWLA94VHFez48X Cx4YC Y1q- jDAgR qLLSFjNjgkYOhMgWYPiV8950ZfG2LAoyhE eB- 4KP