城市新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、XX年城市新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告一、新區(qū)建設(shè)基本情況通過視察和聽取介紹，我們了解到，城市新區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，涵蓋城東、城西兩個街道和太平、橫峰、溫嶠的部分區(qū)塊。目前，新區(qū)建設(shè)按照“建設(shè)山水園林中等城市”的構(gòu)想，認(rèn)真抓好城市總體規(guī)劃的實施，切實加快新區(qū)建設(shè)步伐，把新區(qū)作為城市的中心區(qū)來建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃和新區(qū)規(guī)劃，近年來，市委、市政府堅持以新區(qū)建設(shè)為重點，大力實施山水園林城市建設(shè)，新區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成。目前，新區(qū)建設(shè)正在按照“一湖三城”發(fā)展思路和“一年打基礎(chǔ)、兩年建成效、五年顯初貌、八年建新城”的工作目標(biāo)，有條不紊地開展，工作成效明顯，取得豐碩成果?！耙缓奔淳琵埡鷳B(tài)濕

2、地公園：規(guī)劃5.6平方公里，相當(dāng)于杭州西湖水面面積。目前占地1.23平方公里的九龍湖生態(tài)濕地公園一期，規(guī)劃編制、游客中心、無逸堂、會館等方案設(shè)計已經(jīng)完成，項目年前可進(jìn)行招投標(biāo)?！叭恰奔匆皇且猿鞘芯C合體為主要元素的九龍新城：銀泰百貨購物中心項目年底可完成主體結(jié)頂，其辦公樓春節(jié)前可結(jié)頂，銀泰超高層五星級酒店項目已舉行奠基儀式，但建筑設(shè)計方案還在優(yōu)化中。投資2.2億元的行政服務(wù)中心項目工程進(jìn)展順利，目前進(jìn)入地下圍護(hù)施工，明年下半年可完成土建工程。投資7000多萬元的九龍學(xué)校已開工建設(shè)。民泰商業(yè)銀行大樓正在緊張施工中。占地193畝的五洋住宅小區(qū)年前可完成土地招拍掛工作。二是位于石夫人下2平方公里，以

3、旅游綜合體為主的錢江新城：占地640畝的臺灣義大項目正在洽談對接中。三是位于新城區(qū)西北14平方公里的原工業(yè)城，以商貿(mào)綜合體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為主的城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城：在新區(qū)新的發(fā)展思路的推動下，老工業(yè)城實體經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按規(guī)劃不斷調(diào)整;邦豐科技大樓、寶島臺灣、微軟等一批高端企業(yè)各項工作正在有序推進(jìn)中。汽車城4s一條街，臺州德星奔馳汽車4s店和浙江首家“飛機(jī)4s店”相繼在新區(qū)落戶。新區(qū)各項工作有序開展，重點工程進(jìn)展順利，新城建設(shè)初具規(guī)模。大家在視察中認(rèn)為，近幾年來，城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，城區(qū)面貌煥然一新，城市在不斷地長大、長高，可謂日新月異，形勢喜人，令人振奮。在加快城市化進(jìn)程中，

4、市委、市政府科學(xué)決策、思路清晰、措施得當(dāng)、成效顯著。具體表現(xiàn)為：一是大手筆、大氣魄。按照中等城市規(guī)劃要求，城市建城區(qū)面積將拓展到將68平方公里，并在老城區(qū)大力實施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，新城區(qū)按照“一湖三城”發(fā)展思路建設(shè)，尤其是在城市新區(qū)塊規(guī)劃了5.6平方公里的九龍湖生態(tài)濕地公園，在新的城市建設(shè)中可謂首屈一指。這無論從規(guī)劃設(shè)計要求，還是從投資額度上看，都是前所未有的，充分體現(xiàn)了市委、市政府加快建設(shè)山水園林城市的決心和魄力。二是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點。為進(jìn)一步提高城市新區(qū)整體建設(shè)水平，計劃委托美國AE公司就城市新區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，彰顯城市的規(guī)格、檔次和魅力。如九龍新城城市綜合體，經(jīng)營業(yè)績進(jìn)入全國百貨連鎖企業(yè)前列

5、的外資企業(yè)銀泰百貨集團(tuán)在此落戶，百貨購物中心已動工建設(shè)。目前，銀泰百貨集團(tuán)所屬的臺州第一高樓268米高的五星級酒店將矗立新區(qū)，城市形象大大提升。三是抓質(zhì)量、抓進(jìn)度。為了加快新區(qū)建設(shè)步伐，保質(zhì)保量按期完工，市委、市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對重點工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行督促檢查，及時了解工程建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決，確保了各項重點工程的順利進(jìn)行。如新區(qū)交通澤坎線城東段高架工程，克服資金短缺和施工難度大的實際，按時建成，將于元旦通車，可有效緩解新老城區(qū)交通擁擠問題，大大改善城市交通環(huán)境。新區(qū)管委會還注重抓項目質(zhì)量，深入考察，對有質(zhì)量的項目給予落戶，并現(xiàn)場辦公幫助解決土地等要素

6、問題，為加快項目進(jìn)度，每星期一還召開工作例會，交流項目推進(jìn)情況。四是新思路、新理念。搞好新區(qū)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開人才。市委、市政府充分認(rèn)識到人才在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，在新區(qū)建設(shè)中，不惜代價，筑巢引鳥，近年開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)總部基地，一幢幢高樓拔地而起。最近又開工建設(shè)人才公寓，此舉以吸引人才、留住人才、召回人才，為地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展出力。今年4月，又將工業(yè)城管委會與城市新區(qū)辦公室合并，組建城市新區(qū)管委會，全盤謀劃，將城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，這些無不體現(xiàn)市委、市政府抓城市建設(shè)新的思路和新的理念。二、存在的問題和不足一是兩區(qū)政策尚需銜接。原工業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)是市政府下屬的兩個單位，

