促進(jìn)能源市場(chǎng)主體活力

1、促進(jìn)能源市場(chǎng)主體活力充分利用全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶(hù)，倡導(dǎo)節(jié)約低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)重大項(xiàng)目鄰避效應(yīng)等開(kāi)展系列科普宣貫，共同把能源高質(zhì)量發(fā)展推向深入。著力穩(wěn)定運(yùn)行，全面提升能源管控水平（一）強(qiáng)化設(shè)施安全。1.加強(qiáng)重要電力設(shè)施安全防護(hù)。重點(diǎn)確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設(shè)施安全，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測(cè)和巡視維護(hù)，提高抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。健全電力設(shè)施保護(hù)、安全防護(hù)等制度標(biāo)準(zhǔn)。建立新型儲(chǔ)能電站安全管理機(jī)制，推動(dòng)其系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范出臺(tái)，強(qiáng)化全生命周期監(jiān)督管理。2

2、.強(qiáng)化油氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)。強(qiáng)化油氣長(zhǎng)輸管道規(guī)劃、施工、運(yùn)行責(zé)任體系，完善管道全生命周期保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任。推廣數(shù)字化管道保護(hù)，及早識(shí)別外部活動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害等危害管道安全問(wèn)題。加強(qiáng)特殊時(shí)段油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)，在汛期、重要節(jié)假日、極端天氣、用氣高峰等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取特殊保護(hù)措施并落實(shí)加密巡護(hù)方案，確保油氣平穩(wěn)輸送。（二）提升運(yùn)行水平。1.提升電力運(yùn)行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定階段性電力保障方案。建立滿(mǎn)足新能源消納需要和調(diào)峰要求的電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行新機(jī)制。優(yōu)化發(fā)電和用氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供機(jī)制。提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)能力，提高電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)信息共享，提升電力系統(tǒng)供需兩側(cè)預(yù)測(cè)預(yù)

3、警能力。落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主安全管理主體責(zé)任，提升儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行水平。2.提升天然氣調(diào)節(jié)能力。提高LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然氣管網(wǎng)保供調(diào)峰能力。完善有序用氣方案，控制季節(jié)性峰谷差。推動(dòng)供氣企業(yè)和可中斷用戶(hù)簽訂可中斷供用氣合同，確保全省200萬(wàn)立方米/天以上可中斷調(diào)峰能力有效實(shí)施。3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。完善油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治，開(kāi)展高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，遏制非法占?jí)旱冗`法行為，加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)核電安全管理，持續(xù)提升在運(yùn)在建機(jī)組安全水平。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站數(shù)字化建設(shè)，開(kāi)展電池狀態(tài)分析、預(yù)判和主動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行

4、維護(hù)提前判斷、故障及時(shí)排除。4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全。建立健全能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系和工作責(zé)任體系，制訂相關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。建立實(shí)施能源領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，依法綜合施策，提升能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全可控水平。建立能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作評(píng)價(jià)機(jī)制。健全電力網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化能源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面監(jiān)測(cè)和關(guān)鍵系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的備份管理，提升電力安全核心芯片與網(wǎng)絡(luò)安全自主可控水平。提高新能源、配電網(wǎng)及負(fù)荷管理等領(lǐng)域智能終端、智能單元的安全可控水平。（三）加強(qiáng)應(yīng)急管控。1.持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急管控體系建設(shè)。分級(jí)建立健全大面積停電事件、反事故應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織

5、應(yīng)急演練和有序用電實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)外來(lái)電安全監(jiān)管，提升受端電網(wǎng)應(yīng)對(duì)直流閉鎖事故能力。深化電力風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害等非常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警和防御應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)極端情況下電力安全保障分析測(cè)算。完善用戶(hù)應(yīng)急自備電源配置，鼓勵(lì)電力用戶(hù)合理配置儲(chǔ)能設(shè)施，加強(qiáng)各區(qū)域電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。編制新型儲(chǔ)能電站安全隱患排查整治工作方案和消防事故應(yīng)急預(yù)案。按照綜合救援、應(yīng)急供電、信息通信、后勤保障等要求，組建浙江電網(wǎng)應(yīng)急救援基干分隊(duì)。2.加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)應(yīng)急處置能力建設(shè)。實(shí)施浙江省石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、應(yīng)急力量、應(yīng)急物資裝

6、備、應(yīng)急避難場(chǎng)所等。推動(dòng)管道企業(yè)應(yīng)急資源共享、管道企業(yè)與社會(huì)單位協(xié)作，不斷提升事故應(yīng)急處置能力。發(fā)展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，能源供應(yīng)保障安全有力，為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到4377萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到15%左右。全省境內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)到1.37億千瓦左右，天然氣消費(fèi)量達(dá)到315億立方米左右。全省能源儲(chǔ)備體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲(chǔ)存能力達(dá)到1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源應(yīng)急儲(chǔ)備能力滿(mǎn)足高質(zhì)量供應(yīng)需求。電力高峰負(fù)荷削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷12430萬(wàn)千瓦的5%以上。1.能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全省非化石能源（含省外調(diào)入部分

