公建民營幼兒園管理暫行辦法(1)

1、獻(xiàn)縣公建民營幼兒園管理暫行方法第一章 總則第一條 “公建民營”幼兒園是指由政府劃撥土地，依據(jù)國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資新建或已經(jīng)運(yùn)營的公立幼兒園，托付具有辦園資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人管理運(yùn)營，具有公益性和普惠性的幼兒園。其次條 為規(guī)范我縣“公建民營”幼兒園管理，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教化的若干看法（國發(fā)201041號(hào)）、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教化部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村學(xué)前教化推動(dòng)工程建設(shè)規(guī)劃的通知（教發(fā)201216號(hào)）、財(cái)政部、教化部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教化發(fā)展的通知（財(cái)教2011405號(hào)）和省物價(jià)局、財(cái)政廳、教化廳河北省改制園收費(fèi)管理暫行方法（冀價(jià)行費(fèi)201425號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)

2、際，制定本方法。第三條 本方法適用于獻(xiàn)縣區(qū)域內(nèi)全部公建民營模式的幼兒園（以下簡稱“改制園”）。其次章 改制園資產(chǎn)性質(zhì)及管理原則第四條 縣教化體育局（托付方）以公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇具有辦園資質(zhì)的幼教集體、社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人舉辦改制園（受托付方）（同等條件下，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任園長、老師優(yōu)先）。資質(zhì)由教體局統(tǒng)一審核，簽訂托付合同，依據(jù)中華人民共和國民辦教化促進(jìn)法依據(jù)民辦幼兒園進(jìn)行管理。第五條 改制園的土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國有，受托付方在辦園期間投資購買的設(shè)備等歸受托方全部。在托付辦園之前，教體局組織相關(guān)部門、科室對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，并保證能夠正常運(yùn)用。改制園不得擅自處理改制園國有資產(chǎn)，不得以改

3、制園國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資貸款等活動(dòng)，保證國有資產(chǎn)不流失。第六條 改制園收費(fèi)由縣教體局會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改局以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改制園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定詳細(xì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)發(fā)改局、財(cái)政局、教體局備案后執(zhí)行。教體局可向改制園派駐優(yōu)秀的公辦老師，監(jiān)督指導(dǎo)、參加管理和教學(xué)，支持和引導(dǎo)改制園供應(yīng)公益性、普惠性服務(wù)。第七條 改制園遵循分級(jí)管理、教體局主管、其他相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理原則。第八條 縣教體局負(fù)責(zé)制定有關(guān)的規(guī)章制度并組織實(shí)施，對(duì)改制園實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)。第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教化辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)本區(qū)域內(nèi)改制園實(shí)施管理。（一）指導(dǎo)、監(jiān)督改制園的辦園行為，督促舉辦者不斷改善辦園條件；（

4、二）指導(dǎo)改制園貫徹幼兒教化、保育的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策，做好幼兒教化與小學(xué)教化的連接工作；（三）督查改制園的平安、衛(wèi)生工作，做好周邊環(huán)境治理；（四）營造社會(huì)、家庭、改制園三位一體的科學(xué)育兒氛圍；（五）組織和指導(dǎo)開展教化教學(xué)探討活動(dòng)，規(guī)范教學(xué)管理，不斷提高保教保育質(zhì)量。第十條 改制園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制。園長是平安管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立保教人員全員平安崗位責(zé)任制，落實(shí)隱患排查整改和責(zé)任事故月報(bào)制度，制定相關(guān)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案。第三章 進(jìn)入與退出第十一條 受托付方須有舉辦改制園的運(yùn)營資金，添置改制園的內(nèi)部配套設(shè)施，具有完善的管理機(jī)制，具備招生條件。第十二條 改制園園長及老師須具有教化部門要求的改

5、制園管理人員和老師的相關(guān)資質(zhì)條件。第十三條 改制園的園長應(yīng)當(dāng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)和豐富的幼教管理閱歷及正確的幼教理念，在保障幼兒平安的前提下，促進(jìn)幼兒健康成長。第十四條 發(fā)生非正常事務(wù)時(shí)，受托付方按法律規(guī)定擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十五條 每三年為1個(gè)合同期，在合同期內(nèi)，改制園運(yùn)轉(zhuǎn)良好的，社會(huì)效益較高的，合同到期后可以先續(xù)簽托付合同，因國家政策改變或經(jīng)營運(yùn)營不善，則隨時(shí)啟動(dòng)退出機(jī)制,同時(shí)吊銷辦學(xué)許可證。第十六條 合同履行期滿或雙方解除托付合同時(shí)，受托付方投入的動(dòng)產(chǎn)歸受托付方全部，受托付方必需在不影響正常教學(xué)秩序前提下，于合同到期日前將該動(dòng)產(chǎn)搬出，否則該動(dòng)產(chǎn)無償歸托付方全部；受托付方投入的不動(dòng)產(chǎn)無償歸