7、當(dāng)時在農(nóng)村征地、拆遷中的相關(guān)政策不一樣，現(xiàn)在兩區(qū)合并，政策不統(tǒng)一，征地、拆遷工作難處理，難怪群眾抱怨：“一個新區(qū)，怎么兩個政策?”。二是征地拆遷困難加大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入人心，民主法制意識的增強(qiáng)，村民有維護(hù)自己合法權(quán)益的意識，而缺乏大局意識和集體觀念;還有農(nóng)民拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)低，不利調(diào)動拆遷積極性等因素，導(dǎo)致征地拆遷工作困難加大，影響城市建設(shè)的進(jìn)度。三是建設(shè)管理有點脫節(jié)。管理部門和建設(shè)單位重視項目建設(shè)，抓進(jìn)度、抓安全、抓質(zhì)量，而往往忽視城市管理，存在“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象。如，項目的建設(shè)規(guī)劃，城市的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共設(shè)施等缺乏有效的管理，亂搭亂建、亂倒建筑垃圾、亂貼亂畫、公共設(shè)施破壞等時有發(fā)

8、生，甚至出現(xiàn)違法用地的行為，沒有得到有效的制止。四是服務(wù)配合還需加強(qiáng)。代表和村干部反映，城市建設(shè)管理部門在需要征用村里土地或需要干部出面工作時，腳頭勤、態(tài)度好，經(jīng)常下村做工作，也能及時幫助解決一些實際問題。反之，服務(wù)質(zhì)量截然不同。隨之而來，暴露出村干部在城市建設(shè)中，有的就不樂意配合等問題。三、幾點建議、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃是城市發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，也是政府宏觀指導(dǎo)城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)，具有引領(lǐng)主導(dǎo)城市未來建設(shè)走向的重要作用。一要嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)建筑物臨時改變使用功能、產(chǎn)業(yè)用地改變性質(zhì)等問題的，要及時依法嚴(yán)肅處理。二要認(rèn)真搞好并加快城市新區(qū)整體規(guī)

9、劃的編制，增強(qiáng)規(guī)劃的超前性、科學(xué)性、整體性，不斷提高新區(qū)規(guī)劃水平，以進(jìn)一步完善城市功能，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性。三要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的法定性、嚴(yán)肅性，做到“陽光”規(guī)劃、“陽光”實施、“陽光”驗收，以避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性。四要加大規(guī)劃宣傳力度，提高全民規(guī)劃意識。通過宣傳，在全社會普及城市規(guī)劃法知識，強(qiáng)化規(guī)劃意識，特別是要強(qiáng)化各級干部的規(guī)劃執(zhí)行意識，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。、強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，積極籌措建設(shè)資金。資金緊缺歷來是制約城市建設(shè)的“瓶頸”。加快新區(qū)建設(shè)步伐，要樹立“以城興城、以城養(yǎng)城”的城市經(jīng)營理念。把市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營意識、經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式等運用到新城建設(shè)和管理上來，對新城資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重

10、組和營運，實現(xiàn)新城資源的有效配置和效益的最大化、最優(yōu)化。一要經(jīng)營好新區(qū)土地。新區(qū)農(nóng)房拆建大力提倡“立改套”，盡力減少“通天房”，節(jié)約、集約用地，充分發(fā)揮土地資源效益。加強(qiáng)項目宣傳，吸引更多的人關(guān)注新區(qū)發(fā)展，以項目帶動，促進(jìn)土地資源升值增值;二要嚴(yán)格實行土地“招、拍、掛”，充分盤活土地資產(chǎn)，使政府從土地增值中獲取更大收益，并投入到新區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)自我滾動、自我增值、自我積累和自我發(fā)展。三要鼓勵社會資金投入。堅持“人民城市人民建”的原則，積極主動地調(diào)整好各個方面的利益關(guān)系，集民智、集民力、集民財，面向社會招商，拓寬籌融資渠道，推進(jìn)“宜居宜業(yè)”新區(qū)建設(shè)。、強(qiáng)化建設(shè)管理并重，努力突出新區(qū)形象。所謂新

11、區(qū)就要突出“新”字，要以一個全新的城市面貌展現(xiàn)在市民面前，這必須靠管理。俗話說：“三分建，七分管”，城市建設(shè)也是如此。因此，要把新城管理放在十分重要的位置，堅持從“新”字抓起，落實長效管理機(jī)制，以管理促建設(shè)，努力塑造新區(qū)環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序、和諧平安的美麗新城形象。一要正確處理好建設(shè)與管理兩者之間的關(guān)系，牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，防止顧此失彼;二要加強(qiáng)綜合管理，強(qiáng)化城管執(zhí)法。加大新區(qū)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理力度，嚴(yán)禁亂搭亂建、亂擺亂放和亂貼亂畫，確保新區(qū)市容秩序良好;加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力水平。三要加強(qiáng)街道和相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管、責(zé)任到人，構(gòu)建新區(qū)管理長效機(jī)制;加強(qiáng)公路兩旁綠色景觀樹木和九龍湖原生態(tài)的保護(hù)，努力實現(xiàn)山水園林城市的美化效果。、強(qiáng)化服務(wù)溝通協(xié)調(diào)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與街道、相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，確保新區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時得到解決落實;要進(jìn)一步理順與街道的工作關(guān)系，明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動街道在新區(qū)建設(shè)中征地拆遷工作的積極性;要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，要積極幫助解決。同時，要督促建設(shè)單位按要求和進(jìn)度組織施工;要盡力幫助項目單位辦理各項手續(xù)，促進(jìn)項目早開工，百姓早受益;要加強(qiáng)與群眾