7、）占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到24.0%。非化石能源裝機(jī)比重逐步提高到45%左右?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重達(dá)到國(guó)家要求。煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%。減少二氧化碳排放4000萬(wàn)噸以上，二氧化硫、氮氧化物、粉塵等主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能源消費(fèi)碳排放持續(xù)下降。2.能源利用效率持續(xù)提高。單位能源消耗降低達(dá)到國(guó)家激勵(lì)目標(biāo)要求。工業(yè)項(xiàng)目能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由“十三五”時(shí)期的0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元調(diào)整至0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。全省6000千瓦以上火電平均發(fā)電煤耗控制在280克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，電網(wǎng)綜合線損率保持先進(jìn)水平。3.能源創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)突破新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)左右，新增能源科技創(chuàng)新

8、平臺(tái)2個(gè)以上，新能源裝備產(chǎn)業(yè)不斷壯大。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造基本完成，能源領(lǐng)域數(shù)字化改革成效顯著。4.能源普惠水平不斷提升。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到40%左右。人均裝機(jī)2.0千瓦左右，居民人均生活用電1300千瓦時(shí)以上。城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率達(dá)到40%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化。面臨形勢(shì)1.面臨能源安全保供的新挑戰(zhàn)。立足我省能源資源稟賦，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展核電和可再生能源是關(guān)鍵，擴(kuò)大天然氣利用是過(guò)渡選擇。由于風(fēng)電、光伏項(xiàng)目落地難，核電建設(shè)周期長(zhǎng)且存在鄰避效應(yīng)，新型電力系統(tǒng)尚未建立等原因，特別是加上俄烏危機(jī)沖擊，“十四五”期間，可再生能源和核電難以成為能源供應(yīng)的主力，氣電因氣源

9、保障、電網(wǎng)安全和成本疏導(dǎo)等因素大規(guī)模增發(fā)受限，區(qū)域和時(shí)段性供應(yīng)緊張的矛盾將延續(xù)并加重。2.面臨能源約束趨緊的新挑戰(zhàn)。國(guó)家能耗“雙控”、控煤政策趨緊，而能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)?！笆奈濉睍r(shí)期，在國(guó)家不斷完善能耗“雙控”政策前提下，我省煤炭消費(fèi)基數(shù)低、結(jié)構(gòu)好、散煤少，主要集中在發(fā)電供熱和建材等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家控煤政策空間不大，勢(shì)必對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力安全產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。3.面臨用能成本上升的新挑戰(zhàn)。受?chē)?guó)家可再生能源財(cái)政補(bǔ)貼政策調(diào)整影響，海上風(fēng)電需要地方財(cái)政政策支持。支撐新能源電力接入的電力系統(tǒng)，需要建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)、智能的電力配套設(shè)施，也將助推輸配電、用電成本的增加。能源成本高企的趨勢(shì)和降低企業(yè)用能成本等宏觀

10、政策導(dǎo)向，與社會(huì)對(duì)終端用能價(jià)格只降不增的期望有較大差距。4.面臨構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新機(jī)遇。全球能源格局正在深度調(diào)整，生產(chǎn)供應(yīng)重心西移、多中心化，需求重心東傾。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，國(guó)家正在積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支持我省依托中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，做好煤炭、石油、天然氣等能源進(jìn)口、儲(chǔ)運(yùn)和交易，在全球范圍配置能源資源。5.面臨數(shù)字化改革帶來(lái)的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我省以數(shù)字化改革撬動(dòng)全面深化改革，引領(lǐng)能源領(lǐng)域深層次系統(tǒng)性重塑，提高運(yùn)行協(xié)同水平，破解能源要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等瓶頸，用數(shù)字化輕資產(chǎn)破解能

11、源重資產(chǎn)傳輸時(shí)空損耗難題，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)精準(zhǔn)的能源安全保供。6.面臨能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的新機(jī)遇。電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能、第四代核電等技術(shù)不斷突破，帶來(lái)能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。我省要加大關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)能源系統(tǒng)發(fā)展與數(shù)字化融合裂變，構(gòu)建新能源技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，為全省能源發(fā)展提供新動(dòng)力。基本原則1.堅(jiān)持保障優(yōu)先、安全發(fā)展。強(qiáng)化底線思維，用好省內(nèi)省外資源和市場(chǎng)，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，通過(guò)“強(qiáng)非化、擴(kuò)氣電、穩(wěn)煤電、增外電”做好以電力供應(yīng)為重點(diǎn)的能源保障，打造穩(wěn)定安全的現(xiàn)代能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。2.堅(jiān)持清潔高效、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持先立后破，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，打造中高級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全社會(huì)能效提升。3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。突出創(chuàng)新第一動(dòng)力，以智慧互聯(lián)為方向，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)科技同能源經(jīng)濟(jì)深度融合。4.堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)發(fā)展。以數(shù)字化改革為牽引，把握能源的整體性、系統(tǒng)性、路徑鎖定性等特點(diǎn)，處理好安全和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，推進(jìn)能源領(lǐng)域體制改革協(xié)同配套，推進(jìn)全省能源布局優(yōu)化。5.堅(jiān)持惠民利民、共享發(fā)展。加快推進(jìn)清潔能源惠民利民，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源利用，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，