6、托付方全部。第十七條 改制園老師及職工等人員的工資、工作問題由受托付方自行支配解決，并保證其合法權(quán)益，托付方不負(fù)任何責(zé)任。教體局派駐的公辦老師工資按原渠道發(fā)放。第十八條 解除合同時(shí)，受托付方已收取的幼兒保教費(fèi)按實(shí)際花費(fèi)扣除，余款退還幼兒家長。第十九條 受托付方在合同期內(nèi)形成的改制園債務(wù)問題，由受托付方擔(dān)當(dāng)，托付方不負(fù)任何責(zé)任。第四章 雙方的權(quán)利和義務(wù)托付方與受托付方簽訂托付管理合同書，同時(shí)辦理中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證后，方能取得改制園的管理經(jīng)營權(quán)，托付方與受托付方分別擔(dān)當(dāng)以下權(quán)利和義務(wù)。其次十條 托付方的權(quán)利和義務(wù)：（一）在托管期內(nèi)接著供應(yīng)必要的支持；（二）在托管期內(nèi)不干預(yù)受托付方合法

7、合規(guī)的經(jīng)營管理；（三）在托管期內(nèi)不調(diào)減已投入的資產(chǎn)；（四）主動(dòng)幫助受托付方解決相關(guān)問題；（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)改制園的招生工作；（六）對(duì)發(fā)生違規(guī)違法行為的受托付方，有權(quán)終止合同，同時(shí)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)賜予懲罰。其次十一條 受托付方具有以下的權(quán)利和義務(wù)：（一）行使改制園的經(jīng)營管理權(quán)。改制園必需開設(shè)銀行賬戶，依據(jù)不低于在園兒童一個(gè)月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存入賬戶作為履約金，履約金在教體局監(jiān)管下運(yùn)行，不得隨意支取。每月供應(yīng)保教費(fèi)的20%交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室用于改善其他幼兒園的辦園條件。其他一切收入歸受托付方全部，改制園的一切費(fèi)用均由受托付方負(fù)責(zé)，受托付方自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。（二）受托付方依法擔(dān)當(dāng)其受托付期間所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)

8、、平安事故等法律責(zé)任。（三）負(fù)責(zé)托管期內(nèi)新的教化投入。（四）負(fù)責(zé)對(duì)托付方投入不動(dòng)產(chǎn)的常常性維護(hù)，新建或改建不動(dòng)產(chǎn)須經(jīng)托付方同意。（五）改制園的招生由受托付方自己負(fù)責(zé)，但應(yīng)接受托付方的監(jiān)督管理，遵守以下招生規(guī)定：招生年齡為35歲學(xué)齡前兒童，原則上按區(qū)域招生，保障旁邊村民或居民的子女就近入園。一般不得跨地域招生，更不能為了爭生源打“價(jià)格戰(zhàn)”，進(jìn)行不正值競爭。（六）改制園辦園條件達(dá)到相關(guān)要求，為全體教職工和幼兒交納校方責(zé)任險(xiǎn)。（七）努力提高辦園質(zhì)量，不斷提高知名度，打造知名品牌。其次十二條 縣教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)改制園的師資培訓(xùn)與接著教化工作，派遣優(yōu)秀指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)定期或不定期地開展教化教學(xué)管理和業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)

9、活動(dòng)。受托付方接受有關(guān)管理部門的管理和監(jiān)督。受托付方的辦學(xué)活動(dòng)，違反國家有關(guān)法律或法規(guī)、違反托付合同規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定賜予懲罰，直至解除托付合同。第五章 考核評(píng)價(jià)其次十三條 改制園建立幼兒成長檔案，定期對(duì)幼兒教化進(jìn)行評(píng)價(jià)。在改制園招收新生時(shí)，不得以任何形式進(jìn)行測(cè)試。其次十四條 教體局負(fù)責(zé)對(duì)改制園進(jìn)行年度考核評(píng)估。第六章 嘉獎(jiǎng)與懲罰其次十五條 凡在改善改制園辦園條件、改制園管理等工作中成果顯著的改制園，由縣政府依據(jù)國家政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)先進(jìn)改制園及個(gè)人予以表彰。其次十六條 凡改制園違反本方法之相關(guān)規(guī)定，或具有下列情形之一的，由教體局視情節(jié)輕重，賜予限期整頓、停止招生、停止辦園的懲罰。（一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒的。（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、平安標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒健康成長或者威逼幼兒生命平安的。（三）教化內(nèi)容和方法違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律，損害幼兒身心健康的。（四）未落實(shí)好教職工待遇，造成沖突糾紛，影響正常教學(xué)的。其次十七條 凡違反本方法之相關(guān)規(guī)定，或具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教體局建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人賜予行政懲罰：（一）體罰或變